Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год (стр. 1 )

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

-п

КОМПЛЕКС МЕР

по модернизации системы общего образования

в Ярославской области
на 2013 год

I. Анализ реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2011 и 2012 годах

1. В результате реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2011 и 2012 годах система общего образования области качественно изменилась.

За 2011 и 2012 годы в Ярославской области созданы основные базовые условия для получения школьниками качественного общего образования:

1.1. Сформирована необходимая нормативно-правовая база для обеспечения перехода на новые федеральные государственные стандарты общего образования (далее – ФГОС) и повышения качества образования:

- разработан комплексный план по созданию условий для введения ФГОС до 2015 года и перспективу до 2020 года;

- разработан норматив бюджетного финансирования на реализацию общеобразовательных программ начального общего образования с учётом
10 часов внеурочной деятельности;

- разработана и действует персонифицированная модель повышения квалификации учителей.

1.2. Подготовлена к работе по ФГОС значительная часть учителей и школьных администраторов:

- проведена профессиональная переподготовка 200 директоров общеобразовательных школ по специальности «Менеджмент». Сформирован
региональный резерв управленческих кадров в сфере образования;

- подготовлена группа тьюторов (более 100 человек), обеспечивающих формирование у учителей необходимых компетенций для работы по новым ФГОС;

- проведено повышение квалификации 1990 педагогических и руководящих работников, из них более 300 по индивидуально сконструированной образовательной программе.

Доля учителей и руководителей школ, подготовленных к работе
в соответствии с ФГОС, увеличилась с 11 до 42 процентов.

1.3. Формируются современные условия образовательного процесса,
позволяющие обеспечить качественное образование школьников:

- приобретено учебно-лабораторное оборудование для школьных
кабинетов физики, химии, биологии, в основные малочисленные школы для изучения предметов естественно-научного цикла приобретено оборудование в комплексные кабинеты. Оснащённость данных предметных кабинетов увеличилась с 67 до 94 процентов;

- приобретено современное компьютерное оборудование для компьютерных классов школ, что позволило более эффективно использовать
в учебном процессе современное программное обеспечение и цифровые
образовательные ресурсы. Высвободившиеся после обновления компьютерных классов компьютеры поставлены в предметные кабинеты,
что расширило возможность использования информационно-телеком-муникационных технологий при изучении всех предметов. Кроме того, это позволило успешно организовать ведение электронного журнала для организации информирования родителей (законных представителей) обучающихся о текущей успеваемости в электронном виде;

- в 100 процентах школ начальные классы оснащены хотя бы одним комплектом мультимедийного оборудования, необходимого для проведения занятий с использованием электронных образовательных ресурсов;

- приобретено по 1 комплекту интерактивного оборудования во все
основные и средние школы области;

- приобретено компьютерное оборудование в школьные библиотеки (компьютеры, многофункциональные устройства) основных и средних школ области, что послужило основой для формирования школьных информационных центров;

- в 100 процентах основных и средних школ закуплено оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся;

- закуплены новые учебники для обучающихся 2 и 3 классов, часть учебников для обучающихся 9-11 классов. Обеспеченность школ учебниками увеличилась с 30 до 63 процентов;

- приобретено спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений, имеющих спортивные залы (доля обучающихся, обеспеченных современным спортивным оборудованием и спортивным инвентарём для занятий физической культурой, увеличилась с 56 до 82 процентов);

- оборудовано 19 спортивных площадок в образовательных учреждениях;

- модернизировано 18 школьных пищеблоков в общеобразовательных учреждениях (82 процента обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях области обеспечены горячим питанием);

- созданы базовые условия для применения в образовательном процессе дистанционных технологий обучения. Увеличена скорость доступа к сети Интернет для 46 процентов школ. Для всех школ закуплено программное обеспечение. На базе образовательных учреждений создано 26 ресурсных центров дистанционного обучения;

- проведены косметические ремонты школ с целью подготовки
помещений для приёмки закупленного оборудования.

1.4. Оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений.
99,3 процента школьников, обучающихся в населённых пунктах, удалённых от места проживания, обеспечены организованным подвозом 238 школьными автобусами.

