Закон Республики Казахстан о частном предпринимательстве

ПРОЕКТ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О частном предпринимательстве

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением гражданами и негосударственными юридическими лицами
предпринимательской деятельности, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) аккредитация объединений предпринимателей – процедура определения государственными органами правомочий объединений предпринимателей по рассмотрению проектов нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства и внесения по ним заключения;

2) бизнес-инкубатор – структура, создаваемая для осуществления на находящейся в ее ведении территории деятельности по предоставлению субъектам малого предпринимательства правовых, организационных, информационно-консалтинговых, финансовых услуг;

3) государственная поддержка предпринимательства – комплекс государственных мер по стимулированию развития предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;

4) государственный контроль – проведение государственным органом проверки объектов, подлежащих контролю на предмет соответствия деятельности физических и юридических лиц (филиалов или представительств) обязательным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан;

5) заключение экспертного совета по предпринимательству – это письменный документ, содержащий в себе обоснованные выводы по вопросам, поставленным перед экспертным советом по предпринимательству;

6) индивидуальное предпринимательство - это инициативная деятельность граждан, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную ответственность;

7) инфраструктура предпринимательской деятельности - комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития субъектов предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении предпринимательства материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;

8) объединения предпринимателей – некоммерческие организации, создаваемые для защиты прав, законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

9) промышленная зона – объект, на котором множество обособленных предприятий размещены и функционируют на единой производственной территории, с условием их отраслевой и технологической совместимости;

10) субъекты частной предпринимательской деятельности (субъекты предпринимательства) – физические и негосударственные юридические лица Республики Казахстан, иностранные и лица без гражданства, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие на свой риск и под свою имущественную ответственность, не запрещенную законодательством частную предпринимательскую деятельность;

11) субъект индивидуального предпринимательства - физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица;

12) технологический парк (технопарк) – структура, создаваемая на базе высших учебных заведений или на базе научно-исследовательских организаций, с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через субъектов малого предпринимательства, размещенных на его территории;

13) частное предпринимательство – инициативная деятельность физических и негосударственных юридических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических или негосударственных юридических лиц и осуществляемая от имени физических лиц или негосударственных юридических лиц за их риск и под их имущественную ответственность;

14) центры поддержки малого предпринимательства – юридическое лицо, осуществляющее обучение, информационное обеспечение, оказание консультационных и маркетинговых услуг, проведение правовой, экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малого предпринимательства;

15) экспертный совет по предпринимательству – орган, создаваемый государственными органами для рассмотрения проектов нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства и внесения по ним заключения.

Статья 2. Законодательство

Республики Казахстан о предпринимательстве

Законодательство Республики Казахстан о предпринимательстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения закона

1. Настоящий Закон распространяется на физических и юридических лиц на территории Республики Казахстан.

2. Настоящий Закон регулирует отношения по осуществлению всех видов предпринимательской деятельности в части, не регулируемой иными законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 4. Пределы правового регулирования

предпринимательской деятельности

1. Предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно законами Республики Казахстан.

2. Ограничение предпринимательской деятельности может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соотвествии с законодательными актами Республики Казахстан.

3. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства.

Статья 5. Основные цели и принципы государственного

регулирования предпринимательской деятельности

1. Основными целями государственного регулирования предпринимательской деятельности являются защита прав предпринимателей, создание благоприятных условий для развития предпринимательства и защита интересов государства и прав потребителей путем введения государственного администрирования предпринимательской деятельности.

2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности основано на следующих принципах:

гарантии свободы предпринимательской деятельности и обеспечение ее защиты и поддержки;

равенства всех субъектов предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

приоритета развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

участия субъектов предпринимательства в разработке проектов нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства.

Статья 6. Цели и виды государственного администрирования

1. Целью государственного администрирования предпринимательской деятельности является обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектами предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей, сохранности их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности государства, включая экономическую и финансовую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции.

2. Виды государственного администрирования:

1) установление законодательными актами требований;

2) аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий;

3) обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции;

Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции устанавливается, если это необходимо для достижения целей безопасности, установленных законодательством в области технического регулирования;

4) государственный контроль за предпринимательской деятельностью;

Государственный контроль за предпринимательской деятельностью устанавливается в случаях, если выполнение установленных законодательными актами Республики Казахстан обязательных требований и требований по подтверждению соответствия отдельных видов продукции недостаточны для достижения целей государственного администрирования.

5) лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности;

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности устанавливается в случаях, если установленные законодательными актами Республики Казахстан обязательные нормы положения по обязательному подтверждению соответствия продукции отдельных видов продукции и государственный контроль за предпринимательской деятельностью недостаточны для достижения целей государственного администрирования.

6) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности предпринимателей, в том числе, деятельности, связанной с использованием средств, предоставленных в рамках государственной финансовой поддержки;

Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности предпринимателей устанавливается законодательными актами Республики Казахстан в случаях, если применение видов государственного администрирования, указанных в подпунктах 1-5 настоящей статьи не обеспечивают достижения целей государственного администрирования.

7) установление законодательными актами Республики Казахстан ответственности субъектов предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц.

3. Перечень видов администрирования, указанный в настоящей статье является исчерпывающим, за исключением государственного администрирования предпринимательской деятельности финансовых организаций, которое осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими деятельность указанных организаций.

4. Государственное администрирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 7. Особенности разработки, согласования и принятия подзаконных нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства

1. Центральные и местные исполнительные органы проекты подзаконных нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства направляют проекты на рассмотрение в объединения предпринимателей через экспертные советы по предпринимательству.

2. Проекты подзаконных нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и информационной системе общего пользования.

4. Проекты подзаконных нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросу предпринимательства должны предусматривать сроки, необходимые для подготовки субъектов предпринимательства к осуществлению деятельности в связи с устанавливаемыми требованиями.

