Раздел 1 (стр. 1 )

Раздел 1

1.Введение

Основанием для разработки генерального плана Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской в границах населенного п. Приморский является заказ администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по результатам проведенного конкурса, техническое задание в составе муниципального контракта.

Примо́рск — посёлок в Быковском районе Волгоградской области России, единственный населённый пункт и административный центр Приморского сельского поселения

Цель разработки Генерального плана – определение направления развития планировочного каркаса населенного пункта и функционального назначения территорий. Генеральный план является документом территориального планирования, устанавливающий функциональное зонирование территории и определяющий перспективы ее градостроительного развития в целом в разрезе основных сфер обеспечения жизнедеятельности.

Основополагающая задача проекта – сочетание пространственной организации среды обитания с интересами жителей поселения, предпринимателей и инвесторов.

Основные задачи Генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенного пункта и разработка мероприятий, обеспечивающих создание комфортной среды проживания;

- определение функционального назначения отдельных элементов в целях последующего установления градостроительных регламентов, используемых при организации строительства и оформления градостроительной документации;

- установление параметров развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройство территории.

При разработке генерального плана применен ресурсный подход, в основе проекта – функциональное зонирование и ресурсная база, реализация которой будет определяться социально-экономическими возможностями, демографической ситуацией в стране и в области, в значительной степени, инвестиционной политикой, осуществляемой администрацией области, города на рассматриваемой территории.

В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:

- расчётный срок генерального плана посёлка, на который рассчитаны все планируемые мероприятия генерального плана – 2035 г;

- первая очередь генерального плана п. Приморск, на которую планируются первоочередные мероприятия до 2020 г.;

Генеральный план устанавливает:

- территориальные ресурсы и потребности поселка для уточнения его границ;

- потенциальную жилищную ёмкость территории;

- направления развития и совершенствования планировочной структуры, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры поселка;

- наиболее целесообразную форму и режим функционального использования любой части территории;

- инвестиционную привлекательность поселковых территорий;

- очерёдность освоения новых площадок, а также реконструкцию существующей застройки;

- основу для оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных земельно-правовых документов и нормативной базы;

Проектные решения генерального плана п. Приморск являются основанием для разработки правил землепользования и застройки, документации по планировке территории поселка, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.

Положения о территориальном планировании Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в границах п. Приморск разработаны на основе:

§  анализа материалов, предоставленных структурными подразделениями администрации Быковского района и Приморской администрацией, Главным управлением по архитектуре и градостроительству администрации Волгоградской области, эксплуатирующими организациями и др.

§  утвержденного Плана социально-экономического развития муниципального образования Приморское сельское поселение на гг.,

§  Схемы территориального планирования Быковского муниципального района, выполненной проектной организацией (Волгоград), 2010г;

§  Генерального плана р. п. Приморск, совмещенный с ПДП центральной части, выполненный проектной организацией институт «Волгоградгражданпроект», 1987г;

§  На основе выполненных информационно-аналитических этапов работы, результатов обсуждения, а также предложений, высказанные главой администрации Приморского сельского поселения,

Для разработки генерального плана использовались топографические основы масштаба 1:5000 (на бумажных и на электронных носителях).

В составе проекта разработаны карты, которые характеризуют современное использование территории города, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления развития планировочной структуры и формирования систем расселения, а также перспективное функциональное зонирование территории поселения и пространственное развитие

Авторский коллектив благодарит за помощь в работе и высказанные предложения структурные подразделения администрации Приморского сельского поселения.

2.ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ.

2.1. Природно-климатические условия

Климат Быковского района резко континентальный. Лето жаркое и сухое. Среднемесячная температура самого теплого месяца в году июля +22о - +24о. Среднегодовая температура воздуха 6,5 градусов. Наиболее жаркие месяцы июль, август. Абсолютный максимум температур 40 – 43о

Самым холодным месяцем является январь со среднемесячной температурой воздуха -8о - -12о.

Абсолютный пик составляет - -37о - -40о. Устойчивый снежный покров образуется в декабре. Средняя высота снежного покрова 15-20см. Среди зимы часто наблюдаются оттепели.

Летом наблюдаются бездождевые периоды, максимальная продолжительность которых достигает 1,5- 2 месяца. Осенне - зимние осадки малоинтенсивны, но продолжительны. Средняя продолжительность безморозного периода 148-170 дней. Часто повторяются засухи и суховеи. Преобладающие направления ветра северо-восточные и северо-западные максимальная скорость 8,5 м/сек, минимальная -4,6 м /сек.

