Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период годов (стр. 1 )

Прогноз

социально-экономического развития Волгограда

на 2010 год и плановый период годов

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на период до 2012 года (по Волгоградской области); ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятым решением Волгоградской городской Думы /1399 (далее – Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года); решением Волгоградской городской Думы от 01.01.2001 г. № 6/171 «О Положении о бюджетном процессе в Волгограде»; на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на предприятиях Волгограда, с учетом оценки негативного влияния мирового кризиса, эффекта от реализации антикризисных мер, направленных на повышение устойчивости и оздоровление российской и волгоградской экономики, а также итогов развития в январе-июне 2009 года.

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период годов являются балансовые расчеты по методике Министерства экономического развития России (далее – Минэкономразвития России) каждого показателя по видам деятельности и основные показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2010 год и на период до 2012 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области. Разработка прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период годов осуществлялась в соответствии с вариантами Минэкономразвития России, за основу был принят второй сценарий (умеренно оптимистичный), в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в годах 100,8-101,9%, по Волгоградской области – 95-100%;

инвестиции в основной капитал в годах по Российской Федерации увеличатся на 0,4-9%, по Волгоградской области - на 0,4-9%;

оборот розничной торговли в годах по Российской Федерации увеличится на 2,1-3,2%, по Волгоградской области - на 2,1-3,2%.

2. Краткая характеристика сценарных условий, положенных в основу прогноза социально-экономического развития Волгограда

Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в годах осуществлялась Минэкономразвития России по двум основным (1а и 2а) и одному дополнительному (1b) вариантам. В качестве основного предлагается вариант 2а.

Консервативный сценарий (1a) – стагнация экономики вследствие продолжающегося сокращения инвестиционного спроса, включая государственные инвестиции, при слабом росте потребительского спроса и запасов. Рост ВВП составит 100,1% в 2010 году, 101,5% в 2011 году, 103,2% в 2012 году. В этом варианте в условиях сокращения дефицита бюджета до 5,5% в экономике происходит резкое сжатие государственного спроса и особенно государственных инвестиций.

Умеренно оптимистичный сценарий (2а) – оживление в экономике вследствие продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса. Рост ВВП составит 101% в 2010 году, 102,6% и 103,8% в последующие годы. Повышение государственного спроса и расширение банковского кредита будут способствовать росту частного инвестиционного и потребительского спроса.

Одновременно прорабатывался дополнительный нефтяной сценарий (1b) – оживление в экономике, ведомое ростом цен на нефть и более интенсивным оживлением в мировой экономике. Вариант 1b предполагает умеренно растущие цены на нефть, что в большей степени отражает прогноз мировых банков и профессиональных агентств. Нефть Urals будет стоить 60 долларов США за баррель в 2010 году, 70 – в 2011 году и 77 долларов США за баррель – в 2012 году.

3. Приоритетные направления развития Волгограда

в годах

В соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года приоритетными направлениями развития Волгограда на 2010 год и плановый период годов являются:

1) сохранение человеческого потенциала, улучшение количественных и качественных характеристик популяции жителей Волгограда: увеличение рождаемости, снижение смертности, повышение уровня здоровья, работоспособности, творческой активности;

2) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда;

3) развитие транспорта, дорог и улиц Волгограда, изменение структуры дорожной сети Волгограда, перераспределения транспортных потоков, вывода транзитного транспорта за пределы Волгограда;

4) развитие промышленности как основы устойчивого развития Волгограда;

5) развитие городского хозяйства;

6) позиционирование Волгограда как культурно-образовательного центра Нижнего Поволжья;

7) развитие туристской сферы, физической культуры и спорта.

4. Прогноз социально-экономического развития

отдельных отраслей экономики и социальной сферы

4.1. Развитие промышленного комплекса и основных видов деятельности

Промышленный комплекс Волгограда является экономическим потенциалом города, обеспечивая более 65% поступлений в бюджет Волгограда, при этом численность занятых на производстве составляет около трети от численности занятой в экономике Волгограда.

В структуре промышленной продукции города наибольший удельный вес (56%) занимает производство нефтепродуктов, металлургическое производство (9%) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12%).

