- Основные правила защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контрольных мероприятий органами власти по ФЗ от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»).
- Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ
- Административно-правовой статус религиозных общественных объединений (по ФЗ от 01.01.01 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»)
Задачи.
1. Гражданин подвергался преследованию со стороны следственных органов Китая по обвинению в даче взятки. При этом А. удалось пересечь границу Китая и России, минуя орган пограничного контроля РФ. Может ли А. получить в РФ статус беженца или вынужденного переселенца? В каком порядке приобретаются эти виды административно-правового статуса? Какие правовые последствия влечет статус беженца и вынужденного переселенца?
2. Религиозная группа «Жизнь», желая расширить свою деятельность, предоставила в регистрационный орган заявление о регистрации и письменно оформленные тезисы вероучения с целью регистрации в качестве религиозной организации. Основной идеей религиозной организации была «естественность» жизни. Ее члены должны жить в условиях естественной природы, питаться только натуральными продуктами собственного приготовления и ни при каких обстоятельствах не обращаться к врачам. Все ли необходимые для регистрации документы были представлены? Может ли быть зарегистрирована подобная религиозная организация? Правоотношения какого вида возникают между регистрирующим органом и учредителями религиозной организации? Каков их юридический состав и юридические факты?
3. Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации в связи с отсутствием разрешения на использование наименований «Россия» и «Российская Федерация» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 000, несмотря на то, что заявитель объяснил смысл первой части названия «Рострейд» образованием не от слова «Россия», а от слова «рост» (т. е. быстрорастущий)? Правомерен ли отказ в регистрации?
4. Молодожены Семейкины приобрели «через ипотеку» новую двухкомнатную квартиру и переехали туда жить. Нужно ли им зарегистрироваться по новому месту жительства? Если да, то что для этого необходимо сделать? Изменится ли решение задачи, если они до переезда проживали в том же районе того же населенного пункта? Можно ли привлечь Семейкиных к административной ответственности, если они в течение 3 месяцев после переезда в новую квартиру не зарегистрировались по новому месту жительства?. Подлежит ли регистрации по новому месту жительства их 2-месячный сын Иван?
5. Какой порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен действующим законодательством: уведомительный или разрешительный? В чем различие между ними?
6. Может ли гражданин России быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации?
Тема № 5: Органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ (2 часа).
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Понятие и признаки органов исполнительной власти.
2. Виды органов исполнительной власти.
3. Президент РФ и исполнительная власть.
4. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти РФ.
5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти РФ.
6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, правовая основа деятельности, виды.
7. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Алтайского края)
8. Административная реформа в РФ: понятие, основные направления.
Доклады:
- Правотворчество Правительства РФ и органов исполнительной власти в РФ.
- Аппарат Правительства РФ: понятие, структура, полномочия.
- Система и структура органов исполнительной власти Новосибирской области (или любого другого субъекта (нескольких субъектов) РФ)
- Доклад о правовом статусе любого федерального министерства, федеральной службы или федерального агентства.
Задачи.
1. В план очередного заседания Президиума Правительства РФ Аппарат Правительства РФ включил следующие вопросы:
- установление объема выпуска государственных ценных бумаг в очередном финансовом году;
- внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу законопроекта о дошкольных образовательных учреждениях;
- предоставления дотации из федерального бюджета Алтайскому краю;
- заслушивание информации о выполнении плана подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Были ли допущены нарушения законодательства при составлении плана заседания?
2.Бабушки села Урюпинки разработали проект постановления Правительства РФ, позволяющий, по их мнению, усовершенствовать снабжение «льготников» лекарствами и направили его по электронной почте в Правительство РФ.
Будет ли рассмотрено и учтено данное предложение?
3. Во исполнение одного из поручений Президента РФ Правительство РФ подготовило Постановление. Это постановление было подписано первым заместителем Председателя Правительства РФ, поскольку Председатель Правительства РФ находился в командировке. Кто вправе подписывать постановления Правительства РФ?
4.Министерство юстиции РФ хотело бы передать часть своих полномочий на территории Республики Чечня органам исполнительной власти этого субъекта Федерации.
Каким актом и при каких условиях может быть оформлена передача указанных полномочий?
5. В Службе судебных приставов был подготовлен проект информационного письма Службы судебных приставов РФ о дополнительных полномочиях судебных приставов. Может ли быть принят такой акт? На основе анализа Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1009 скажите, какие требования юридической техники предъявляются к подзаконным актам исполнительных органов власти РФ.
Тема № 6: Государственная служба в Российской Федерации (2 часа).
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Нормативная основа государственной службы и основные направления реформирования института государственной службы в РФ.
2. Понятие, система и принципы государственной службы РФ.
2. Должность государственной службы: понятие, классификация. Должности гражданской службы.
4. Государственный служащий: понятие, виды.
Доклады:
- Административно-правовой статус государственного гражданского служащего в РФ: специфика, проблемы.
- Административно-правовой статус военнослужащего в РФ: специфика, проблемы.
- Административно-правовой статус служащего правоохранительной службы в РФ: специфика, проблемы.
Задачи.
1. Выделите из предложенного перечня государственных служащих:
- Генеральный директор ,
- заместитель федерального министра,
- заведующий отделом по делам молодежи администрации г. Барнаула,
- фельдшер станции скорой медицинской помощи,
- начальник Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края,
- руководитель департамента Министерства сельского хозяйства РФ,
- депутат Алтайского краевого Законодательного собрания,
- первый заместитель главы администрации Алтайского края,
- судья Ленинского районного суда г. Барнаула,
- руководитель Аппарата Правительства РФ,
- главный специалист Управления по промышленности и энергетике Алтайского края,
- плотник Правительства РФ
- помощник прокурора г. Заринска.
2. Сотрудники Администрации Алтайского края длительное время не получали заработную плату. Возникла предзабастовочная ситуация.
Имеют ли они право на забастовку как способ защиты своих интересов?
3. Заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Травкин по совместительству был назначен на должность заместителя директора по научной работе Регионального научно-исследовательского института водных проблем.
Возможно ли такое совмещение должностей?
4. В служебном контракте судебного пристава-исполнителя установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90 %. На основании служебной записки старшего судебного пристава , в которой содержалась информация о том, что судебный пристав-исполнитель регулярно опаздывает на работу и имеет низкие показатели в работе, Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю своим приказом снизил размер ежемесячной надбавки к должностному окладу до 65 %. Правомерны ли действия Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю?
5. Юрист Управления ФСБ по Забайкальскому краю получил обращение следующего содержания: «Сержант, прохожу военную службу по контракту, 48 лет. Здоровье группы "А". Контракт заканчивается в 2011 г. (апрель). Организационно-штатных мероприятий в части нет. Взысканий нет. Могут ли уволить досрочно без моего согласия (вынуждают уволиться)?» Какую консультацию может дать в данном случае юрист?
Тема № 7: Административное правонарушение и административная ответственность (4 часа).
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Состав административного правонарушения.
3. Виды административных правонарушений.
4. Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях. Принципы административной ответственности.
5. Освобождение от административной ответственности.
6. Понятие, признаки и система административных наказаний.
7. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
8. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
9. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.
Доклад:
Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях.
Задачи.
1. Какие из указанных мер воздействия являются административными наказаниями: замечание, устное предупреждение, административное задержание, выговор, штраф, исправительные работы, увольнение, административный арест, досмотр вещей пассажиров воздушного судна, административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление работы колбасного цеха. Обоснуйте ответ.
2. Сотрудники правоохранительных органов за совершение административного правонарушения – ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) привлекли к административной ответственности семнадцатилетнего Д. и наложили на него административное наказание в виде административного ареста. Правомерны ли действия сотрудников милиции? Почему?
3. За неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции гражданин Лукьянов, не имеющий при себе документов, удостоверяющих его личность, был вечером в 20ч. 30 мин. Принудительно препровожден (доставлен) в дежурную часть ОВД и подвергнут административному задержанию. Однако по прошествии трех часов, в течение которых была установлена его личность и составлен соответствующий протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, данный гражданин отпущен не был, а с учетом обстоятельств (ранее уже привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство и неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции) он был оставлен ночевать в так называемом «обезъяннике» при ОВД. На следующее утро сотрудники милиции препроводили гражданина Лукьянова в суд. Мировой судья, рассмотрев в 10 ч. 20 мин. материалы данного дела, вынес соответствующее постановление и назначил гражданину Лукьянову административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Правомерны ли на Ваш взгляд действия сотрудников милиции и мирового судьи? Каковы условия содержания задержанных ли и лиц, отбывающих административный арест (на основе Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" и от 01.01.2001 N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста")?
4. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.24 КоАП РФ. В качестве его защитника в производстве по делу об администратвином правонарушении желает безвозмездно выступить его брат. Полномочия брата удостоверены нотариально. Брат не имеет высшего юридического образования, но он – старший оперуполномоченный уголовного розыска. Может ли брат А. выступать в качестве защитника по данному делу? Изменится ли ответ если брат работает в ГИБДД - в подразделении, сотрудники которого привлекли А. к ответственности (в ином подразделении ГИБДД)?
Примерные вопросы для подготовки к сдаче экзамена
1. Исполнительная власть: понятие, признаки, содержание.
2. Государственное управление: понятие, виды, соотношение с исполнительной властью.
3. Административное право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод.
4. Источники административного права: понятие, виды, особенности.
5. Функции и принципы административного права: понятие, виды.
6. Система административного права: понятие, виды.
7. Наука административного права: предмет, метод, система, проблемы.
8. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовой нормы.
9. Понятие, виды и особенности административно-правового отношения.
10. Понятие и виды субъекта административного права. Субъект административного правоотношения.
11. Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие и структура.
12. Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения.
13. Институт государственной регистрации по месту пребывания и жительства в РФ.
14. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
15. Президент РФ и исполнительная власть.
16. Правительство Российской Федерации в системе органов исполнительной власти.
17. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние, тенденции развития.
18. Федеральное министерство: понятие, признаки, виды и состав.
19. Федеральная служба: понятие, признаки, виды и состав.
20. Федеральное агентство: понятие, признаки, виды и состав.
21. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды.
22. Система органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Алтайского края).
23. Административно-правовой статус Администрации Алтайского края.
24. Административная реформа в РФ: понятие, состояние, перспективы и проблемы.
25. Административно-правовой статус организаций.
26. Понятие, система и правовые основы государственной службы РФ.
27. Принципы государственной службы РФ.
28. Должность государственной службы: понятие, классификация.
29. Должности государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы.
30. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.
31. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика.
32. Правовые акты управления: понятие, виды и юридическое значение.
33. Административный договор: понятие, признаки, виды.
34. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
35. Понятие и основные черты административной ответственности.
36. Понятие, признаки и виды административного правонарушения.
37. Юридический состав административного правонарушения: понятие, значение и элементы.
38. Понятие, цели и классификация административных наказаний.
39. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы.
40. Общие правила назначения административных наказаний.
41. Административный процесс: понятие, особенности, виды.
42. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.
43. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.
44. Понятие и правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении.
45. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
46. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении.
47. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
48. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
49. Исполнение постановления о наложении административного наказания.
50. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, виды, общая характеристика.
51. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения.
52. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
53. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
54. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
55. Административно-правовое регулирование в области обороны государства.
56. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Краткое содержание изучаемых тем
Тема 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах. Конституционное право зарубежных стран как часть отраслевой юридической науки и учебная дисциплина
Понятие и роль конституционного права как отрасли права. Предмет, методы и система конституционного права как отрасли права в зарубежных странах. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, содержание. Источники конституционного права в зарубежных странах. Конституционное право зарубежных стран как часть отраслевой юридической науки и учебная дисциплина
Тема 2. Конституции зарубежных государств
Понятие, юридические свойства и сущность конституции современного государства. Классификация конституций. Основные черты формы и содержания современной конституции. Основополагающие принципы современной конституции (основы конституционного строя).
Тема 3. Правовой статус личности в зарубежных странах
Понятие правового статуса личности в зарубежных странах (теоретические основы). Источники конституционно-правового регулирования статуса личности в зарубежных странах. Классификация прав и обязанностей личности в зарубежных странах. Юридические гарантии реализации прав и свобод личности. Гражданство в зарубежных странах. Двойное гражданство. Принципы правового статуса личности в зарубежных странах.
Тема 4. Конституционно-правовой статус современного зарубежного государства
Понятие, сущность и типология современных государств. Конституционное закрепление статуса современного государства. Основные черты конституционного статуса современного государства.
Тема 5. Выборы и референдум в зарубежных странах
Понятие и роль выборов, избирательного права и избирательной системы в современном государстве. Источники правового регулирования выборов глав государств и депутатов парламентов зарубежных государств. Основные этапы подготовки и проведения выборов глав государств и депутатов парламентов зарубежных государств. Общепризнанные принципы выборов (избирательного права) в зарубежных государствах (всеобщие, свободные, прямые (непрямые) при тайной подаче голоса выборы). Основные способы определения результатов выборов глав государств и депутатов парламентов (сущность, достоинства и недостатки). Референдум в зарубежных государствах (сущность, виды, порядок проведения).
Рекомендуемая литература ко всем темам
Основная литература
1. Конституционное право зарубежных стран / отв. ред. , М., 2009
2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов. В 4-х т. / Отв. ред. . М., 2007.
3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4 т. Т.4. Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. . М., 2010.
4. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. проф. , , . М., 2008.
5. Чиркин право зарубежных стран. М., 2010.
6. Шугрина право. Учебник. М., 2009.
Дополнительная литература
1. Конституционное право зарубежных стран. Курс лекций / М., 2009.
2. Конституции государств Америки и Азии. В 3-х томах. / Отв. ред. М., 2006.
3. Избирательное право в России и в зарубежных странах. Учебное пособие / , М., 2010.
4. Конституционное право зарубежных стран. Конспект лекций / М., 2010.
5. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс / , СПб, 2009.
6. Конституционно-правовое регулирование целей, задач, функций государства // Вестник Московского ун-та. Серия 2. Право. 2010. № 1.
7. Лихачев статус личности как воплощение взаимодействия внутригосударственного и международно-правового регулирования // Российский юридический журнал. 2010. № 2.
8. Демидова ограничение государства: эволюция и содержание основных теорий // Российский юридический журнал. 2009. № 3.
9. Чудаков мирового конституционного процесса // Российский юридический журнал. 2009. № 3.
10. Невинский статус личности: сравнительно-правовой анализ Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека // Российский юридический журнал. 2009. № 5.
11. Тороп промульгации и опубликования закона как стадии законодательного процесса в парламентарных федеративных государствах Западной Европы // Российский юридический журнал. 2009. № 6
Конституции зарубежных стран
1. Конституции государств Европейского Союза. М., 2009.
2. Конституции государств Европы. Т. 1-3. М., 2001.
3. Конституции государств Америки. Т. 1-3. М., 2006.
4. Конституции зарубежных стран. М., 2002.
Примерные вопросы для подготовки к сдаче экзамена
1. Понятие конституционного права как ведущей отрасли права в зарубежных странах.
2. Соотношение категорий «конституционное» и «государственное» право в российской и зарубежной юридической науке.
3. Предмет и объекты конституционного права как отрасли права в зарубежных странах.
4. Методы конституционно-правового регулирования.
5. Понятие, структура и виды норм конституционного права.
6. Понятие и виды институтов конституционного права в зарубежных странах.
7. Понятие и виды конституционно-правовых отношений.
8. Субъекты конституционно-правовых отношений в зарубежных странах: понятие, виды, своеобразие.
9. Понятие и виды источников конституционного права в зарубежных странах.
10. Предмет и методы конституционного права зарубежных стран как отраслевой юридической науки. Предмет конституционного права зарубежных стран как учебной дисциплины.
11. Понятие и юридические свойства современной писаной конституции.
12. Социально-политическая сущность современной конституции.
13. Классификация современных конституций: основания, научное и практическое значение.
14. Порядок принятия, изменения, пересмотра и отмены конституций в зарубежных странах.
15. Основные черты формы, структуры и содержания современных конституций.
16. Основные черты закрепления правового статуса личности в современных конституциях.
17. Понятие и основания классификации прав и свобод личности в зарубежных странах.
18. Конституционные личные (гражданские) права и свобод: понятие, содержание, значение.
19. Конституционные экономические права и свободы: понятие, содержание, значение.
20. Конституционные социально-культурные права и свободы: понятие, содержание, значение.
21. Конституционные политические права и свободы: понятие, содержание, значение.
22. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах: понятие, содержание. Соотношение конституционных прав и обязанностей личности.
23. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
24. Основания и порядок приобретения гражданства в зарубежных странах.
25. Основания и порядок прекращения гражданства в зарубежных странах.
26. Понятие и виды форм современных государств (форма правления, форма государственно-территориального устройства, форма политического (государственного) режима).
27. Понятие и источники правового регулирования деятельности политических партий.
28. Классификация партий в зарубежных странах.
29. Виды и функции политических партий в зарубежных странах.
30. Понятие и виды партийных систем. Многопартийность как условие демократии.
31. Понятие «выборов», «избирательного права» и «избирательной системы» в науке конституционного права.
32. Принцип всеобщих выборов. Избирательные цензы: понятие, виды, значение.
33. Понятие и содержание принципов свободных, прямых (косвенных, многостепенных) выборов при тайном голосовании.
34. Принцип равных выборов: содержание и значение. Джерримэндеринг. «Заградительный барьер».
35. Основные этапы подготовки и проведения выборов в парламенты зарубежных стран.
36. Мажоритарная избирательная система: понятие, виды, порядок определения результатов голосования избирателей.
37. Избирательная система пропорционального представительства: понятие, определение результатов голосования избирателей по методу Т. Хэра.
38. Избирательная система пропорционального представительства: понятие, определение результатов голосования избирателей по методу В. д’Ондта.
39. Соотношение достоинств и недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
40. Форма правления: основные черты парламентарной республики (ФРГ, Италия, Португалия).
41. Форма правления: основные черты президентской и президентско-парламентарной республики (США, Мексика, Франция).
42. Форма правления: основные черты парламентарной, дуалистической и абсолютной монархии (Великобритания, Испания, Япония, Швеция; Иордания, Саудовская Аравия).
43. Понятие и виды (централизованное и децентрализованное) унитарного государственно-территориального устройства (Франция, Италия, Испания, Португалия).
44. Понятие и основные черты современной федерации (Австрия, ФРГ, Швейцария, США, Канада).
45. Правовое положение субъектов зарубежных федераций: основные черты.
46. Понятие, виды и основы правового положения автономных территориальных единиц (Великобритания, Италия, Испания).
47. Основные черты демократического политического режима.
48. Основные черты антидемократического (тоталитарного, авторитарного, расистского, военного) политического режима.
49. Порядок избрания и полномочия президента (главы государства) в парламентарной, президентской и президентско-парламентарной республиках.
50. Полномочия монарха (главы государства) в абсолютной, дуалистической и парламентарной монархии.
51. Парламент как высший орган народного представительства: порядок формирования и структура.
52. Функции парламента в зарубежных странах.
53. Формы контроля парламента за деятельностью правительства государства (вотум недоверия, интерпелляция, актуальный час, письменный запрос и пр.).
54. Понятие и стадии законодательного процесса в зарубежных парламентах.
55. Правовой статус депутата современного парламента.
56. Понятие и виды правительства в современных государствах.
57. Структура и состав правительства в зарубежных странах.
58. Функции правительства как высшего органа исполнительной власти государства.
59. Формы участия правительства в законодательстве. Делегированное законодательство.
60. Понятие и виды конституционного контроля в зарубежных странах.
61. Порядок формирования и внутренняя организация органов конституционного контроля в зарубежных странах (США, Япония, Австрия, Испания, ФРГ, Франция, Казахстан).
62. Функции органов конституционного контроля в зарубежных странах.
63. Понятие и основные типы (модели) местного самоуправления за рубежом: англосаксонская, континентальная (французская), смешанная.
64. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
65. Компетенция органов местного управления (самоуправления) в зарубежных органах.
66. Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, юридическая сила решений.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Темы, предлагаемые для изучения
1. Муниципальное право - комплексная отрасль права
2. Научная дисциплина муниципального права
3. Эволюция местного самоуправления
4. Понятие местного самоуправления
5. Принципы организации местного самоуправления
6. Функции местного самоуправления
7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ
9. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества
10. Территориальные основы местного самоуправления
11. Организационные основы местного самоуправления
12. Структура и организация работы органов местного самоуправления
13. Муниципальная служба
14. Экономическая основа местного самоуправления
15. Особенности организации местного самоуправления
16. Предметы ведения местного самоуправления
17. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления
18. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством
19. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере
20. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка
21. Понятие и система гарантий местного самоуправления
22. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
Рекомендуемая литература ко всем темам
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 01.01.01 // Российская газета. 2009, 21 января. Ст. ст. 3, 4, 8, 9, 12, 15, 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 72, 130-133.
2. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября1985г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 01.01.01 г.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
4. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 01.01.01г. // СЗ РФ. 1996. № 49.Ст. 5497.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
6. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.
7. О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
8. О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.
9. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: ФЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2009.
10. Устав (Основной закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. N 3-ЗС // СЗ Алтайского края. 1995. № 10.
11. О территориальном устройстве Алтайского края: Закон Алтайского края от 01.01.01 г. // СЗ. 1995. № 17.
12. О муниципальной службе в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 01.01.01 г. N 134-ЗС // СЗ Алтайского края. 2007.
13. Кодекс Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыве депутатов» от 3 июля 2003 г. // СЗ Алтайского края. 2003. № 87. Ч. 1.
14. Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края от 01.01.01 г. // Вечерний Барнаул. 2008.
15. Регламент Барнаульской городской Думы от 01.01.01 г.: решение Барнаульской городской Думы № 000 от 01.01.01 г.
16. Регламент администрации города Барнаула от 01.01.01 г.: Постановление администрации города Барнаула № 000 от 01.01.01.
17. Положение об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов: решение Барнаульской городской Думы от 01.01.01 г. № 000.
Основная литература
1. , Фадеев право Российской Федерации: Учебник. М., 2010.
2. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. . М., 2009.
3. Шугрина право: Учебник. М., 2010.
Дополнительная литература
1. Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. . М., 2008.
2. Бурмистров контроля государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий // Гос. власть и местное самоуправление. 2008. № 4. С. 14-16.
3. Князев самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 11-20.
4. Щепачев дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 54-59.
5. Мисроков законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации ( гг.) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 60-62.
6. Осипов и основные стадии правотворчества и правового регулирования // Современное российское право. 2010. № 4. С. 10-15.
7. Осипов и основные формы реализации права // Современное российское право. 2010. № 2. С. 8-11.
8. Бабичев местного самоуправления муниципального образования как публично-правовая система: некоторые вопросы институционализации // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. 2010. № 3. С. 65-82.
9. Гончаров региональной исполнительной власти с исполнительными органами местного самоуправления. Современные проблемы и перспективы развития // Закон и право. 2010. № 6. С. 12-15.
10. Девяткина -правовая сущность организации взаимодействия систем органов государственной власти и местного самоуправления в условиях экономического кризиса // Закон и право. 2010. № 6. С. 40-45.
11. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ // Рос. юрид. журнал. 2010. № 1. С. 56-60.
12. Митягин депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Рос. юрид. журнал. 2010. № 2. С. 32-38.
13. Гончаров региональной исполнительной власти с исполнительными органами местного самоуправления. Современные проблемы и перспективы // Закон и прав. 2010. № 6. С. 12-15.
14. Михайлов полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью // Совр. прав. 2010. № 5. С. 54-57.
15. Шугрина особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) // Муниципальное право. 2008. № 1. С. 43-56.
16. Шугрина ответственности органов местного самоуправления: административная, уголовная, гражданско-правовая и ответственность одних органов местной власти перед другими // Муниципальная власть. 2009. С. 14-25.
Планы семинарских занятий
Тема № 1. Территориальные основы местного самоуправления
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
2. Виды муниципальных образований.
3. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.
4. Особенности образования местного самоуправления на отдельных территориях.
Тема № 2. Организационные основы местного самоуправления
Вопросы для обсуждения:
1. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
2. Представительные органы местного самоуправления.
3. Глава муниципального образования и иные должностные лица местного самоуправления.
4. Исполнительные органы местного самоуправления.
Примерные вопросы для подготовки к сдаче зачета
1. Муниципальное право в российском праве: понятие, назначение.
2. Предмет муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права. Субъекты муниципального права. Методы муниципального права.
3. Источники муниципального права.
4. Система муниципального права.
5. Конституционные положения как основа правового регулирования местного самоуправления. Международные правовые акты.
6. Федеральное законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления.
7. Законодательство субъектов, регулирующее вопросы местного самоуправления.
8. Муниципальные правовые акты.
9. Понятие экономической основы местного самоуправления и ее становление.
10. Правовые основы формирования муниципальной собственности.
11. Муниципальное имущество.
12. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Муниципальный заказ.
13. Понятие и виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления
14. Формы участия населения в местном самоуправлении
15. Понятие и система органов местного самоуправления.
16. Представительный орган муниципального образования. Председатель представительного органа. Статус депутата представительного органа муниципального образования. Организационно-правовые формы деятельности.
17. Глава муниципального образования. Особенности правового статуса.
18. Местная администрация. Структура. Организационно-правовые формы деятельности. Комитеты, отделы, управления. Правовой статус.
19. Муниципальная служба. Понятие и порядок прохождения.
20. Контрольный орган муниципального образования.
21. Понятие предметов ведения местного самоуправления.
22. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации.
23. Компетенция органов местного самоуправления. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и иных органов местного самоуправления.
25. Полномочия местного самоуправления в хозяйственной сфере.
26. Полномочия местного самоуправления в социальной сфере.
27. Полномочия местного самоуправления в сфере охраны правопорядка.
28. Понятие и виды юридической ответственности
органов и должностных лиц местного самоуправления.
29. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
30. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
31. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