·  Климатическая зона - III-в ;

·  Средняя температура наиболее холодных суток - -300С;

·  Средняя температура наиболее холодной пятидневки - -250С;

·  Нормативная толщина промерзания грунтов – -1,2 м;

·  Преобладающее направление ветра: северо-восточное и северо-западное.

В соответствии со СНиП 2.01.07-85 «Нагрузка и воздействия», данной площадке соответствуют следующие характеристики:

·  Скоростной напор ветра принят 0,38 Кпа для III района;

·  Снеговая нагрузка – 84 кг/м2 для II района;

·  Расчетная снеговая нагрузка – 120 кг/м2.

Средняя месячная и годовая температура воздуха в районе составляет оС (по данным СНиП ):

2.2. Оценка инженерно-геологических условий

Поселок Приморск расположен на левом берегу Волгоградского водохранилища, примерно в 50 км выше плотины Волгоградской ГЭС. Поселок расположен на середине относительно двух смежных водопостов на противоположном берегу у г. Дубовка и п. Горный Балыклей.

В геологическом строении п. Приморский до глубины 55 м принимают участие отложения среднего, верхнего и современного отделов четвертичной системы

Хазарский ярус выражен песками, внизу - разнозернистыми с галькой и гравием, вверху – пылеватыми и мелкими. Мощность песков по данным эксплуатационных скважин от 16 до 30м и более.

Хвалынский ярус сложен красными, бурыми и шоколадными глинами с линзами песков желто - бурых мелких. Мощность глин и песков яруса до 30м. Современные отложения представлены суглинками и глинами, бурыми и желто- бурыми. Мощность их 3-5м.

Водоносный горизонт приурочен к пескам хазарского яруса. Горизонт напорный, уровень напорных вод находится на глубине 4-6м.

Производительность существующих эксплуатационных скважин 3-4 л\ сек, при. понижении до 5м, радиус влияния скважин 80-120м. Качество воды удовлетворительное сухой остаток до 900мг\л. Общая жесткость до 7 мг\экв, но значительно органическое загрязнение.

Ниже лежащие водоносные горизонты минерализованы.

Ввиду загрязнения хазарского водоносного горизонта, необходима очистка воды.

Грунтовые условия по просадочности относятся к Iтипу.

Современные физико – геологические проявляются в виде плоскостной и линейной эрозии с формированием овражно- балочных форм рельефа и процессов выветривания с образованием в связных грунтах макропористой структуры, способствующей явлениям просадочности.

Грунтовые воды на проектируемой территории не вскрыты. При стабилизации подпора водохранилища, уровень грунтовых вод ожидается на отметке до 15м, а местами и более

2.3. Рельеф.

Район расположен в зоне степей и полупустынь, на левом берегу Волгоградского водохранилища.

Почвенный покров представлен каштановыми и светло - каштановыми почвами.

Почвенно - климатические условия без проведения крупных мелиоративных мероприятий неблагоприятны для ведения сельского хозяйства.

Растительный покров южно - степного типа.

3.3.5. Земельные ресурсы

Сельское поселение Приморск, расположено на пригодных для застройки территориях вблизи р. Волга имеет достаточные для намеченного развития резервы территории.

Природные особенности прилегающей к поселку территории с достаточно благоприятными условиями для растениеводства
и животноводства
.

Необходимый территориальный рост поселения в расчетный период предполагается осуществить за счет реконструкции застройки в границах земель поселения, без территориального увеличения площади.

Для предотвращения негативных явлений, связанных с изменением плодородия почв (развитие водной и ветровой эрозии, потеря гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление), загрязнение земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и др. токсичными веществами необходимо проведение первоочередных мероприятий по охране земель, к которым следует отнести:

-  агротехнические, гидротехнические и лесомелиоративные мероприятия, снижающие проявления водной и ветровой эрозии;

-  повышение плодородия почв;

-  выполнение своевременной и качественной рекультивации земель;

-  использование земель по целевому назначению;

-  предотвращение засоления, загрязнения и захламлённости почв.

В границах бывших сельскохозяйственных предприятий образовались собственники, имеющие земельные доли, владельцы личных подсобных и крестьянских хозяйств, индивидуальных жилых домов, распорядители земли в черте населённых пунктов , различные виды сельскохозяйственных объединений и кооперативов, пользователи огородов, пастбищных угодий и т. д

На территории поселения на сегодняшний день существует следующие факторы, ограничивающих развитие поселения:- санитарная зона от существующей промтерритории в южной части поселения, в восточном направлении – санитарная зона от существующего кладбища, в северном – земли лесхоза и санитарно - защитная зона о промтерритории.

