Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет государственного и муниципального управления
Утверждена на заседании
Ученого совета
факультета
30 января 2013г.
Декан факультета ________________
ПРОГРАММА
итогового ГОСУДАРСТВЕННОГО
междисциплинарного экзамена
ПО Специальности 080504.65
«Государственное и муниципальное управление»
Москва, 2013 г.
Государственный междисциплинарный экзамен по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» представляет собой итоговое испытание по профессионально-ориентированным междисциплинарным проблемам, устанавливающее соответствие подготовленности выпускников требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Итоговый государственный междисциплинарный экзамен по специальности «Государственное и муниципальное управление» осуществляется в форме устного опроса по экзаменационному билету, состоящего из трёх вопросов, и включает тематику следующих дисциплин: Технологии государственного управления, Анализ и оценивание государственных программ и отраслевых политик, Управление общественными финансами, Государственный финансовый контроль, Экономика города, Административные рынки, Государственная служба: теории и страны, Управление государственными и муниципальными заказами, Организация и управление наукой и инновациями, Политика в области науки и технологии, Экономика и управление в отраслях социальной сферы, Социальный маркетинг, Теория организации, Организационное поведение.
I. Темы, включенные в итоговый междисциплинарный экзамен
Технологии государственного управления
Анализ и оценивание государственных программ и отраслевых политик
Теории государственного управления. Дисфункции государства дисфункции бюрократии. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере.
Функциональный и процессный подход к управлению системой исполнительной власти. Система и типы органов исполнительной власти. Типы функций органов исполнительной власти и функциональный анализ. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти. Управление системой государственных и муниципальных услуг.
Планирование, управление по результатам и бюджетирование в системе исполнительной власти. Использование технологии управления по результатам в органах исполнительной власти РФ. Инструменты «государственное задание» и «государственная программа.
Использование в государственном управлении механизмов контрактации, аутсорсинга и государственно-частного партнёрства.
Оплата труда государственных служащих. Структура денежного содержания государственных гражданских служащих.
Основы антиккоррупционной политики. Коррупциогенные факторы. Проведение экспертизы на коррупциогенность.
Электронное правительство и электронное государство. Основные типы проектов в рамках внедрения электронного государства и требования к данным проектам.. Электронные государственные услуги.
Оценка качества государственного управления: организации, основные индексы, российская практика, оценки эффективности деятельности органов власти и органов местного самоуправления.
Анализ и оценивание государственных программ и политик. «Волны» развития в оценке программ. Международные стандарты оценки. Развитие оценивания в России. Методология и этапы проведения оценочного исследования.
Литература раздела
1. Классики теории государственного управления: американская школа» под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003.
2. Управление без бюрократов. – М: Прогресс, 2001.
3. Административная реформа и проблемы государственного управления. М. ГУ-ВШЭ, 2008.
4. Чурсина полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения. М.: МЗ-ПРЕСС, 2006.
5. де. Управление по результатам в государственном секторе. М.: ИКСИ, 2005.
6. (ред.) Принципы и процедуры оценки целесообразности мер госу-дарственного регулирования. Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2005.
7. Руководство по оценке воздействия. Европейская комиссия SEC (20
8. , , Королев -частное партнерство: теория и практика. Учебное пособие. М.: Изд. Дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2010.
9. Инновации в сфере управления и государственно-административной деятельности как средство достижения согласованных на международном уровне целей развития, в том числе целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Комитет экспертов по государственному управлению ООН, 2006.
10. Анализ и оценивание государственных программ и отраслевых политик : ридер к учеб. дисциплине / Цыганков, Д. Б.; Смирнова, М. В.; Settles, A. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
11. Оценивание программ, отраслевых (секторальных) политик и регулирующего воздействия: ридер к учеб. дисциплине / Цыганков, Д. Б.; Вольманн, Х; Штокманн, Р. -. М. ГУ-ВШЭ, 2007.
Экономика города
Основные цели и направления муниципальной социально-экономической политики. Моделирование роста и развития экономики города. Система документов планирования муниципального экономического развития.
Управление городскими муниципальными финансами. Управление городскими земельными ресурсами. Управление жилищной сферой и городская жилищная политика. Управление коммунальной сферой. Градорегулирование. Инвестиционная политика органов местного самоуправления в городах.
Литература по разделу
12. Визгалов города. - М., Фонд «Институт экономики города», 2008
13. Визгалов города. - М., Фонд «Институт экономики города», 2011
14. Городское управление в современной России. Аналитический доклад, краткая версия. Под ред. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.
15. Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры. , , М.: Издательство "Дело" АНХ, 2009.
16. Градорегулирование: основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Под ред. - М., Фонд «Институт экономики города», 2008
17. Джекобс Дж. Города и богатство наций. Принципы экономической жизни. Новосибирск, Сибирская гильдия управляющих, 2009
18. Джекобс Дж. Экономика городов. Новосибирск, НП "Сибирская Гильдия девелоперов и управляющих недвижимостью", 2008
19. , Занадворова города. М.: ИКЦ «Академкнига», 2003.
20. , Ильина экономики города. Учебное пособие. - М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 1999.
21. Зотов муниципального управления в схемах. Учебное пособие. Издание второе. – Ростов-на Дону, «Феникс», 2007
22. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Под ред. , - М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
23. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
24. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. - М., Фонд «Институт экономики города», 2010
25. Настольная книга для муниципальных политиков. Под ред. , , М., 2009
26. О’ Экономика города. - М.: ИНФРА-М, 2002.
27. Региональное развитие и региональная политика России в переходный период. Под ред. , – М., Изд-во МГТУ им. , 2011
28. Система муниципального управления. Под ред. . 4-е изд. – СПб., «Питер», 2008
29. , Сафарова в условиях рыночной экономики. - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
30. Управление муниципальным экономическим развитием. Под ред. . - М., Фонд «Институт экономики города», 2009
31. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным Собранием (Федеральный закон от 01.01.01 г. — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 15, ст. 1695).
32. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. .
Управление общественными финансами
Государственный финансовый контроль
Экономическая организация государства и его экономические функции: распределение, перераспределение, стабилизация. Финансовая система и финансовая политика государства. Государственные финансы и их роль в государственном устройстве.
Бюджетное устройство и его типы. Институт бюджета и его основные агенты. Проблемы накопления бюджетных ресурсов и бюджетные расходы (дефицит, профицит, баланс). Основные характеристики бюджетов разных уровней. Государственные и муниципальные бюджетные учреждения (функции, основные характеристики и роль в экономике).
Экономическое содержание доходов государства. Бюджетные доходы и их источники. Налоги и неналоговые доходы. Государственный кредит.
Бюджетный процесс. Этапы бюджетного процесса. Особенности бюджетного процесса на региональном и местном уровнях. Исполнение бюджета. Роль Федерального казначейства. Организация эффективного государственного финансового контроля.
Литература по разделу
1. Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в гг. (постановление )
2. Программа повышения эффективности бюджетных расходов в РФ на период до 2012 года (распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001, www/*****)
3. «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (федеральный закон -ФЗ, www/*****)
4. «Основные направления бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» ( www/*****)
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями)
6. Федеральный закон от 8.05.2010 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
7. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и муниципальном уровне. Под ред. , ДипЛит, 2008, в 7 т.
8. , Кривоногов государственных финансов, ГУ-ВШЭ, 2006
9. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления. Под ред. Ю. Юнгмана, 2005
10. Подъяблонская и муниципальные финансы, Юнита-Дана, 2009
11. Нешитой система Российской Федерации: Учебник для вузов / .- 8-е изд., испр, доп. - М.: Дашков и К., 20с.
12. Поляк система России.: Учебник для вузов / Ред. . - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 20с.
13. Поляк право: Учебн. пособие для вузов / Ред. , С. Н. Бочаров, . - 8-е изд., перераб.,доп. - М.: Закон и право; ЮНИТИ-ДАНА, 20с.
Административные рынки
Управление ресурсными потоками. Ресурсы и капитал. Рыночная и ресурсная экономики. Институты ресурсного государства и «цикл жизни» ресурсов. Организационные формы институтов и их эволюция. Контроль за распределением ресурсов. Циклы перестроек.
Источники угроз и специалисты по угрозам. Идентификация и ранжирование угроз. Методы обнаружения опасностей. Нейтрализация угроз. Перманентные угрозы как основание для запроса дополнительных ресурсов с вышестоящих уровней.
Представления об устройстве СССР и понятие административного рынка. Общие принципы организации административного торга.
Административно-территориальное устройство СССР. Уровни деления и уровни управления. Веса территорий.
Логика распада СССР и административно-территориальное устройство России. Причины гипертрофированности статуса городов федерального значения. Административно-территориальная структура ФОИВ.