Мировой финансовый кризис, начиная с конца 2008 года, оказал негативное влияние на работу промышленных предприятий Волгограда, привел к снижению объемов производства и реализации продукции. Причины падения производства заключаются в общих для всего промышленного комплекса последствиях финансового кризиса. К ним относятся: падение спроса на продукцию и связанное с этим затоваривание складских помещений; увеличение стоимости сырья в связи с девальвацией рубля, сокращение экспорта; отказ банковских учреждений в выдаче кредитов.

В этой связи индекс промышленного производства по оценке 2009 года составит 90,0%, в 2010 году объем промышленного производства вырастет на 2,0% к оценке 2009 года. В годах прогнозируется постепенное увеличение объемов промышленного производства на 3% в 2011 году и на 4% в 2012 году. Объемы производства промышленной продукции в действующих ценах каждого года составят в 2009 году - 210,1 млрд рублей, в 2010 году – 240,6 млрд рублей, в 2011 году – 272,9 млрд рублей, в 2012 году – 307,3 млрд рублей. Время и интенсивность поворота экономики от спада к оживлению и экономическому росту определяется в значительной степени результативностью и скоростью реализации основных мер государственной антикризисной политики, а также принятием дополнительных антикризисных мер на годы.

В годах по сравнению с 2009 годом, в котором по оценке произойдет наиболее сильное падение производства, ожидается рост производства практически по всем обрабатывающим видам деятельности.

Основным представителем такого вида деятельности, как производство нефтепродуктов в Волгограде является -Волгограднефтепереработка». В период с 2009 по 2011 годы на указанном предприятии планируется осуществить ввод в эксплуатацию таких новых производственных мощностей, как:

блок эксплуатации ароматических углеводородов установки каталитического риформинга с проектной мощностью по сырью 300 тыс. тонн. После ввода данного объекта на предприятии будет возобновлено производство ароматических углеводородов;

установка замедленного коксования с проектной мощностью по сырью 1 млн тонн в год. Ввод данного объекта позволит предприятию вывести имеющиеся морально устаревшие и физически изношенные установки замедленного коксования;

установка гидроочистки дизельного топлива с проектной мощностью по сырью 3 млн тонн. После ввода в эксплуатацию предприятие сможет производить дизельное топливо, соответствующее требованиям стандарта ЕВРО-5.

установка первичной переработки нефти с проектной мощностью по сырью 6 млн тонн в год. С вводом в эксплуатацию данного объекта объем переработки нефти на предприятии будет увеличен до 12 млн тонн в год, а также позволит вывести морально и физически изношенные установки.

К ведущим предприятиям производства пищевых продуктов относятся фабрика Реемтсма-Волга», ЗАОр «НП «Конфил», «Сарепта», , филиал -Инвест» в Волгограде, -Биофарм». Основными проблемами, стоящими перед предприятиями отрасли, являются высокая насыщенность рынка товарами других регионов и импортной продукцией, высокая конкуренция, проблемы с сырьевой базой, отсутствие оборотных средств.

Химическая промышленность Волгограда представлена такими крупными предприятиями, как , , технического углерода» (г. Волгоград), кислородный завод».

Стратегией развития предприятия до 2013 года предусмотрено создание производства поликристаллического кремния и магния металлического с выделением брома из рассола бишофита. Прорабатывается вопрос получения химических продуктов на основе дешевого брома собственного производства, а также перспектива создания собственной фабрики дальнейшей переработки поликристаллического кремния в пластины монокристаллического кремния и сборки из них фотоэлектрических панелей.

На рассматривается концепция создания многопрофильного химического Технопарка. Идея его создания состоит в совместном размещении различных производств, которые бы могли использовать в своих процессах продукцию друг друга как один из видов сырья, так и снизить издержки на содержание имеющейся инфраструктуры за счет совместной эксплуатации;

К предприятиям, занимающимся производством машин и оборудования, относятся группа компаний «Волгоградский тракторный завод», », , завод буровой техники», завод оросительной техники», .

Волгоградские тракторостроители постоянно модернизируют свои модели. Последняя разработка специалистов «Волгоградского тракторного завода» - гусеничный трактор ВТ-200Д мощностью 200 л. с. - представлен с резиноармированными гусеницами, что дает возможность асфальтоходности данной модификации. В настоящее время рассматривается вопрос организации сборочного производства комбайнов американской фирмы «Массей Фергюссон».

