Дисциплина: Экономика природопользования (стр. 5 )

Конкретные размеры платежей за загрязнение для пред­приятий-загрязнителей определяются исполнительными органами власти города, района с участием органов охра­ны окружающей среды, санэпиднадзора и предприятия.

При отсутствии у природопользователя разрешения на выброс вредных веществ плата за загрязнение устанавли­вается как за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. Причем, с учетом экологической ситуации мест­ные исполнительные органы вправе повышать коэффици­енты экологической значимости. Так, в крупных городах и промышленных центрах такое повышение разрешается до 20 %, в зонах экологического бедствия, районах Край­него Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых, в том числе заповедных территориях, эколого-курортных регионах — в два раза.

Платежи за выбросы и размещение отходов произво­дятся за счет себестоимости продукции, а платежи за пре­вышение лимитных загрязнений — за счет прибыли, ко­торая остается в распоряжении предприятия-загрязните­ля. Перечисление средств производится предприятием в сроки, которые согласовываются с территориальными орга­нами охраны окружающей среды.

Из общей суммы 10 % платежей подлежит перечисле­нию в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов Минприроды РФ, а остальные 90 % - в экологические фонды согласно установленному проценту зачисления.

Очень важно отметить следующие два обстоятельства. Во-первых, платежи за загрязнение носят налоговый ха­рактер, поэтому их неуплата дает право органам Минп­рироды взыскивать с предприятий в безакцептном поряд­ке. Во-вторых, постановлением Правительства так разъяс­няется вытекающий из действующего законодательства факт: если платежи предприятия равны или превышают размер прибыли, которая остается в распоряжении пред­приятия, то местными органами охраны окружающей среды или органами санэпиднадзора рассматривается вопрос о приостановлении или прекращении деятельности данного хозяйствующего субъекта.

Вопрос 8. Экономическая оценка ущерба от антропогенного воздействия на природную среду.

Важнейшим условием эффективного функционирования эко­логической сферы является обеспечение обязательного возмеще­ния субъектами хозяйствования ущерба от антропогенного воздей­ствия на природную среду, выраженного в стоимостной форме. Для установления размеров компенсации ущерба от загрязнения и истощения природной среды необходима его экономическая оценка. Строго говоря, этот ущерб проявляется не только в недо­полученной продукции и иных материальных утратах, но и в по­терях нематериальных ценностей. Каждое природное благо — это не только средство производства и среда обитания, которые мож­но компенсировать материальными затратами и трудом человека, но и уникальный объект, который зачастую невоспроизводим и незаменим. Трудно оценить, во что обойдется обществу потеря живописных мест отдыха, бальнеологических объектов, предста­вителей флоры и фауны и т. п.

Загрязнение и истощение окружающей среды в результате ан­тропогенной деятельности наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба — экологический, экономический и социальный. Экологический характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах. Неблагоприятные последствия для них могут наступить даже при незначительных отклонениях от оптимального состоя­ния, а при достижении критического уровня происходят необра­тимые изменения в экосистемах. Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические
или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухуд­шением экологической ситуации в результате антропогенной де­ятельности. Социальный ущерб — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, продуктами пита­ния, загрязненными химическими веществами, низким качеством питьевой воды, шумами и т. п. Все это ведет к росту заболеваемо­сти людей, сокращению продолжительности их жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и т. п. Очевидно, что экологи­ческий и социальный ущерб не подлежат абсолютно точной коли­чественной оценке, теоретические же и практические исследования по оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей среды начали проводиться в бывшем СССР на рубеже 1960—70-х годов.

