Равные права – равные возможности (стр. 6 )

Доступность для людей с инвалидностью

1. Вопрос: Какими законодательными документами в Узбекистане гарантированы права по доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью, учитывая здания и сооружения различного назначения, а также различные объекты открытой «градостроительной» среды в жилой и общественной застройке, транспортные объекты?

Ответ: Основным законодательным документом, регламентирующим требования обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры и создания среды жизнедеятельности, отвечающей потребностям инвалидов, является Закон Республики Узбекистан «О социальной защищенности инвалидов» от 01.01.01 г. № ЗРУ-162, который функционально связан с Законами Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан», «О занятости населения», «О гарантиях прав ребенка», «Об образовании» и рядом других.

2. Вопрос: По каким нормативным документам осуществляется проектирование и строительство объектов, доступных для людей с различными видами инвалидности?

Ответ: В соответствии с требованиями статей указанного выше Закона Госархитектстроем Республики Узбекистан разработаны и утверждены градостроительные нормы и правила, где отражены все необходимые требования и мероприятия, выполнение которых обеспечивает людям с инвалидностью доступность физической архитектурно-градостроительной среды жизнедеятельности, доступность жилых зданий, зданий сооружений общественных назначений, отдельных производственных объектов, где может использоватся труд инвалидов.[109] Проектирование и строительство специализированных учебно-воспитательных заведений должно осуществляться согласно соответствующим нормам строительства.[110] Люди с инвалидностью должны иметь возможности для передвижения в жилой застройке, в общественных центрах городов и поселков, включая передвижение через регулируемые переходы транспортных магистралей, через подземные переходы, в зданиях и сооружениях различного назначения, на вокзалах, в аэропортах, выставочных и рыночных комплексах, спортивных и рекреационно-парковых комплексах, а также производственных объектах, где может быть использован труд инвалидов по их физическим возможностям.

Детские сады для детей с нарушениями слуха, зрения и опорно-двигательного аппарата должны быть приспособлены с учетом потребностей и физических возможностей детей с вышеуказанными нарушениями здоровья.[111]

3. Вопрос: Каковы основные мероприятия, которые должны осуществляться для обеспечения прав людей с инвалидностью на доступность архитектурно-градостроительной среды?

Ответ: В Законе закреплены требования по обеспечению всего спектра мер по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для людей с инвалидностью, в том числе: при проектировании и застройке населенных пунктов, формировании жилых районов, при принятии проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений, общественно-торговых, выставочных комплексов, дорожно-транспортных инженерных коммуникаций, при разработке и строительстве транспортных сооружений - ж/д вокзалов, аэропортов, автовокзалов.[112] Реализация конституционных прав предполагает обеспечение условий доступа людей с инвалидностью ко всем архитектурно-градостроительным объектам независимо от форм собственности.

4. Вопрос: Доступность объектов социальной инфраструктуры, среды жизнедеятельности, что это значит? Какие здания и сооружения должны быть доступными? Зависит ли это от форм собственности объекта?

Ответ: Понятие «доступность» означает возможность беспрепятственного пользования зданиями и сооружениями жилищного и общественного назначения, общественным транспортом и социальными услугами, а также получение информации вне зависимости от имеющихся у человека ограничений (зрение, слух, мобильность и т. д.). Примерами обеспечения доступности являются: устройство удобных путей беспрепятственного передвижения, в том числе пандусов, устройство входных зон с возможностью разворота кресла-коляски, соблюдение габаритов путей движения, помещений, дверей, установка лифтов и устройство предлифтовых площадок, устройство специально оборудованных санузлов, устройство табло с получением световой и звуковой информации, тактильной информации по методу Брайля для незрячих и слабовидящих людей, оснащение аудиторий средствами информации для глухих и слабослышащих людей, применение текстовых табло и сурдоперевода, и так далее.

Доступность объектов социальной инфраструктуры должна обеспечиваться вне зависимости от формы собственности того или иного объекта.[113] Доступность зданий производственного назначения должна обеспечиваться с учетом возможностей трудовой занятости инвалидов (по их физическим возможностям).