», несмотря на кризис, удалось сохранить необходимый контингент квалифицированных рабочих, инженерно-технических работников и руководителей, способных обеспечить выполнение государственного заказа. Задания по гособоронзаказу выполняются в полном объеме и в срок, портфель заказов сформирован до 2010 года и предполагает дальнейшее наращивание объемов производства.

стабильно наращивает объемы производства, динамично развивается по всем направлениям: сотрудничает с наукой, внедряет новые технологии, проводит большую работу по обеспечению требований экологии, успешно реализует социальные программы.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий представлены такими предприятиями, как «Красный Октябрь», филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско–Уральской Алюминиевой компании», завод труб малого диаметра», Волгоградский завод -метиз», завод тракторных деталей и нормалей». Два предприятия
( завод «Красный Октябрь» и «СУАЛ» Филиал алюминиевый завод – СУАЛ») вырабатывают две трети объема, производимой металлургической отраслью города продукции. Мировой финансовый кризис в конце 2008 года привел к существенному сокращению всех рынков сбыта металлопродукции. Падение производства в 2009 году по оценке составит 14 %, что связано с резким сокращением платежеспособного спроса на металлопродукцию на внутреннем и внешних рынках. Российские металлургические заводы были вынуждены пойти на снижение объемов производства. Поэтому в среднесрочной перспективе приоритетами развития всех предприятий металлургического комплекса являются: поиск рынков сбыта, повышение качества продукции, расширение марочного и профильного сортамента, выполнение сложных заказов, снижение себестоимости продукции и как следствие, рост прибыли, а также сохранение кадрового состава.

В среднесрочной перспективе продолжится осуществление поддержки инвестиционной деятельности промышленных предприятий в рамках инвестиционного законодательства.

Предприятия, включенные в список системообразующих организаций Волгоградской области, в настоящее время могут рассчитывать на государственную поддержку за счет областного бюджета в виде получения государственной гарантии. Субсидирование части процентной ставки рефинансирования промышленным предприятиям позволит пополнять оборотные средства предприятий.

Реализация перечисленных мер поддержки предприятий Волгограда позволит выпускать более конкурентоспособную продукцию, имеющую спрос на внешнем и внутреннем рынках, улучшить финансовое состояние промышленных предприятий, остановить дальнейшее падение объемов производства, сохранить кадровый потенциал.

4.2. Развитие транспортной инфраструктуры Волгограда

В среднесрочной перспективе в Волгограде продолжится строительство 2-й очереди подземной части линии скоростного трамвая от станции Площадь Чекистов до станции Дендропарк. Для этого администрацией Волгограда в Министерство транспорта Российской
Федерации заявлены средства в размере 1049,1 млн рублей, в том числе на 2010 год – 329,9 млн рублей, на 2011 годы – 189,8 млн рублей, на 2012 годы – 529,4 млн рублей.

В 2009 году финансирование строительства 2-й очереди подземной части линии скоростного трамвая составит 364,270 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 131,2 млн рублей, областного бюджета – 126,7 млн рублей, бюджета г. Волгограда – 106,370 млн рублей.

В годах продолжится строительство подземного варианта транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района Волгограда, для чего администрацией Волгограда направлена заявка в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации на софинансирование денежных средств на прогнозируемый период в размере 1104,6 млн рублей.

В Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области и в Комитет экономики Администрации Волгоградской области администрацией Волгограда направлен перечень объектов развития общественной инфраструктуры Волгограда для долевого финансирования за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Сумма заявки за счет средств областного бюджета составляет на 2010 год – 696,3 млн рублей, на 2011 год – 391,5 млн рублей, на 2012 год – 517,2 млн рублей.

В случае, если софинансирование из вышестоящих уровней бюджета не поступит, средства бюджета Волгограда будут направлены на консервацию и поддержание в надлежащем состоянии объектов.

