Подпрограмма
«Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на территории кыштымского городского округа на годы
ПАСПОРТ
подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Кыштымского городского округа на годы
Наименование подпрограммы | - | «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Кыштымского городского округа на годы (далее именуется − подпрограмма) |
Муниципальный заказчик | - | Администрация Кыштымского городского округа |
Основной разработчик подпрограммы | - | Администрация Кыштымского городского округа |
Цель подпрограммы и задачи подпрограммы | - | Основная цель подпрограммы: государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются: предоставление молодым семьям, участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты |
Сроки реализации подпрограммы | - | 2011–2015 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования в 2011–2015 годах – 310,423 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета –46,563* млн. рублей; областного бюджета – 46,563** млн. рублей; местного бюджета – 31,042*** млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) – 186,254 млн. рублей. Объем финансирования в 2011 году – 5,261 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 789,2* тыс. рублей; областного бюджета – 789,2** тыс. рублей; местного бюджета – 526,1*** тыс. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) – 3,157 млн. рублей. Объем финансирования в 2012 году – 75,840 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 11,376* млн. рублей; областного бюджета – 11,376** млн. рублей; местного бюджета – 7,584*** млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) – 45,504 млн. рублей. Объем финансирования в 2013 году – 75,840 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 11,376* млн. рублей; областного бюджета – 11,376** млн. рублей; местного бюджета – 7,584*** млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) – 45,504 млн. рублей. Объем финансирования в 2014 году – 75,840 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 11,376* млн. рублей; областного бюджета – 11,376** млн. рублей; местного бюджета – 7,584*** млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) – 45,504 млн. рублей. Объем финансирования в 2015 году – 77,641 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 11,646* млн. рублей; областного бюджета – 11,646** млн. рублей; местного бюджета – 7,764*** млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) – 46,585 млн. рублей. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств, – 250 семей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 – 2015 годах позволит обеспечить жильем 250 молодых семей, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Кыштымском городском округе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
* Выделение средств из федерального бюджета производится после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище».
** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
*** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей местного бюджета на текущий финансовый год.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
1. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Кыштымского городского округа.
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Кыштымском городском округе, который предполагает развитие систем:
1) государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат;
2) ипотечного жилищного кредитования.
Подпрограмма действует в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (на и не является продлением программы, направленной на улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кыштымского городского округа, принятой в рамках федеральной целевой программы»Жилище» на годы ).
Реализация мероприятий подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Кыштымского городского демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2011 года изъявили желание участвовать в подпрограмме более 250 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение пяти лет (2006 – 2010 годы) в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Кыштымского городского округа улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджета 105 молодых семей.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процентов и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан в Кыштымском городском округе позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей путем предоставления им социальных выплат;
2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее именуется - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.
Для участия в подпрограмме молодая семья должна подтвердить наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Основными задачами подпрограммы являются:
1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) из местного бюджета при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
4. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства областного бюджета и местного бюджета;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
5. Общий объем финансирования на 2годы составит 310,423 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 37,251 млн. рублей;
областного бюджета – 40,355 млн. рублей;
местного бюджета – 31,042 млн. рублей;
собственных или заемных средств молодых семей – 201,775 млн. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении
1 к подпрограмме.
6. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:
- 35процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения1 для молодых семей, имеющих одного и более ребенка («1» Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности);
- 30 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей.
В случае использования социальных выплат на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с настоящим пунктом и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
Доля средств местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, должна составлять соответственно:
- не менее 10 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей;
- не менее 5 процентов для молодых семей, не имеющих детей.
7. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории Кыштымского городского округа.
8. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребеноккв. метра;
2) для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.
9. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Кыштымскому городскому округу определяется Администрацией Кыштымского городского округа и утверждается Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области». Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
10. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилого помещения по вышеуказанной формуле.
Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Механизм предоставления молодым семьям социальных выплат из указанных средств при рождении (усыновлении) ребенка (детей) устанавливается Постановлением Администрации Кыштымского городского округа.
11. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке поступают в виде субсидий местному бюджету в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров (соглашений) между уполномоченным государственным органом Челябинской области и Администрацией Кыштымского городского округа.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
12. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
13. Социальные выплаты используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения
(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной
14. (1,2.3 абзацы отменены)
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
15. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается Администрацией Кыштымского городского округа, принявшей решение об участии молодой семьи в подпрограмме.