5. Нормативные правовые акты и нормативные акты по вопросам предпринимательской деятельности, принятые с нарушением процедуры его принятия, подлежат отмене.

6. При разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов и правовых актов по вопросам предпринимательства государственными органами в обязательном порядке осуществляется прогноз воздействия на регламентируемые ими общественные отношения, а также анализ их результативности.

7. Методика подготовки прогноза воздействия подзаконного нормативного правового акта и нормативного акта по вопросам предпринимательства определяется уполномоченным органом по вопросам предпринимательства.

8. Анализ результативности проекта подзаконного нормативного правового акта и правового акта по вопросам предпринимательства в обязательном порядке прилагается к нему и должен содержать:

1) анализ проблемы, которую предлагается решить путем принятия подзаконного нормативного правового акта или правового акта по вопросам предпринимательства;

2) обоснование необходимости государственного урегулирования проблемы путем принятия подзаконного нормативного правового акта или правового акта по вопросам предпринимательства, в том числе с указанием причин невозможности решения проблемы рыночными механизмами в силу их отсутствия либо недостаточности;

3) отсутствие возможности решения проблемы в рамках действующих подзаконных актов и нормативных актов, а также внесения изменений и дополнений к ним;

4) описание механизмов и мероприятий, которые обеспечат результативность предложенного подзаконного нормативного правового акта или нормативного акта по вопросам предпринимательства;

5) прогнозы экономических, правовых и социальных последствий, финансовые расчеты ожидаемых расходов и выгод субъектов предпринимательства и государства;

6) описание преимуществ избранного способа и механизма достижения установленных проектом подзаконного нормативного правового акта или нормативного акта по вопросам предпринимательства;

7) перечень критериев и показателей результативности подзаконного нормативного правового акта или нормативного акта по вопросам предпринимательства, достижение которых является целью его разработки и принятия.

9. При согласии уполномоченного органа с заключением экспертного совета по предпринимательству в проект подзаконного нормативного правового акта или нормативного акта по вопросам предпринимательства вносятся соответствующие изменения и дополнения.

10. Государственными органами производится отслеживание результативности действующих подзаконных нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства.

Правила отслеживания результативности действующих подзаконных нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства утверждается Правительством Республики Казахстан.

11. Нормативные правовые акты и нормативные акты по вопросам предпринимательской деятельности, принятые с нарушением процедуры его принятия, подлежат отмене.

Глава 2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Статья 8. Права и обязанности субъектов

предпринимательской деятельности

1. Субъекты предпринимательской деятельности вправе:

осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, если иное не установлено законом;

осуществлять предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда;

учреждать филиалы, представительства, организации в порядке предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан;

самостоятельно устанавливать цены на производимые товары работы, услуги, за исключением случаев установленных законодательными актами Республики Казахстан;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

учреждать объединения предпринимателей;

участвовать в работе экспертных советов через объединения предпринимателей;

вносить в правоохранительные и контролирующие органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав предпринимателей;

обращаться в судебные органы для защиты своих прав;

вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты предпринимательства;

запрашивать и получать от государственных органов в пределах их компетенции толкование подзаконных актов, связанные с предпринимательской деятельностью.

2. Субъект предпринимательской деятельности обязан:

соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц и государства;

обеспечивать соответствие производимой продукции (работ, услуг) требованиям законодательства в области технического регулирования;

получать лицензии для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 9. Субъекты частной предпринимательской деятельности

1. Субъекты частного предпринимательства могут создаваться в любых организационно-правовых формах в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

2. Субъекты частной предпринимательской деятельности могут быть отнесены к:

субъектам малого предпринимательства;

субъектам среднего предпринимательства;

субъектам крупного предпринимательства.

3. Субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя.

4. В целях отнесения субъекта предпринимательства к субъекту малого предпринимательства среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по индивидуальному трудовому договору, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.

5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.

6. Субъектами среднего предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя.

7. В случае превышения одного из условий, установленных пунктом 3 настоящей статьи, на субъектов малого предпринимательства не распространяются льготы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

8. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны физические лица без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие:

деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции (кроме производства ювелирных изделий из золота, платины, серебра);

проведение лотереи;

деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса;

деятельность в области аккредитации сертификации, метрологии и управления качеством;

банковскую деятельность и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);

аудиторскую деятельность;

профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.

Статья 10. Виды индивидуального предпринимательства

1. Индивидуальное предпринимательство осуществляется на основе и за счет имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности или иных прав, допускающих пользование и (или) распоряжение имуществом для занятия предпринимательством.

Индивидуальный предприниматель занимается предпринимательской деятельностью, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем.

2. Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.

3. Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

При осуществлении личного предпринимательства гражданином, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя, согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.

В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства гражданин использует общее имущество супругов, согласие другого супруга на такое использование предполагается, если иное не предусмотрено законодательными актами или брачным контрактом, либо иным соглашением между супругами.

4. Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

Совместное предпринимательство может осуществляться на базе общей совместной собственности (общая собственность супругов, общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, общая собственность на приватизированное жилище) или общей долевой собственности.

При совместном индивидуальном предпринимательстве все сделки, связанные с предпринимательской деятельностью, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.

5. Формами совместного предпринимательства являются:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.

6. При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимательства или выражено письменно и нотариально заверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации.

При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет предпринимательскую деятельность в виде личного предпринимательства.

7. Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

8. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

9. При осуществлении личного предпринимательства гражданин несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том числе долей в общей собственности супругов.

В случаях, когда гражданин использует для осуществления предпринимательской деятельности общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов.

Имущество каждого из супругов, не являющегося предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство.

10. При осуществлении предпринимательства супругами взыскание по долгам супругов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности может быть обращено на общее имущество супругов, независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте.

11. Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.