В 2010 году необходимы средства на предоставление субсидий юридическим лицам
– транспортным предприятиям Волгограда, оказывающим услуги по перевозке пассажиров по регулируемым тарифам на автобусах (155,2 млн рублей) и речном транспорте (25,9 млн рублей).

4.3. Улучшение экологической обстановки в Волгограде

Реализация природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки городской территории, планируется в среднесрочной перспективе не только за счет бюджетных средств, но и за счет собственных средств предприятий. В тоже время, мировой финансовый кризис оказал свое влияние на реализацию инвестиционных проектов предприятий Волгограда, направленных на улучшение экологической обстановки в городе. Поэтому в годах ожидается уменьшение объемов инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории Волгограда, в сравнении с предыдущим, благополучном в экономическом плане, периоде. Так, в 2009 году он составит 324,8 млн рублей, или в 3,7 раза меньше объемов инвестиций 2008 года, в 2010 году – 308,4 млн рублей, в 2011 году – 705,7 млн рублей, в 2012 году – 896,7 млн рублей (приложение 2 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период годов). Наиболее значительные вложения приходятся на такие крупные предприятия Волгограда, как -Волгограднефтепереработка», , керамический завод», «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», , ВолгоГРЭС, Волгоградская ТЭЦ-2 и др.

Органами местного самоуправления Волгограда в прогнозируемый период планируется ряд природоохранных мероприятий для реализации на территории города:

осуществление проектных работ в 2012 году для строительства канализационных очистных сооружений в Кировском районе для прекращения сброса загрязненных сточных вод, поступающих без очистки в р. Волга от объектов соцкультбыта и ряда промпредприятий Кировского районов города;

осуществление деятельности по охране, защите и воспроизводству городских лесов;

проведение мониторинга качества окружающей среды, осуществление круглосуточного оперативного муниципального экологического контроля в целях выявления, предупреждения и расследования случаев высокого и экстремально высокого загрязнения окружающей среды;

организация комплекса работ, направленных на утилизацию бытовых отходов, в частности принято решение о создании современного полигона для хранения твердых бытовых отходов в Тракторозаводском районе. В годах планируется приступить к реализации проекта по перевооружению свалки в полигон бытовых отходов со станцией сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов;

организация сбора, транспортировки и утилизации ртутных ламп, содержащих отходы 1-го класса опасности, от объектов социального значения, имеющих статус муниципальных.

Реализация природоохранных мероприятий на территории Волгограда позволит обеспечить экологическую безопасность и создать благоприятную среду проживания горожан.

4.4. Развитие сферы торговли и платных услуг населению

Мировой финансовый кризис на показатели потребительского рынка оказал наименьшее влияние. Динамика оборота розничной торговли конца 2008 года и
1 полугодия 2009 года оставалась на достаточно высоком уровне на фоне снижения большинства показателей, что отразилось на значительном ускорении снижения нормы сбережений домашних хозяйств.

Оборот розничной торговли по итогам первого полугодия 2009 года составил 69,4 млрд рублей, что в действующих ценах выше уровня предыдущего года на
17,2%. По оценке 2009 года оборот розничной торговли составит 140,1 млрд рублей и превысит уровень 2008 года в действующих ценах на 6,8%. Оборот общественного питания по итогам первого полугодия 2009 года составил 2,0
млрд. рублей, что ниже уровня прошлого года на 9,1 %; по итогам 2009 года планируется увеличение оборота общественного питания до 4,5 млрд. рублей (рост 105,0 % к 2008 году в действующих ценах). Объем платных услуг населению Волгограда по итогам первого полугодия 2009 года составил 33,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с уровнем прошлого года в действующих ценах на 29 %. По итогам 2009 года планируется оказать платные услуги населению Волгограда на сумму 61,6 млрд. рублей (рост – 109 % в действующих ценах к уровню 2008 года).