Проанализировав материал, характеризующий земельные ресурсы поселения можно сделать следующие выводы:

- Развитие территории поселения возможно в северо - восточном и восточном направлении (в настоящее время уже осуществляется), а так же за счет упорядочения свободных территорий внутри поселения.

- Развитие промышленной зоны – в южной и северной части поселения на существующих территориях за счет расширения и реконструкции.

- В составе земель особо охраняемых территорий выделяются земли под охраняемые участки реки Волга (водоохранная и прибрежная зона). Правовые основы использования земель водного фонда установлены Водным кодексом Российской Федерации.

3. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Градостроительные разработки, предшествующие новому генеральному плану и их результаты.

В проекте использованы материалы проекта «Схема территориального планирования Быковского муниципального района Волгоградской области», выполненного проектной организацией г. Волгоград в 2010г.

Ранее был разработан генеральный план р. п. Приморск совмещенный с ПДП Центральной части, выполненный институтом « Волгоградгражданпроект в 1987году.

Концепция была выполнена на территорию поселка с целью определения долгосрочной стратегии и этапов развития, предусматривалось четкое распределение территории по видам её использования и по функциональное зонирование. Срок реализации генерального плана 2006год.

Проект генерального плана был осуществлен почти в полном объеме. В связи с изменившимся политическим курсом страны в 90-е годы, изменением экономических условий и резким сокращением государственных средств на жилищное строительство сокращено строительство жилья. Поэтому в гг. жилищное строительство в поселении осуществлялось за счет различных источников: в том числе построенных населением за счет собственных и заемных средств - 86,5% от общей площади жилья. Средства бюджетов Волгоградской области и муниципального района в жилищное строительство практически не вкладывались. Основное строительство индивидуальных жилых домов осуществлялось в соответствии с разработанным генеральным планом. Двухэтажное строительство не осуществлялось. Вместо запланированного роста жилья до 59,35 тыс. кв. м.построено 64,561тыс. кв. м. Производственные территории не расширялись, изменились собственники земельных участков.

Таким образом, можно считать, что разработанный до 2006 года генплан практически выполнен.

Настоящий генеральный план п. Приморск разработан на следующие проектные периоды:

исходный год – 2012 г.,

I этап – первая очередь – 2020 г.;

II этап – перспектива – 2035г.

3.2. Особенности экономико-географического положения.

Быковский муниципальный район, в состав которого входит Приморское поселение находится в северо-восточной части Волгоградской области. На севере граничит с Николаевским районом, на востоке с Паллассовским и Ленинскими районами на юге со Среднеахтубинским районом.

Ведущей отраслью хозяйства в районе является сельское хозяйство. Площадь сельско-хозяйственных угодий составляет 286 тыс. га, в том числе пашни – 178 тыс. га. В структуре валовой продукции сельского хозяйства 63% составляет растениеводство (выращивание зерновых, бахчевых и овощных культур) и 37% животноводство (крупный рогатый скот, овцы, свиньи, молоко, мясо).

В крестьянско-фермерских хозяйствах в зоне рискованного земледелия удается получать рекордные урожаи зерновых: яровой пшеницы до 50 ц/га. В районе имеются несколько крупных магистральных оросительных каналов.

Район – лидер в области по выращиванию бахчевых культур, причем высоких вкусовых качеств. Немалая заслуга в этом государственного научного учреждения «Быковская бахчевая опытная селекционная станция», занимающегося селекцией бахчевых и являющегося единственным в своем роде предприятием в стране, о котором знают селекционеры всего мира.

Планировочное развитие территории Быковского района в перспективе будет осуществляться в направлении основных планировочных осей: автодорог, связи, крупных поселений. Импульс развития района дадут строительство объектов агропромышленного комплекса, развитие объектов учреждений социального и культурно-бытового обслуживания населения и промышленного узла в р. п.Быково, а также комплексное освоение территории в целях жилищного строительства.

Примо́рск — посёлок в Быковском районе Волгоградской области России, единственный населённый пункт и административный центр Приморского сельского поселения.

Районный центр — Быково, расположен в 60 километрах севернее (вверх по течению), по трассе путь составляет около 68 км. В 5 километрах восточнее посёлка проходит трасса Р226 Волгоград – Энгельс –Самара.

В посёлке есть магазины, газопровод, больничные и прочие учреждения здравоохранения, детский сад и Приморская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов им. Героя Советского Союза А. (на 2011 год обучалось 360 человек), отделение почтовой связи местный рынок, пекарня, приход .