Статья 11. Недопустимость осуществления

недобросовестной конкуренции

Не допускаются действия (бездействия) субъектов предпринимательства, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов предпринимательской деятельности на свободную конкуренцию, установленные законодательством Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции, в том числе:

согласованные действия субъектов предпринимательской деятельности одной отрасли о ценах, условиях продажи, рынках сбыта, объемах производства и сбыта;

незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и (или) иного коммерческого обозначения предпринимателя, которое вводит или может ввести в заблуждение потребителей относительно производителя или продавца товара (работ, услуг);

дискредитация деловой репутации субъекта предпринимательской деятельности.

Статья 12. Защита внутреннего рынка

Защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного регулирования в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Субъектам предпринимательской деятельности запрещаются действия, которые наносят ущерб или представляют угрозу его нанесения отечественным производителям.

Статья 13. Охрана коммерческой тайны

1. Коммерческая тайна – информация, определяемые субъектом предпринимательской деятельности, свободный доступ к которым имеет ограниченный круг пользователей, разглашение (передача, утечка), которых может нанести ущерб его интересам.

2. Субъект предпринимательской деятельности определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну и принимает меры к охране ее конфиденциальности.

3. Охрана коммерческой тайны заключается в запрете разглашения либо распространения информации среди определенного либо неопределенного круга лиц в любой доступной для восприятия форме, а также запрете передачи такой информации другим лицам.

4. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяется субъектом предпринимательской деятельности.

5. Лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую коммерческую тайну, а также работники вопреки трудовому договору или контрагенты вопреки гражданско-правовому договору, разгласившие коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб.

6. Субъект предпринимательской деятельности или лицо, им уполномоченное вправе требовать у своих работников и лиц, осуществляющих его проверку, подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну.

7. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, членов (участников) хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта предпринимательства.

8. Субъект предпринимательской деятельности вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий, доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме тех, которые необходимы для реализации возложенных на них функций, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

9. Правоохранительные органы вправе получать информацию, составляющую коммерческую тайну, как от субъекта предпринимательства, так и от государственных органов, обладающими этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда.

10. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, могут быть разглашены исключительно с согласия субъекта предпринимательской деятельности.

11. Распространение средствами массовой информации сведений о деятельности субъекта предпринимательской деятельности допускается только с его согласия.

Статья 14. Статистическая отчетность

Государственным органам запрещается издание подзаконных нормативных правовых актов и нормативных актов, регламентирующих вопросы отчетности субъектов предпринимательства, за исключением подзаконных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено налоговым законодательством Республики Казахстан, а также требование статистической отчетности, не предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан в области статистики.

Перечень форм и состав сведений статистической отчетности определяется законодательными актами в области статистики.

Статья 15. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности субъектами малого предпринимательства

1. Бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности субъектами малого предпринимательства субъектами, за исключением индивидуальных предпринимателей, не подлежащих обязательной государственной регистрации, в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

2. Субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенную форму ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по законодательству Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

3. Налоговая отчетность субъектами частного предпринимательства предоставляется в соответствии с налоговым законодательством.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 16. Структура государственной системы поддержки

предпринимательской деятельности

Структуру государственной системы поддержки предпринимательской деятельности формирует Правительство Республики Казахстан.

В структуру государственной системы поддержки предпринимательской деятельности входят центральные исполнительные и местные представительные и исполнительные органы, объекты инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности, созданные по решению Правительства Республики Казахстан, финансируемые за счет средств республиканского и местного бюджетов.

Статья 17. Взаимодействие государственных органов

с субъектами предпринимательства

1. Государственные органы взаимодействуют с субъектами предпринимательства, используя:

налоговую, таможенную и кредитно-финансовую политику;

антимонопольное законодательство, законодательство о недобросовестной конкуренции и защите прав потребителей;

требования законодательства о техническом регулировании, социальные, экологические и другие обязательные нормативы, установленные законодательными актами Республики Казахстан;

внешнеторговую политику;

государственные заказы и государственные активы;

государственные и региональные программы.

2. Государственные органы взаимодействуют с субъектами предпринимательской деятельности путем обязательного включения представителей объединений предпринимателей в состав экспертных советов по предпринимательству.

3. Первые руководители государственных органов и их заместители обязаны проводить личный прием субъектов предпринимательства не реже одного раза в месяц. Порядок осуществления личного приема определяется государственными органами.

Статья 18. Компетенция центральных исполнительных органов

Центральные исполнительные органы Республики Казахстан:

разрабатывают государственную политику по развитию предпринимательства;

стимулируют развитие субъектов малого предпринимательства;

разрабатывают предложения о совершенствовании нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;

обеспечивают рассмотрение экспертными советами по вопросам предпринимательства разрабатываемых ими проектов нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства;

разрабатывают меры по вовлечению социально-незащищенных слоев населения в предпринимательскую деятельность;

проводят мониторинг влияния принятых ими нормативных правовых актов на развитие предпринимательства;

пропагандируют государственную политику по развитию и поддержке предпринимательства.

Статья 19. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган Республики Казахстан по предпринимательству:

осуществляет проведение государственной политики поддержки и развития предпринимательства;

разрабатывает государственные программы развития предпринимательства;

организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малого предпринимательства;

разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов предпринимательства;

проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития предпринимательства;

организует проведение исследований предпринимательской деятельности во всех сферах их деятельности;

разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие предпринимательства, в том числе малого предпринимательства;

способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;

разрабатывает предложения по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей;

осуществляет межведомственную координацию центральных и местных исполнительных органов по развитию предпринимательства;

координирует деятельность экспертных советов по предпринимательству при государственных органах;

создает условия для участия малого предпринимательства в реализации государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального развития;

создает условия для инвесторов, международных организаций - грантодателей в вопросах поддержки и развития предпринимательства;

организует методологическую помощь субъектам предпринимательства;

создает условия для выхода предпринимательства на международные рынки товаров и услуг;

осуществляет международное сотрудничество в области развития предпринимательства;

информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность субъектов малого предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами.