Согласно прогнозным данным оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет согласно приложению 1 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2годов в 2010 году составит 157,6 млрд. рублей (рост в действующих ценах к оценке 2009 года – 112,5 %), в 2011 году – 174,8 млрд. рублей (рост к предыдущему году - 110,9 %), в 2012 году – 190,5 млрд. рублей (рост к 2011 году - 109,0%). Оборот общественного питания в 2010 году в фактических ценах прогнозируется в объеме 5,0 млрд. рублей, что превысит оценку 2009 года на 10,5 %, в 2011 году – 5,6 млрд. рублей (рост к 2010 году - 112,0 %), в 2012 году – 6,2 млрд. рублей (рост к 2011 году - 110,7 %). Объем платных услуг населению Волгограда в 2010 году прогнозируется в сумме 67,7 млрд. рублей, что в действующих ценах больше оценки 2009 года на 9,9 %, в 2011 году – 75,9 млрд. рублей (рост – 112,0 % к уровню 2010 года), в 2012 году – 85,0 млрд. рублей (рост – 112 % к 2011 году).

В целях улучшения показателей сфер потребительского рынка на территории Волгограда ведется строительство крупных гипермаркетов, торгово-развлекательных центров, деловых центров и других объектов, что окажет влияние на увеличение оборотов розничной торговли, общественного питания и объема реализации платных услуг населению.

В ближайшей перспективе в Волгограде ожидается реализация проектов строительства, находящихся на завершающей стадии, в том числе строительство крупнейшего 24-этажного многофункционального комплекса - «Волгоград-Сити», возведение 7-ми этажного бизнес-центра класса В «Европа» по ул. Ткачева, реализация компанией «Россойл» пилотного для региона проекта по строительству бизнес-центра «Премьер-билдинг» в Центральном районе.

Волгоградской торгово-промышленной палатой ведется строительство специализированного выставочно-делового центра по пр-кту Металлургов в Краснооктябрьском районе на участке площадью 2,5 га. Проектом предусмотрено строительство 4-ех объектов - выставочного комплекса площадью 11 тыс. кв. м, 8-ми этажной гостиницы на 150 номеров, 9-ти этажного офисного центра и подземной двухуровневой парковки. Инвесторами проекта выступили Berisha Development Fund (Великобритания), компания (Сербия) и (Республика Казахстан). Общий объем инвестиций в строительство составит более 40,0 млн долл. США.

Продолжается строительство 2-ого этапа гипермаркета розничной сети «Карусель», расположенного у западного склона Мамаева Кургана в Дзержинском районе. Общий объем инвестиций девелопера DVI Group в данный проект составляет около 3,0 млрд рублей. Оформляется документация для строительства еще одного гипермаркета данной сети общей площадью около 12 тыс. кв. м на территории Тракторозаводского района Волгограда.

На бульваре 30-летия Победы в Дзержинском районе возводится гипермаркет ОБИ – магазин современной европейской розничной сети, торгующей товарами «Сделай сам», которая за 30 лет своей деятельности стала одной из крупнейших компаний по продаже строительных материалов и товаров для дома.

Компания Девелопмент» (представитель Санкт-Петербургской сети гипермаркетов «СТАРТ») приступила к оформлению земельного участка под строительство торгово-развлекательного комплекса в Красноармейском районе Волгограда по ул. Лазоревой в перспективном районе «Луговина», где также разместится комплекс автосалонов и автоцентров – «Автоград» ряда известных компаний, таких как «Арконт-Шина», «Волга-Раст» и других.

«АШАН» - одна из ведущих в мире компаний в сфере розничной торговли, гипермаркеты которой стали самыми крупными в России, также планирует разместить свой первый гипермаркет в Красноармейском районе Волгограда.

Шведская компания IKEA намерена вернуться к проекту строительства на территории Волгограда современного многофункционального торгового и коммерческого центра международного класса.

Крупнейшая девелоперская компания Волгограда Diamant Development Group планирует строительство шестиуровневого ТРЦ «Диамант-Гранд» в Красноармейском районе Волгограда общей площадью 53,5 тыс. кв. м. Стоимость проекта по предварительным расчетам составляет 1,8 млрд рублей. В составе комплекса предусмотрены продовольственный гипермаркет, супермаркет бытовой техники, кинотеатр, боулинг-центр, фуд-корт, ледовый каток, оздоровительный центр, паркинг. Еще два ТРЦ данной компании будут открыты в Дзержинском и Ворошиловском районах города (ТЦ «Диамант 7 ветров» и торгово-деловой центр «Диамант «Зацарицынский»).