Формы связи, координация и субординация в системе управления. Иерархия исполнительной власти. Административные веса в представительной, судебной ветвях власти. Отношения между ветвями власти и структура административных весов.
Специфика социальной стратификации социалистического общества. Формирование социальных групп. Основания социальной стратификации: классовое, корпоративное, сословное, коммунистическое.
Языки осмысления жизни при трансформации административного рынка. Мифологемы и идеологемы, формальное представление их структуры. Перестройка как попытка реализации мифологем. Деструкция социального и лингвистического пространства в ходе перестройки.
Моделирование социального времени, в том числе локального.
Литература по разделу
1. Кордонский власти: Административные рынки СССР и России. – 2-е изд., стер. – М.: ОГИ, 2006. – 240с.
2. Кордонский структура постсоветской России. - М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2008. – 216 с.
3. Кордонский . Поместная федерация. – М.: Издательство «Европа», 2010. – 312 с.
4. , Плюснин без ресурсов // Независимая газета. 28.12.2010 http://www. *****/data/2011/09/29//2010%20%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%B4%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%9F%D0%BB%D1%8E%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BD%20%D0%9E%D0%B1%D1%8F%D0%B7%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B1%D0%B5..%D0%BE%D0%B2%20%D0%9D%D0%B5%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%81%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%8F%20%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B5%D1%82%D0%B0%2028%D0%B4%D0%B5%D0%BA2010.pdf
5. , , , , , , Бойков провинция и ее обитатели (опыт наблюдения и попытка описания) // Мир России: Социология, этнология, 2011. Т. 20. № 1. C. 3—33 (http://*****/?p=310)
6. В реальности и на самом деле. http://*****/?p=99
7. , , «Сословные компоненты социальной структуры России: гипотетико-дедуктивный анализ и попытка моделирования»// Мир России.2012. №2, с.62-102.
Бюрократия и государственная служба
Основные теоретические концепции бюрократии: М. Вебера, «имперская» модель, нового управления (NPM), их главные черты и различия. Марксистская и нео-марксистская критика бюрократии. Понятия и основные характеристики бюрократии и бюрократизма. Бюрократическая деформация личности.
Понятия государственной службы, госаппарата, кадров служащих. Различные системы рекрутирования служащих: патронаж, spoils и merit системы. Карьерные служащие и политические назначенцы. Принцип прозрачности.
Открытая и закрытая системы госслужбы. Англо-саксонская модель и ее эволюция в Англии и США. Квалификационные экзамены как инструмент кадровой политики. Принцип аполитичности чиновничества и его эволюция. Континентальная модель госслужбы на примерах Франции и Германии. Государственная бюрократия в переходных обществах (Китай, Казахстан, страны Латинской Америки.) Институт административной юстиции. Идеология «постбюрократической революции» и реформы государственной службы в конце ХХ - начале ХХI вв. Развитие этико-правовых механизмов регулирования поведения государственных служащих.
Историческая специфика и эволюция российской бюрократии. Табель о рангах и борьба вокруг ее отмены. Советское чиновничество и принцип номенклатуры. Формирование современной российской государственной службы: цели, принципы, этапы и трудности реформирования. Современная система государственной службы Российской Федерации и управления ей. Законодательство о государственной службе. Правовое положение государственных гражданских служащих. Поступление на государственную службу и особенности ее прохождения. Формирование кадрового состава государственной службы. Должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Государственные гарантии на государственной службе.
Экономика государственной и муниципальной службы. Оплата труда государственных служащих. Системы управления и бюджетирования по результатам на государственной и муниципальной службе.
Коррупция в органах государственного управления. Её экономические, политические, организационные причины. Правовые и морально-этические способы борьбы с коррупцией. Социальная ответственность и этика государственного служащего. Роль профессиональных кодексов. Российское законодательство о противодействии коррупции.
Литература по разделу
1. Административная этика как средство противодействия коррупции. – М.: Московский Центр Карнеги, 2002.
2. , Матирко служба: кадровый потенциал. – М.: Дело, 2001.
3. Государственная служба: комплексный подход. Под ред. . М.: «Дело», 2009.
4. . Реформа государственного управления: международный опыт. – М.: Весь мир, 2003.
5. Оболонский для ХХI века. Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. - М.: Дело, 2002.
6. Оболонский бюрократического государства: реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии. М.: Фонд "Либеральная миссия", 2011.