Статья 20. Компетенция местных представительных органов

Местные представительные органы Республики Казахстан:

создают условия для развития предпринимательства, в том числе малого предпринимательства;

утверждают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства;

утверждают расходы местных бюджетов на поддержку и развитие предпринимательства;

заслушивают отчеты местных исполнительных органов в области поддержки и развития малого предпринимательства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан.

Статья 21. Компетенция местных исполнительных органов

Местные исполнительные органы Республики Казахстан:

осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития предпринимательства;

обеспечивают и несут ответственность за качественную реализацию и исполнение государственных программ в регионах;

разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого предпринимательства и их финансовое обеспечение;

обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;

обеспечивают финансовую поддержку развития предпринимательства в приоритетных отраслях экономики региона за счет средств местного бюджета;

разрабатывают стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных органов с объединениями предпринимателей и объектами рыночной инфраструктуры;

обеспечивают рассмотрение экспертными советами по вопросам предпринимательства разрабатываемых ими проектов нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства;

организовывают деятельность экспертных советов по предпринимательству при местных исполнительных органах;

организовывают обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и персонала для субъектов малого предпринимательства;

ежеквартально представляют в уполномоченный орган отчет о ходе реализации государственных и региональных программ и иную информацию, о деятельности субъектов малого предпринимательства.

Глава 4. ИНФРАСТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 22. Основные направления государственной

поддержки предпринимательской деятельности

1. Государственная поддержка предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

совершенствование законодательства по вопросам регулирования предпринимательской деятельности;

создание благоприятных условий для функционирования субъектов предпринимательской деятельности, в том числе путем краткосрочной поддержки предпринимательской деятельности в отдельных отраслях экономики;

создание и развитие центров поддержки предпринимательства, бизнес - инкубаторов, технологических парков, промышленных зон и других объектов инфраструктуры предпринимательской деятельности;

учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов предпринимательства за счет средств государственного бюджета.

2. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:

создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

разработку государственных и региональных программ развития малого предпринимательства;

установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;

совершенствование специального режима налогообложения;

принятие специальных программ кредитования малого предпринимательства;

создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития малого предпринимательства;

обеспечение гарантированного объема закупа товаров, работ и услуг для государственных нужд;

организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства.

Статья 23. Развитие инфраструктуры

предпринимательской деятельности

Государственная поддержка и развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности осуществляется путем:

1) создания финансовых институтов поддержки и развития предпринимательской деятельности;

2) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению, за исключением торгово-закупочной (посреднической) деятельности;

Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью.

3) предоставления первоочередного права временного безвозмездного землепользования субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность и обучение кадров для предпринимательства, в порядке установленном законодательными актами Республики Казахстан о земле.

4) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-закупочную (посредническую) деятельность.

Статья 24. Государственные и региональные программы

поддержки и развития малого предпринимательства

1. Государственные органы разрабатывают государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью экономической политики государства.

2. Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентноспособной продукции, а также для оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга.

3. Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом Республики Казахстан и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности.

4. В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона.

5. Финансирование государственных и региональных программ осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов.

6. Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают в себя следующие положения:

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;

меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;

меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения;

меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих услуг;

меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства;

другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.

7. Местные исполнительные органы Республики Казахстан по итогам года представляют в Правительство Республики Казахстан отчет о результатах реализации государственной и региональной программ поддержки и развития малого предпринимательства.

8. Правительство Республики Казахстан по итогам года отчитывается перед Президентом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством, о результатах реализации государственной программ поддержки и развития малого предпринимательства.

Статья 25. Финансовая поддержка субъектов

малого предпринимательства

1. Государственная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:

1) оказания финансово - кредитной поддержки;

2) закупа гарантированного объема товаров, работ и услуг для государственных нужд;

Номенклатура товаров, работ и услуг и их объем (в процентном выражении), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан.

4) организации кредитования через банки второго уровня;

5) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально-значимых проектов в отраслях экономики;

6) реализации специальных инвестиционных программ.

2. Финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства Республики Казахстан, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.

Основными задачами фонда являются:

1) проектное финансирование;

2) развитие сети микрокредитных организаций с участием частного капитала;

3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;

4) развитие финансового лизинга;

5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;

6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства.

Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств.

Статья 26. Производственно-технологическая

поддержка предпринимательской деятельности

1. Производственно-технологическая поддержка предпринимательской деятельности осуществляется государством путем создания сети центров поддержки предпринимательской деятельности, технологических парков, промышленных зон, бизнес - инкубаторов и других объектов инфраструктуры.

2. Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в предпринимательскую деятельность, создания новых субъектов малого предпринимательства.

Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются:

1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;

2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;

3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес – проектов, консультационных и других услуг;

4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

5) содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства;

6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;

7) проведение семинаров, тренингов;

8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;

9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.

3. Бизнес - инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства.

Задачами бизнес - инкубатора являются:

1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес – инкубаторе;

2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно - управленческих услуг.

4. Технологические парки создаются с целью использования научного потенциала высших учебных заведений и научно- исследовательских институтов и коммерциализации разработанных на их базе технологий.

Основными задачами технологических парков являются:

1) внедрение в производство передовых достижений отечественного и мирового научно-технического прогресса;

2) содействие созданию и развитию инновационных производств;

3) инвестирование научно-технических исследований и инновационных производств;

4) объединение усилий научно-исследовательских, опытно-конструкторских, учебных организаций и субъектов предпринимательства;

5) оказание маркетинговых, консультационных и управленческих услуг субъектам инновационной деятельности;

6) информирование субъектов инновационной деятельности о научных и технологических сведениях;

7) создание и развитие субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере.

5. Промышленные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития предпринимательства.