Обобщая существующие подходы к оценке экономического ущерба, можно схематически представить его в виде двух состав­ляющих: натуральных потерь в денежном выражении и затрат на ликвидацию отрицательных последствий или замену деградиро­ванных ресурсов. Размер натурального ущерба (Pi), а также за­траты на ликвидацию его влияния на хозяйственную деятельность (Z) определяют величину экономического ущерба (U). В общем виде эту зависимость можно представить следующим образом:

U = f (Pi, Z)

К числу натуральных потерь относят прежде всего прямое раз­рушение природного ресурса и прямой ущерб, который несет эко­номика вследствие такого разрушения. К примеру, уничтожение почвы при открытой добыче полезных ископаемых, отводе сельскохозяйственных земель под строительство промышленных объектов, под водохранилища и т. п. К сожалению, эти процессы имеют устойчивую тенденцию к росту. Величину экономическо­го ущерба от выбытия земель из сельскохозяйственного оборота можно оценить исходя из стоимости 1 м3 почвы и площади утра­ченных земель или стоимости урожая, недополученного с данной территории с учетом фактора времени.

К прямым потерям приводит уничтожение лесов вследствие пожаров, порубок, загрязнения воздуха. Прямой ущерб наносит­ся животному миру водоемов при постройке плотин, не дающих мигрирующим рыбам подниматься в верховье для нереста, при загрязнении водных объектов вредными веществами, в результа­те уменьшения содержания кислорода в воде вследствие теплового загрязнения водоемов и развития сине-зеленых водорослей. К прямым потерям относятся также потери различных видов материа­лов: металлов от ускоренной коррозии в условиях агрессивной среды, повреждения облицовки зданий вследствие загрязнения воздуха, потери ценных элементов, содержащихся в отходящих газах, сточных водах, шлаках, отвалах и т. д.

Помимо прямых потерь (натурального ущерба), экономичес­кий ущерб включает и затраты, вызываемые необходимостью ликвидации последствий загрязнения или исто­щения природной среды. Их величина определяется расходами на компенсацию негативного воздействия на природную среду со стороны различных хозяйственных объектов. Это прежде всего затраты на создание очистных сооружений и их работу. Величина их значительно меняется в зависимости от предполагаемой сте­пени очистки: по мере ее повышения расходы на очистные сооружения возрастают в геометрической прогрессии. Так, на сахарных заводах для достижения полной очистки воды необходимо затратить средств в 100 раз больше, чем для обеспечения очистки на 30%.

В промышленности экономический ущерб может определяться также затратами на возмещение недополученной продукции в ре­зультате негативного воздействия на окружающую среду (напри­мер, снижение производства продукции в лесной промышленно­сти из-за сокращения или гибели местных лесных ресурсов), дополнительными расходами на ремонт и содержание основных фондов, подвергшихся ускоренному износу в зоне загрязнения и т. д. Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства
на загрязненных территориях вы­зывает дополнительные затраты на закупку этой продукции в дру­гих районах. Ущерб в коммунальном хозяйстве из-за загрязнения среды можно рассматривать как дополнительные затраты на убор­ку улиц, более частую покраску зданий, их ремонт и т. п. В соста­ве затрат, связанных с воздействием загрязненной среды, должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и др.).

Таким образом, экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из различных видов ущерба, наносимого отдельным реципиентам от загрязнения природной среды (воздуш­ного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и пр.).

Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб. Социальные потери можно условно подразделить на так называемые восполнимые и невосполнимые. Социальный ущерб в части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоох­ранении и социальном обеспечении на оплату больничных лис­тов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а так­же потери производства от невыходов на работу (исходя, напри­мер, из среднедневной заработной платы работника и такой же величины прибавочного продукта), снижения производительно­сти труда и пр.

Существует также невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стоимостными показателя­ми: потеря здоровья, снижение творческой активности, досроч­ный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т. д. Но наи­больший практический интерес представляет определение совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие загрязнения и исто­щения окружающей среды, который складывается из экономичес­кого (материального) (недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности и продуктивности сельскохозяйственно­го производства и т. п.) и социального (восполнимого) ущерба (рост затрат на лечение, социальное страхование, недополучение продукции из-за повышенной заболеваемости работников, инвалидности, ухудшение условий отдыха, снижения производитель­ности труда и пр.).

