Утверждено
приказом Архивного агентства
Республики Коми
от 20 декабря 2012г. № 60
ПРОГРАММА
«Противодействие коррупции
в Архивном агентстве Республики Коми (2годы)»
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ
«Противодействие коррупции в Архивном агентстве Республики Коми
(2годы)»
Наименование Программы | Программа «Противодействие коррупции в Архивном агентстве Республики Коми (2годы)» (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции»; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 000 «О Национальном плане противодействия коррупции на годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Закон Республики Коми от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции в Республике Коми»; Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 000 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие системы государственного и муниципального управления». |
Цель и задачи Программы | Совершенствование системы противодействия коррупции в Архивном агентстве Республики Коми |
Задачи Программы: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Архивном агентстве Республики Коми; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Архивном агентстве Республики Коми; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Архивного агентства Республики Коми; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Архивном агентстве Республики Коми; - противодействие коррупции в сфере архивного дела, где наиболее высоки коррупционные риски | |
Сроки реализации | годы |
Объемы и источники | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Архивного агентства Республики Коми |
Целевые индикаторы | -доля нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами (%); -доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); -доля государственных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); -доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Агентства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); -доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); -доля обращений по вопросам коррупционных проявлений по которым приняты меры реагирования (%); -доля государственных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства (%); -отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (да/нет); -доля справок социально-правового и имущественного характера, выданных гражданам, в которых сведения не соответствуют сведениям из архивных документов, от общего числа проверенных справок (%); -количество проведенных семинаров (мероприятий) в Архивном агентстве Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.); -численность государственных служащих Архивного агентства Республики Коми, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); -размещение на сайте Архивного агентства Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета об ее выполнении (да/нет). |
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом.
В соответствии с Законом Республики Коми от 01.01.01 «О противодействии коррупции в Республике Коми» к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранению причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности, в Архивном агентстве Республики Коми (далее - Агентство) действовала Программа по противодействию коррупции ( годы), утвержденная приказом Архивного агентства Республики Коми от 9 августа 2011г. № 38.
С целью создания системы противодействия коррупции в Агентстве на протяжении гг. в рамках реализации Программы «Противодействие коррупции в Архивном агентстве Республики Коми (2годы)», сформирована система мероприятий по противодействию коррупции, включающая следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений: определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; в Агентстве действуют Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов, Группа по профилактике коррупционных правонарушений; создан раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте Агентства официального Интернет - портала Республики Коми, где размещена информация по вопросам антикоррупционной направленности; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве; проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Агентства и их проектов; проведен мониторинг качества предоставления государственных услуг Агентством и подведомственными государственными учреждениями; разработан перечень государственных услуг (работ), выполняемых подведомственными государственными учреждениями; организовано проведение проверок обоснованности выдачи архивных справок правового и имущественного характера подведомственными государственными учреждениями; проведена аттестация государственных гражданских служащих Агентства и конкурс на сформирование кадрового резерва на должности государственных гражданских служащих Агентства;
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности: определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Агентстве, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы Прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы; разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Республики Коми, и Стандарты предоставления государственных услуг подведомственными государственными учреждениями;
Реализованные в годы программные мероприятия имели положительные последствия. За период действия Программы не выявлено ни одного факта коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Агентства.
Опираясь на практику реализованных антикоррупционных мероприятий, можно утверждать о необходимости дальнейшего развития механизмов противодействия коррупции.
Крайне важным по-прежнему остается поддержка и развитие системы профилактики коррупционных проявлений на государственной гражданской службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства.
Существующие социально-экономические условия, глубина и характер коррупционных проявлений, а также действующая нормативно-правовая база не позволяют единовременно решить весь комплекс сложившихся проблем. В связи с этим видится целесообразным дальнейшее применение программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов. Применение программного метода позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий и объективную оценку итогов их результативности.
Настоящая Программа является закономерным продолжением Программы антикоррупционных мероприятий Агентства на годы и позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность реализации антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация настоящей Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Агентства.
Настоящая Программа позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
II. Цель и задачи Программы.
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Агентстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Агентстве;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
4) обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства и общественного антикоррупционного контроля;
5) противодействие коррупции в сферах архивного дела, где наиболее высоки коррупционные риски.
