РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола на тему «О направлениях государственной поддержки малых форм хозяйствования в рамках государственной и ведомственных целевых программ»
24 августа 2011г. г. Санкт-Петербург
Участники круглого стола отмечают, что Правительством РФ, Министерством сельского хозяйства РФ, другими министерствами и ведомствами проводится системная работа по совершенствованию государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе в рамках действующей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Важно, что эта линия продолжается и в разрабатываемой Государственной программе развития сельского хозяйства на годы.
Высоко оценивая меры по поддержке крестьянства, осуществляемые в соответствии с поручениями Председателя Правительства РФ по итогам работы ХХII съезда АККОР, участники круглого стола считают разрабатываемые целевые ведомственные программы - «Развитие семейных животноводческих
ферм на базе КФХ на годы», «Поддержка начинающих фермеров на период годы», «Программа обновления парка сельскохозяйственной техники с государственной поддержкой», существенным шагом в развитии фермерского сектора.
В этом же контексте следует рассматривать и выделение в 2011году из федерального бюджета 120 млн. рублей на субсидирование 50 процентов затрат на оформление и отвод земельных долей в собственность КФХ, 3,7 млрд. рублей на приобретение сельхозтехники, обеспечение горючим по льготным ценам. Реализуются меры государственной поддержки и по другим направлениям, значимым для развития малого агробизнеса, среди которых особую важность будет иметь планируемое с 2012 года возобновление оказания консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям, включая КФХ и другие малые формы хозяйствования на селе.
Для того, чтобы задачи и цели, поставленные в федеральных программах, были реализованы в полной мере, они должны найти отражение в работе органов управления АПК субъектов РФ, получить развитие и конкретизацию в соответствующих региональных программах. Однако до сих пор в большинстве регионов соответствующие программы не приняты, либо не получают необходимого финансового обеспечения.
Участники круглого стола также отмечают, что государственная поддержка не исчерпывается выделением аграрной отрасли финансовых средств. Она должна содержать комплекс мер, важнейшими среди которых являются: совершенствование аграрного законодательства, эффективное регулирование земельных отношений и ценовой ситуации на рынке продовольствия, развитие кооперации, социальное обустройство сельской местности.
Эти меры в совокупности позволят обеспечить повышение эффективности государственной поддержки, рост доходности сельскохозяйственного производства, создание условий для расширенного воспроизводства как в АПК в целом, так и в секторе малых форм хозяйствования на селе.
Участники круглого стола в ходе обстоятельной дискуссии выработали следующие предложения:
1. Одобрить направления государственной поддержки малых форм хозяйствования, предлагаемые Минсельхозом России на годы.
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
рассмотреть возможность объединения всех направлений государственной поддержки малых форм хозяйствования в федеральной целевой программе развития малых форм хозяйствования в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы;
- ускорить разработку и согласование ведомственных целевых программ по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм;
- разработать ведомственную целевую программу, предусматривающую комплекс мер по развитию и поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации;
- разработать комплекс мер по поддержке развития альтернативной занятости сельского населения.
3. Рекомендовать региональным органам управления АПК:
- для обеспечения проведения мероприятий, предлагаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, ускорить разработку и принятие соответствующих региональных программ развития сельского хозяйства, активно привлекая к этой работе фермерские союзы и ассоциации;
- обеспечить выделение необходимых финансовых средств на реализацию этих программ в 2011 году и в последующие годы;
- при формировании региональных комиссий по отбору участников федеральной и ведомственных целевых программ включать представителей АККОР в состав конкурсных комиссий.
4. Рекомендовать Правительству РФ, федеральным министерствам и ведомствам, научным учреждениям при разработке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы и ведомственных целевых программ на годы использовать материалы и резолюцию Всероссийской научно-практической конференции «Повышение эффективности государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК» от 17 декабря 2010 года при совершенствовании направлений и механизмов государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК.
5. Рекомендовать Минпромторгу России, Минсельхозу России при разработке Программы обновления парка сельскохозяйственной техники с государственной поддержкой учесть высокую степень износа используемой сельхозтехники и предусмотреть увеличение сроков реализации программы до 2020 года, а также объемов ее финансирования. Распространить действие данной Программы на весь модельный ряд сельхозтехники с навесным оборудованием, используемой в земледелии.
6. Рекомендовать снизить процентную ставку по кредитам, выдаваемым сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам не менее, чем на 2 пункта.
7. Рекомендовать АККОР и региональным организациям крестьянских (фермерских) хозяйств совместно с проработать предложения по поставкам сельскохозяйственной техники, скота, оборудования по договорам лизинга, а также строительству жилья через фермерские союзы и ассоциации.
Председатель Совета АККОР