Ограничения по доступности производственных объектов - цехов, шахт, других связаны с опасностью пребывания в них маломобильных категорий работающих, в том числе людей с инвалидностью.

Все требования по должности архитектурно-градостроительных объектов, зданий сооружений различного назначения изложены в действующих строительных нормах.[114]

Доступность общеобразовательных учреждений

(школы, академические лицеи, профессиональные колледжи, высшие учебные заведения)

1. Вопрос: Имеются ли в учебных заведениях условия для обучения детей и молодежи с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, передвигающихся на креслах-колясках, есть ли объективные ограничения доступности?

Ответ: Во всех зданиях нового строительства должны быть предусмотрены пандусы при входах, беспороговое передвижение по коридорам и учебным помещениям, доступ в спортивный и актовый залы, в столовую, библиотеку, кружковые и др. Все современные учебные заведения общего типа должны соответствовать требованиям беспрепятственного доступа и передвижения в них инвалидов, в том числе людей с нарушениями зрения, слуха.[115]

Учебные заведения, построенные в 60-90х годах прошлого века, когда не были введены требования по оснащению зданий пандусами и лифтами-подъемниками для кресел-колясок, должны поэтапно реконструироваться и, соответственно, дополняться всеми необходимыми элементами, обеспечивающими удобство доступности для людей с ограниченными возможностями. Ответственность по преобразованию существующих зданий несут местные органы власти и соответствующие министерства (Министерство народного образования РУз, МинВУЗ РУз).

Ограничения обучения детей и молодежи с нарушениями зрения, слуха, речи, опорно-двигательного аппарата (на креслах-колясках) в учебных заведениях общего типа определяются социальными и медицинскими показаниями.

2. Вопрос: Что предпринимать, если расположенное вблизи дома учебное заведение (школа, академ. лицей, проф. колледж) не имеет соответствующих устройств для доступа инвалидов на креслах–колясках?

Ответ: Все существующие здания учебных заведений должны поэтапно реконструироваться в части дополнения устройствами для доступа инвалидов на креслах-колясках (в т. ч. пандусы, специально оборудованные санитарные узлы, подъемные устройства на этажи здания, и др.). По вопросам реконструкции, оборудованию зданий с учетом доступа инвалидов на креслах-колясках рекомендуется обращаться в хокимият, а также ведомства, к которым относится данное учреждение образования.

3. Вопрос: Какие условия для обучения и проживания иногороднего инвалида на кресле-коляске имеются в академическом лицее или проф. колледже?

Ответ: Как уже было указано выше, все современные учебные заведения и общежития при них должны соответствовать требованиям современных норм доступности в здания академических лицеев и проф. колледжей, доступности всех учебных помещений, мастерских и помещений культурно-бытового назначения (ограничения по доступности отдельных учебных мастерских могут быть связаны с физической невозможностью освоения инвалидами тех или иных профессий).

В зданиях общежитий, как правило, не менее 3-5% мест предназначается для размещения инвалидов на креслах-колясках (число мест для проживания учащихся или студентов с инвалидностью устанавливается по конкретным условиям).

Жилые ячейки–комнаты и при них санитарные узлы (специально оборудованные) размещаются на первых этажах общежитий.

4. Вопрос: Как приспособлены современные высшие учебные заведения для обучения студентов с ограниченными возможностями с той или иной инвалидностью?

Ответ: [116]Все здания и сооружения высших учебных заведений должны быть приспособлены для доступа людей с инвалидностью.[117] Все здания и сооружения ВУЗов должны иметь необходимые информационные устройства, въездные пандусы, а при отсутствии лифтов должны предусматриваться подъемные устройства для кресел-колясок. Для студентов с инвалидностью должна быть обеспечена доступность во все помещения учебного, культурно-бытового назначения, в деканаты и ректораты, в информационно-ресурсные центры (библиотеки), в актовые и спортивные залы, и пр.[118]

В учебно-лабораторных помещениях, в поточных лекционных аудиториях и зрительных залах должны быть специально выделенные и технически оборудованные места для студентов на креслах-колясках, для незрячих и с нарушением слуха (соответственно, должны применяться те или иные технические средства).