6) совершенствование механизма проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
7) обеспечение правового просвещения государственных гражданских служащих по антикоррупционной тематике.
III. Сроки реализации Программы.
Сроки реализации Программы - годы.
таблица
IV. Система программных мероприятий.
N | Наименование | Срок (год) | Объем финансирования, |
| Исполнитель Исполни | ||||||||
Всего | 2013 | 2014 | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||||||
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Архивном агентстве Республики Коми | |||||||||||||
1.1. | Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | 2013 - | - | - | - | регулярность проведения заседаний комиссии | заместитель руководителя, председатель комиссии | ||||||
1.2. | Подготовка информации о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, а также о результатах проверки сведений, содержащихся в указанных обращениях |
по мере поступления обращений | - | - | - | предотвращение случаев коррупционных правонарушений | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
1.3. | Внесение изменений в действующие административные регламенты Агентства |
по мере необходимости | - | - | - | достижение максимальной эффективности деятельности Агентства по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг | заместитель руководителя, ведущий специалист-эксперт | ||||||
1.4. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
систематически | - | - | - | выявление коррупционных факторов и их устранение | заместитель руководителя, специалисты - эксперты | ||||||
1.5. | Обеспечение проведения независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов | 2013- 2014 систематически | - | - | - | повышение качества антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства | заместитель руководителя, специалисты - эксперты | ||||||
1.6. | Проведение мониторинга качества предоставления Агентством государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг. | 2013- 2014 до 1 марта | - | - | - | повышение эффективности деятельности по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг | консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт | ||||||
1.7. | Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг подведомственными учреждениями и соответствия их Стандартам предоставления государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг |
до 1 марта | - | - - | - | повышение эффективности деятельности по предоставлению государственных услуг | консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт | ||||||
1.8. | Проведение мониторинга эффективности осуществления регионального государственного контроля | 2013- 2014 до 15 февраля | - | - | - | повышение эффективности деятельности по осуществлению регионального государственного контроля | главный специалист-эксперт | ||||||
1.9. | Проведение обучающих мероприятий для государственных гражданских служащих Агентства по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции |
в течение года | - | - | - | предотвращение случаев коррупционных проявлений, нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, о противодействии коррупции | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
1.10. | Организация размещения проектов правовых актов на официальном сайте Агентства для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с действующим законодательством |
в течение года | - | - | - | прозрачность и доступность информации о принимаемых решениях Агентства | ведущий специалист-эксперт | ||||||
1.11. | Проведение проверок деятельности подведомственных учреждений Агентства в части целевого и эффективного использования бюджетных средств /p> | 2013- 2014 ежеквартально | - | - | - | повышение эффективности расходования бюджетных средств | консультант | ||||||
Итого по разделу 1 | - | - | - | - | |||||||||
2.Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Архивном агентстве Республики Коми. | |||||||||||||
2.1. | Обеспечение контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе |
систематически | - | - | - | предотвращение случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
2.2. | Обеспечение контроля за своевременным представлением государственными гражданскими служащими Агентства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
до 30 апреля | - | - | - | соблюдение требований законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, о противодействии коррупции | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
2.3. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Агентства |
апрель | - | - | - | предотвращение случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, о противодействии коррупции | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
2.4. | Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей на официальном сайте Агентства |
до 14 мая | - | - | - | открытость и прозрачность деятельности государственных гражданских служащих Агентства | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
2.5. | Осуществление служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством) | - | - | - | выявление случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, о противодействии коррупции | ведущий специалист-эксперт по кадровой работе | |||||||
2.6. | Осуществление проверок достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства |
апрель | - | - | - | выявление случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, о противодействии коррупции | ведущий специалист-эксперт по кадровой работе | ||||||
2.7. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Агентстве и подведомственных учреждениях, организация проверок указанных фактов (при поступлении жалоб и предложений) |
4 квартал | - | - | - | повышение результативности и эффективности рассмотрения обращений граждан по фактам проявления коррупции | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
Итого по разделу 2 | - | - | - | ||||||||||
3.Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. | |||||||||||||
3.1. | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». | 2013 - систематически | - | - | - | повышение эффективности и прозрачности в области организации государственных закупок | консультант, главный специалист-эксперт | ||||||
3.2. | Проведение проверок деятельности подведомственных учреждений Агентства, заказчиков в сфере размещения заказов для государственных нужд Республики Коми. |
4 квартал | - | - | - | повышение эффективности и прозрачности в области организации государственных закупок | консультант, главный специалист-эксперт | ||||||
3.3. | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд Агентства и подведомственных учреждений. |
4 квартал | - | - | - | повышение эффективности и прозрачности в области организации государственных закупок | Консультант, главный специалист-эксперт | ||||||
3.4. | Обеспечение увеличения количества проведения открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. |
систематически | - | - | - | повышение эффективности и прозрачности в области организации государственных закупок | консультант, главный специалист-эксперт | ||||||
Итого по разделу 3 | - | - | - | ||||||||||
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Архивного агентства Республики Коми.