1.5. Формируются модели выравнивания доступа школьников
к качественному образованию. Совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» в области реализуется проект, направленный на выявление и поддержку школ, находящихся в сложных социальных контекстах. В ходе проекта разработаны программы развития данных учреждений, на конкурсной основе обеспечена их финансовая поддержка. Реализация проекта продолжится в 2013 году.

1.6. Повышена заработная плата учителей области:

- с 01 сентября 2012 года средняя заработная плата учителей образовательных учреждений области была повышена в среднем на 6,5 процента и доведена в IV квартале 2012 года до средней заработной платы по экономике Ярославской области за 2011 год;

- одновременно с повышением заработной платы учителей
с 01 декабря 2012 года повышена заработная плата и других категорий работников системы образования.

1.7. Принятые в области меры по созданию условий для привлечения
молодых педагогов в общеобразовательные учреждения позволили «омолодить» педагогические коллективы школ. Всего к работе в общеобразовательных школах области в 2012 году приступили 237 молодых специалистов - выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования. Доля учителей в возрасте до 35 лет, работающих в общеобразовательных учреждениях,
составила 19,4 процента.

В Ярославской области в 2012 году утверждены нормативные правовые документы по предоставлению льготных ипотечных кредитов молодым учителям.

Для молодых педагогов в возрасте до 30 лет в Ярославской области, предусмотрены:

- материальное стимулирование (повышение базовых окладов
на 30 процентов);

- выплата единовременного пособия в размере трех окладов молодым специалистам, работающим в сельских школах;

- выплаты компенсационного характера на содержание жилья и коммунальные платежи в размере 100 процентов молодым специалистам, проживающим в сельской местности.

Данные меры позволили увеличить численность выпускников педагогических вузов, идущих на работу в общеобразовательные учреждения.

2. Характеристика достигнутого уровня институциональных изменений.

За период 2011 и 2012 годов в Ярославской области:

2.1. Реализуется нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений на реализацию основных образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования.

2.2. Введена новая система оплаты труда педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений, обеспечивающая:

- зависимость размера заработной платы от результатов труда работника;

- учет интенсивности труда работников, обеспечение возможности самостоятельного условного нормирования оплаты неурочных видов деятельности педагогов;

- прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда при участии коллегиального органа управления;

- зависимость величины заработной платы руководителя образовательного учреждения от величины средней заработной платы педагогических работников образовательного учреждения.

2.3. Разработаны и апробированы персонифицированные модели повышения квалификации работников образования.

2.4. Сформирована система аттестации учителей на соответствие занимаемой должности с использованием компьютерной диагностики, которая позволяет исключить субъективизм при оценке учительских компетенций.

2.5. Формируется региональная система оценки качества образования. Организован мониторинг учебных достижений выпускников начальной,
основной и старшей школы. Разработана и апробирована система оценки социальных компетенций обучающихся.

2.6. Обеспечено наличие в каждом общеобразовательном учреждении органа коллегиального управления образовательным учреждением.

2.7. Все общеобразовательные школы области имеют интернет-сайт,
отражающий основания и результаты деятельности (включая ежегодный
публичный доклад) по реализации основных образовательных программ
ступеней общего образования, иную информацию, обязательную для размещения на сайте в соответствии с законодательством.

3. Социально значимые эффекты реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2011 и 2012 годах.

В области проводятся социологические исследования на предмет удовлетворённости населения качеством общего образования, изменениями, происходящими в системе образования.

По результатам исследований отмечается следующее:

- родители и местное сообщество стали более позитивно относиться к системе общего образования;

- повысилась удовлетворенность родителей обучающихся начальной школы обеспеченностью учебниками;

- увеличилась с 61 до 73 процентов удовлетворённость населения области качеством общего образования;

- повысилась удовлетворённость педагогов ростом благосостояния,
условиями, созданными для организации учебного процесса;

- отмечаются признаки увеличения престижа учительской профессии.

Все плановые значения показателей 2011 и 2012 годов, зафиксированные в комплексах мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2011 год (таблица 1) и 2012 год (таблица 2), выполнены.