3.3. Современное использование территории.

Поселок Приморск расположен на левом берегу Волгоградского водохранилища с левой стороны от автодороги республиканского значения Волгоград - Самара – Энгельс.

Площадь Приморского поселения составляет 735 га ( в соответствии со сведениями Администрации Приморского поселения) .Селитебная зона расположена вдоль Волгоградского водохранилища и представляет собой в основном одноэтажные индивидуальные жилые дома.

Население поселка - 3351чел. (по данным администрации), из них 850 человек трудоспособного населения.

В настоящее время жилищный фонд составляет 64, 561 тыс. м2

Учреждения здравоохранения представлены следующими объектами:

- Центральная районная больница №2 на 34 коек;

- Аптека Приморская ЦРБ №64;

- Аптека ПБОЮЛ « Алексей и К"

П. Приморск обеспечен дошкольными, общеобразовательными учреждениями В поселке существуют:

- МОУ Приморский детский сад на 120 мест;

-МОУ Приморский дом творчества на 206 чел.;

- МОУ Приморская СОШ, на 275 мест

Из объектов культуры и спорта в поселке расположены

Приморский СДК,

- Приморская поселенческая библиотека;

Кроме того, в поселке размещены Волжское отделение сбербанка 8553\053, почтовое отделение, администрация поселения, опорный участок полиции, Приморская пожарная часть и др. объекты обслуживания.

Торговля представлена десятью магазинами по продаже промышленных и продовольственных товаров.

Сельскохозяйственное производство и коммунальные объекты представлены следующими предприятиями :

- Комплекс МТМ СПК « Нива»;

- Комплекс МТФ СПК « Нива»;

- Приморский участок « Быковское ДРСУ» ГУП « Волгоградавтодор»,

- Приморское ХПП»;

-Приморский участок Быковского РУС Николаевского ТУЭС;

- Приморский участок подстанции ЛЭС;

- Приморский участок МУП ВМЭС и др объектами.

Между жилой застройкой и производственными и сельскохозяйственными объектами выдержана санитарно-защитная зона в виде полосы шириной от 50 м до 200 м.

Существующее кладбище располагается в восточной части поселения.

Полигон ТБО находится за пределами территории поселка в восточной части .

Рекреационная территория сложилась вдоль Волгоградского водохранилища и в центре поселка. В центральной парковой зоне расположен памятник Мемориал « Огонь памяти» воинами, погибшим в годы Великой отечественной войны г. г. . сложилась парковая зона вокруг существующего Дома культуры.

Современный баланс использования территории п. Приморск

таблица 3

№/№ п. п.	Наименование зоны	Площадь** (га)	Состав территорий, %
1.	Жилая зона, в том числе	244,28	33
1.1.	- зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания	244,28
2.	Общественно деловая зона	11,68	2
2.1.	- зона административно - делового назначения	1,29
2.3.	- зона детских и учебно - образовательных учреждений	2,98
2.4.	- зона объектов торгового назначения	2,42
2.5.	- зона культурно - досугового назначения	0,83
2.6.	- зона спортивного назначения	0,19
2.7	- зона здравоохранения	3,97
3.	Производственно - коммунальная зона в том числе	116,74	16
3.1.	- зона производственных объектов	96,00
3.2.	- зона сельскохозяйственных объектов	-
3.3.	- зона коммунально - складского назначения	20,74
4.	Зона инженерной инфраструктуры	6,56	1
4.1.	- энергообеспечения	1,78
4.2.	- водоснабжения и очистки стоков	4,78
5.	Зона транспортной инфраструктуры в том числе	83,91	11
5.1.	- зона речного транспорта (пристань)	-
5.2.	- зона городского транспорта и улично - дорожной сети	83,91
6.	Рекреационная зона, в том числе	46,82	6
6.1.	- зона мест общего пользования	20,38
6.2.	- зона сельских природных территорий	-
7.	Зона сельско-хозяйственного использования, в том числе	212,54	29
7.1.	- зона сельскохозяйственных угодий	199,86
7.2.	- иные зоны	12,68
8.	Зоны специального назначения, в том числе	7,89	1
8.1.	- зона ритуального значения	7,89
	- Зона специального значения (охранные и СЭС)	-
10.	Зона акваторий	4,58	1
10.1.	- поселковой акватории	4,58
	Всего в границах поселка на 2012 год	735,00	100

3.4 Демографическая ситуация (прогноз численности населения).

Снижение качества жизни в период рыночных преобразований существенно повлияло на демографическую ситуацию, которая в 2годах характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью.