6) Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета
7) Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств /i> означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
8) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
При этом доходы не должны быть увязаны с определенными расходами бюджета. Исключением может составлять: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; средств целевых иностранных кредитов (заимствований); добровольных взносов, пожертвований; расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) и пр.
9) Принцип прозрачности (открытости) означает:
- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;
- обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.
Огласки не подлежат только «Секретные статьи», которые утверждаться в только в составе федерального бюджета.
Например, Федеральный бюджет РФ и все нормативные документы, связанные с ним, публикуется в «Российской газете».
10) Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
11) Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование указанных целей.
12) Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
13) Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов за пределами территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Вопрос 9.4. Бюджетная классификация РФ
Бюджетная классификация РФ - это группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация РФ включает в себя следующие документы:
1) Классификация доходов бюджетов РФ;
2) Классификация расходов бюджетов РФ;
3) Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;
4) классификация операций сектора государственного управления.
1) Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации Она содержит в себе коды: главного администратора доходов бюджета; вида доходов; подвида доходов; классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
2) Классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения. Она содержит в себе коды: главного распорядителя бюджетных средств; раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
3) Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Она содержит в себе коды: главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов; группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов; классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
4) Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций в зависимости от их экономического содержания. Она содержит в себе коды: группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.
Вопрос 9.5. Пути регулирования дефицитом и профицитом государственного бюджета
Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами.
Профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его расходами.
Планирование профицита в федеральном бюджете РФ позволяет защитить от таких внешних воздействий, как изменение мировых цен на российские экспортные товары. Профицит необходим для обеспечения превышения долговых платежей над источниками финансирования дефицита бюджета.
Дефицит бюджета может покрываться:
1) из фонда финансовой поддержки вышестоящего бюджета в виде финансовой помощи за счёт дотаций, субвенций, субсидий;
2) повышение налогов,
3) взятие кредита и выпуска займов (т. е. облигаций)
4) секвестр расходов.
Дотация – это денежные средства, предоставляемые данному бюджету из бюджета вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения для покрытия текущих расходов.
Субвенция – это денежные средства, выделяемые данному бюджету из бюджета вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования на основе строго целевого назначения для покрытия конкретных целевых расходов.
Субсидия – это денежные средства, которые предоставляются бюджету другого уровня или предприятию или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Например, 60% составляют собственные средства, а 40% - это средства, предоставленные из другого бюджета для финансирования какого либо мероприятия.
Секвестр – это пропорциональное снижение государственных расходов (на 5, 10 и более %) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Секвестру не подлежат только защищенные статьи. Состав защищённых статей определяется высшим органом власти. К таким статьям могут относиться, например, расходы по погашению внешнего и внутреннего долга, финансирование закупок драгоценных металлов и камней в государственный фонд и т. п.
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:
1) внутренние источники в следующих формах:
- кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;
- сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;
2) внешние источники в следующих формах:
- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.
Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Вопрос 9.6. Доходы и расходы федерального бюджета РФ
Доходная часть бюджета
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:
1) налоговые доходы:
- налоги на прибыль, доходы;
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
- налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
- налоги на совокупный доход;
- налоги на имущество;
- налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
2) неналоговые доходы:
- страховые взносы на обязательное социальное страхование;
- доходы от внешнеэкономической деятельности;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- платежи при пользовании природными ресурсами;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
- административные платежи и сборы;
- штрафы, санкции, возмещение ущерба;
- прочие неналоговые доходы;
3) безвозмездные поступления:
- безвозмездные поступления от нерезидентов;
- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
- безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
- безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
- доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
- прочие безвозмездные поступления.
Расходная часть бюджета
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
1) общегосударственные вопросы:
- функционирование Президента Российской Федерации;
- функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
- функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
- функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;
- судебная система;
- обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
- обеспечение проведения выборов и референдумов;
- международные отношения и международное сотрудничество;
- государственный материальный резерв;
- фундаментальные исследования;
- резервные фонды;
- прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
- другие общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона:
- Вооруженные Силы Российской Федерации;
- модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;
- мобилизационная и вневойсковая подготовка;
- мобилизационная подготовка экономики;
- подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
- ядерно-оружейный комплекс;
- реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
- прикладные научные исследования в области национальной обороны;
- другие вопросы в области национальной обороны;
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- органы прокуратуры;
- органы внутренних дел;
- внутренние войска;
- органы юстиции;
- система исполнения наказаний;
- органы безопасности;
- органы пограничной службы;
- органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- обеспечение пожарной безопасности;
- миграционная политика;
- модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;
- прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
- другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
- общеэкономические вопросы;
- топливно-энергетический комплекс;
- исследование и использование космического пространства;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- сельское хозяйство и рыболовство;
- водное хозяйство;
- транспорт;
- дорожное хозяйство (дорожные фонды);
- связь и информатика;
- прикладные научные исследования в области национальной экономики;
- другие вопросы в области национальной экономики;
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
- жилищное хозяйство;
- благоустройство;
- прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
- другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;
- экологический контроль;
- сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
- охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
- прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;
- другие вопросы в области охраны окружающей среды;
7) образование:
- общее образование;
- начальное профессиональное образование;
- среднее профессиональное образование;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- высшее и послевузовское профессиональное образование;
- молодежная политика и оздоровление детей;
- прикладные научные исследования в области образования;
- другие вопросы в области образования;
8) культура, кинематография:
- культура;
- кинематография;
- прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;
- другие вопросы в области культуры, кинематографии;
9) здравоохранение:
- стационарная медицинская помощь;
- амбулаторная помощь;
- медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
- санаторно-оздоровительная помощь;
- заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
- санитарно-эпидемиологическое благополучие;
- прикладные научные исследования в области здравоохранения;
- другие вопросы в области здравоохранения;
10) социальная политика:
- социальное обслуживание населения;
- социальное обеспечение населения;
- охрана семьи и детства;
- прикладные научные исследования в области социальной политики;
- другие вопросы в области социальной политики;
11) физическая культура и спорт:
- физическая культура;
- массовый спорт;
- спорт высших достижений;
- прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;
- другие вопросы в области физической культуры и спорта;
12) средства массовой информации:
- телевидение и радиовещание;
- периодическая печать и издательства;
- прикладные научные исследования в области средств массовой информации;
- другие вопросы в области средств массовой информации;
13) обслуживание государственного и муниципального долга:
- обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;
- обслуживание государственного внешнего долга;
14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- иные дотации;
- прочие межбюджетные трансферты общего характера.
Тема 10. Внебюджетные фонды
Вопрос 10.1. Структура и классификация денежных фондов
По видам функционирования существуют следующие фонды:
- денежные фонды хозяйствующих субъектов;
- государственные фонды;
- негосударственные фонды;
- межгосударственные фонды.
К денежным фондам хозяйствующих субъектов относятся сосредоточение денежных средств, предназначенных для определённых целей. Перечень и порядок образования этих фондов регулируются учредительными документами предприятия или решением учредителей этого предприятия. К этим фондам специального назначения относятся: резервный фонд, фонд накопления, фонд оплаты труда, ремонтный фонд и т. п.
К государственным фондам относятся:
§ Целевой бюджетный фонд – это совокупность денежных средств, образуемых в составе бюджета за счёт доходов целевого назначения этого фонда или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов в этот фонд.
Например: Резервные фонды органов исполнительной власти образуемый в расходной части федерального бюджета; Резервный фонд Президента Российской Федерации, Фонд национального благосостояния РФ - представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.; Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Он образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; Федеральный фонд компенсаций. Он образуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
§ Государственный внебюджетный фонд – это совокупность денежных средств, находящиеся в распоряжении органов власти для их целевого использования и не предусмотренных в плановом порядке в бюджете.
Например: Пенсионный фонд РФ; Фонды обязательного медицинского страхования РФ; Фонд социального страхования РФ
К негосударственным фондам относятся сосредоточение денежных средств общественных организаций или коммерческих организаций для использования в целях своей деятельности. Например: паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды и т. п.
К межгосударственным фондам относится фонды, используемые при внешнеэкономических отношениях. Например: «Международный валютный фонд» и т. п.
По целям использования фонды подразделяются на: социальные, экономические, экологические, кредитные, фонды личного и имущественного страхования, научно-исследовательские, инвестиционные.
Источником поступления денежных средств, в фонды является:
- Страховые взносы от работодателей (как юридического лица
, так и физического лица); индивидуальных предпринимателей (без найма работников).
- Дополнительные доходы (т. е. от капитализации временно свободных средств например доходы от депозитных счетов, покупка ценных бумаг, инвестиции);
- Сэкономленные финансовые ресурсы (т. е. от остатка средств на начало года)
- Штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов.
- Штрафы за административные нарушения, совершённые на территории местных органов власти.
- Поступления от реализации имущества, находящегося в распоряжении местных органов, а также от бесхозного и конфискованного имущества.
- Доходы от местных займов, аукционов, денежно вещевых лотерей.
- Благотворительные пожертвования в виде добровольных взносов.
Вопрос 10.2. Цели и задачи пенсионного фонда РФ
Пенсионный фонд – это орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Основная цель фонда обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путём перераспределения средств во времени.
Закон о бюджете пенсионного фонда (также как и остальных государственных внебюджетных фондов) принимает Государственная Дума, одобряет Совет Федерации, утверждает Президент РФ.
Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:
- Взносы в международные организации;
- Переподготовка и повышение квалификации кадров;
- Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов;
- Реализация государственных функций в области социальной политики (выплаты ветеранам и инвалидам);
- Обязательное пенсионное страхование;
- Финансовая помощь бюджетам других уровней;
- Научные исследования;
- Строительство объектов общегражданского назначения
Вопрос 10.3. Цели и задачи фондов обязательного медицинского страхования РФ
Существуют Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Они предназначены для покрытия затрат и расходов по медицинскому обслуживанию населения.
Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:
- Аппараты органов управления;
- Международные культурные, научные и информационные связи;
- Переподготовка и повышение квалификации кадров;
- Обязательное медицинское страхование;
- Трансферты с бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
- Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.
Вопрос 10.4. Цели и задачи фонда социального страхования РФ
Его задачей является обеспечение гарантируемых государством пособий, финансирование разработок и реализации государственных программ по охране здоровья граждан.
Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:
- Взносы в международные организации;
- Переподготовка и повышение квалификации;
- Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов;
- Социальное страхование (Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию);
- Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам;
- Меры социальной поддержки граждан.
Тема 11. Налоговая система
Вопрос 11.1 Свойства налога и сбора в налогообложении
Налог – это обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиком в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами в целях финансового обеспечения деятельности государства.
Сбор – это обязательный взнос, взимаемый государственными органами за предоставление отдельных прав или выдачу разрешений физическим и юридическим лицам.
Пеня – это денежная сумма, выплачиваемая за нарушение срока уплаты налога и сбора налогоплательщиком. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Государственная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый государственными органами за оказание услуг или каких либо действий.
Таможенная пошлина – это косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых или вывозимых из страны.
Налогообложение – это процесс установления и взимания налогов в стране, определение видов, объектов, величин налоговых ставок, носителей налогов, порядка их уплаты, круга организаций и физических лиц в соответствии с выработанной налоговой политикой, принципами их установления.
Субъект налогообложения – это налогоплательщик в виде физического или юридического лица, на которое законом возложена обязательность по внесению суммы налога в бюджетный фонд.
Объект налогообложения – это имущество или доход (или действие), подлежащий налогообложению (т. е. имущество, рента, земля, капитал, средства потребления).
Основные признаки налоговых отношений:
1). Денежная форма.
2). Законодательный характер (налоговые отношения регулируются только законодательными, нормативно-правовыми актами).
3). Безвозвратное, одностороннее движение денежных средств.
4). Смена формы собственности: переход права собственности из частной - в государственную.
5). Обязательность и определенность по объему и сроку налоговых платежей.
По способу изъятия налоги подразделяются:
- прямые налоги – это налоги, установленные на доход и на имущество налогоплательщика, который вносит их непосредственно в государственную казну. К ним относятся: налог на прибыль, налог на имущество и т. п.
- косвенные налоги – это налоги, включаемые в виде надбавки в цену товара (работ или услуг). К ним относятся: НДС, акцизы и таможенная пошлина. При косвенных налогах субъектом налогообложения становится продавец товаров, который выступает как посредник между налогоплательщиком, т. е. покупателем товара и государством по взиманию налогов с покупателя и передачи их в казну.
В зависимости от субъекта налогообложения существуют:
- налоги с физических лиц
- налоги с организаций
- смешанные налоги
Ролью налога является: регулирование (стимулирование и дестимулирование) и распределение.
Регулирование с помощью налогов заключается в том, что государство, маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, правилами налогообложения, создаёт условия для ускоренного развития тех или иных производств и отраслей, т. е. регулирует рыночную экономику. Регулирование в качестве стимулирования или дестимулирования качественных и количественных параметров воспроизводства, обеспечивает социальную справедливость.
Распределение с помощью налогов выражается в том, что с помощью налогов в бюджете аккумулируются денежные средства, которые затем направляются на решение общегосударственных вопросов (содержание милиции, армии и т. д.). С помощью налогов государство перераспределяет часть доходов граждан и прибыль предприятий производственной сферы и направляет их на развитие непроизводственной сферы.
Вопрос 11.2 Функции и элементы налога
Основной функцией налога является фискальная функция. Фискальная функция – это изымание денежных средств, для формирования бюджетного фонда государства. Она заключается в том, что с помощью налогов пополняются средства государственной казны, которые затем используется на содержание государственного аппарата и на обеспечение государственных функций финансовыми ресурсами.
Элементами налога являются:
Источник налога – это доход субъекта либо носителя налога, из которого платится налог (т. е. зарплата, выручка, прибыль или доход, себестоимость).
Налоговая ставка – это размер налога, установленный на единицу налогообложения, т. е. на величину налоговых начислений, на единицу измерения налоговой базы.
Ставка может устанавливаться в абсолютных суммах (в рублях) и в процентах. Различают следующие виды налоговой ставки:
1) По методу начисления:
- твердая (специфическая) – это ставка, при которой устанавливается фиксированный размер в абсолютной сумме на единицу (объект) обложения независимо от размеров объекта обложения. Например, Водный налог, при котором устанавливается 1 656 руб. за 1 тыс. куб. м сплавляемой в плотах и кошелях древесины на каждые 100 км сплава по реке Нева.
- долевая (процентная) – это ставка, которая выражается в долях от размера налоговой базы. Например, Налог на прибыль организаций, при котором устанавливается 24% от налогооблагаемой прибыли предприятия.
- комбинированная (смешенная) – это ставка, в которой сочетается твердая и долевая ставки. Например, ЕСН устанавливается какруб. + 10,0% с суммы, превышающей 75 000 руб.
- кратная – это ставка, в которой сумма налога кратная некой базовой величине МРОТ (в налогах сейчас не применяется). Например, Штрафы за административные правонарушения.
2) По методу отношения к размеру объекта налогообложения:
- пропорциональная – это размер ставки, которая устанавливается в зависимости от отношения изменения величины ставки к размеру объекта налогообложения. Например НДС
- прогрессивная – это размер ставки, которая возрастает с увеличением размера объекта обложения. При этом действует шкала ставок. Например, Подоходный налог с физических лиц в РФ до 2000 г.
- регрессивная – это размер ставки, которая уменьшаются с увеличением дохода, т. е. тяжесть изъятия обратно пропорциональна доходу: чем меньше доход, тем тяжелее бремя налога для плательщика. Например, ЕСН до 2010 г.
3) В целях проведения экономического анализа:
- маржинальная (маргинальная) – это ставка, которая зафиксирована непосредственно в налоговом законодательстве. Например, но налогу на имущество предприятий указан предельный ее размер — до 2% от среднегодовой стоимости имущества.
- экономическая – это ставка, которая определяется как отношение уплаченного налога ко всему объекту налогообложения. СТэ = Н / ОН х 100% Например, из всей суммы прибыли в 150 млн. руб. налогооблагаемой являются 120 млн. Экономическая ставка при этом будет составлять 20% = 30 млн. руб. / 150 млн. руб. х 100%
- фактическая – это ставка, которая определяется как отношение уплаченного налога к налоговой базе. СТф = Н / НБ х 100% Например, если от годового размера налогооблагаемой прибыли в 120 млн. руб. налог на прибыль уплачен 30 млн. руб., то фактическая ставка будет равна 25% = 30 млн. руб./ 120 млн. руб. х 100%.
Налоговая база – это стоимостная, физическая часть объекта, подлежащая налогообложению.
Налоговый период – период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая к уплате.
Порядок исчисления налога – это действия налогоплательщика, налогового органа или налогового агента по определению и удержанию фактической суммы налога с субъекта налогообложения. Обязанность исчислить сумму налога законодательством РФ возложена на самого налогоплательщика, на налоговую инспекцию или же на третье лицо (налогового агента). Им может выступать работодатель, который производит оплату наемного труда с удержанием и перечислением в бюджет соответствующего налога.
Методы исчисления налога:
1) В зависимости от объекта налогообложения:
- Шедулярный – это метод, который предполагает разделение дохода (объекта налога) на его составные части (шедулы), и при этом каждая часть облагается по отдельности.
- Глобальный – это метод, при котором исчисление и взимание налога производится с совокупного дохода независимо от источника дохода плательщика.
2) В зависимости от налогового периода:
- Кумулятивный (накопительный) – это метод, при котором сумма налога и его взимание определяется каждый раз с начала финансового года (налогового периода) с нарастающим итогом с общей суммы дохода и налоговых льгот, рассчитанной также с нарастающим итогом. При наступлении очередного срока уплаты налога исчисленную сумму уменьшают па ранее уплаченную или удержанную сумму налога. Например, Налог на прибыль организаций
- Некумулятивный – это метод, при котором сумма налога и его взимание определяется по частям, без нарастающего итога. Данная система исчисления не обеспечивает равномерности поступления налогов в бюджет, поэтому не получила широкого применения на практике. Например, НДС
Отчетный период – срок составления отчетности и представления ее в налоговый орган. Отчетность может представляться несколько раз в течение одного налогового периода. По итогам отчетных периодов уплачиваются авансовые промежуточные платежи.
Срок уплаты налога – календарная дата или определенный период времени, в течение которого субъект налога рассчитывается с государством по своим налоговым обязательствам. Существуют следующие сроки уплаты налогов: ежедекадные, ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные.
Налоговые льготы – преимущества, предусмотренные законодательством и предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере.
Способ взимания налогов. Способы взимания налога:
1) По способу налогообложения:
- кадастровый – этот способ связан с тем, что момент уплаты налога не связывается с моментом получения дохода. Поэтому для уплаты таких налогов устанавливаются фиксированные сроки их взноса в бюджет. Например, налог на имущество физических лиц уплачивается в два срока — к 15 сентября и 15 ноября равными долями. Этот способ предполагает использование кадастра. Кадастр – это опись и оценка объектов, подлежащих налогообложению.
- изъятие налога у источника – этот способ означает изъятие налога до или в момент получения владельцем дохода. Налог исчисляется и удерживается лицом, которое выплачивает доход субъекту налога, т. е. источником.
- декларационный – этот способ взимания налогов предусматривает изъятие налога после получения дохода владельцем, подачу налогоплательщиком декларации в налоговые органы по месту регистрации. Декларация - официальное заявление о полученных доходах и произведенных расходах за истекший отчетный период.
- в момент расходования доходов – это способ, при котором в момент приобретения товаров налог уплачиваются конечными потребителями, т. к. налог задание включаются в цену товаров (работ, услуг) продавцом.
- в процессе потребления или использования имущества – это способ, при котором налог уплачивается из дохода налогоплательщика, обычно ежегодно.
2) По способу внесения в государственную казну:
- в налично-денежной форме
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