Среди перспективных строительных площадок периода годов можно выделить следующие территории:

по ул. Землячки, юго-восточнее МНТК «Микрохирургия глаза» Дзержинского района, где разместятся объекты спортивного, гостиничного, рекреационного, развлекательного и торгово-административного назначения, а также автомобильные центры;

по 3-ей Продольной магистрали, восточнее жилого района «Солнечный» в Краснооктябрьском районе площадью 5,4 га, где разместится крупный дилерский центр по продаже и техническому обслуживанию грузовых автомобилей;

по ул. Пархоменко в Центральном районе, где планируется строительство многофункциональных, торгово-развлекательных и выставочно-административных центров на земельных участках общей площадью 1,3 га.

4.5. Поддержка и развитие малого предпринимательства в Волгограде

На 1 января 2010 года количество малых и средних предприятий, действующих на территории Волгограда, составит около 9,2 тыс. субъектов малого предпринимательства - юридических лиц и более 31,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на малых и средних предприятиях – 63,2 тыс. человек, что составляет около 13% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда.

Мировой финансовый кризис негативно отразился на показателях сферы малого и среднего бизнеса. В тоже время проводимая политика Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления в виде предоставления субъектам малого и среднего бизнеса различных преференций, налоговых льгот, а также содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан позволит увеличить количество индивидуальных предпринимателей в годах до 32,8, 36,1 и 39,7 тыс. человек соответственно. Тенденция притока населения в сферу частного бизнеса, обусловленная высвобождением работников крупных и средних предприятий, а также пополнением рядов безработных выпускниками учебных заведений, будет сохраняться до 2012 года.

В целях создания условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде, кроме реализации Федерального закона от 01.01.2001
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в виде выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального
имущества, будет осуществляться передача в безвозмездное пользование сроком на 5 лет нежилых помещений, не востребованных для аренды в течение 3 лет.

Планируется также предоставление объектов муниципального недвижимого имущества в пользование по целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные меры окажут поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, создадут условия для сохранения имеющихся и создания новых производств и рабочих мест, поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда.

В целях использования органами местного самоуправления значительного потенциала Волгограда в сфере туризма, решением Волгоградской городской Думы /1238 «О муниципальной целевой программе «Развитие туризма и отдыха в Волгограде» на годы» принята программа «Развитие туризма и отдыха в Волгограде» на годы». Однако, в условиях ограниченности средств бюджета Волгограда, сроки реализации программы и средства на ее реализацию могут быть изменены.

4.6. Финансовые ресурсы Волгограда

Финансовые ресурсы Волгограда на 2годы прогнозируются в условиях мирового финансово – экономического кризиса затронувшего ряд отраслей экономики города. Снижение объемов производства и реализации продукции (работ, услуг), переход предприятий на неполную рабочую неделю (день), сокращение темпов строительства (в том числе жилых домов), эти факторы сказались на финансовых результатах предприятий города (финансовый баланс представлен в приложении 3 «Сводный финансовый баланс территории Волгограда»).

Прибыль организаций, расположенных на территории Волгограда, с учетом малого бизнеса, в 2010 году прогнозируется в объеме,0 млн. рублей (100,4% к оценке 2009 года- 39 950,1 млн. руб.), в 2011 году –,0 млн. рублей, или 104,8% к прогнозу 2010г., в 2012 году –,5 млн. рублей, или 107,1% к прогнозу 2011г.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2010 году во все уровни бюджетной системы Российской Федерации, по прогнозной оценке, составит 69 629,2 млн. рублей (рост –107,1% к ожидаемым поступлениям 2009 года – 65 018,8 млн. руб.). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории городского округа город – герой Волгоград с учетом поступлений страховых взносов, возрастет на 6,9% и составит 67 597,5 млн. рублей. В 2010 году доходная часть бюджета Волгограда должна составить 8 264,1 млн. рублей собственных доходов. Из общей суммы неналоговые доходы – 2 031,7 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и сборов, собираемых на территории городского округа город – герой Волгоград в 2010 году, составит до 9,2% .