Финансирование мероприятий, запланированных на 2012 год, осуществлено в соответствии с планом (таблица 3). Расхождение плана и факта финансирования в 2012 году мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2012 год связано с тем, что в результате проведения закупочных процедур выявилась экономия финансовых средств, на которые в конце 2012 года департаментом образования Ярославской области были заключены контракты со сроком исполнения в 2013 году.

Таблица 1

Значения показателей результативности предоставления субсидии

Ярославской области на конец 2011 года

№ п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
план	факт
1	2	3	4
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, зара-ботной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федера-ции за I квартал 2011 года (процентов)	88,7	99,88
2.	Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников (процентов)	11,3	11,7
2.1.	Начальное общее образование (процентов)	25	25
2.2.	Основное общее образование (процентов)	0	0
2.3.	Среднее (полное) общее образование (процентов)	0	0
3.	Доля учителей, получивших в установлен-ном порядке первую, высшую квалифика-ционную категорию и подтверждение	13	13
1	2	3	4
	соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
4.	Доля руководителей и учителей обще-образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профес-сиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей общеобразова-тельных учреждений (процентов)	16	22
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности обще-образовательных учреждений (процентов)	4,6	27
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положи-тельная	положи-тельная

Таблица 2

Значения показателей результативности предоставления субсидии

Ярославской области на конец 2012 года

№ п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
план	факт
1	2	3	4
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федера-ции в прошлом году (процентов)	100	100
2.	Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников (процентов)	22,5	22,5
2.1.	Начальное общее образование (процентов)	52,2	52.2
2.2.	Основное общее образование (процентов)	0,16	0,16
2.3.	Среднее (полное) общее образование (процентов)	0	0
3.	Доля учителей, получивших в установлен-ном порядке первую и высшую квалифи-кационные категории и подтверждение	41	41
1	2	3	4
	соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
4.	Доля руководителей и учителей обще-образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профес-сиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей (процентов)	27	42
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности обще-образовательных учреждений (процентов)	30	30
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положи-тельная	положи-тельная

Расхождение плана и факта по показателю «Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей» связано с введением разнообразных форм повышения квалификации, внедрением единой блочно-модульной программы в рамках зачётно-накопительной системы повышения квалификации.

Таблица 3

Объемы финансирования в 2012 году мероприятий Комплекса мер по модернизации системы

общего образования Ярославской области на 2012 год

тыс. руб.

№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
всего	в том числе
федеральный бюджет (субсидия)	бюджет субъекта Российской Федерации
всего	региональный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Приобретение оборудования в том числе:	150	150	62	620	56290,530	56290,530	47290,530	47290,53	9000,00	9000,00	0	0
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование	840	840	84	840	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.	Учебно-производственное оборудование	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.3.	Спортивное оборудования для общеобразовательных учреждений	18883,950	7502,866	18883,950	7502,866	0	0	0	0	0	0	0	0
1.4.	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	44586,070	44586,066	6295,540	6295,536	38290,530	38290,530	38290,530	38290,53	0	0	0	0
1.5.	Компьютерное оборудование	490	578	49	578	0	0	0	0	0	0	0	0
1.6.	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	12	12	13	14
1.7.	Оборудование для школьных столовых	18000,0	18000,0	0	0	18000,0	18000,0	9000,0	9000,0	9000,0	9000,0	0	0
1.8.	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	39950,8	39950,8	39950,8	39950,8	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	41280,0	41280,0	0	0	41280,0	41280,0	41280,0	41280,0	0	0	0	0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	66351,85	66351,85	29442,38	29442,38	36909,47	36909,47	36909,47	36909,47	0	0	0	0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью полготовки помещений для установки оборудования)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	8900,0	8900,0	4400,0	4400,000	4500,0	4500,0	4500,0	4500,0	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	12	12	13	14
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся в том числе:	26500,0	26500,0	0	0	26500,0	26500,0	26500,0	26500,0	0	0	0	0
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	24000,0	24000,0	0	0	24000,0	24000,0	24000,0	24000,0	0	0	0	0
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	2500,0	2500,0	0	0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	0	0	0	0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого	000	000	00	000	00	000	00	0	9000,00	9000,00	0,000	0,000

4. Проблемы, сохраняющиеся в системе общего образования.