Задачами промышленных зон являются:

1) содействие ускоренному развитию предпринимательства в сфере промышленности;

2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;

3) повышение эффективности производства;

4) обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы.

6. Порядок создания и деятельности центров поддержки малого предпринимательства, бизнес – инкубаторов, технологических парков и промышленных зон определяется Правительством Республики Казахстан.

3. В целях исключения дополнительных согласований с государственными органами, осуществляющим контроль за предпринимательской деятельностью, предоставление субъектам предпринимательства земельных участков, зданий, перевод помещений из жилого фонда в нежилой, должно производиться только при наличии необходимой инфраструктуры.

Статья 27. Государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность

1. Государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на республиканском и региональном уровнях.

2. Сроки, объем и меры оказания государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, устанавливаются Правительством Республики Казахстан и могут включать в себя:

предоставление земельных участков в рассрочку в порядке, установленном законодательством о земле;

предоставление на условиях лизинга сроком до 15 лет оборудования по производству и переработке сельхозпродукции, приобретенного за счет средств местного или республиканского бюджета;

предоставление в первоочередном порядке займов за счет средств республиканского и местного бюджетов, специализированного фонда, созданного по решению Правительства Республики Казахстан и организаций;

организацию обучения, подготовки и переподготовки кадров для предпринимательства.

Статья 28. Учебно-методологическая, научно-методическая

поддержка субъектов малого предпринимательства

1. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в целях повышения их профессионального уровня, позволяющего производить конкурентоспособные товары (работы, услуги).

2. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка малого предпринимательства осуществляется путем:

-  организации учебных семинаров-тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления предпринимательской деятельности, о рынке новых технологий;

- создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;

- подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.

3. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов.

Статья 29. Информационное обеспечение

предпринимательской деятельности

Государственные органы всех уровней обязаны создать WEB-сайты для распространения на бесплатной основе субъектам предпринимательской деятельности информации и материалов, не ограниченных к распространению и обеспечить их рекламу, в том числе, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.

Глава 5. СОЗДАНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 30. Цель и порядок создания объединений

предпринимателей

1. С целью создания условий, благоприятствующих развитию экономики, производству конкурентоспособной национальной продукции, для конструктивного диалога государства и предпринимательства, защиты его интересов, субъекты предпринимательской деятельности вправе создавать объединения предпринимателей.

Субъекты предпринимательской деятельности вправе создавать республиканские, областные, городские, отраслевые объединения предпринимателей.

Субъекты малого предпринимательства вправе создавать республиканские, областные, городские объединения малого предпринимательства.

Республиканские объединения предпринимателей вправе создавать единое объединение предпринимателей.

2. Финансирование объединений предпринимателей осуществляется:

1 вариант. За счет членских взносов, уплачиваемых объединениями предпринимателей в бюджет. Суммы членских взносов, поступившие в бюджет перечисляются на счета объединений предпринимателей, которые распределяются между учредителями объединения согласно утвержденной сметы расходов. Ставка членских взносов устанавливается налоговым законодательством, из расчета на одного работающего.

2 вариант. За счет отчислений средств из республиканского бюджета, поступивших от уплаты социального налога по ставке, установленной налоговым законодательством.

3 вариант. За счет членских взносов и платы за лоббирование интересов субъектов предпринимательства, не являющихся членами объединений предпринимателей. При этом размер указанной платы не должен превышать размер членского взноса для аналогичного по численности субъекта.

3. Финансирование объединений предпринимателей может осуществляться из других источников, не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 31. Порядок аккредитации объединений предпринимателей

1. Центральные исполнительные органы осуществляют аккредитацию республиканских объединений предпринимателей на рассмотрение проектов нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства по вопросам предпринимательства.

Республиканские отраслевые объединения предпринимателей подлежат аккредитации в соответствующих центральных исполнительных органах.

2. Уполномоченный орган по предпринимательству и уполномоченный орган по труду осуществляют аккредитацию единого объединения предпринимателей.

3. Республиканское объединение малого предпринимательства подлежит аккредитации в уполномоченном органе по предпринимательству.

4. Местные исполнительные органы осуществляют аккредитацию областных, городских объединений малого предпринимательства и представителей единого объединения предпринимателей.

5. Порядок проведения аккредитации общественных объединений предпринимателей определяет Правительство Республики Казахстан.

Статья 32. Экспертные советы по предпринимательству

1.  Экспертные советы по предпринимательству создаются с целью обеспечения участия объединений предпринимателей в разработке нормативных правовых актов и нормативных актов по вопросам предпринимательства.

2. Задачей экспертного совета по предпринимательству является рассмотрение всех разрабатываемых государственными органами проектов нормативных правовых актов и нормативных актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства и вынесения по ним заключения.

3. В экспертные советы по предпринимательству при центральных исполнительных органах входят представители единого объединения предпринимателей и республиканского объединения по малому предпринимательству.

В экспертный совет отраслевого центрального исполнительного органа дополнительно входят республиканские отраслевые объединения предпринимателей.

4. В экспертные советы при местных исполнительных органах входят представители единого объединения предпринимателей, областные отраслевые объединения и областные объединения по малому предпринимательству.

5. В состав экспертного совета могут входить представители государственных органов и другие заинтересованные некоммерческие организации соответствующего уровня, действующие по доверенности.

6. Состав экспертного совета по предпринимательству при центральном исполнительном органе утверждается решением первого руководителя центрального исполнительного органа.

Состав экспертного совета по предпринимательству при местном исполнительном органе утверждается решением первого руководителя местного исполнительного органа.

7. Аккредитованные объединения предпринимателей входят в состав экспертного совета по предпринимательству в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя.

8. Объединения предпринимателей, входящие в состав объединения предпринимателей в качестве коллективного члена, обязаны представить консолидированное мнение своих членов, с приложением особого мнения при его наличии.

9. Решение экспертного совета по предпринимательству подписывается председателем и всеми членами экспертного совета.