В 2011 году сумма налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджетной системы Российской Федерации, по прогнозным данным, составит 80 934,2 млн. рублей (116,2% к прогнозу 2010 года). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории городского округа город – герой Волгоград с учетом поступлений страховых взносов, возрастет на 16,3 % и составит 78 615,8 млн. рублей. Доходная часть бюджета Волгограда должна составить 8 850,7 млн. рублей собственных доходов, из них неналоговые доходы – 2318,4 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и сборов, собираемых на территории городского округа город – герой Волгоград в 2011 году, составит 8,3% .

В 2012 году сумма налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджетной системы Российской Федерации, по прогнозным данным, составит около 88 050,8 млн. рублей (108,8% к прогнозу 2011 года). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории городского округа город – герой Волгоград с учетом поступлений страховых взносов, возрастет на 9,3 % и составит 85 926,4 млн. рублей. В 2012 году доходная часть бюджета Волгограда должна составить 8 983,0 млн. рублей собственных доходов, из них неналоговые доходы –2 124,4 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и сборов, собираемых на территории городского округа город – герой Волгоград в 2012 году, составит 8,0%.

4.7. Эффективное управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда

Приоритетными направлениями развития муниципального имущественного комплекса Волгограда на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов являются:

совершенствование порядка управления объектами муниципального нежилого фонда Волгограда с целью оптимизации его структуры и сокращения доли неиспользуемых помещений, обеспечение доходности от использования объектов муниципального нежилого фонда в условиях постоянного уменьшения их количества;

формирование и пополнение имущества муниципальной имущественной казны Волгограда, эффективное использование имущества казны с целью обеспечения доходности от ее использования;

оптимизация количества муниципальных
унитарных предприятий Волгограда и формирование политики санации убыточных муниципальных предприятий с учетом их экономической и социальной значимости для Волгограда;

реализация единой государственной политики в сфере приватизации объектов муниципального имущества Волгограда;

модернизация автоматизации процессов по управлению муниципальной собственностью Волгограда с целью совершенствования системы учета и распоряжения муниципальным имуществом, обеспечения информационной базы для выработки эффективных управленческих решений;

реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде.

Прогнозируемые показатели развития муниципального имущественного комплекса Волгограда на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов сформированы с учетом изменения состава и структуры муниципального имущества в связи с приватизацией объектов муниципального нежилого фонда, передачей имущества в государственную и федеральную собственность и принятием имущества в муниципальную собственность, ликвидацией муниципальных унитарных предприятий, что приведет к существенному снижению доли муниципального имущества в Волгограде.

В условиях планируемого сокращения размера муниципального нежилого фонда, сдаваемого в аренду, почти на 30% в связи приватизацией муниципального имущества, поступление в бюджет Волгограда доходов от предоставления на возмездной основе муниципальных нежилых помещений в планируемых на 2010 – 2012 годы размерах будет обеспечиваться путем усиления контроля за соблюдением арендаторами и ссудополучателями условий договоров аренды и субаренды, договоров безвозмездного пользования.

Кроме того, проводимая инвентаризация муниципального нежилого фонда и создание полного реестра муниципальной собственности Волгограда с привязкой к технической документации обеспечит более рациональное его использование, внесет порядок во владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда.

Позволит получить доходы и передача в аренду высвобождающихся площадей муниципального нежилого фонда посредством проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

Реализация Положения о порядке возмещения юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, являющимися арендаторами муниципального нежилого фонда, стоимости затрат на капитальный ремонт объектов муниципального недвижимого имущества, находящегося в собственности Волгограда, позволит улучшить техническое состояние объектов нежилого фонда Волгограда, обеспечит использование их более рентабельно и, как следствие, позволит получить в перспективе дополнительные доходы от их использования.

В 2010 году в сфере приватизации муниципального имущества Волгограда будет продолжаться возмездное отчуждение имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, на основании Федерального закона -ФЗ. За счет этого направления и будет, в основном, обеспечиваться поступление доходов от приватизации в планируемые периоды.

Принятые с 22 июля 2009 года поправки в Федеральный закон -ФЗ в части сокращения срока пользования арендуемым имуществом с трех до двух лет для реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, увеличат количество объектов выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального имущества и, как следствие, обеспечат поступление доходов от приватизации в планируемые периоды.