О целевой Программе противодействия коррупции в Веребьинском сельском поселении на 2012 – 2013 годы

Российская Федерация

Новгородская область Маловишерский район

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРЕБЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от

26.01.2012

№

4/1

д. Веребье

О целевой Программе противодействия корруп­ции в Веребьинском сельском поселении на 2012 – 2013 годы

В соответствии с постановлением Администрации Новгородской области «О целевой Программе противодействия коррупции в Новгородской области на 2009 – 2013 годы», с постановлением Администрации Маловишерского муниципального района «О целевой Программе противодействия коррупции в Маловишерском муниципальном районе на 2010 – 2013 годы»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую целевую Программу противодействия коррупции в Веребьинском сельском поселении на 2012 – 2013 годы (далее Программа).

2. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Главы администрации Веребьинского сельского поселения .

3. Опубликовать постановление в газете «Малая Вишера».

Глава администрации поселения

Утверждена

постановлением Администрации

Веребьинского сельского

поселения

от26.01.2012 № 4/1

Целевая Программа противодействия коррупции в Веребьинском сельском поселении на 2012 – 2013 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы:	целевая Программа противодействия коррупции в Веребьинском сельском поселении на 2012 – 2013 годы.
Правовая основа Программы:	постановление Администрации Новгородской области «О целевой Программе противодействия коррупции в Новгородской области на 2009 – 2013 годы».
Заказчик Программы:	Администрация Веребьинского сельского поселения.
Разработчик Программы:	секретарь комиссии по противодействию коррупции в Веребьинском сельском поселении.
Исполнители мероприятий Программы:	Администрация Веребьинского сельского поселения, отдел внутренних дел по Маловишерскому району (по согласованию), комиссия по урегулированию конфликта интересов и комиссия по противодействию коррупции в Веребьинском сельском поселении.
Обоснование Программы:	коррупция представляет собой серьезную угрозу функциониро­вания публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, в связи с чем ликвидация коррупции является необходи­мым условием повышения эффективности деятельности орга­нов местного самоуправления.
Цели Программы:	исключение фактов коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией.
Задачи Программы:	обеспечение координации и контроля деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции; обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; осуществление просветительской деятельности в обществе по вопросам противодействия коррупции в целях укрепления доверия к органам местного самоуправления ; оказание поддержки органам местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о проведении государственной политики в области противодействия коррупции в Веребьинском сельском поселении; обеспечение оценки эффективности мер по предупреждению коррупции в органах местного самоуправления.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2годы
Объем и источники финансирования Программы:	источником финансирования Программы являются средства бюджета сельского поселения. Общий объем финансирования – 4,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 2,0 тыс. рублей; 2013 год – 2,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления к 2013 г до 25 %; снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции к 2013 году до 10 %.
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в комиссию по противодействию коррупции в Веребьинском сельском поселении ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала до 25 декабря 2013 года включительно применительно к пунктам Программы.

Описание Программы

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Ядро коррупции составляет взяточничество. Наряду со взяточничеством коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.

Противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.

Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Противодействие коррупции обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

2. Правовое обоснование Программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 01.01.01 года «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 86 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 01.01.01 года №Пр-1568;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах».

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

3. Финансово – экономическое обоснование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения. На реализацию Программы в бюджете городского поселения предусмотрены денежные средства в размере 6,0 тыс. рублей. Необходимо создать условия для получения населением в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых услуг, о порядке их представления, о реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, используя средства массовой информации и Интернет.

Необходимо развивать деятельность по следующим направлениям:

внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов предупреждения коррупции;

антикоррупционное образование;

оптимизация системы закупок для муниципальных нужд.

В настоящее время органы местного самоуправления практически не охвачены антикоррупционными мероприятиями. В связи с этим необходимо осуществление органами местного самоуправления программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Средства бюджета городского поселения предусматриваются на следующие мероприятия Программы:

участие в обучающих семинарах по вопросам противодействия коррупции в рамках курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проводимых в области;

проведение в целях выявления уровня доверия к органам местного самоуправления социологического опроса среди населения городского поселения в рамках антикоррупционного мониторинга;

распространение в средствах массовой информации публикаций, способствующих правовой культуры граждан, воспитанию у населения городского поселения антикоррупционного сознания и поведения;

приобретение и распространение наглядной агитации по тематике противодействия коррупции и оказания муниципальных услуг органами местного самоуправления.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить качество нормативных правовых актов принятых в Администрации Веребьинского сельского поселения;

привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

поднять профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;

создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления;

снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

укрепить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.

6. Мониторинг Программы.

Мониторинг Программы осуществляет Глава Веребьинского сельского поселения.