Существующие здания и сооружения учебных заведений, которые не отвечают современным требованиям доступности по действующим строительным нормам, должны поэтапно преобразовываться в процессе реконструкции (согласно программам Министерства высшего и среднего образования РУз).

При невозможности (в условиях реконструкции) обеспечения полного комплекса мероприятий по доступности с органами общества инвалидов оговаривается возможный комплекс мероприятий по доступности.

Ограничения в мероприятиях по доступности определяются также социальными и медицинскими показаниями для той или иной категории инвалидности в данном высшем учебном заведении.

5. Вопрос: Какие предусматриваются условия для проживания в общежитиях ВУЗов для студентов с инвалидностью?

Ответ: Новые здания общежитий должны полностью отвечать нормативным требованиям обеспечения благоприятной среды для проживания студентов с инвалидностью. В действующих нормах[119] оговорены все необходимые требования и мероприятия, облегчающие условия проживания.

Существующие здания общежитий будут поэтапно реконструироваться и приспосабливаться к действующим нормам и стандартам.

Доступные специализированные детские сады и школы-интернаты

1. Вопрос: Как решаются вопросы доступности специализированных образовательных учреждений?

Ответ: В современной градостроительной практике предусматривается в дополнение к сети детских учреждений общего типа создавать специализированные детские учреждения по основным четырем видам заболеваний:

- для детей с нарушением зрения и незрячих;

- для детей с нарушением слуха, глухих;

- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- для детей с нарушением интеллектуального развития.

Специализированные детские учреждения проектируются по ШНК 2.08.07-09[120].

Специализированные детские сады имеют сниженную наполняемость групп 10-12 детей, и включают наряду с общими групповыми помещениями

дополнительные медицинские и оздоровительные. Воспитание детей организуется одновременно с лечением и подготовкой к возможности получения в дальнейшем среднего и высшего образования.

Специализированные детские учреждения рассчитываются, как правило, на административный район или город в целом.

Детские дошкольные подготовительные группы могут размещаться при специализированных школах-интернатах.

2. Вопрос: Расскажите о современных специализированных школах-интернатах для детей с нарушениями в физическом и умственном развитии?

Ответ: В современной градостроительной практике в дополнение к сети общеобразовательных школ и школ-интернатов предусматривается согласно Типовым положениям Министерства образования создание специализированных школ, школ-интернатов, предназначенных для воспитания и обучения детей с тяжелыми нарушениями в физическом и умственном развитии. В проектируемых специализированных школах предусматривается сниженная наполняемость учебных классов – 12 учащихся (вместо 35 в обычной школе), при этом предусматриваются условия полноценного воспитания и обучения одновременно с лечением и оздоровлением. Предусматриваются также возможности начального профессионального обучения.

Специализированные школы дифференцируются по видам заболеваний:

- для детей с нарушением зрения, слепых;

- для детей с нарушением слуха и речи, глухих;

- для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

- для детей с нарушением интеллекта.

Здания предусматриваются высотой не более 2-х этажей.

Специализированные школы-интернаты должны проектироваться по современным строительным нормам.[121] Указанные нормы проектирования подготовлены с учетом современных международных стандартов, опыта зарубежного строительства (экономически развитых стран мира).

На наш взгляд, современные школы-интернаты, имеющие развитый состав учебных и культурно-бытовых помещений, спортивные залы и бассейны, информационные центры (библиотеки), комплексы открытых спортивных сооружений и игровых площадок, благоустроенные зоны отдыха, могут обеспечивать условия обучения, воспитания и оздоровления детей на самом высоком уровне, включая индивидуальный подход к одаренным детям.

В школах-интернатах предусматривается проживание в жилых помещениях на 3-4 чел., при жилых комнатах предусматриваются санитарно-бытовые помещения. Проживание и обучение младших школьников организуется в составе учебно-жилых секций на 2 класса по 12 чел.; в каждой секции находится учебный класс и помещение дежурного воспитателя.