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году, утвержденные постановлением Администрации Кыштымского городского округа, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой
.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Челябинской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.
16. Социальная выплата предоставляется Администрацией Кыштымского городского округа, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного и федерального бюджетов.
17. Ежегодно Администрация Кыштымского городского округа представляет уполномоченному государственному органу Челябинской области заявку на участие в подпрограмме.
18. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее государственный заказчик) подпрограммы осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного и федерального бюджетов в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.
19. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные Администрацией Кыштымского городского округа по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
20. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме осуществляется Администрацией Кыштымского городского округа на основании:
1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами молодой семьи;
2) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) документов, удостоверяющих личность членов семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;
4) документов, подтверждающих предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
а) выписка из домовой книги;
б) копия финансового лицевого счета;
в) выписка из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);
г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
д) справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;
е) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;
ж) документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания;
з) заявление молодой семьи о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
21. Рассмотрение Администрацией Кыштымского городского округа заявления и вынесение решения о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий:
1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется жилищным отделом Администрации Кыштымского городского округа и направляются в комиссию по жилищным вопросам;
2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий молодой семьи (при необходимости) не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в Администрацию Кыштымского городского округа принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором молодая семья уведомляется письменно. Жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме выдает или направляет молодой семье документ, подтверждающий принятие такого решения.
22. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 20 настоящей подпрограммы;
2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;
3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
23. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указаны в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
24. Участие в подпрограмме является добровольным.
25. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы муниципальной поддержки за счет средств местного бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
26. Реализация гражданами ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального, областного и местного бюджетов является основанием для отказа данным гражданам в признании членами молодой семьи, нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме.
27. Социальная выплата предоставляется в размере не менее расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой:
- 30 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Порядок признания Администрацией Кыштымского городского округа молодых семей участниками подпрограммы
28. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме в соответствии с пунктами 20, 21 настоящей подпрограммы;
3) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
29. «Для участия в подпрограмме молодая семья подает в жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа следующие документы:
1) заявление по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящей подпрограмме в 2 экземплярах и приложенных к нему документов (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления);
2) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
3) копия свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Молодая семья вправе предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие наличие у молодой семьи оснований на первоочередное предоставление социальной выплаты в соответствии с положениями настоящей подпрограммы.
30. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пункте 29 настоящей подпрограммы, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
31. Жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 29 настоящей подпрограммы, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов Администрация Кыштымского городского округа принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья уведомляется письменно.
32. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
1) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 28 настоящей подпрограммы;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 29 настоящей подпрограммы;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
33. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 32 настоящей подпрограммы.
34. Администрации Кыштымского городского округа, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, для включения молодых семей в сводный список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
35. Порядок формирования жилищным отделом Администрации Кыштымского городского округа списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году указан в приложении 4 к настоящей подпрограмме.
36. Администрация Кыштымского городского округа может вносить изменения в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 39 настоящей подпрограммы срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.
37. На основании выписки из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году, жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году, решение Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о включении их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году.
Организация работы по выдаче свидетельств
38. Жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа:
1) в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат (способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения), оповещает молодые семьи – претендентов на получение социальной выплаты в текущем году о необходимости представления документов для получения свидетельства;
2) в течение 3 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
39. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 2 месяцев после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства направляет в Администрацию Кыштымского городского округа заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах «2-10» пункта 29 настоящей подпрограммы.
Жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:
1) непредставление необходимых документов для получения свидетельства в установленный настоящим пунктом срок;
2) непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
3) несоответствие приобретенного (построенного) с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 44 настоящей подпрограммы.
40. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Администрацией Кыштымского городского округа, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
41. При вручении свидетельства жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству, а молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях. Между молодой семьей и Администрацией Кыштымского городского округа заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.
42. При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в Администрацию Кыштымского городского округа, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок, а также изменение количественного состава семьи в связи со смертью одного из членов семьи.
В течение 30 дней с даты получения заявления Администрация Кыштымского городского округа, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве. В случае замены свидетельства по причине изменения количественного состава семьи производится перерасчет размера социальной выплаты, исходя из нового состава семьи.
В новом свидетельстве указывается срок действия, соответствующий сроку действия замененного свидетельства.
Заключение договора банковского счета
43. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк). Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств социальной выплаты на банковский счет владельца свидетельства.
44. Срок действия свидетельства составляет:
1) для владельца свидетельства - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, должен сдать свидетельство в банк, открыть банковский счет и заключить договор банковского счета;
2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 39 настоящей подпрограммы, в Администрацию Кыштымского городского округа, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
45. Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
46. Ежемесячно, до 10-го числа, Администрация Кыштымского городского округа получает из банка информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключение договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
Оплата приобретаемого жилого помещения (создаваемого
объекта индивидуального жилищного строительства)
47. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Кыштымского городского округа.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Собранием депутатов Кыштымского городского округа в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов.
48. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
49. В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
1) договор банковского счета;
2) кредитный договор (договор займа);
3) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
4) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда»
50. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (исключили слова: или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья представляет в Администрацию Кыштымского городского округа нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
51. Социальная выплата может быть использована распорядителем счета, который является членом кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива. Указанный распорядитель счета должен представить в банк:
1) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
2) копию устава кооператива;
3) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
4) копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, которое будет передано молодой семье - участнице подпрограммы;
5) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
52. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 48,49 и 50 настоящей подпрограммы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии для проверки договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе от оплаты расходов на основании этих документов банком вручается соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов
53. Администрация Кыштымского городского округа в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация Кыштымского городского округа в указанный срок письменно уведомляет банк.
54. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре купли-продажи, указанному в документах на строительство, справке об оставшейся части паевого взноса, справке об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
55. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
1) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;
2) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 49 настоящей подпрограммы.
56. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, (исключить: погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному жилищному кредиту), либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения Администрацией Кыштымского городского округа молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участников подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
57. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный подпрограммой срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в Администрацию Кыштымского городского округа, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
58. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик подпрограммы – Администрация Кыштымского городского округа (далее-муниципальный заказчик подпрограммы).
59. Муниципальный заказчик – Администрация Кыштымского городского округа является исполнителем подпрограммы и осуществляет:
1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с условиями подпрограммы и установленным порядком.;
2) признание молодых семей, имеющих достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты для участия в подпрограмме;
3) признание молодых семей участниками подпрограммы и ведение их учета;
4) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
5) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
6) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме согласно приложениям 5 и 6 к настоящей подпрограмме;
7) представление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, следующие документы:
- выписку из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
- копию настоящей муниципальной подпрограммы.;
8) представление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для заключения соглашения о перечислении средств из федерального бюджета на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям в установленные сроки
, следующих документов:
а) список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по состоянию на дату представления по форме согласно приложению 5 к настоящей подпрограмме;
б) выписку из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
9) финансирование мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в местный бюджет в виде субсидий;
10) выдачу в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в текущем году согласно актам выдачи бланков свидетельств, полученным от Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
11) заключение с банками, отобранными Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;
12) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
13) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
14) организацию в средствах массовой информации Кыштымского городского округа работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
15) несет ответственность за достоверность информации, указанной в документах, представляемых Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
60. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными Правительством Российской Федерации.
61. Администрация Кыштымского городского округа и участники подпрограммы взаимодействуют с Открытом акционерном обществом «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки» (далее именуется - КЖСИ»), в части:
1) предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ КЖСИ". Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;
2) предоставления молодым семьям – участникам подпрограммы ипотечные жилищные займы по стандартам КЖСИ» (по желанию участника подпрограммы);
3) КЖСИ предоставляет Администрации Кыштымского городского округа ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных займов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств
прозрачности использования бюджетных средств в том числе средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы при условии выделения средств федерального, областного бюджетов, предусмотренных условиями настоящей подпрограммы, позволит в 2годах обеспечить жильем 250 молодых семей Кыштымского городского округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьям, в том числе:
2011 год – 5 молодых семей;
2012 год –60 молодых семей;
2013 год - 60 молодых семей;
2014 год - 60 молодых семей;
2015 год - 65 молодых семей, а также позволит обеспечить:
1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
2) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
3) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Первый заместитель Главы Кыштымского
городского округа по градостроительству,
инженерной, транспортной инфраструктуре
и жилищно-коммунальному хозяйству