Совокупный предотвращенный ущерб отражает потери экономи­ки и общества при отсутствии природоохранных мероприятий. Его можно определить на основании схемы, предложенной учеными ЦЭМИ РАН, в соответствии с которой суммарный ущерб скла­дывается из следующих видов локального ущерба:

·  ущерб промышленности (включает дополнительные затраты на ремонт и восстановление основных фондов в связи с сокращени­ем сроков их службы в условиях агрессивной среды; дополнитель­ные затраты в связи с потерями сырья в техногенных выбросах; дополнительные затраты на очистку воздуха и воды, используе­мых в технологических процессах);

·  ущерб сельскому и лесному хозяйству (дополнительные за­траты в связи с потерями ресурсов и продукции в результате из­менения урожайности и продуктивности в сельском и лесном хо­зяйстве);

·  ущерб от повышенной заболеваемости населения (включает дополнительные затраты на оплату больничных листов, медицин­ские услуги, потери продукции, связанные с повышенной забо­леваемостью работников производства);

·  ущерб жилищно-коммунальному хозяйству (дополнительные затраты на содержание жилищно-коммунального хозяйства вслед­ствие ухудшения состояния селитебных территорий, жилищного фонда, растительности и т. д.);

·  прямой экономический ущерб населению (включает допол­нительные затраты на потребление бытовых услуг в результате возрастания числа посещений бытовых предприятий и дополни­тельные затраты из-за роста частоты и дальности поездок на от­дых);

·  ущерб от повышенной текучести кадров.

Определение экономического ущерба является сложной, ком­плексной задачей, связанной с большими методическими трудно­стями. Для каждого компонента природы и каждого реципиента необходимы индивидуальные методики расчета, требующие слож­ных вычислений.

В настоящее время разработаны три основных методичес­ких подхода к экономической оценке ущерба:

·  метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении за­трат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т. д. в загрязненном и контрольном районе;

·  аналитический метод, основанный на использовании пред­варительно выведенных математических зависимостей между по­казателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окру­жающей среды;

·  эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принци­пе перенесения на частный исследуемый объект общих закономер­ностей воздействия ущербообразующих факторов.

Указанные методы различаются по своему функциональному назначению. Оценки ущерба прямым счетом и аналитическим методом чрезвычайно трудоемки, требуют сбора и обработки огром­ного объема информации, поэтому мало пригодны для широкого использования. Они служат, как правило, лишь инструментом для создания теоретической и информационной базы при разработке эмпирической методики определения ущерба (в частности, для разработки системы удельного ущерба), показывающим, какой ущерб наносится единице расчетного элемента (руб./ чел., руб./га, руб./млн. руб. основных фондов). Удельный ущерб может рассчитываться на 1 т выбросов или задаваться при различных концент­рациях вредных веществ. Разработка эмпирической методики, как правило, проходит следующие этапы:

·  определение уровня загрязнения окружающей среды на ос­новании фактических замеров концентрации или расчетным пу­тем, исходя из объема выбросов вредных веществ и ряда других характеристик, и построение зон загрязнения;

·  сбор данных, характеризующих влияние загрязнения окру­жающей среды на показатели различных отраслей народного хо­зяйства;

·  выявление зависимости между уровнем загрязнения окружа­ющей среды и качественными, а также количественными пока­зателями, характеризующими его влияние на человека, флору, фауну, технологические объекты;

·  выявление количественных зависимостей между уровнем за­грязнения окружающей среды и изменением экономических по­казателей деятельности человека (определение удельного экономического ущерба);

·  построение методики расчета экономического ущерба от за­грязнения окружающей среды.

Эмпирический метод проще метода прямого счета и аналити­ческого, хотя и менее точен. На основании этого метода общий ущерб от техногенного загрязнения окружающей среды (У) уп­рощенно можно представить в виде суммы значений ущерба от загрязнения атмосферы (Уа ), воды (Ув ), почвы (Уп ), недр (Ун ), то есть

У = Уа + Ув + Уп + Ун.