Старшие школьники проживают в жилых секциях на 3 класса по 12 чел. в классе. Жилые комнаты предусматриваются на 3-4 чел. Обучение предусматривается в предметных кабинетах и лаборатории естественных наук, предусмотрены кабинеты иностранных языков и информатики, а также учебные мастерские (домоводства–кулинарии, швейные, ремонта бытовой техники, обработки дерева и металла – состав по конкретным условиям). Программалетнего курса обучения позволяет подготовить учащихся к получению высшего образования.

3. Вопрос: Объясните подробнее о стандартах строительства специализированных школ для детей с нарушениями интеллекта?

Ответ: Школы и школы-интернаты для детей с нарушением интеллекта предусматриваются согласно Программам строительства вспомогательных школ по областям. Проектирование (и реконструкция) осуществляется согласно указанным ранее нормам проектирования. [122]

Школы и школы-интернаты проектируются с учетом утвержденных Министерством образования программ обучения, как правило, в расчете на базовое 9-летнее образование.

Учебные помещения рассчитываются на 12-16 учащихся. Состав учебных кабинетов принимается согласно почасовым предметным планам обучения. В составе школ предусматриваются также учебные мастерские (домоводства-кулинарии, обработки тканей, обработки металла и дерева, ремонта бытовых приборов, обуви и др.).

В школах-интернатах для умственно отсталых детей предусматривается проживание в учебно-жилых секциях на 32 учащихся (2 класса) в расчете на дежурного воспитателя. Жилые помещения предусматриваются в расчете на 6-8 чел.

4. Вопрос: Расскажите о планировочных особенностях специализированных профессиональных учебных заведений – колледжей для учащихся с нарушениями в физическом развитии (слепых, глухих с нарушением речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата и на креслах-колясках).

Ответ: Такие специализированные профессиональные учебные заведения проектируются по заданиям Министерства труда и социальной защиты. Состав учебных помещений и учебных мастерских профессиональной подготовки определяется программами обучения с учетом заболеваний и инвалидности

учащихся. Доступность и беспрепятственность передвижения в зданиях учебного назначения и общежитиях обеспечиваются по действующим нормам.[123] Здания учебных корпусов и общежитий предусматриваются не выше 2-х этажей; столовые, спортивные и актовые залы, блоки мастерских должны размещаться на первых этажах. По требованиям, определенным в задании на проектирование, в одноэтажных блоках могут размещаться учебные и лабораторные помещения, а также жилые секции (жилые комнаты и вспомогательные санитарно-бытовые помещения).

Доступность жилища

1. Вопрос: Каким нормативным документом регламентируются требования доступности инвалидов на креслах-колясках в жилые секции многоквартирных жилых домов?

Ответ: В системе градостроительных нормативных документов[124], где определены требования к проектированию и реконструкции жилых зданий всех типов (малоэтажных, многоэтажных). Многоквартирные жилые дома должны быть оборудованы удобными для инвалидов входами и пандусами для передвижения (с исключением рисков получения травм). В домах с лифтами (св. 4-х этажей) должен также предусматриваться пандус для подъезда коляски к лифту. В новых проектируемых домах квартиры для семей с инвалидами предусматривается размещать на первом этаже.

Устройство пандусов въезда в малоэтажном частном жилье предусматривается по усмотрению хозяев жилья.

2. Вопрос: Должны ли оборудоваться пандусами для кресел-колясок существующие многоквартирные жилые дома? Кто отвечает за оборудование зданий пандусами? Куда обращаться?

Ответ: Предполагается поэтапно оборудовать существующие жилые дома въездными пандусами за счет местных бюджетов или спонсорских средств. Если семья инвалида, передвигающегося на кресле-коляске, проживает в безлифтовом доме на 2-4 этаже, необходимо обратиться в Хокимият по возможности переселения на первый этаж.

Ответственными за обеспечение доступности являются местные (районные) власти – хокимияты районов, городской хокимият.

Следует обращаться с заявлениями в махаллинские комитеты, в хокимияты, в том числе к районному архитектору. Возможны различные варианты пристройки пандусов по проектам, согласованным с районным архитектором и хокимиятом.

3. Вопрос: Какими законодательными и нормативными документами регламентируется расселение семей с инвалидами?

Ответ: Жилые дома квартирного фонда проектируются из условий заселения квартир одной семьей и обеспечения проживания жилищем в соответствии с «Жилищным кодексом» Республики Узбекистан. Норма площади жилья на одного человека в семье должна составлять не ниже 16 м2 общей площади, а на инвалида на кресле-коляске – не менее 23 м2 (без учета кладовых и площади остекленного неотапливаемого летнего помещения). Указанные расчетные нормы площади заложены в действующие нормы проектирования жилых зданий для социального (муниципального) строительства за счет государственного финансирования.[125]

4. Вопрос: Предусматривается ли строительство специализированных социальных жилищ для семей инвалидов? Какие отличительные характеристики имеют специализированные квартиры для инвалидов на креслах-колясках?

Ответ: Строительство специализированных социальных жилищ предусматривается по программам социального жилищного строительства за счет бюджетных средств областными и городскими хокимиятами. Проектирование таких жилищ осуществляется по строительным нормам[126] в соответствии с требованиями, учитывающими особенности жизнедеятельности инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках. Предусматривается увеличенная ширина помещений с учетом разворота кресла-коляски, увеличенные площади передних, кухонь, санитарных узлов, их особое оборудование. Жилая комната должна быть площадью не менее 14 м2, а общая комната однокомнатной квартиры не менее 16 м2; кухня должна быть не менее 8 м2.

5. Вопрос: Просим проинформировать о составе и площадях помещений квартир, предназначенных для семей инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Ответ: Социальные квартиры, предназначенные для проживания семей инвалидов, проектируются по действующим нормам[127] с учетом задания на проектирование, утверждаемого хокимиятом области, города, района. В действующих нормах указан состав и площади помещений квартир на 1-2 чел., 2-3 чел. и т. д. Общая площадь 1-комнатной квартиры составляет, как правило, не менее 36 м2, 2-комнатной 52-57 м2, 3-комнатной – 81-86 м2. В составе квартир предусматриваются все необходимые для проживания помещения. Наличие в квартирах летних остекленных помещений шириной не менее 1,6 м является обязательным.

6. Вопрос: Как предусматривается размещение квартир для людей с инвалидностью в массовых квартирных жилых домах?

Ответ: Квартиры для людей с инвалидностью могут предусматриваться как в обычных социальных жилых домах, так и в специальных. Квартиры на первых этажах обычных 4-этажных или 5-9-этажных жилых домов должны иметь специальную планировку, учитывая особенности жизнедеятельности незрячих людей и людей, передвигающихся на креслах-колясках.

Для улучшения условий быта людей с инвалидностью могут быть запроектированы специализированные жилые дома, объединенные в комплексы с элементами первично-повседневного обслуживания, включая магазин или пункт доставки продуктов и товаров на дом, пункты продажи кулинарии, бытовых услуг, медицинского обслуживания, помещения для проведения досуга и т. д.

Специализированные дома-комплексы с обслуживанием могут быть построены в рамках программ социального жилищного строительства, осуществляемого за счет бюджетных и других средств финансирования.

При домах-комплексах с обслуживанием могут также предусматриваться офисы и мастерские для производственной занятости инвалидов (состав и площади помещений предусматриваются заданием на проектирование по конкретным градостроительным условиям).

7. Вопрос: Предполагается ли строительство «домов инвалидов» для одиноких инвалидов? Какие они имеют особенности с учетом современных требований?

Ответ: «Дома инвалидов» предназначаются для постоянного проживания людей с тяжелой формой инвалидности, для престарелых инвалидов, которые не могут проживать самостоятельно и нуждаются в постоянном уходе и медицинском наблюдении.

Строительство и реконструкция домов для инвалидов осуществляются по программам Министерства труда и социальной защиты. Реконструкция и проектирование осуществляются в соответствии с действующими строительными нормами.[128] В данных нормах отражены необходимые требования к объемно-планировочным решениям, приведен ориентировочный состав и площади помещений (уточнение предполагается по конкретным условиям).

Жилые комнаты предусматриваются преимущественно на 1 и 2 чел.; при жилых комнатах предусматриваются прихожие и санитарные узлы. В целом, на дом инвалидов предусматриваются: столовая, медицинские и оздоровительные помещения, библиотека и кружковые, мастерские трудовой занятости, административные помещения, и др.

Жилые комнаты для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, должны размещаться на первых этажах, соответственно должна быть обеспечена доступность всех медицинских и общественно-бытовых помещений.

Здания домов-интернатов должны быть не выше 2-х этажей, проектами должны быть обеспечены условия сейсмической и пожарной безопасности.

Здания домов-интернатов должны размещаться на хорошо озелененных территориях; на одного проживающего предусматривается около 100-120 м2 территории.

При проектировании специализированных детских домов-интернатов учитываются требования действующих строительных норм.[129]

Доступность места приложения труда

(административные и банковские здания, др. производственные здания)

1. Вопрос: Какие условия должны обеспечиваться для трудовой деятельности людей с инвалидностью?

Ответ: Согласно действующим нормам[130] должны обеспечиваться достаточно комфортные условия для трудовой деятельности людей с инвалидностью, учитывая их потребности к устройству рабочих зон, к использованию санитарно-бытовых и общественных помещений. Наряду с соблюдением норм по обеспечению доступности, предусматриваются достаточные по площади рабочие зоны (с учетом возможности свободного продвижения в помещении и разворота кресла-коляски) – не менее 6 м2 на рабочее место (в зависимости от оснащенности оборудованием площадь рабочего места может быть увеличена).

Кабинет или рабочая комната для индивидуальной трудовой деятельности должны иметь площадь 12-14(16) м2 (или более).

Учитываются высота барьеров или окон обслуживания (при фронтальном подходе не выше 1,2 м).

Нормируется расстояние от рабочих мест до уборных, умывальных и душевых – не более 50 м; при рассредоточенном размещении рабочих мест в пределах участка (территории) указанное расстояние должно быть не более 100 м.

Санитарно-бытовое обслуживание должно выполняться с учетом особенностей производственных процессов, с учетом их категории по нормам для санитарно-бытовых помещений производственных предприятий[131], где указаны все необходимые расчетные параметры. Особое внимание должно уделяться оборудованию санитарно-бытовых помещений и устройству удобных подходов (подъезда на кресле коляске, оснащению техническими средствами, в том числе сигнализацией с вызовом персонала)[132].

На специализированных предприятиях учитываются особенности выполнения работ незрячими людьми и передвигающимися на креслах-колясках согласно дополнительным требованиям, определенным органами общества инвалидов и социальной защиты, медицинскими органами (санэпиднадзором) и др.

Доступность учреждений здравоохранения, реабилитации и

социальной защиты

1. Вопрос: Какие мероприятия и технические средства должны предусматриваться в учреждениях здравоохранения и реабилитации для обслуживания людей с инвалидностью?

Ответ: Как уже было отмечено, все здания учреждений здравоохранения и реабилитации, социальной защиты должны соответствовать действующим нормам по обеспечению доступности и удобства передвижения в коридорах и помещениях (отсутствие порогов, барьеров, перепадов уровней, ширина дверей и кабин лифтов, и др.).

Как правило, во всех зданиях учреждений здравоохранения и реабилитации при высоте 2 этажа и более предусматриваются больничные лифты, которые могут использоваться для доступа инвалидов на креслах-колясках на этажи здания, в различные кабинеты врачей-специалистов, другие оздоровительные помещения.

Существующие здания поликлиник, амбулаторий, реабилитационных и социальных учреждений, построенные до выхода норм обеспечения доступности, должны быть поэтапно реконструированы, оборудованы лифтами-подъемниками для кресел-колясок.

2. Вопрос: Какие архитектурно-планировочные особенности имеют специализированные учреждения реабилитации инвалидов?

Ответ: Специализированные учреждения реабилитации создаются по специальным программам, заданиям министерств и ведомств.

Состав лечебно-оздоровительных помещений определяется заданием на проектирование по конкретным условиям строительства (с ориентацией на различные виды заболеваний, в том числе опорно-двигательного аппарата).

Проектирование указанных учреждений осуществляется по действующим нормам[133], так же как и проектирование жилых помещений.[134]

В составе реабилитационных учреждений предусматриваются, наряду с лечебными помещениями, физкультурные и оздоровительные помещения, в том числе массажные, сауны, тренажерные, спортзалы и плавательные бассейны со специальным оборудованием для занятий людей с инвалидностью, в том числе применяются различные механизмы для спуска в воду и подъема.

Реабилитационные учреждения также могут включать учебные помещения и мастерские для освоения профессий.

Доступность территориальных центров социального обслуживания

1. Вопрос: Какие здания предусматриваются для улучшения социально-бытового обслуживания инвалидов?

Ответ: В административных районах рекомендуется предусматривать пункты социального обслуживания на дому инвалидов и престарелых, а также создавать социальные территориальные центры обслуживания.

Социальные территориальные центры обслуживания по проектам, разрабатываемым в 80-90-х годах, включали комплексы оздоровительных и культурно-бытовых помещений, используемых для охвата всеми необходимыми видами обслуживания людей с тяжелой инвалидностью и престарелых. Такие центры могли включать блоки временного проживания по путевкам на установленный срок, развитый состав помещений дневного пребывания – столовую, клубные, медицинские, лечебной физкультуры, тренажерные, учебные мастерские и др.

Создание территориальных социальных центров могло бы способствовать общению людей с инвалидностью, организации их общественной и трудовой деятельности, организации правовой защиты.

Решения о создании территориальных социальных центров должны приниматься местными органами власти и органами социальной защиты.

Проектирование и строительство территориальных социальных центров должно выполняться согласно действующим строительным нормам.[135] В каждом конкретном случае состав центров должен устанавливаться с учетом потребностей людей с инвалидностью при согласовании с органами общества инвалидов, органов социальной защиты.

Доступность улиц городов и поселков, жилые и общественные зоны,

автостоянки, транспортные переходы

1. Вопрос: В сложившейся застройке городов и поселков человеку с инвалидностью очень сложно передвигаться, особенно незрячим и людям с нарушением опорно-двигательных функций, на креслах-колясках. Какие меры предусматриваются для улучшения существующей ситуации?

Ответ: К сожалению существующая общественная и жилая застройка городов и поселков по многим показателям не соответствует современным градостроительным нормам и должна постепенно преобразовываться в направлении достижения установленных нормативных параметров и стандартов развитых стран мира.

Благоустройство улиц, общественных и жилых зон городов и поселков по многим показателям не достигает требований, установленных действующими градостроительными нормами[136], а также требований, определенных с учетом потребностей жизнедеятельности инвалидов.

Среди основных недостатков: неровные покрытия пешеходных и транспортных путей, отсутствие благоустроенных лестниц с перилами, отсутствие пандусов, недостаточность освещения в вечернее и ночное время, отсутствие благоустроенных безопасных переходов через транспортные магистрали, удобных подходов и подъездов к зданиям и сооружениям: уровень благоустройства общественных и жилых территорий значительно отстает от стандартного, нормативного. Повсеместно отсутствуют необходимые информационные табло, специально оборудованные звуковыми и световыми сигналами транспортные переходы.

Надеемся на поэтапное преобразование сложившейся градостроительной среды в направлении достижения нормативных показателей.

Ответственными за соблюдение благоустройства улиц, общественных и жилых зон являются местные власти – городские и районные хокимияты.

2. Вопрос: Что предусматривается, для того чтобы обеспечить условия самостоятельного передвижения инвалида на кресле-коляске по улицам города (поселка) на работу, в учебные заведения, в различные культурно-бытовые учреждения?

Ответ: Оптимальными для пешеходных передвижений (или проезда на кресле-коляске) считаются расстояния около 200-350 м, допустимые пределы – 350-400 м. Как правило, в жилых микрорайонах (кварталах, махаллях) должен предусматриваться необходимый комплекс элементов обслуживания – аптека, почта, магазины, детское дошкольное учреждение, школа, доступность остановок транспорта для большинства микрорайонов, кварталов в среднем близка к нормативным показателям. Имеются недостатки, связанные с нерациональной организацией территорий и путей движения, рассредоточенностью объектов, с низким уровнем благоустройства путей движения, нерациональным размещением остановок общественного транспорта. Поэтапно недостатки должны устраняться, ответственность за преобразования градостроительной среды несет хокимият.

Во многих случаях человек на кресле-коляске не может самостоятельно доехать до остановки и подняться с коляской в автобус, троллейбус, трамвай. Остановки транспорта и существующий общественный транспорт по многим показателям не соответствуют современным нормативным требованиям и международным стандартам. Ответственными за состояние остановок являются хокимияты и транспортные компании. Ответственными за внедрение общественного транспорта с подъемными устройствами для кресел-колясок являются ведомства, к которым относятся транспортные компании.

3. Вопрос: Поясните, может ли человек на кресле-коляске удобно подъехать к зданию или сооружению общественного, производственного или транспортного назначения, в том числе к аэропорту, железнодорожному вокзалу или автовокзалу? Современные примеры свидетельствуют не только о сложностях подъезда к входам, но и о нерациональном размещении стоянок для машин.

Ответ: Современными нормами и стандартами определены требования удобных подходов и подъезда транспорта, но в реальных условиях часто эти требования нарушаются, не соблюдаются, а также диктуются какими-либо требованиями ведомственного характера. В сложившейся ситуации, когда невозможно непосредственно подъехать к входам крупных рынков, торговых комплексов, к аэропорту, к железнодорожному вокзалу, следует на уровне городских властей предпринимать решения по нормализации условий доступности, как это обеспечивается в развитых странах мира, по преобразованию сложившейся ситуации в направлении приближения к нормам и международным стандартам.

Предполагается в перспективе устройство многоярусных парковок с несколькими уровнями, с обеспечением парковок лифтами для доставки посетителей на любой уровень, к платформам отправления транспорта и т. д.

4. Вопрос: Как может инвалид на кресле-коляске пользоваться проездом в метро? Какие меры предусматриваются для доступа к платформам метрополитена?

Ответ: При строительстве станций метро в 70-х-80-х годах прошлого века не учитывались требования по доступности платформ для инвалидов на креслах-колясках. Внедрение в строительную практику требований доступности начато лишь в конце 90-х годов.

Станции метро нового строительства должны быть оборудованы пандусами для передвижения кресла-коляски и лифтами-подъемниками для кресел-колясок (с учетом международных стандартов).

5. Вопрос: Какие предусматриваются меры для устройства парковки личных автомобилей инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках?

Ответ: Парковка личных автомобилей инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, предусматривается по действующим нормам вблизи жилья (предпочтительно до 50 м от входа, но не более 100 м), вблизи общественных,

производственных и транспортных объектов (не далее 100 м от основного входа).

Гаражи-стоянки личных машин инвалидов должны размещаться не далее 200 м от жилья.

Вблизи жилья места на парковке являются постоянно закрепленными, а на общественных парковках по нормам должно резервироваться определенное количество мест, как правило, не менее 10% (от общего количества мест).

Вблизи специализированных учреждений, обслуживающих инвалидов, количество машино-мест для инвалидов должно составлять около 20-30% (показатель уточняется по конкретным условиям).

Усыновление

1. Вопрос: Я гражданка Узбекистана, у нас с мужем есть ребенок, но недавно мы узнали, что в одном из Домов ребенка есть мальчик с ограниченными возможностями (у него от рождения нет половины ручки и ножки). У мальчика есть родители, но они не приходят к нему и не занимаются его воспитанием. Можем ли мы с мужем усыновить этого ребенка?