7. Оболонский и право в политике и управлении. М., ГУ-ВШЭ, 2006.
8. Управление без бюрократов. – М.: Прогресс. 2001.
9. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. М., Весь Мир, 2003.
10. Реформа государственной службы Российской Федерации (2000–2003 годы). М. Изд-во ГУ-ВШЭ, 2006.
11. Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании. — М.: Институт права и публичной политики, 2005.
12. Combating Conflict of Interest in Local Governments in CEE countries / ed. B. Kudrycka. - Budapest: Open Society Institute Local Government and Public Service Reform Initiative, 2004.
13. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.01 г. .
14. Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 01.01.01 г. .
15. Федеральный закон «О противодействии коррупции» -ФЗ.
16. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 01.01.01 года N 172-ФЗ.
17. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов").
Управление государственными и муниципальными заказами
Основные принципы и процессы государственных и муниципальных закупок. Методы осуществления процедур размещения заказов на практике: планирование размещения государственных и муниципальных заказов, выбор способа размещения заказа, экономические особенности процедур размещения заказа, порядок проведения конкурсов, аукционов, размещения заказа способом запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Содержание и структура документации о торгах, порядок ее предоставления, внесения в нее изменений, работы с конкурсной документацией; порядок и требования к составлению технического задания.
Права и обязанности заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при размещении заказа.
Права, обязанность и ответственность комиссии по размещению заказа (конкурсной, аукционной, котировочной).
Отбор поставщика: условия допуска к проведению торгов участников размещения заказа, критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок участников размещения заказа.
Литература по разделу
1. Кузнецова принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Учебно-методическое пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. М.: Ин-т управления закупками и продажами им. , Издание второе, дополненное и переработанное, 2010. – 176с.
2. Андреева товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М, 2011. Издательство: Волтерс Клувер.
3. , , Кнутов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии, примеры, кейсы. Учебно-методическое пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень), Модуль 3. М.: Гос. Ун-т – Высшая школа экономики, Ин-т управления закупками и продажами им. , 2010. – 272с.
4. Федеральный закон от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» -ФЗ (редакция 2012 года).
6. Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. №№ 1-29.
7. Handbook of Procurement авторов Nicola Dimitri, Gustavo Piga and Giancarlo Spagnolo, Cambridge University Press, 2009, 544p
Организация и управление наукой и инновациями,
Политика в области науки и технологии (Science &Technology Policy)
Наука и инновации в инновационной экономике или экономике знаний (ЭЗ). Расходы на НИОКР и расходы на образование основные затраты на производство новых знаний. Общие проблемы организации и управления наукой и инновациями как сложными системами.
Ресурсы и продукт науки. Понятие наукометрии. Индикаторы (измерители) ресурсов и результатов. Характерные для науки статистические распределения. Стадии научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Различные структуры науки: тематическая, целевая, ресурсная, региональная и др.
Развитие национальных инновационных систем. Глобализация и развитие мировой инновационной системы. Классификация НИС и структурные особенности в разных странах.
Инновации и знания - общественные блага; Результаты параллельных исследований. Распределение ресурсов в условиях неопределенности Особенности рынка информации: Инновации и конкуренция. Организация НИОКР в экономической системе. Сфера НИОКР как сложная система.
Наука как отрасль народного хозяйства: становление и современное состояние. Организация и управление сферой НИОКР в масштабах государства. Роль министерств, ведомств, академий, общественных объединений. Прямые и косвенные методы управления наукой и инновационными процессами.
Особенности национальной инновационной системы (НИС). Советская НИС. Понятие национальной инновационной системы, ее структура. Сетевая модель инновационного цикла, ее преимущества перед линейкой. Инфраструктура НИС, ее состав. Два типа НИС: административно-командный (АК) и рыночный – характерные черты и принципиальные различия. Советская (АК) инновационная система. Особенности научного потенциала (два разнокачественного сектора, трудоизбыточность).
Совершенствование законодательной базы: Закон о науке, интеллектуальная собственность, АНУ. Интеграция науки и образования. Государственно-частные партнерства. Академический сектор.
Основные формы и структура бюджетного финансирования науки в России. Базовое, программное и грантовое финансирование науки. Россия и зарубежный опыт. Структура бюджетных расходов. Бюджетные классификации.
Базовое бюджетное финансирование науки: проблемы и ограничения.
Проблемы определения масштабов бюджетного финансирования сети научных учреждений. Анализ системы бюджетного финансирования на примере академической, ведомственной научной организации и НИИ вуза.
