Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год (стр. 2 )

Наряду с положительными результатами реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области
в 2011 и 2012 годах сохраняется ряд нерешенных проблем:

- сохраняется существенное различие школ по среднему баллу единого государственного экзамена. Это свидетельствует о том, что в регионе пока не сформирован равный доступ всех обучающихся к качественному общему образованию. Образовательные результаты не в полной мере соответствуют требованиям общества и личности;

- 5,6 процента общеобразовательных школ не имеют всех видов благоустройства;

- учебно-материальная база значительной части школ не доведена до уровня требований ФГОС. В предметные кабинеты основной и старшей школы требуется современное цифровое и программное обеспечение;

- более 40 процентов школ не обеспечено всеми необходимыми условиями для организации дистанционного обучения;

- только 58 процентов школьных столовых оснащено современным оборудованием для приготовления пищи;

- медицинские кабинеты более 50 процентов школ не имеют полного комплекта необходимого медицинского оборудования;

- часть школьных учителей и администраторов по-прежнему склонна перекладывать ответственность за образовательные результаты на внешние обстоятельства;

- требуется подготовка учителей основной школы к работе в условиях новых ФГОС;

- отдельные элементы региональной системы оценки качества образования пока не позволяют в полной мере управлять качеством образования;

- не во всех школах созданы условия для активного участия родителей и общественности в управлении образовательным учреждением.

II. Меры по модернизации системы общего образования

в Ярославской области в 2013 году

1. В рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год, в том числе за счёт субсидии, предоставленной Ярославской области на модернизацию региональной системы общего образования, планируется обеспечить достижение следующих показателей:

- соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в Ярославской области за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике Ярославской области за аналогичный период – 100 процентов;

- подготовка для работы по ФГОС 100 процентов учителей начальной и основной школы (не включая молодых специалистов);

- возможность освоения общеобразовательной программы по индивидуальному учебному плану (профилю обучения) независимо от места проживания – 100 процентов старшеклассников;

- создание условий для освоения основных и дополнительных программ с использованием дистанционных технологий в 100 процентах школ;

- обеспечение бесплатными учебниками 100 процентов обучающихся школ области;

- проведение модернизации технологического оборудования школьных столовых в 40 школах;

- проведение капитального ремонта в 48 школах;

- оснащение комплектом интерактивного оборудования с цифровыми лабораториями для организации проектной деятельности 100 процентов основных и средних школ области;

- оснащение необходимым учебно-лабораторным оборудованием 100 процентов школьных кабинетов физики;

- доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с – 55 процентов школ области;

- наличие свидетельства о прохождении переподготовки по специальности «Менеджмент» – 75 процентов руководителей школ;

- наличие органа коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества, обладающего полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образовательные программы в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС ступеней общего образования и распределения часов вариативной части учебного плана, показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения, показатели качества услуг, оказываемых образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества – 100 процентов школ;

- наличие систем водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения), – 100 процентов школ;

- снижение объемов и видов отчетности, представляемой
общеобразовательными учреждениями, в 2 раза.

Планируемые показатели результативности предоставления субсидии Ярославской области на конец 2013 года представлены в таблице 4.

Таблица 4

Планируемые показатели результативности предоставления субсидии

Ярославской области на конец 2013 года

№ п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года
1.	Соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в субъекте Российской Федерации за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за аналогичный период (процентов)	100
2.	Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников (процентов)	36
2.1.	Начальное общее образование (процентов)	74
2.2.	Основное общее образование (процентов)	8
2.3.	Среднее полное общее образование (процентов)	0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)	48
4.	Доля руководителей и учителей общеобразователь-ных учреждений, прошедших повышение квалифика-ции и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов)	82
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осущест-вляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреж-дений (процентов)	55
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная

2. Характеристика основных мер по модернизации системы общего образования Ярославской области в 2013 году.

Для достижения запланированных значений показателей результативности предоставления субсидии планируется провести следующие мероприятия:

2.1. Организовать централизованные закупки школьных учебников,
учебно-лабораторного и компьютерного оборудования для оснащения школ области в соответствии с требованиями ФГОС, школьных автобусов.

2.2. Создать условия для предоставления каждой школой возможности освоения обучающимися основных и дополнительных программ с использованием дистанционных технологий:

- обеспечить увеличение скорости доступа школ к сети Интернет и своевременную оплату интернет-трафика;

- закупить лицензии на право использования курсов дистанционного обучения, позволяющие обеспечить возможность получения образования в дистанционной форме;

- организовать подготовку учителей к работе с использованием дистанционных технологий;

- подготовить инструктивно-методические письма по вопросу организации дистанционного обучения обучающихся;

- обеспечить разработку дистанционных курсов учителями-предметниками.

2.3. Организовать и обеспечить проведение капитальных ремонтов зданий образовательных учреждений, модернизацию школьных столовых путём выделения субсидии на эти цели муниципальным образованиям области.

2.4. Организовать повышение квалификации учителей для работы в соответствии с ФГОС по персонифицированной модели.

2.5. Организовать переподготовку 100 директоров общеобразователь-ных учреждений по специальности «Менеджмент».

2.6. Инициировать в школах создание органа государственно-общественного управления, обладающего полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образова-тельные программы в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС ступеней общего образования и распределения часов вариативной части учебного плана, показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения, показатели качества услуг, оказываемых образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества.

2.7. Реализовать комплекс мероприятий по сокращению запрашиваемой отчётности, представляемой общеобразовательными учреждениями.

2.8. Обеспечить повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений Ярославской области в соответствии с планом-графиком, приведённым в приложении 1 к данному Комплексу мер.

2.9. Обеспечить информационную открытость системы образования.

План-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования Ярославской области в 2013 году представлен в приложении 2 к данному Комплексу мер.

3. Структура и объём финансирования мероприятий, направленных на модернизацию системы общего образования в рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области
на 2013 год.

Структура и объём финансирования мероприятий, направленных
на модернизацию системы общего образования в рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год, определены на основе анализа результатов электронного мониторинга и потребностей каждой школы и согласованы с представителями общественности (таблица 5).

Финансирование мероприятий из областного бюджета осуществляется в рамках ведомственной целевой программы департамента образования Ярославской области на 2012 – 2014 годы, утвержденной приказом департамента образования Ярославской области /01-03 «Об утверждении ведомственной целевой программы департамента образования Ярославской области на 2012 – 2014», и областных целевых программ, направленных на развитие школьной инфраструктуры и улучшение материальной базы общеобразовательных учреждений:

- областной целевой программы «Развитие материально-технической
базы общеобразовательных учреждений Ярославской области»
на 2011 – 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области -п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Ярославской области» на 2011 – 2014 годы»;

- областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011 – 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области -п «Об утверждении областной
целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области»
на 2011 – 2013 годы».

Финансирование мероприятий из муниципального бюджета осуществляется в соответствии с соглашениями, заключёнными между департаментом образования Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Таблица 5

Объемы финансирования в 2013 году мероприятий Комплекса мер по модернизации

системы общего образования в Ярославской области на 2013 год

тыс. руб.

№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
всего	в том числе
федеральный бюджет (субсидия)	бюджет субъекта Российской Федерации
всего	региональный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Приобретение оборудования в том числе:	209096	169896	39200	33600	5600	0
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование	10000	10000	0	0	0	0
1.2.	Учебно-производственное оборудование	0	0	0	0	0	0
1.3.	Спортивное оборудование для общеобра-зовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
1.4.	Спортивный инвентарь для общеобразо-вательных учреждений	0	0	0	0	0	0
1.5.	Компьютерное оборудование	143896	115896	28000	28000	0	0
1.6.	Оборудование для организации медицин-ского обслуживания обучающихся	0	0	0	0	0	0
1.7.	Оборудование для школьных столовых	55200	44000	11200	5600	5600	0
1.8.	Оборудование для проведения государ-ственной (итоговой) аттестации обучаю-щихся	0	0	0	0	0	0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	41330	0	41330	41330	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	52200	15000	37200	37200	0	0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью полготовки помещений для установки оборудования)	0	0	0	0	0	0
5.	Повышение квалификации, профессио-нальная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	4000	4000	0	0	0	0
6.	Модернизация общеобразовательных уч-реждений путем организации в них дис-танционного обучения для обучающихся в том числе:	34400	18000	16400	16400	0	0
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	24000	10000	14000	14000	0	0
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образователь-ных ресурсов	10400	8000	2400	2400	0	0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	0	0	0	0	0	0
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	68000	68000	0	0	0	0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
Итого	409026	274896	134130	128530	5600	0

В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года «Об образовании» финансирование государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника.