Малое предпринимательство в Кашарском районе развивается с положительной динамикой. За последние три года в этом секторе экономики сформировались следующие результаты в разрезе показателей деятельности:
2005 год (факт) | 2006 год (факт) | 2007 год (факт) | Темп роста 2007г. к 2005 г. | 2008 год (оценка) | |
Количество малых предприятий, ед. | 24 | 48 | 49 | в 2 раза | 51 |
Количество занятых на малых предприятиях, чел. | 445 | 406 | 435 | 98 | 440 |
Средняя зарплата на малых предприятиях, руб. | 1529 | 1948 | 4111 | в 2,7 раза | 5209 |
Оборот, млн. руб. | 116,2 | 137,2 | 564,6 | в 4,9 раза | 749,0 |
Инвестиции в основной капитал: | |||||
- объем млн. руб. | 1,17 | 1,9 | 13,3 | в 11,4 раза | 15,6 |
- доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику района, % | 1,6 | 1,0 | 4,3 | в 2,7 раза | 4,6 |
За три года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 32,3 % и составило на начало 2008 года 489 человек. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных и действующих в Кашарском районе - 313 единиц, количество занятых на малых предприятиях района в 2006 году снизилось за счет ликвидации восьми предприятий, находящихся на территории района. Поступление доходов от единого налога на вмененный доход в 2007 году составило 2063,3 тыс. руб.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за время действия Программы увеличился в 6,4 раза и составит по итогам текущего года, по оценке 749 млн. руб.
Инвестиции в основной капитал за этот период выросли в 13 раз и достигнут в 2008 году 15,6 млн. руб.
Их доля в общем объеме инвестиций в экономику района составит 4,6 % против 1,6 % в 2005 году.
Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, информационной и других видах поддержки. В районе действуют:
- Некоммерческое партнерство «Кашарское районное агентство поддержки малого и среднего предпринимательства» - в 2007 году оказано 863 консультации субъектам малого и среднего предпринимательства.
- Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Кашарский фермер», которым только в 2007 году предоставлено займов на общую сумму 1,8 млн. рублей.
Для реализации мероприятий Программы развития малого предпринимательства на годы в районе было принято 4 нормативных документа, регламентирующих поддержку субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.
В числе нерешенных проблем – уровень заработной платы малого предпринимательства.
Увеличившись за период действия Программы в 3 раза, заработная плата остается достаточно низкой, по итогам 2008 года она составит, по оценке, немногим более 5,2 тыс. руб., что значительно ниже среднеобластного уровня.
Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий района; соотношение начисленной заработной платы малых и крупных средних предприятий за январь-декабрь 2007 года сложилось на уровне 72 %.
Проводимая Администрацией района работа по выводу заработной платы из «тени» была эффективной и будет продолжена в период действия муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на годы.
Неудовлетворен спрос на финансовые ресурсы. Наравне с небольшими по объему и короткими по срокам займами требуются крупные долгосрочные вложения в данный сектор экономики.
С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Изменился порядок отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий ( с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно). На территории района действуют 15 малых предприятий от общего числа малых и средних предприятий района микропредприятия составляют 65 %.
Немалая доля участия в реализации национальных проектов принадлежит малому и среднему бизнесу и проблема развития этого сектора экономики является значимой и актуальной.
Основные цели и задачи Программы
Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в районном центре и сельских поселениях – основная цель данной Программы
Программный подход необходим для решения следующих задач:
-Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения
-Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития
- Наполнение муниципального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий
- Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней
- Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Программы
Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в трехлетний период.
Основные разделы мероприятий Программы
Программа содержит 23 мероприятия, сформированных по 4 разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на муниципальном уровне.
1)Расширение доступа к финансовым ресурсам (10 мероприятий).
2) Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства (4 мероприятия)
3) Образовательное и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности (5 мероприятий)
4) Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства(10 мероприятий).
Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.
Бюджетные источники:
1) областной бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе в рамках реализации Областной целевой Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на годы на условиях софинансирования мероприятий муниципальных программ (прогнозируется как возможный источник без указания конкретных сумм).
2) муниципальный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на годы в муниципальном бюджете Кашарского района
Внебюджетные источники:
1)средства коммерческих банков – кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования СМП (в соответствии с письмами банков).
2)средства соисполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств в некоторых случаях без указания конкретных сумм, на основании соответствующих писем организаций – соисполнителей Программы).
Финансирование мероприятий Программы
тыс. руб.
№ п/п | Источники финансирования | Всего | в том числе по годам | ||
2009 | 2010 | 2011 | |||
1. | Средства областного бюджета | На условиях софинансирования мероприятий муниципальных Программ | |||
3. | Средства муниципального бюджета | 53166 | 16620 | 17722 | 18824 |
4. | Средства коммерческих банков | 90800 | 25700 | 30300 | 34800 |
5. | Средства прочих исполнителей | 9015 | 2004 | 3005 | 4006 |
Итого | 152981 | 44324 | 51027 | 57630 |
Порядок направления и основные условия использования средств. Приоритеты в оказании поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок направления и основные условия использования средств областного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Кашарского района
Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Кашарского района в годах будут соответствовать приоритетам, определенным Федеральным законом от 01.01.01 года . В приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:
1.промышленное производство и инновационная деятельность;
2.производство и переработка сельхозпродукции;
3.бытовое обслуживание населения в сельских районах.
4.коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;
5.здравоохранение в сельских районах, платные социальные услуги;
6.общественное питание в учреждениях образования;
7.микрофинансирование
Перечень документов, подтверждающих возможность отнесения субъекта МСП при оказании поддержки к приоритетной сфере деятельности, определяется нормативными документами Администрации Кашарского района, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки.
Организация управления Программой, контроль за реализацией мероприятий, состав и сроки предоставления отчетности об исполнения Программы
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет Администрация Кашарского района:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы, информации об исполнении каждого мероприятия, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего в том числе, по источникам финансирования,
до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщение отчетных материалов и подготовка информации о ходе реализации мероприятий Программы;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их в средствах массовой информации.
Приложение 1
к паспорту
муниципальной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Кашарском районе на гг.
СИСТЕМА ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п | Содержание мероприятий | Цель мероприятий | Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем финансирования тыс. руб. | |||||||
Всего | в том числе по годам | ||||||||||||
2009 | 2010 | 2011 | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||||
Раздел I. Расширение доступа к финансовым ресурсам | |||||||||||||
1.1 | Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями | Обеспечение МСП финансовыми ресурсами | ДО № 000/073 Миллеровского отделения № 000 СБ России ДО № 000/7/37 Ростовский РФ ДО «Отделение в с. Кашары» народный банк» | Весь период | Средства коммерческих банков | 62000 24000 4800 | 18000 6000 1700 | 21000 8000 1300 | 23000 10000 1800 | ||||
1.2 | Совершенствование продуктов банковского кредитования | Расширение доступа субъектов МСП к ресурсам банков | ДО № 000\073 Миллеровского отделения № 000 СБ России ДО № 000/7/37 Ростовский РФ ДО «Отделение в с. Кашары» народный банк» | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
1.3 | Организация консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования, в том числе в формате консультаций, семинаров и телефона «горячей линии» | Повышение информированности субъектов МСП, расширение их доступа к кредитным ресурсам и заемным средствам | ДО № 000\073 Миллеровского отделения № 000 СБ России ДО № 000/7/37 Ростовский РФ ДО «Отделение в с. Кашары» народный банк» | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
1.4 | Предоставление займов субъектам МСП, микрофинансовым организациям | Обеспечение субъектов МСП, микрофинансовых организаций финансовыми ресурсами | СКПК «Кашарский фермер» | Весь период | Средства исполнителя | 9000 | 2000 | 3000 | 4000 | ||||
1.5 | Популяризация передового опыта кредитного потребительского кооператива, в том числе посредством размещения информации в средствах массовой информации | Обеспечение прозрачности деятельности микрофинансовых организаций. укрепления доверия к ним со стороны государственных органов власти субъектов МСП, населения | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
1.6 | Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах ( торгах) на размещение государственного и муниципального заказа | Расширение доступа субъектов МСП к выполнению гарантированных заказов | Администрация Кашарского района | Весь период | Средства исполнителя | 51000 | 16000 | 17000 | 18000 | ||||
1.7 | Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств. материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств, авторских прав, услуг на рекламу | Содействие развитию стартующего бизнеса | Администрация Кашарского района | Весь период | Средства муниципального бюджета | 600 | 200 | 200 | 200 | ||||
1.8 | Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов предоставляемых при государственной регистрации, оплату нотариальных действий и услуг правового характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов | Содействие развитию стартующего бизнеса | Центр занятости населения | Весь период | Средства исполнителя | 15 | 4 | 5 | 6 | ||||
1.9 | Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и /или программного оборудования | Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства | Администрация Кашарского района | Весь период | Средства муниципального бюджета | 300 | 100 | 100 | 100 | ||||
1.10 | Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам (займам) | Средства муниципального бюджета | 600 | 200 | 200 | 200 | |||||||
Итого по разделу I: в том числе: | средства муниципального бюджета средства исполнителей средства коммерческих банков | 152915 2100 60015 90800 | 44304 600 18004 25700 | 51005 700 20005 30300 | 57606 800 22006 34800 | ||||||||
Раздел II. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. | |||||||||||||
2.1 | Консультирование субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в том числе посредством создания «общественных приемных» | Расширение доступа субъектов МСП и организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП к консультационным услугам | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
2.2 | Оказание оперативной консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах | Обеспечение правовой защиты субъектов МСП | Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
2.3 | Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела | Вовлечение в предпринимательство молодежи и граждан, испытывающих проблемы с трудоустройством | Центр занятости населения, организации образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
2.4 | Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП | Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
Итого по разделу II: | |||||||||||||
Раздел III. Образовательное и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | |||||||||||||
3.1 | Организация и проведение семинаров, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства | Повышение информированности субъектов МСП | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
3.2 | Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации в т. ч. в сети Интернет | Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
3.3 | Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки | Вовлечение в предпринимательство молодежи и безработных граждан | Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
3.4 | Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан «основы предпринимательской деятельности» | Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей | Центр занятости населения | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
3.5 | Изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ модуля по основам предпринимательской деятельности | Начальная подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса | Центр занятости населения | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
Итого по разделу III: | |||||||||||||
Раздел IV. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. | |||||||||||||
4.1 | Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства | Участие бизнес-сообщества в формировании законодательной базы | Администрация Кашарского района, Организации образующие инфраструктуру | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
4.2 | Организация проведения конкурса «Лучший предприниматель года» | Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | Администрация Кашарского района | Весь период | Средства муниципального бюджета | 66 | 20 | 22 | 24 | ||||
4.3 | Формирование перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов субъектам МСП | Оказание имущественной поддержки субъектам МСП | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
4.4 | Включение в документы территориального планирования предложений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства | Оказание имущественной поддержки субъектам МСП | Администрация Кашарского района | 2010 год | Финансирования не требует | ||||||||
4.5 | Предоставление муниципального имущества субъектам МСП в аренду | Оказание имущественной поддержки субъектам МСП | Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
4.6 | Предоставление организационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, профессиональных консультаций по вопросам приобретения профессии | Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей | Центр занятости населения | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
4.7 | Ведение реестра субъектов МСП – получателей поддержки | Систематизация данных о субъектах МСП, получателях поддержки | Администрация района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
4.8 | Обеспечение деятельности Совета по предпринимательству | Защита прав и представление в органах власти законных интересов предпринимателей, участие бизнес-сообщества в формировании и реализации государственной политики развития субъектов МСП | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
4.9 | Подготовка муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства на годы. | Обеспечение качественной разработки муниципальной программы развития субъектов МСП | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
4.10 | Проведение социологических опросов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства | Создание информационной базы для принятия управленческих решений | Администрация Кашарского района | Весь период | Финансирования не требует | ||||||||
Итого по разделу IV: в том числе: | средства муниципального бюджета | 66 66 | 20 20 | 22 22 | 24 24 | ||||||||
Всего по Программе: в том числе: | средства муниципального бюджета средства коммерческих банков средства исполнителей | 152981 2166 90800 60015 | 44324 620 25700 18004 | 51027 722 30300 20005 | 57630 824 34800 22006 | ||||||||
Приложение 2
к паспорту
муниципальной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Кашарском районе на гг.
Порядок и критерии оценки эффективности реализации мероприятий Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться по следующим критериям:
«Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на Указе Президента Российской Федерации отгода № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» включает:
Таблица 1
Критерий | 2009 (прогноз) | 2010 ( прогноз) | 2011 (прогноз) |
1 | 2 | 3 | 4 |
Темп роста числа малых и средних предприятий Кашарского района (год к году) | 106 % | 107 % | 107 % |
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового продукта | 35 % | 35% | 35% |
Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году) | 101 % | 101 % | 101 % |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | 9 % | 9 % | 9% |
Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году) | 125 % | 122 % | 120 % |
Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году) | 125 % | 124 % | 122 % |
2. «Результативность бюджетных расходов на муниципальную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на Постановлении Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и, исходя из определения «Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности», определяется по формулам:
1.соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм муниципальной поддержки субъектов МСП):
КРБРi= | ОНПi |
ОБРi |
где
КРБРi- коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i - том году;
ОНПi – объем налоговых платежей, поступивших в муниципальный бюджет от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет субъектами МСП - получателями финансовой поддержки, определяются нормативными правовыми актами Администрации Кашарского района, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);
ОБРi - объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП.
КРБРi - должен быть > 1
2.Степень достижения результатов деятельности
КДРj i = | ФПБРi |
ППБРi |
КДРji - коэффициент достижения j-го критерия в i-том году ( рассчитывается по каждому критерию. указанному в графе 1 таблицы 1);
ФПБРj i– фактический показатель j - го критерия, указанного в графе 1 таблицы 1, в i-том году ( по данным Ростовстата );
ППБРji - плановый показатель j - го критерия, указанного в графе 1 таблицы 1, в i - том году (графы 2,3,4).
КДРj i должен быть >_1
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