Приоритетные направления и критические технологии: Россия и зарубежный опыт. Особенности реализации федеральных целевых программ. Программы финансирования НИОКР в рамках государственно-частных партнерств..Основные принципы работы государственных научных фондов. Направления деятельности фондов. Отношение к фондам в российском научном сообществе. Экономические условия и проблемы функционирования государственных научных фондов.
Литература по разделу
1. , Колосницына регулирование инновационной сферы Учебное пособие. М., ГУ-ВШЭ 2008.
2. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности // Руководители авторского коллектива , М.; Наука 2004 Гл. 6 с.191-217
3. Руководство Прогресс, 1995; 520 с.
4. European Innovation Scoreboard (2005) Comparative Analysis Of Innovation Performance р.324
5. Гохберг науки, Тейс, 2003 c.93-131
6. Ирина Маршакова-Шайкевич. Вклад России в развитие мировой науки: библиометрическая оценка. Отечественные записки 2002 № 7 с. //http://**/oz/2002/7/2002_07_39-pr. html
7. Иванова инновационные системы М.; Наука 2002
8. The Economic of Science Paula Stephan Journal of Economic Literature vol. XXXIV September 1996 p.
9. European Trend Chart on Innovation // European Innovation Scoreboard// 2005// Comparative Analysis Of Innovation Perfomance, http//www. trendchart. org/ scoreboards /scoreboard2005 /scoreboard _ papers. cfm.
10. И. Дежина, Б. Салтыков Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок // Экономика и математические методы, 2005, N 12 c. ,
11. Technology, Productivity and Job Creation, OECD, 1998
12. Towards a Measurement Agenda for Innovation OECD – 2010 Extract from “Measuring Innovation – A New Perspective”, see separate attachment
13. Richard J. Gilbert Competition and Innovation Professor of Economics, University of California at Berkeley Chapter in Issues in Competition Law and Policy. Ed. Wayne Dale Collins. American Bar Association Antitrust Section, 2006
14. Экономика знаний. Отв. Ред. . М.: Инфра-М, 2008.
15. , Орлова знаниями. Как превратить знания в капитал. –М.: Эксмо, 2008.
16. Компания – создатель знания. М. : -Олимп, 2003.
17. International learning of innovation policy’s best practices //Technology, Productivity and Job Creation, OECD, 1998)
18. Национальная инновационная система России состояние и пути развития М., Наука, 2006 с. 126-148
19. , , Э, , Соколов структура российской науки – М.: ЦИСН 2000 с. 67-136
20. Салтыков Б .Становление российской национальной системы и развитие малого бизнеса // Проблемы прогнозирования 2005, с.118-128
21. Салтыков , бизнес и власть в современной России Материалы круглого стола //Науковедение 2004 №1 с.7-28
22. Программа модернизации функций, структуры и механизмов финансирования академического сектора науки http://*****/science-politic/bill/conception
23. Неравное равенство : расслоение россйского научного сообщества // Науковедение, 2002.№ 3.
24. . Об эффективности использования бюджетных средств в Российской науке // Экономика и математические методы 2002, том.38 № 2 с.38-48
25. Механизмы государственного финансирования науки в России ИЭПП, http://www Государственные научные фонды в России: деятельность, проблемы перспективы Материалы круглого стола // Науковедение, 2000, №1 с.76-85
26. , , Е Возможности формирования инновационной системы России
http://www. *****/fs/?section=content&op=show_article&article_id=7782124
27. Голиченко и факторы развития науки и инноваций в России http://www. emag. *****/arc/infosoc/emag. nsf/BPA/564ace52a46faf8ac32571e
28. Зинов интеллектуальной собственностью: Учеб. Пособие. – М.: Дело, 2003. – 512 с.
29. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации (проект) http://*****/science-politic/conception/
Экономика и управление в отраслях социальной сферы
Социальный маркетинг
Коммерческие и некоммерческие организации. Особенности экономической деятельности некоммерческих организаций. Рыночный, общественный и третий секторы экономики. Различия между коммерческими и некоммерческими организациями и их правовыми формами в России.
Организационно-экономическая структура отрасли здравоохранения. Особенности российской модели обязательного медицинского страхования. Главные характеристики бюджетной системы финансирования здравоохранения, обязательного и добровольного медицинского страхования. Государственные гарантии в сфере здравоохранения. Основные варианты обеспечения государственных гарантий.
Понятие и состав сферы культуры. Многообразие экономических механизмов деятельности в сфере культуры. Причины государственного финансирования деятельности в сфере культуры. Роль государства в сфере культуры. Механизмы государственного финансирования сферы культуры. Сфера культуры в России и политика государства.
Система управления образованием в России. Основные цели и задачи управления образованием. Федеральный, региональный и муниципальный уровни управления образованием. Распределение функций управления образованием между уровнями власти. Образовательные учреждения, их создание, функционирование и прекращение деятельности. Компетенции образовательных учреждений.
Государственные и негосударственные образовательные учреждения. Особенности управления собственностью (оперативное управление и владение): денежные средства, имущество и земельные участки как объекты собственности в образовательном учреждении. Налоговые льготы для образовательных учреждений: изменение подходов и сегодняшнее состояние.
Специфика социального маркетинга. Основные принципы, функции, цели и задачи социального маркетинга. Применимость общей схемы маркетинговой деятельности к планированию, руководству и оценке эффективности социальных проектов и кампаний. Социальный маркетинг и социальные изменения. Целевая аудитория социального маркетинга. Основания и критерии сегментирования. Психографическая сегментация, сегментация по уровню доходов и социо-демографическим показателям. Кросс-культурная сегментация.
Литература по разделу
1. Шишкин С. В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
2. Экономика здравоохранения: учебное пособие / Под науч. ред. , , ; М.: Изд. дом ГУ ВШЭ., 2008
3. Экономика здравоохранения. Учебное пособие под редакцией М.: ТЕИС, 2001.
4. Беляков лекции по экономике образования. М.: МАКС Пресс, 2007. http://ecsocman. *****/text//
5. Беляков по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ 2002. (Серия: Библиотека развития образования).
6. Экономика культуры: учебник. М.: Изд-во «Слово/Slovo», 2005.
7. Маркетинговые основы управления коммуникациями. Изд-во: Эксмо, 2009.
8. , Кизилова и маркетинговые коммуникации. –М.: Издательство: Феникс , 2011
Теория организации
Организационное поведение
Теория организации как базовая комплексная управленческая теория: ее предмет, проблематика и место в системе управленческого знания. Типы организаций. Специфика государственных организаций. Внешняя и внутренняя среда организации. Модели организации как открытой, закрытой, избирательно открытой системы; модели организации как искусственной и естественной системы.
Организационная структура как важнейшая характеристика внутренней среды организации: понятие, основные параметры, типология.
Понятие о социальной организации. Формальная и неформальная подсистема регуляции поведения и деятельности. Нормативисткая и антинормативисткая методология при изучении организаций.
Классическая школа о природе организаций (Ф. Тейлор, А. Файоль, М. Вебер). Модель организации как общины Э. Мэйо. Проблемы и принципы школы социальных систем (Ч. Барнард, Г. Саймон, Ф. Селзник, А. Этциони). Социотехнический подход в изучении организаций.
Понятие и типы власти. Природа и источники власти. Власть и авторитет. Распределение власти в организации. Делегирование полномочий в организации.
Организационные коммуникации: понятие, направления, средства. Нормативная структура коммуникативного процесса. Типология коммуникаций. Основные проблемы коммуникации в организации.
Проблема конфликта в социологии организаций. Типология организационных конфликтов. Проблема управления межгрупповыми конфликтами в организации.
Междисциплинарный характер науки об организационном поведении. Предмет и цели организационного поведения. Причины внимания к организационному поведению в современных организациях.
Личность в организационном поведении. Подходы к пониманию личности. Роль индивидуально-психологических особенностей личности в понимании вариативности поведения людей в организации. «Большая пятерка» личностных качеств и типология Майерс-Бриггс. Представление человека о себе: самоуважение и самоэффективность. Значение этих понятий для организационного поведения.
Ценности и установки личности. Значение установок для теории организационного поведения и практики управления человеческими ресурсами. Компоненты установок и способы изменения установок. Удовлетворенность трудом и преданность организации как виды установок. Трехкомпонентная модель преданности организации Мейера и Аллена.
Понятие «мотивация к труду». Содержательные теории трудовой мотивации - мотивирование поведения работника посредством удовлетворения потребностей. Процессуальные теории мотивации - мотивирование работников посредством изменения ожиданий (теория В. .Врума) и мотивирование к труду, основанное на принципе социального сравнения (теория равенства С. Адамса). Применение процессуальных теорий в практике управления персоналом.
Типы групп в организации. Пятиступенчатая модель формирования и развития групп. Влияние на индивидуальное выполнение работы в группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Условия эффективной командной работы и проблемы, возникающие в командах. Самоуправляемые команды и кружки качества как разновидность команд.
Понятие «руководитель» и «лидер». Поведение лидера и его влияние на деятельность работников организации. Две основные формы лидерского поведения: ориентированное на человека и ориентированное на производительность. «Управленческая решетка» Блейка и Моутон. Ситуационный подход к лидерству: модель эффективного лидерства Фидлера, ее оценка и применение.
Организационная культура как базовый элемент организационного поведения. Понятие «организационная культура», основные характеристики организационной культуры. Функции организационной культуры.
Литература по разделу
1. Теория организации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2. Холл : структуры, процессы, результаты. СПб.: Питер, 2001.
3. Щербина теории организации. Словарь. М.: ИНФРА-М, 2000.
4. Функции руководителя. Власть, стимулы, ценности организации. М., 2009.
5. Мильнер организаций. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 1998.
6. Дж. Анализ и управление в государственных организациях. М.: ИНФРА-М, 2004
7. Теория организации. Хрестоматия. СПб., 2010.
8. Гибсон Дж. Л., Иванцевич ДЖ.. Донелли Дж. Х. (мл.) Организации: поведение, структура, процессы. – М.: ИНФРА-М, 2000.
9. , -К. Поведение человека в организации. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1993.
10. Диагностика и изменение организационной культуры. – СПб.: Питер, 2001.
11. Лютенс Фр. Организационное поведение. – М.: ИНФРА-М, 1999.
12. Психология личности: теория и исследования. – М.: Аспект Пресс, 2000.
13. , Психология индивида и группы. – М.: Прогресс, 1990.
14. Рэйни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях. – М.: ИНФРА-М, 2004.
15. Организационная культура и лидерство: построение, эволюция, совершенствование. – СПб.: Питер, 2002.
16. Филонович лидерства в менеджменте: история и перспективы //Российский журнал менеджмента, 2004, №2.
II. Критерии оценивания результатов итогового междисциплинарного экзамена
При проведении итогового государственного междисциплинарного экзамена по специальности «Государственное и муниципальное управление» устанавливаются следующие критерии оценки знаний выпускников.
«Отлично-10» - блестящее знание всего материала программы, понимание сути процессов и явлений и их взаимосвязи. Логически последовательные, полные, правильные и конкретные ответы на все вопросы экзаменационного билета и дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии. Активное использование в ответах на вопросы рекомендованной литературы.
«Отлично-9» - глубокие исчерпывающие знания всего материала, понимание сути процессов и явлений и их взаимосвязи. Логически последовательные, полные, правильные и конкретные ответы на все вопросы экзаменационного билета. Полные, правильные и конкретные ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии. Использование в ответах на вопросы рекомендованной литературы.
«Отлично-8» - глубокие знания всего программного материала, понимание сущности рассматриваемых процессов и явлений. Логически последовательные, правильные и конкретные ответы на все вопросы экзаменационного билета. Правильные ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии с использованием рекомендованной литературы.
«Хорошо-7» - твердые и достаточно полные знания всего программного материала, понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений. Последовательные, правильные, конкретные ответы на поставленные вопросы при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам. Правильные и конкретные ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии.
«Хорошо-6» - достаточно полные знания программного материала, понимание сущности рассматриваемых процессов и явлений. Правильные ответы на поставленные вопросы при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам. Правильные неразвёрнутые ответы на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии.
«Удовлетворительно-5» - знание и понимание основных вопросов программы. Конкретные, без грубых ошибок ответы на поставленные вопросы при устранении неточностей и несущественных ошибок в освещении отдельных положений при наводящих вопросах экзаменатора.
«Удовлетворительно-4» - знание основных вопросов программы. Правильные, без грубых ошибок, ответы на поставленные вопросы при устранении неточностей и ошибок в освещении отдельных положений при наводящих вопросах экзаменаторов. Затруднения в ответах на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии.
«Неудовлетворительно-3-2-1» - неправильные ответы на два из трёх вопросов экзаменационного билета, непонимание сущности излагаемых вопросов. Неточные или неправильные ответы на дополнительные вопросы. Демонстрация в ответах на вопросы незнания материала основных дисциплин.