К экспертному заключению в письменном виде прилагаются мнения членов экспертного совета несогласных с мнением большинства. Экспертное заключение, включая особое мнение, является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия государственным органом.

10. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт, затрагивающий интересы субъектов предпринимательской деятельности, обязан внести его на рассмотрение экспертного совета по предпринимательству.

11. Порядок организации деятельности экспертных советов определяется Правительством Республики Казахстан.

12. Анализ и мониторинг работы экспертных советов осуществляется Координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе по предпринимательству.

Председателем Координационного совета является руководитель уполномоченного органа по предпринимательству.

Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного органа по предпринимательству.

Глава 6. РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 33. Государственная регистрация субъектов предпринимательства

1. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов предпринимательства - юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Государственная регистрация граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту жительства гражданина (далее - регистрирующий орган).

2. Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий:

1)  используют труд наемных работников на постоянной основе;

2) имеют от предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством, в размере, превышающем необлагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц налоговым законодательством Республики Казахстан.

Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без государственной регистрации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан.

3. Индивидуальные предприниматели, не перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, регистрируются в качестве индивидуального предпринимателя по собственному усмотрению.

4. Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в заявлении.

Форма свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя утверждается Правительством Республики Казахстан.

5. Для государственной регистрации индивидуальный предприниматель представляет регистрирующему органу:

1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом;

2) документ, подтверждающий уплату в бюджет сумм сбора за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей.

Истребование иных документов запрещается.

При наличии документов, перечисленных в пункте 5 настоящей статьи, регистрирующий орган производит государственную регистрацию индивидуального предпринимателя в день представления документов.

6. Порядок уплаты сбора за государственную за регистрацию (перерегистрацию) субъектов малого предпринимательства определяется налоговым законодательством Республики Казахстан.

7. При изменении данных, указанных в заявлении на выдачу свидетельства о государственной регистрации, предприниматель обязан об изменениях сообщить в регистрирующий орган по форме, установленной этим органом. При изменении данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации, предприниматель обязан осуществить перерегистрацию и получить новое свидетельство.

В случае утраты предпринимателем свидетельства о государственной регистрации ему по его заявлению выдается дубликат документа, удостоверяющего государственную регистрацию.

За выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию, с предпринимателя взимается сбор в порядке, определяемом налоговым законодательством Республики Казахстан.

9. При регистрации совместного индивидуального предпринимательства в случаях, предусмотренных настоящим Законом, в форме предпринимательства супругов, семейного предпринимательства, а также простого товарищества, создаваемого на постоянной основе, заявление подается лицом, уполномоченным представлять интересы в отношениях с гражданами, организациями и государственными органами и осуществлять гражданско-правовые сделки.

Свидетельство о государственной регистрации выписывается на уполномоченное лицо. К свидетельству прилагается список членов совместного индивидуального предпринимательства, заверенный руководителем регистрирующего органа.

Статья 34. Банкротство, преобразование и ликвидация

субъектов предпринимательства

1. Субъект предпринимательства объявляется решением суда банкротом на основании заявления должника в суд или на основании заявления в суд кредитора, в случаях предусмотренных законодательными актами, и иных лиц.

Процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется по правилам, установленным для юридических лиц с особенностями в части очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных гражданским законодательством.

2. Преобразование или ликвидация деятельности предпринимателя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

3. Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена в добровольном либо принудительном порядке, а также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом.

В добровольном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно индивидуальным предпринимателем - при личном предпринимательстве, всеми участниками совместно - при совместном предпринимательстве.

Решение о прекращении совместного предпринимательства считается принятым, если за него проголосовала половина его участников, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

4. В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается по решению суда в следующих случаях:

1) банкротства;

2) признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

3) осуществления деятельности без лицензии, если деятельность подлежит лицензированию, либо деятельности, запрещенной законодательными актами;

4) осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями законодательства;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

5. Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо оснований, предусмотренных настоящей статьи, прекращается также в следующих случаях:

1) личное предпринимательство - при признании гражданина индивидуального предпринимателя недееспособным либо его смерти;

2) семейное предпринимательство и простое товарищество - если в результате наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте 1 настоящего пункта, остался один или не осталось ни одного участника совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака.

6. Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с момента исключения такого предпринимателя (предпринимателей) из Государственного регистра на основании его (их) заявления либо решения суда.

Исключение из Государственного регистра производится после сдачи в регистрирующий орган свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

7. При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в установленных случаях предпринимательская деятельность считается прекращенной с момента фактического прекращения - при добровольном ее характере либо, соответственно, с момента вступления в силу решения суда - при принудительном.

8. Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных обязательств перед государством, законодательством Республики Казахстан устанавливается, упрощенный порядок добровольной ликвидации.

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 35. Основные принципы и задачи государственного контроля

за предпринимательской деятельностью

1. Государственный контроль в Республике Казахстан основывается на принципах:

1) законности;

2) презумпции добросовестности субъекта предпринимательства;

3) гласности;

4) равенства всех перед законом и судом;

5) недопустимости нарушения режима работы субъекта предпринимательской деятельности в период проведения проверки;

6) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;

7) личной ответственности должностных лиц государственных органов за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и превышение своих полномочий.

2. Основной задачей государственного контроля является обеспечение средствами и методами государственного контроля достижение целей государственного администрирования предпринимательской деятельности, установленных пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона.

3. Государственные органы осуществляют контроль за предпринимательской деятельностью в соответствии с возложенными на них функциями согласно прилагаемого перечня.

Статья 36. Общий порядок организации и проведения

проверок субъектов предпринимательства

1. Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам проведения проверок субъектов предпринимательства.