______________________________________________________

Приложение

к целевой Программе противодействия

коррупции в Веребьинском сельском поселении на 2012 – 2013 годы

Мероприятия Программы

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
2011	2012
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка и принятие планов противодейст­вия коррупции.	Администрация Веребьинского сельского поселения	4 квартал 2012 года	-	-
1.2.	Исполнение планов противодейст­вия коррупции	Администрация Веребьинского сельского поселения	2012 год – 2013 год	-	-
1.3.	Анализ структуры правонарушений коррупционной направленности в Администрации Веребьинского сельского поселения	Глава сельского поселения, отдел внутренних дел по району	2 квартал 2012 года	-	-
1.4	Проведение антикоррупционных проверок нормативных правовых актов, принимаемых Администра­цией сельского поселения.	специалист Администрации сельского поселения	постоянно	-	-
1.5	Разработка перечня должностей муниципальных служащих сельского поселения, реализующих коррупционно опас­ные полномочия на основе анализа должностных инструкций.	Глава сельского поселения	IV квартал 2012 года	-	-
1.6.	Организация проведения проверок на предмет полноты и достоверно­сти сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муници­пальной службы Администрации сельского поселения, сведения о доходах, имуществе и обязатель­ствах имущественного характера лиц, замещающих должности му­ниципальной службы в Администрации сельского поселения, членов семьи, включая супруга (супругу), их несовершеннолетних детей, по соблюдению требований к служебному поведению и воз­никновению ситуаций, приводя­щих к конфликту интересов в их деятельности.	Заместитель Главы администрации	постоянно	-	-
1.7.	Разработка и внедрение комплекса мер по предотвращению кон­фликта интересов, в т. ч.после ухода муниципального служащего с муниципальной службы.	Комиссия по урегулиро­ванию конфликта инте­ресов, Глава сельского поселения	2годы	-	-
1.8.	Оказание консультативной по­мощи муниципальным служащим сельского поселения по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих.	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулиро­ванию конфликта инте­ресов	2годы	-	-
1.9.	Внедрение в практику кадровой работы Администрации сельского поселения правила, в соот­ветствии с которым длительное безупречное и эффективное ис­полнение муниципальным служа­щим своих должностных обязан­ностей должно в обязательном по­рядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность или при его поощрении.	Заместитель Главы администрации	постоянно	-	-
1.10.	Осуществление контроля за соблюдением заказчиком, специалистом, уполномоченным на осуществление функции по размещению муниципальных заказов, законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.	Комиссия по осуществлению контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	годы	-	-

1.11.	Проведение анализа результатов в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, закупочных и средне-ры­ночных цен на товары, (работы, услуги) по заключаемым договорам (контрактам) для муниципальных нужд. Отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд	главный бухгалтер Администрации	Ежеквар­тально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, начиная с четвертого квартала 2012 года	-	-
2. Артикоррупционный мониторинг.
2.1.	Проведение в целях выявления уровня доверия к органам местного самоуправления социологического опроса среди населения городского поселения в рамках антикоррупционного мониторинга.	Глава сельского поселения	ежегодно (январь)	1.0	1,0
3.Антикоррупционная пропаганда и информирование населения Веребьинского сельского поселения о реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Веребьинском сельском поселении
3.1.	Разработка и создание страницы о противодействии коррупции в городском поселении на официальном сайте Администрации Веребьинского сельского поселения.	Специалист, ответственный за информационное обеспечение сайта	IV квартал 2012 года	-	-
3.2.	Анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов	Глава сельского поселения, заместитель Главы администрации	IV квартал 2012 года	-
3.3.	Размещение информации о проти­водействии коррупции в Администрации Веребьинского сельского поселения, разъяснений населению порядка предоставления муниципальных услуг(функций) в средствах мас­совой информации.	Специалист, ответственный за информационное обеспечение сайта, секретарь комиссии по противодействию коррупции	Постоянно	1.0	1,0
3.4.	Организация разработки, издания и безвозмездного распространения наглядной агитации по тематике противодействия коррупции и оказания услуг органами местного самоуправления.	Секретарь комиссии по противодействию коррупции	3 квартал 2012	-	-
4.  Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности сельского поселения.
4.1.	Формирование реестра муници­пальных функций, услуг(работ), исполняемых, оказываемых орга­нами местного самоуправления и размещение данных рее­стра на официальном сайте Адми­нистрации сельского поселения.	Специалист, ответственный за информационное обеспечение сайта	4 квартал 2012 года	-	-
4.2.	Разработка и утверждение адми­нистративных регламентов испол­нения муниципальных функций, предоставление муниципальных услуг	Глава сельского поселения	2012 года	-	-
4.3.	Ведение реестра муниципальных функций, услуг (работ) исполняе­мых, оказываемых (выполняемых) органами местного самоуправле­ния и услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями и иными юридиче­скими лицами.	Специалист, ответствен-ный за информационное обеспече-ние сайта	20 годы	-	-
5. Иные мероприятия
5.1.	Разработка предложений совер­шенствования порядка использо­вания муниципального имущества, порядка передачи прав на исполь­зование такого имущества и его отчуждения	Заместитель Главы администраци	2012 год	-	-
5.2.	Осуществление контроля за реше­нием вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридиче­ских лиц	Глава сельского поселения	годы	-	-
5.3.	Разработка и внедрение мероприя­тий, направленных на привлечение муниципальных служащих сельского поселения к более активному участию в про­тиводействии коррупции	Глава сельского поселения	2012 год	-	-