В конкретных расчетах могут использоваться оценки как со­вокупного экономического ущерба, так и отдельных его элемен­тов. В целом структура совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, определенная для территории бывшего СССР, может быть представлена следующим образом:

•  ущерб от повышения заболеваемости населения — 40%;

•  ущерб жилищно-коммунальному и бытовому хозяйству — 25%;

•  ущерб сельскому и рыбному хозяйству — 20%;

•  ущерб лесному хозяйству — 5%;
• ущерб промышленности— 10%

Наибольший экономический ущерб обществу наносит загрязнение воздушного бассейна (60% совокупного ущерба), ущерб от загрязнения водных объектов составляет 30%, от загрязнения окружающей среды твердыми отходами — около 10%. Методические трудности определения ущерба приводят к тому, что он почти не применяется в системе обобщающих пока­зателей деятельности предприятий и тем более при оперативном экономическом контроле производства. Но учет ущерба абсолютно необходим при проектировании, процедуре оценки воздействия на окружающую среду и оценке эффективности средозащитных мер. Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определять государственную и экологическую политику и соответственно объем финансирования работ приро­доохранной направленности.

Спектр направлений использования показателей экономического ущерба от загрязнения окружающей среды может быть весьма широким. Это размещение производительных сил, оптимизация проектных решений, выбор стратегий в области ох­раны окружающей среды и развития технологий, экономическое стимулирование средозащитной деятельности, оценка эффектив­ности ресурсосберегающих технологий и др. Так, научно обосно­ванное размещение производительных сил, прогнозирование даль­нейшего развития территории должно опираться на показатели прогноза экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, которые позволят выявить будущие проблемные ситуации и «горячие точки», отказаться от размещения новых хозяйствен­ных объектов в таких местах или предусмотреть соответствующие природоохранные мероприятия в них. Учет показателя экономического ущерба необходим и при выборе вариантов промышленной и городской застройки, для размещения транспортных магистралей и объектов рекреационного назначения в целях оптимизации про­ектных решений. Например, установлено, что расположение химического комбината в черте города приводит к возрастанию ущерба от загрязнения атмосферы в 8—10 раз, по сравнению с его размещением в 5 км от городской черты.

Оценка ущерба является необходимым условием выбора при­родоохранной стратегии, которая состоит в определении важней­ших социальных, экономических и технических целей, системы приоритетов в их достижении. Учет экономического ущерба здесь необходим для пересмотра и уточнения структуры капиталовло­жений на средозащитные мероприятия, определения наиболее экологически грязных отраслей и регионов. При выборе страте­гии развития технологий необходима оценка не только прямых, но и косвенных затрат, т. е. затрат и ущерба по всей технологической цепочке – от получения сырья до эксплуатации готовой машины. Так, например, при оценке эффективности перехода на водородное топливо двигателей внутреннего сгорания нужно учи­тывать и экономический ущерб, связанный с эксплуатацией дви­гателей, работающих на бензине, ущерб от добычи и переработки горючего, ущерб, наносимый автомобильным транспортом (нега­тивное воздействие на состояние воздушной среды, лесов и т. д.). Одновременно должен быть учтен экономический ущерб, нано­симый при производстве электроэнергии, необходимой для полу­чения водорода.

Основу промышленных загрязнений окружающей среды со­ставляют отходы, в том числе недоиспользованная часть ресурсов, поэтому показатели экономического ущерба необходимы для объективной оценки эффективности ресурсо- и энергосберегаю­щих технологий. Использование конкретных оценок ущерба от загрязнения позволило перейти к созданию реальной системы экономического стимулирования природоохранной деятельности при введении платежей за загрязнение окружающей среды в ряде по­стсоветских республик, а также обосновать необходимые разме­ры инвестиций и мероприятия по охране окружающей среды. Показатели экономического ущерба необходимы при установлении нормативов качества окружающей среды, которые имеют не толь­ко гигиенические, биологические, но и экономические критерии. Без этих показателей невозможно установление очередности ме­роприятий по охране окружающей среды, внедрению мало - и без­отходных технологий, комплексному использованию природных ресурсов и т. д.