Действие настоящего Закона не применяется к отношениям, связанным с проведением проверок:

1) в государственных учреждениях и государственных организациях;

2) по выполнению обязательств, вытекающих из гражданско-правовых отношений;

3) в рамках оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и исполнительного производства, в том числе с привлечением специалистов из других государственных органов;

4) при пересечении Государственной границы Республики Казахстан;

5) по инициативе субъекта предпринимательства;

6) при проведении налогового и финансового контроля;

2. Анонимные обращения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Запрещается проведение иных видов проверок, не установленных законодательными актами Республики Казахстан.

3. Проверка проводится на основании акта о проведении проверки государственным органом.

В акте о проведении проверки указываются:

1)  номер и дата акта;

2)  наименование государственного органа;

3)  фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

4)  наименование проверяемого субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, его местонахождение, регистрационный номер налогоплательщика;

5)  предмет проводимой проверки;

6)  дата начала и окончания проверки;

7) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

8) проверяемый период;

9) подпись лица, уполномоченного подписывать акт, и печать государственного органа.

4. Акт о проведении проверки, а также о продлении сроков ее проведения в обязательном порядке регистрируется в органе государственного управления, осуществляющем в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов (далее – орган правовой статистики), в порядке установленном Генеральным прокурором Республики Казахстан.

5. Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки на объект, обязаны предъявить:

1) акт с отметкой о регистрации в органах правовой статистики;

2) служебное удостоверение;

3) при необходимости разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов;

4) план проверки, утвержденный руководителем контролирующего органа (либо лицом его замещающим).

5) медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения объектов.

6. Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому субъекту предпринимательства предписания о назначении проверки.

7. В случае отказа в принятии предписания о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц государственных органов к материалам, необходимым для проверки, составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом государственного органа и руководителем либо иным должностным лицом субъекта предпринимательства.

Отказ от получения предписания о назначении проверки не является основанием для отмены проверки.

8. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в предписании о назначении проверки.

9. Особенности порядка организации и проведения проверок, виды проверок, их периодичность и продолжительность определяются законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими деятельность государственных органов, осуществляющих контроль в отношении субъектов предпринимательства либо законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

10. Срок проверки не должен превышать одного месяца, в исключительных случаях при необходимости проведения специальных исследований «испытаний», экспертиз, а также в связи со значительным объемом проверки, руководителем органа государственного контроля (либо лицом его заменяющим), срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Течение срока проведения проверки может приостанавливаться на периоды времени либо на неопределенное время путем вынесения предписания о приостановлении срока с уведомлением органа правовой статистики.

Приостановленная на неопределенное время проверка возобновляется государственным органом путем вынесения предписания о возобновлении срока проведения проверки с уведомлением органа правовой статистики. Со дня возобновления, течение срока проведения проверки продолжается.

На основании одного предписания о проведении проверки может проводиться только одна проверка.

11. Акт о проведении проверки оформляется исключительно на одного субъекта предпринимательской деятельности.

12. Государственные органы, осуществляющие контроль в области безопасности продукции для жизни и здоровья людей и сохранность их имущества осуществляет контроль без предписания.

Закрепление сотрудников государственного органа, осуществляющего контроль, за субъектом предпринимательства проводится на основании письма.

13. Отборы образцов (проб) продукции для проведения исследований (испытаний), экспертизы проводится в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

14. По результатам проверки должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах.

В акте о результатах проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование государственного органа, проводившего проверку;

3) дата и номер предписания о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

5) наименование проверяемого субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, место и период проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

9) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.

К акту о результатах проверки могут прилагаться акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

15. В случае наличия замечаний и/или возражений по результатам проверки, руководитель субъекта предпринимательства или индивидуальный предприниматель или их представители излагают их в письменном виде.

Замечания и/или возражения могут прилагаться к акту о результатах проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка.

16. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений вручается руководителю субъекта предпринимательства или индивидуальному предпринимателю или их представителям для ознакомления и представления мер по устранению выявленных нарушений и других действий.

17. По выявленным в результате проверки нарушениям субъект предпринимательства обязан в трехдневный срок представить возражения, либо меры по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков устранения, которые утверждаются руководителем государственного органа, проводившего проверку, за исключением проверок, связанных с уплатой налогов.

Статья 37. Права и обязанности должностных лиц

государственных органов при осуществлении контроля

за предпринимательской деятельностью

1. Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля за предпринимательской деятельностью имеют право:

1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого субъекта при предъявлении документов, указанных в пункте 5 статьи 35 настоящего Закона;

2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях, либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки;

2. Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов предпринимательства;

2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим законом и иными законодательными актами Республики Казахстан;

3) не препятствовать установленному режиму работы субъекта предпринимательства в период проведения проверки;

4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

5) не препятствовать субъекту предпринимательства присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять субъекту предпринимательства при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

7) вручить субъекту предпринимательства акт о результатах проведенной проверки в день ее окончания;

8) обеспечить сохранность полученных документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.

Статья 38. Права и обязанности субъекта предпринимательства

1. Субъекты предпринимательства при проведении государственного контроля вправе:

1) не допускать к проверке должностных лиц государственных органов, прибывших для проведения проверки на объект, в случае, если:

не представлены документы, указанные в пункте 5 статьи 36 настоящего Закона;

должностные лица, не указаны в предписании;

дата начала проверки не наступила либо истекла;

акт не оформлен в соответствии с пунктом 3 статьи 36 настоящего Закона;

2) не представлять сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки или не относятся к периоду, указанному в акте либо не входит в компетенцию государственного органа, выдавшего предписание.

3) обжаловать акт о назначении проверки и акт о результатах проверки и действия (бездействие) должностных лиц государственных органов в установленном законодательством порядке.

4) не исполнять не основанные на законе запреты государственных органов или должностных лиц, ограничивающие предпринимательскую деятельность.

2. Субъекты предпринимательства при проведении государственными органами государственного контроля обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный проход должностных лиц государственных органов на территорию и в помещения проверяемого объекта при соблюдении требований пункта 5 статьи 36 настоящего Закона;

2) предоставлять должностным лицам государственных органов, осуществляющих проверку документы (сведения) на бумажных и электронных носителях, либо их копии для приобщения к акту о проведенной проверке, и также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки.

2)  сделать отметку на втором экземпляре акта о получении.

Статья 39. Порядок обжалования действий государственных органов и

должностных лиц, осуществляющих государственный контроль

1. В случае нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля субъект предпринимательства вправе обжаловать действия соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящем государственном органе, либо в суде по месту нахождения органа (должностного лица) или (по выбору заявителя жалобы) по месту осуществления предпринимательской деятельности.

2. Обжалование субъектом предпринимательства действий государственных органов, связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела, осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И АККРЕДИТАЦИИ

Статья 40. Общие основания и формы ответственности за неправомерное нарушение прав и законных интересов предпринимателей

1. Государственные органы и их должностные лица, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля, лицензирования и аккредитации, приведшие к недостижению целей государственного администрирования, установленных пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона, а также в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. О мерах, принятых в отношении должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан, государственные органы в течение месяца обязаны сообщить субъекту предпринимательства, права и законные интересы которого нарушены.

Статья 41. Ответственность за воспрепятствование предпринимательской деятельности

1. Любые действия (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, которые воспрепятствуют предпринимательской деятельности, влекут ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.

2. Принудительное прекращение или приостановление предпринимательской деятельности субъекта предпринимательства производится судом, за исключением предпринимательской деятельности финансовых организаций, принудительное прекращение или приостановление которой осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими их деятельность.

3. Приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения может быть допущено в исключительных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд.

При этом акт государственного органа, осуществляющего контрольные функции, о приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.

4. Все убытки, понесенные субъектом предпринимательской деятельности и иной ущерб, нанесенный предпринимателю вследствие неправомерного воспрепятствования их предпринимательской деятельности, подлежат возмещению.

Статья 42. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки предпринимательской деятельности

1. В случае нарушения государственным органом или его должностным лицом установленного порядка проведения проверки субъекта предпринимательской деятельности (необоснованное назначение проверки, производство проверки без вынесения акта и регистрации его в органе правовой статистики, неправомерное изъятие документов, незаконная инвентаризация материальных ценностей, приостановление производства, предъявление необоснованных запросов) в объем убытков, предъявляемых к возмещению, могут быть включены суммы вознаграждений, выплаченных работникам предприятий за подготовку материалов для проверки, заработная плата за время вынужденной остановки производства, упущенная выгода, которую получил бы субъект предпринимательства при реализации соответствующих товаров (работ, услуг), не выпущенных вследствие приостановления производства.

2. Вред, причиненный субъекту предпринимательства действиями (бездействиями) должностных лиц государственных органов при проведении государственного контроля, признанных неправомерными в порядке, установленном законодательными актами, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 43. Ответственность государственных органов и должностных лиц за необоснованный отказ в представлении информации

1. Государственные органы и их должностные лица за необоснованный отказ в выдаче или не представление по запросам субъектов предпринимательства в пределах их компетенции информации, связанной с предпринимательской деятельностью, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. С субъектов предпринимательства, обращающихся к государственным органам и их должностным лицам по вопросам представления информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, не могут взыскиваться денежные сборы, прямо не предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 44. Общие условия ответственности субъектов предпринимательства

Субъекты предпринимательства обязаны соблюдать права и охраняемые законом интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций и государства.

За причиненный ущерб субъект предпринимательства несет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.

Статья 45. Ответственность органов по подтверждению соответствия

и испытательных лабораторий (центров)

Органы по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (центров) за нарушение правил обязательного подтверждения соответствия и неправомерную выдачу сертификата соответствия, регистрацию деклараций о соответствии несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 46. Ответственность субъектов предпринимательства

за недобросовестную конкуренцию

Субъекты предпринимательства несут установленную законодательством Республики Казахстан ответственность за любое действие (бездействие), направленное на получение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности путем устранения или ограничения конкуренции.

Статья 47. Ответственность субъектов предпринимательства

за нанесение ущерба или угрозы его нанесения

К субъектам предпринимательства в порядке установленном законодательством Республики Казахстан применяется совокупность средств административно-экономического воздействия, применяемых к импорту демпингового товара в форме временных антидемпинговых мер, антидемпинговых пошлин или ценовых обязательств, для устранения материального ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям подобных товаров.

Статья 48. Ответственность субъектов предпринимательства за нарушение законодательства о защите внутреннего рынка

К субъектам предпринимательства в установленном законодательством порядке применяется совокупность средств административно-экономического воздействия, в виде защитных пошлин и (или) установления квот на поставки товара, который ввозится на территорию Республики Казахстан для свободного обращения на ее внутреннем рынке в таких количествах (абсолютно или относительно отечественного производства) и в таких условиях, когда наносится серьезный ущерб или возникает угроза его нанесения отечественным производителям подобного или непосредственно конкурирующего товара.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 50. Контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется всеми государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 51. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2006 года.

2. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие настоящего закона, применяется в части не противоречащей ему, и в срок до 1 января 2007 года должно быть приведено в соответствие с настоящим Законом.

3. С момента введения в действие настоящего Закона ранее принятые подзаконные нормативные правовые акты по вопросам проведения проверок и отчетности субъектов предпринимательства утрачивают силу, за исключением подзаконных нормативных правовых актов в области налогового законодательства Республики Казахстан.

Статья 52. О признании утратившими силу некоторых законов

Республики Казахстан

Признать утратившими силу с 1 января 2006 года следующие Законы Республики Казахстан:

1) Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 года № 000 «О защите и поддержке частного предпринимательства» (Ведомости );

3) Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000-1 «О государственной поддержке малого предпринимательства» (Ведомости );

4) Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000-1 «Об индивидуальном предпринимательстве» (Ведомости ).