| |||||||||||||
4.1. | Направление на обучение государственных служащих Агентства по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования | 2014 по отдельному плану | - | - | - | знание государственными и гражданскими служащими Агентства общих принципов служебного поведения, положений законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
4.2. | Размещение информации по антикоррупционной деятельности на официальном сайте Агентства в целях полного и объективного освещения деятельности по вопросам борьбы с коррупционными проявлениями. |
ежеквартально | - | - | - | прозрачность и доступность информации об антикоррупционной деятельности Агентства | ведущий специалист-эксперт | ||||||
4.3. | Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Агентстве и организация проверки таких фактов. |
в течение года | - | - | - | повышение эффективности работы по борьбе с коррупцией в результате получения информации из дополнительных источников | ведущий специалист-эксперт (по кадровой работе) | ||||||
4.4. | Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий, рабочих групп, коллегии Агентства. | - | - | - | повышение уровня осведомленности по вопросам противодействия коррупции | руководитель Агентства | |||||||
4.5. | Обеспечение функционирования в Агентстве «телефона доверия», позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению | - | - | - | учет информации о фактах проявления коррупции | руководитель Агентства | |||||||
Итого по разделу 4 | - | - | - | ||||||||||
5. Противодействие коррупции в сферах архивного дела, где наиболее высоки коррупционные риски. | |||||||||||||
5.1. | Осуществление контроля за обоснованностью выдачи архивных справок правового и имущественного характера. |
в течение года | - | - | - | предотвращение случаев коррупционных правонарушений | группа по профилактике коррупционных правонарушений | ||||||
5.2. | Осуществление выборочных проверок обоснованности выдачи архивных справок правового и имущественного характера подведомственными учреждениями Агентства. |
ежеквартально | - | - | - | выявление фактов коррупционных правонарушений | группа по профилактике коррупционных правонарушений | ||||||
Итого по разделу 5 | - | - | - | ||||||||||
Итого по Программе | - | - | - | ||||||||||
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы.
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в Агентстве, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд в Агентстве. Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Агентством и подведомственными учреждениями населению Республики Коми;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Агентства с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Агентства и сотрудникам подведомственных учреждений и др.
К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Агентства - усиление взаимодействия с подведомственными учреждениями Агентства в реализации антикоррупционной политики;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Агентства;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Агентства в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п | Наименование индикаторов (показателей) | 2012 г. (факт) | 2013 г. (прогноз) | 2014 г. (прогноз) |
1. | Доля проектов нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе (%). | 0 | 0 | 0 |
2. | Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%). | 100 | 100 | 100 |
3. | Доля государственных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%). | 40 | 60 | 100 |
4. | Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%). | 0 | 0 | 0 |
5. | Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%). | 0 | 0 | 0 |
6. | Доля обращений по вопросам коррупционных проявлений по которым приняты меры реагирования (%); | 100 | 100 | 100 |
7. | Доля государственных и муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства (%); | 0 | 0 | 0 |
8. | Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (да/нет). | отсутствие нарушений | отсутствие нарушений | отсутствие нарушений |
9. | Доля справок социально-правового и имущественного характера, выданных гражданам, в которых сведения не соответствуют сведениям из архивных документов, от общего числа проверенных справок (%). | 0 | 0 | 0 |
10. | Количество обучающих мероприятий в Агентстве по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (ед.) | 1 | 1 | 1 |
11. | Численность государственных служащих Агентства прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.) | - | - | 1 |
12. | Размещение на сайте Агентства Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета об ее выполнении (да/нет). | да | да | да |
VI. Система управления и контроля.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Агентства.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет заместитель руководителя Агентства.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется руководителю Агентства.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Агентства.