Вопрос 9. Охрана окружающей среды при строительстве зданий и сооружений

1. Экологические требования при проектировании жилых зданий.

Вопросам экологии при проектировании и строительстве жи­лых зданий стали уделять внимание только в последние годы, когда резко перешли на качественную оценку строительной про­дукции. Прежде всего встали вопросы, из чего мы строим и отде­лываем здания и каковы их особенности в эксплуатации, влия­ние на людей и среду обитания. Уровень отделки и комфорта все более соотносят с экологическими условиями, причем это свя­зано не только с ухудшением экологических характеристик на­селенных мест, но и с привнесением в жилые помещения вме­сте с некачественными строительными материалами вредных ве­ществ, проявлением негативных воздействий от насыщения жи­лища различными электробытовыми приборами и оборудовани­ем, не всегда отвечающими санитарно-гигиеническим нормам и стандартам.

Таким образом, на качество жилища (жилого дома) оказывает влияние в первую очередь выбор строительного материала, из ко­торого изготовлены конструкции и отделано помещение. Напри­мер, вредное воздействие на здоровье человека могут оказывать летучие вещества, выделяемые материалом. К таким веществам относятся главным образом низкомолекулярные продукты, выде­ляющиеся из полимерных материалов (пластмасс):

остаточные мономеры — формальдегид, фенол, стирол;

органические растворители — ацетон, бензол, толуол, эфиры и т. п.;

летучие пластификаторы — например, дибутил-диоктилфталат.

Для них установлены предельно допустимые концентрации (ПДК).На качество жилища с позиций экологии оказывают влияние внешние и внутренние факторы:

физические (радиоактивность, геопатогенность, ветер, влаж­ность, температура, вибрация, шум);

химические (выбросы автотранспорта и предприятий, пыль и аэрозоль);

биологические (бытовые и биоценоз);

эстетические (природное и архитектурное окружение).

Поэтому в проектировании жилища основная задача с точки зрения охраны здоровья сводится к обеспечению микроклимати­ческого комфорта, в том числе за счет теплоэффективности зда­ний и защищенности воздушной среды от загрязнения вредными веществами. Влияние на качество жилища физико-химических фак­торов обеспечивается архитектурно-конструктивными средства­ми, а гигиенические аспекты (естественное освещение, инсоля­ция, воздухообмен, шум, качество строительных материалов, элек­тромагнитные излучения) регламентируются нормативами, например MГCH 3.01-96 «Жилые здания».

Требования к чистоте воздуха по содержанию СО2, его ионно­му составу, к запыленности, электростатическому электричеству изложены в рекомендательных документах.

На современном этапе проектирования и строительства жили­ща большое значение приобретают такие факторы, как визуаль­но-психологический комфорт и геопатогенность, однако они прак­тически не регламентированы по количественным и качественным показателям. Решающее значение в формировании экологического комфорта, в том числе воздушно-тепловой среды и акус­тического режима, имеет снятие ограничений верхнего предела площадей квартир и более широкий спектр архитектурно-планировочных решений. Расширение возможностей объемно-планировочных решений жилых зданий за счет введения I и II категории комфортности гарантируется достижением повышенного уровня комфорта.

Одним из основных факторов создания экологического ком­форта является правильный воздухообмен (не менее 30 м3/ч на человека) для удаления загрязненного воздуха и нейтрализации вредностей. Это значение обеспечивает содержание СО2 в воздухе помещений в пределах допустимой концентрации (0,1 %) и опре­деляет минимальный гигиенический уровень. Оптимальные условия воздушной среды (содержание СО2 — 0,05 %) достигается при воздухообмене 60 м3/ч на человека. Это значение теоретически может быть получено в жилом помещении высотой 2,7 м и площадью 20 м2 при расходе наружного воздуха 3 м3/ч на 1 м2 площади (при условии использования в кухнях электроплит).

При ухудшении экологической ситуации вследствие загазованности промышленного региона, либо по причинам чрезмерного применения полимерных отделочных материалов, либо из-за совместного их действия необходимо увеличить воздухообмен до 100м3/ч. Такой показатель вполне реален для квартир без ограничения верхних пределов площадей. Вместе с тем большая номенклатура строительных и отделочных материалов в настоящее время позволяет сделать выбор и отдать предпочтение наиболее качественным в экологическом отношении. Отделочные мате­риалы необходимо выбирать согласно утвержденному Минздра­вом России перечню, который периодически пополняется новыми материалами, получившими сертификат экологического качества. Комфортность жилища в высокоурбанизированной среде во многом зависит от степени защищенности квартиры от шума, за­газованности, пыли, воздействию которых наиболее подвержены дома, расположенные вдоль магистралей. Эффективная шумозащита может быть осуществима в квартирах I категории комфорт­ности за счет специфики архитектурно-планировочных решений, определяя организацию пространства для отдыха, питания, рабо­ты, хозяйственно-бытовой деятельности.

Экологичность жилых домов в значительной степени характе­ризуется их теплоэффективностью, которая способствует стаби­лизации микроклимата помещений и экономии энергоресурсов. Она зависит от теплозащитных качеств стен, окон, их примыканий, а также от теплоемкости жилого дома, которая определяет­ся степенью его изрезанности и глубиной корпуса. Отношение к применению кондиционеров в жилище неоднозначно. Отмечается отрицательное влияние на природу показателей ионного и озон­ного состава воздуха, негативно сказывающихся на самочувствии людей.

В жилом помещении основная доля звуковой энергии прони­кает, как правило, через светопрозрачные ограждения (окна). Как раз им и следует уделять особое внимание при конструировании, производстве и применении их в строительстве. Для глушения транспортного шума, проникающего в жилое помещение, долж­ны разрабатываться и использоваться различные модификации шумозащитных окон и оконных вентиляционных клапанов глу­шителей в зависимости от степени шумовой нагрузки. При закры­том окне необходимая шумозащита может быть обеспечена путем увеличения толщины стекол, воздушного промежутка между ними, установкой третьего стекла, улучшенной герметизацией в при­творах.

Однако функции окна заключаются не только в защите от шума. Одной из главных является вентиляция, которая осуществляется через форточку, створку, фрамугу. При открытом (для проветри­вания помещения) окне снижение уровня внешнего шума составляет около 15 дБА. В этом случае для обеспечения шумозащиты необходимо применять специальные шумозащитные вентиля­ционные устройства и конструкции. Одним из таких устройств являются вентиляционные клапаны-глушители конструкции МНИИТЭПа для естественной вентиляции в жилых помещени­ях, которые в зависимости от модификации имеют эффектив­ность от 28 до 35 дБА.

Конструктивные особенности ряда оконных систем основаны на технических решениях, обеспечивающих контролируемую вен­тиляцию при сохранении высокого уровня шумозащиты. Вариан­ты самовентиляции включают в себя, например, приемы внутрипрофильной вентиляции с поступлением дозированного количе­ства свежего воздуха (немецкая система КБЕ), приемы вентиля­ции через вырезанные фрагменты уплотнений и за счет установки в нижней части створки саморегулирующейся вентиляционной заслонки, которая реагирует на напор ветра.

Помимо окон некоторое увеличение комфорта в жилых ком­натах может быть достигнуто за счет остекления балконов и лод­жий, это дает снижение транспортного шума на 7 дБА. В проектах квартир, особенно жилищ I категории, используются приемы остекления летних помещений без нарушения показателей инсо­ляции и коэффициента естественного освещения (КЕО) при соблюдении противопожарных требований.

В строительстве интенсивно развиваются технологии производ­ства стеклопакетов с повышенной герметизацией. Модификация стеклопакетов определяется особенностями конструктивных ре­шений и выполнения монтажных узлов, использованием различ­ных видов стекла, их взаиморасположением в стеклопакете. При­меняются энергосберегающие стекла с оптическим покрытием, что способствует снижению потерь выходящей через окно тепло­вой энергии.

2. Экологическая оценка строительных материалов.

В строительстве экологическая оценка проекта, участка земли, применяемых материалов стала неотъемлемой частью технологи­ческого процесса возведения любого здания. Поэтому, чтобы под­черкнуть хорошее качество материала или изделия, применяют термин «экологически чистый», не задумываясь о том, что материал может быть и грязный. То, что подразумевают под этим термином, в действительности является эколого-гигиенической характеристикой материала. В основу такой оценки положено наличие или отсутствие вредного воздействия материала на человека, находящегося в здании, в конструкциях которого использован этот материал.

К веществам, опасным для человека, относятся металлы: хром, свинец, ртуть, кадмий и др. Они могут находиться в виде солей и других соединений в красках, цементе и особенно в материалах, производство которых налажено из отходов (в этом один из пара­доксов использования отходов: это полезно с экологической точ­ки зрения, потому что отходы использованы, но может быть опасно для человека).

Соединения тяжелых металлов вместе с воздухом могут ока­заться в рабочих помещениях и поступить в организм человека или, растворяясь в воде, воздействовать на кожу и слизистые обо­лочки. Наиболее полно изучены санитарно-гигиенические свой­ства у полимерных строительных материалов. Практически не про­водится такая работа и оценка конструкций и теплоизоляцион­ных материалов на основе неорганического сырья. Эти материалы могут содержать неблагоприятные для человека и окружающей среды компоненты.

Другая составляющая эколого-гигиенической оценки — радиационно-гигиеническая, которая введена в действие ГОСТ 30108 – 94. Такому анализу в обязательном порядке должны подвергаться искусственные и природные каменные материалы, в особенности материалы из отходов производства и побочных продуктов.

При производстве строительных материалов наибольшую опас­ность для здоровья людей представляет природный радиоактив­ный газ радон, являющийся продуктом, полученным из горных пород и материалов из них. Каждый строительный материал, содержащий в своем составе полимеры, отходы промышленности, должен получить сертификат качества и экологической безопас­ности для применения его на территории России в том или ином виде сооружения. В нормативно-методической документации соответственно в сертификате на строительный материал указыва­ется область его применения:

для строительства жилых зданий, детских и школьных зданий, лечебно-профилактических учреждений и других зданий группы А;

нежилых зданий и сооружений группы Б, В и Г;

вспомогательных сооружений: подземных переходов, перронов и т. п.

Радиационно-гигиеническая и санитарно-гигиеническая оценка строительных материалов характеризует безопасность материала, примененного для разных групп зданий. Однако подход к эколо­гической оценке строительных материалов должен быть иным. При оценке следует учитывать влияние на окружающую среду не толь­ко самого материала, но и всего комплекса процессов, сопровождающих материал по его жизненному циклу (ИСО-14000) от «рождения» - изготовления или добычи до самой его «смерти», т. е. до полного уничтожения, захоронения или, что более предпочтительно, по­вторного использования для получения новых материалов или из­делий. Последнее позволяет замкнуть жизненный цикл матери­ала, сократить количество отходов и количество добываемого сы­рья, т. е. жизненный цикл при его глубочайшей оценке с позиции экологии способствует ресурсосбережению.

Ни один материал, используемый в строительстве, не может быть назван экологически чистым, так как ни один материал не может быть изготовлен без затрат материальных ресурсов и энер­гии, которые могут нести отрицательные качества для окружающей среды. Рассматривая жизненный цикл любого материала, можно для каждого вида строительных работ выделить нежела­тельные с экологической точки зрения материалы или вещества, использования которых следует избегать (например, бетон и бе­тонные изделия).

Само производство не сопровождается выбросами вредных ве­ществ для окружающей среды (в том числе и для человека). При эксплуатации таких изделий они не будут выделять вредных ве­ществ. Долговечность и надежность их не могут вызывать сомне­ний, а утилизация отслужившего материала должна вписываться в природные экосистемы.

Такой материал должен использоваться в качестве сырья для других материалов или использоваться повторно (рисайклинг). Примером рисайклинга служит использование стеклобоя и отслу­жившей стеклотары для получения новых стеклоизделий. В этом случае отпадает нужда в добыче, транспортировке и подготовке сырья, а также исключается энергоемкий и сопровождающийся вредными выбросами процесс стекловарения. Для широкого вне­дрения рисайклинга необходима прежде всего организованная система сбора стеклоотходов. То же самое касается материалов, бумаги и многих других бытовых и хозяйственных отходов, в том числе и производства.

Промышленные отходы и отслужившие материалы и изделия могут использоваться для производства строительных материалов, например, использование компонентов отслуживших свой век железобетонных конструкций. Такие конструкции дробятся и из них выбирается арматура, щебень и мелкий заполнитель. Арматура используется как металлолом, а заполнители идут для приготов­ления нового бетона. В этом отношении строительство с его ог­ромной материалоемкостью может сыграть важнейшую роль в деле защиты окружающей среды.

К экологически чистым и экономичным строительным мате­риалам можно отнести кирпич типа «геокор», сделанный из мес­тного сырья — торфа. Это принципиально новый, впервые изоб­ретенный в России теплоизоляционный материал. Торф — самое дешевое и самовозобновляющееся сырье. На «геокор» получены сертификаты; и материал внесен в нормативы. Внедрение торфоблоков позволит на 80 % сократить расход кирпича, блок разме­ром в четыре кирпича весит не более 4 кг. «Геокор» можно ис­пользовать не только как утеплитель, он способен в течение 24 ч. убивать бактерии туберкулеза. Появилась возможность использо­вать его в лечебных целях, облицовывая им стены и потолки боль­ниц и других учреждений. По прочности он не имеет себе равных, выдерживает нагрузку 8кг/см2. По долговечности «геокор» сродни каменным и бетонным конструкциям. Он не только про­чен, легок, но является и прекрасным адсорбентом, например, уровень радиации в помещении из торфа снижается в пять раз. Кроме того, в здании сохраняются нужная влажность, постоян­ная температура.

3. Экологические требования к проектам строительства.

Охрана окружающей среды при возведении зданий и сооруже­ний предусматривается на стадии разработки проекта организа­ции строительства (ПОС), затем по рабочим чертежам — на ста­дии проекта производства работ (ППР) в соответствии со СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства». Основные требования, которые закладываются в эти проекты, заключаются в обеспечении сохранности природы, ландшафта, почвенного покрова, деревьев и кустарников на площадках, где будут возводиться объекты и прокладываться к ним коммуникации и дороги.

Охрана окружающей среды в процессе строительства и на ста­дии подготовительных работ регламентируется рядом природоох­ранных актов, в частности: Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, кодексом РФ «Об админи­стративных правонарушениях», СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства». Производство строительных работ должно осуществляться после подготовки строительной площад­ки и объектов на основе строительного генерального плана, где должны быть учтены все вопросы экологии, показано решение всех общеплощадочных работ для подготовительного и основного периодов строительства. В случае когда организационными и техническими решениями охватывается территория за пределами площадки строительства, кроме строительного генерального пла­на разрабатывается ситуационный план строительства с располо­жением предприятий, материально-технической базы и карьеров, жилых поселков и подъездных дорог, станций примыкания к же­лезнодорожным путям, речных и морских причалов, линий связи и электропередачи, транспортных схем поставки строительных материалов, конструкций и деталей.

На ситуационном плане наносятся границы территории возво­димого объекта и существующих зданий и сооружений, участки зеленых насаждений, отдельные деревья и кустарники, а также деревья, подлежащие вырубке. Строительный генеральный план застройки крупной территории, группы зданий, отдельного объек­та является одним из основных документов, отражающих вопро­сы охраны окружающей среды.