Курс лекций по дисциплине «Финансы» по специальности 080102 Мировая экономика (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ДГТУ)

Факультет «Инновационный бизнес и менеджмент»

Кафедра «Экономика»

КУРС ЛЕКЦИЙ

по дисциплине «Финансы»

по специальности 080102 Мировая экономика

Автор: канд. эк. наук, доц.

Ростов-на-Дону

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства.. 4

Тема 1.1 Сущность и содержание финансов. Функции финансов.. 4

Раздел II Основы использования финансов в общественном воспроизводстве.. 5

Тема 2.1 Роль финансов в расширенном воспроизводстве.. 5

Раздел III Финансовая политика.. 8

Тема 3.1 Содержание и значение финансовой политики.. 8

Раздел IV Усиление влияния финансовых рычагов и стимулов по мере развития рыночных отношений, пути повышения их эффективности.. 10

Тема 4.1 Финансовый механизм. Финансовые рычаги и стимулы как важнейшие элементы финансового механизма.. 10

Раздел V Управление финансами.. 11

Тема 5.1 Основы управления финансами. Органы управления финансами.. 11

Тема VI Финансовое планирование и прогнозирование.. 14

Тема 6.1 Сущность и взаимосвязь финансового планирования и прогнозирования.. 14

Раздел VII Финансовый контроль.. 18

Тема 7.1 Содержание и принципы организации финансового контроля.. 18

Раздел VIII Финансовая система страны, ее сферы и звенья.. 21

Тема 8.1 Понятие финансовой системы. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовых отношений 21

Раздел IX Принципы организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности.. 23

Тема 9.1 Содержание и принципы организации финансов предприятий, организаций, учреждений 23

Раздел X Основы функционирования финансов коммерческих предприятий.. 26

Тема 10.1 Финансы коммерческих организаций.. 26

Раздел XI Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность 32

Тема 11.1 Организационно-правовые формы и финансовые ресурсы некоммерческих организаций 32

Раздел XII Государственные и муниципальные финансы, влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управления.. 38

Тема 12.1 Общая характеристика государственных и муниципальных финансов.. 38

Раздел XIII Воздействие финансов на экономику и социальную сферу.. 41

Тема 13.1 Государственные расходы, их экономическое и социальное значение.. 41

Раздел XIV Бюджетная система страны, модели ее построения в федеративных и унитарных государствах.. 43

Тема 14.1 Бюджет и бюджетная система РФ.. 43

Раздел XV Бюджетное устройство и бюджетный процесс.. 50

Тема 15.1 Особенности бюджетного устройства и организации бюджетного процесса в РФ 50

Раздел XVI Государственный и муниципальный кредит.. 57

Тема 16.1 Государственный кредит как экономическая и финансовая категория. Государственный и муниципальный долг.. 57

Раздел XVII Внебюджетные фонды... 62

Тема 17.1 Сущность, значение, специфика образования внебюджетных фондов.. 62

Раздел XVIII Страхование как финансовая категория, ее специфика.. 65

Тема 18.1 Экономическая сущность страхования, его место в системе финансовых отношений 65

Раздел XIX Сферы, отрасли (пенсионное, медицинское и др.) и формы страхования, их особенности.. 67

Тема 19.1 Классификация страхования.. 67

Раздел XX Роль финансов в развитии международного сотрудничества.. 70

Тема 20.1 Международные финансово-кредитные организации.. 70

Раздел XXI Финансы и глобализация экономики.. 72

Тема 21.1 Валютные системы в условиях глобализации.. 72

Раздел XXII Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах.. 75

Тема 22.1 Финансовые системы зарубежных стран.. 75

Раздел I Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства

Тема 1.1 Сущность и содержание финансов. Функции финансов

Финансы (фр. Finance от ср.-лат. financia - наличность, доход) - это совокупность экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств государства и субъектов хозяйствования.

Предпосылки возникновения финансов:

- в результате первых буржуазных революций в Центральной Европе произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично

- формирование и использование бюджета стало систематическим, т. е. возникла система государственных доходов и расходов, законодательно закрепленная

- налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер

Внутренняя природа финансов - это отношения между участниками общественного производства или общественные отношения. По характеру эти отношения - производственные (экономические), т. к. возникают непосредственно в общественном производстве. Эти отношения возникают во всех сферах общественной деятельности, на всех уровнях хозяйствования. Однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, образуют экономическую категорию.

Финансы выражают реальные производственные отношения, имеют объективный характер и специфическое общественное назначение, и, следовательно, выступают в качестве экономической категории.

Признак финансов как экономической категории - распределительный характер финансовых отношений (возникают и функционируют на стадии распределения стоимости общественного продукта - каждый участник общественного производства должен получить свою долю этой стоимости).

Денежная форма финансовых отношений - важный признак финансов. Деньги - обязательное условие существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов, так как финансы это общественная форма, обусловленная существованием денег. Деньги - одновременно и условие, и предпосылка существования финансов.

Денежные отношения становятся финансовыми, когда в результате производства товаров и их реализации формируются денежные доходы участников общественного воспроизводства и происходит использование этих доходов.

Финансовые отношения охватывают 2 сферы:

-экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию централизованных фондов государства - бюджет, государственные социальные внебюджетные фонды

-экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию децентрализованных фондов предприятий и организаций, а также денежных доходов и накоплений домашних хозяйств

Типы финансовых отношений: между государством и хозяйствующими субъектами; государством и непроизводственной сферой; государством и населением; государством и финансово-кредитной системой; государством и зарубежными банками, компаниями, государствами; различными экономическими субъектами, минуя государство и т. д.

Первичное распределение стоимости общественного продукта - она распадается на необходимый и прибавочный продукт, происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Такие доходы называются первичными - с помощью финансов образуется прибыль предприятий, зарплата работников.

Перераспределение стоимости общественного продукта - образуются доходы государства через налоговый механизм, и направляются на выполнение функций государства, а также предприятия направляют оставшуюся прибыль на развитие производства.

Финансовые ресурсы – это материальные носители финансовых отношений. К финансовым ресурсам относятся денежные доходы, накопления, поступления, формируемые в руках субъектов хозяйствования и государства для целей расширенного воспроизводства.

Виды финансовых ресурсов: прибыль, налоги, страховые платежи, амортизационные отчисления.

Использование финансовых ресурсов - через денежные фонды специального назначения. Главный источник денежных фондов - национальный доход (вновь созданная стоимость).

Общий признак финансовых отношений для всех общественно-экономических формаций - формирование денежных доходов и накоплений в форме финансовых ресурсов и использование их через финансовые фонды, как составной части общей системы денежных фондов.

Специфическое общественное назначение финансов - распределять и перераспределять стоимость ВВП, выраженную в денежной форме, между субъектами хозяйства.

Функции финансов:

- распределительная функция - через нее реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого хозяйствующего субъекта необходимыми финансовыми ресурсами. Объекты функции - стоимость ВВП в денежной форме и часть национального богатства, принявшего денежную форму. То есть функция обеспечивает формирование первичных (основных) доходов на основе распределения вновь созданной стоимости и в этот процесс вовлекается часть национального богатства при перераспределении стоимости ранее накопленного производственного потенциала, при возмещении ущерба от стихийных бедствий и т. д. В результате перераспределения образуются вторичные (производные) доходы (налоги, доходы непроизводственной сферы, инвестиции). Субъекты функции - государство, предприятия, население.

- контрольная функция - финансы обладают свойством количественно, через финансовые ресурсы и фонды, отображать воспроизводственный процесс в целом и отдельные его фазы, т. к. финансы связаны с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме. Инструмент реализации контрольной функции - финансовая информация.

Раздел II Основы использования финансов в общественном воспроизводстве

Тема 2.1 Роль финансов в расширенном воспроизводстве

Воспроизводство – это воссоздание израсходованных факторов производства (рабочей силы, природных ресурсов, средств производства) посредством их последующего производства. Простое воспроизводство – это воспроизводство в неизменных размерах. Расширенное – воспроизводство во все увеличивающихся размерах.

Капитал (от латинского capitalis – главный) охватывает все, что способно приносить доход. В более узком смысле это вложенный в дело, работающий источник дохода в виде средств производства (физический капитал). Под денежным капиталом понимают денежные средства, с помощью которых приобретен физический капитал.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно - изыскательские работы и другие затраты;

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно - сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес - план);

Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства РФ, включенный в перечень, утверждаемый Правительством РФ;

Формы государственной поддержки приоритетных проектов: предоставление государственных гарантий; бюджетных ссуд; дотирование процентных ставок по выдаваемым коммерческим кредитам; предоставление инвестиционного налогового кредита; заключение инвестиционного соглашения с Правительством РФ; реализация проекта через заключение договора концессии, соглашения о разделе продукции, договора о доверительном управлении и иной формы вовлечения государственной собственности в инвестиционный процесс; включение в федеральную адресную инвестиционную программу; включение в федеральную целевую программу; продвижение инвестиционного проекта через государственную инвестиционнопроводящую систему.

Инвестиционный фонд - представляет собой ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов. Основной элемент механизма финансирования инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, реализуемым на условиях государственно-частного партнерства.

Виды инвестиций:

- по источникам – государственные, иностранные, коллективные (частные), инвестиции российских предприятий (внутренние инвестиции);

- по целям - прямые капитальные вложения (производственные); интеллектуальные; портфельные (финансовые); нефинансовые (не денежные) в форме прав, лицензий, имущества, know-how; контролирующие; неконтролирующие.

Источники финансирования капитальных вложений: собственные средства инвесторов и привлеченные средства.

Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Прямая иностранная инвестиция:

- приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством РФ;

- вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица
, создаваемого на территории Российской Федерации;

- осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей.

Приоритетный инвестиционный проект с участием иностранного капитала - инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ), включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

Основные гарантии для иностранных инвесторов:

- гарантия правовой защиты;

- осуществления инвестиций в различных формах; перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;

- компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

- гарантия от неблагоприятного изменения законодательства РФ;

- обеспечения надлежащего разрешения спора; использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;

- гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции;

- гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

- гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

- гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество.

Источник коллективных (частных) инвестиций - сбережения населения. Рынок коллективных инвестиций – это рынок паевых инвестиционных фондов (ПИФы). ПИФы являются наиболее привлекательными и защищенными инвестиционными инструментами для населения страны. Вложения в них стали альтернативой банковским депозитам, проценты по которым в настоящий момент отстают или соответствуют уровню инфляции.

Инвестиции предприятий - внутренние инвестиции являются приоритетным направлением развития экономики. Предприятия используют собственные и привлеченные средства для инвестиций. В течение последних лет финансирование инвестиций в основной капитал осуществлялось в большей степени за счет привлеченных средств, в структуре которых существенная часть приходилась на бюджетные средства.

Приватизация (от лат. privatus - частный) - это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Основные принципы приватизации: равенство покупателей; исключительно возмездная основа; приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества:

- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

- продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Концессия (от лат. Concession – разрешение, уступка) – договор о передаче в эксплуатацию принадлежащих государству или местным органам власти источников природных богатств, предприятий и других хозяйствующих объектов за плату на определенный срок российским и иностранным инвесторам. Наиболее популярная форма государственно-частного партнерства.

Стороны соглашения - государство либо государственное (муниципальное) образование, с одной стороны (концедент), индивидуальный предприниматель, или одно или несколько юридических лиц, с другой стороны (концессионер);

Объект концессии - недвижимое имущество;

Цель договора - создание или реконструкция государственного имущества частным инвестором, изменение целевого назначения объекта не допускается.

Соглашение о разделе продукции (СРП ) - договор по которому РФ предоставляет хозяйствующему субъекту за плату на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, а инвестор обязуется осуществить работы за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет условия пользования недрами и порядок раздела произведенной продукции между сторонами.

Раздел III Финансовая политика

Тема 3.1 Содержание и значение финансовой политики

Финансовая политика - совокупность мероприятий государства по разработке общей концепции, основных направлений и целей использования финансовых отношений для создания финансового механизма и управления финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов.

Иначе - это деятельность государства по использованию финансовых отношений для выполнения им своих функций.

Цель финансовой политики - повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов.

Виды финансовой политики в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач:

- финансовая стратегия - это долговременная политика, рассчитанная на длительный период и осуществление крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. Намечает принципы организации финансовых отношений, позволяет разрабатывать целевые программы в составе федерального бюджета.

- финансовая тактика - это политика, направленная на решение задач конкретного этапа развития общества, на использование финансов для достижения краткосрочных, текущих целей.

Виды финансовой политики в зависимости от поставленных задач:

- политика экономического роста - система финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости (рост государственных расходов и снижение налогового бремени);

- политика стабилизации - правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен;

- политика ограничения деловой активности - направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

Типы финансовой политики (традиционные):

- классическая - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов;

- регулирующая - вмешательство и регулирование государством циклического развития экономики, а финансовый механизм используется для регулирования социальных отношений, для достижения полной занятости населения;

- планово-директивная - государственная собственность на средства производства, плановая система управления, максимальная концентрация финансовых ресурсов у государства.

Типы финансовой политики (в современном понимании):

- дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством - сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста;

- недискреционная финансовая политика, то есть политика «встроенных стабилизаторов» - ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Другие «стабилизаторы»: социальные выплаты, программы помощи фермерам, эффект надежности компаний, инертность склонности к потреблению.

Элементы финансовой политики:

- Политика в области государственных расходов - общественные работы, программы расходов на социальные нужды, правительственные закупки и инвестиции

- Фискальная политика - уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, то есть его уровня доходов; налогообложение должно носить однократный характер; обязательность уплаты налогов; процедура выплаты налогов должна быть простой, понятной и удобной.

Раздел IV Усиление влияния финансовых рычагов и стимулов по мере развития рыночных отношений, пути повышения их эффективности

Тема 4.1 Финансовый механизм. Финансовые рычаги и стимулы как важнейшие элементы финансового механизма

Финансовый механизм - способ реализации финансовой политики, представляет собой систему форм, видов, методов организации финансовых отношений, установленных государством.

Уровни финансового механизма

- финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций;

- механизм государственных финансов (бюджетный механизм и механизм внебюджетных фондов);

- страховой механизм, как самостоятельная часть финансового механизма

По территориальному делению финансовые механизмы: федерации, субъектов РФ, местных органов власти

Элементы финансового механизма: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое обеспечение, нормативное обеспечение, информационное обеспечение

Типы финансового механизма:

-директивный - государство детально разрабатывает всю систему организации финансовых отношений, обязательную для всех участников.

-регулирующий - не затрагивает напрямую интересы государства, характерен для частных предприятий, государство определяет общий порядок использования средств после уплаты налогов.

Составляющие финансовой политики предприятия:

1.  учетная политика – способ осуществления бухучета на предприятии, от которого зависит формирование себестоимости, финансового результата, налогооблагаемой базы, величина собственного и заемного капитала.

2.  налоговая политика – должна обеспечивать гармоничную увязку результатов деятельности предприятия с общегосударственными задачами через безусловное выполнение налогового законодательства. Это выбор системы денежных отношений предприятия с контрагентами, которая минимизирует величину налогов при соблюдении налогового законодательства, сокращает издержки и увеличивает прибыль.

3.  дивидендная политика - должна строиться в зависимости от потребностей предприятия, обеспечивать максимизацию совокупного достояния акционеров и их финансирования.

4.  ценовая политика – от правильности выбора модели ценообразования зависит устойчивость предприятия, его платежеспособность, рентабельность. Причем в настоящее время смещается акцент с затратного ценообразования к рыночному на основе маркетинговой информации, оптимизации затрат.

5.  управление оборотными средствами – запасами, дебиторской задолженностью, авансами выданными, денежными средствами, краткосрочными финансовыми вложениями. Основная цель – повышение рентабельности активов. Особое внимание уделяется управлению дебиторской задолженностью – отбор потенциальных покупателей, составление гибких контрактов с различными условиями оплаты, пересмотр соотношения продаж в кредит и по предоплате, предоставление скидок при досрочной оплате.

Раздел V Управление финансами

Тема 5.1 Основы управления финансами. Органы управления финансами

Управление (management) – сознательное воздействие человека на объекты и процессы, на участие в них людей для придания хозяйственной деятельности определенной направленности и получения желаемых результатов.

Иначе – это совокупность форм управления социально-экономическими процессами, а также предприятиями, коммерческими организациями, которые являются основой экономической жизни.

Финансовый менеджмент (управление финансами) – форма управления движением финансовых ресурсов и финансовых отношений между хозяйствующими субъектами, возникающих при движении финансовых ресурсов.

Иначе – это система рационального управления процессами финансирования хозяйственной деятельности.

Функции финансового менеджмента:

- Воспроизводственная – заключается в обеспечении сбалансированности движения материальных и финансовых ресурсов на всех стадиях кругооборота капитала.

- Распределительная - тесно связана с воспроизводственной, та как выручка от реализации товаров подлежит распределению. Эта функция заключается в формировании и использовании денежных фондов предприятия, поддержании эффективной структуры его капитала.

- Контрольная - контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов и контроль за реализацией стратегии финансирования.

Подсистемы финансового менеджмента:

- Управляющая (субъект управления) – финансовые менеджеры вырабатывают и реализуют цели финансового менеджмента, основная конечная цель – повышение конкурентных позиций через механизм эффективного формирования и использования прибыли;

- Управляемая (объект управления) - денежный оборот как непрерывный поток выплат и поступлений. Управление им означает предвидение его возможного состояния на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Финансовая дисциплина – четкое соблюдение норм права, предписывающих и устанавливающих порядок формирования, распределение и использования денежных фондов государства, субъектов РФ и местного самоуправления.

Соблюдение финансовой дисциплины обеспечивается органами управления финансами, которые являются органами финансового контроля.

Структура органов управления финансами:

o Министерство финансов РФ – включает:

- Федеральную налоговую службу (ФНС);

- Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (ФСФБН);

- Федеральную службу страхового надзора (ФССН);

- Федеральную службу по финансовому мониторингу (ФСФМ);

- Федеральное казначейство.

o Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР);

o Федеральная таможенная служба (ФТС).

Министерство финансов России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр и пари, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за:

- соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах

- правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

- правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей

- производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции

- соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФСФБН) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Осуществляет контроль и надзор:

- за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

- за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

- за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

- за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Федеральная служба страхового надзора (ФССН) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

Осуществляет контроль и надзор за:

-  соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;

-  выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах компетенции Службы;

-  предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации;

-  достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности;

-  обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;

-  составом и структурой активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика;

-  выдачей страховщиками банковских гарантий;

-  соблюдением страховыми организациями требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетенции Службы.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (ФСФМ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства.

Осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации; проверку полученной информации. Направляет информацию в правоохранительные органы при наличии достаточных оснований.