Утверждена
Приказом Министерства
Республики Башкортостан
от ____________ 2011 г.
№ _____
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Об оказании мер государственной поддержки малым формам хозяйствования
на селе в оформлении в собственность земельных участков
из состава земель сельскохозяйственного назначения
в Республике Башкортостан на годы»
Содержание
Паспорт Программы | 3 |
1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами | 5 |
2. Цель и задача Программы | 6 |
3. Ресурсное обеспечение реализации Программы | 6 |
4. Срок реализации Программы | 9 |
5. Механизм реализации Программы | 9 |
6. Система программных мероприятий | 10 |
7. Ожидаемые результаты и целевые показатели реализации Программы | 11 |
Паспорт Программы
Наименование Программы | «Об оказании мер государственной поддержки малым формам хозяйствования на селе в оформлении в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан на годы» |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2011 года № 000 |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан |
Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан |
Цель и задача Программы | Цель: Предоставление мер государственной поддержки в форме компенсации части затрат на проведение межевых работ, проведению кадастровой оценки и оформлению соответствующей документации на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения малым формам хозяйствования на селе (далее – МФХ) Задача: Увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, оформленного в собственность КФХ и ИП |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы | Ежегодное увеличение земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в собственности КФХ за период реализации Программы не менее чем на 3 тыс. га |
Срок реализации Программы | годы |
Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации программных мероприятий, составляет 45,9 млн. рублей, в том числе: в 2012 году – 15,3 млн. рублей; в 2013 году – 15,3 млн. рублей; в 2014 году – 15,3 млн. рублей; За счет средств бюджета Республики Башкортостан выделяются 27,0 млн. рублей, в том числе: в 2012 году – 9,0 млн. рублей; в 2013 году – 9,0 млн. рублей; в 2014 году – 9,0 млн. рублей; из них: За счет собственных средств участников Программы будут выделены 18,9 млн. рублей, в том числе: в 2012 году – 6,3 млн. рублей; в 2013 году – 6,3 млн. рублей; в 2014 году – 6,3 млн. рублей; Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и целевые показатели ее социально-экономической эффективности | Реализация Программы обеспечит: увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей на 3 тыс. га в год, которое может быть использовано в качестве обеспечения при предоставлении кредитов на инвестиционные цели; создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий республики; внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сектор малого предпринимательства; увеличение доходов сельского населения и получение социального эффекта; развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации; развитие конкурентной среды создание условий развития земельного ипотечного кредитования в Республике Башкортостан |
1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Отраслевая целевая программа «Об оказании мер государственной поддержки малым формам хозяйствования на селе в оформлении в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан на годы» далее - Программа) должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве Республики Башкортостан.
Участниками Программы являются субъекты малого предпринимательства – крестьянские фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели (далее – КФХ).
Увеличение площади земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, надлежащим образом оформленного в собственность МФХ позволит создать предпосылки для инвестиционной активности и привлекательности сельскохозяйственного производства. Тем самым будет способствовать увеличению доли производимой ими продукции в валовом региональном продукте Республики Башкортостан, что является одним из основных приоритетных целей развития агропромышленного комплекса, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан.
В рамках Программы под земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, подразумевается земельный надел, предоставленный МФХ в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, а также образованных из приобретенных или арендуемых с правом выкупа земельных долей, право собственности на которые было зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними после января 2011 года (далее – земельный участок).
Анализ текущей ситуации в оформления прав собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения МФХ РБ
В настоящее время ситуация с оформлением земельных участков в собственность в силу объективных и субъективных причин находится в начальной стадии развития. На территории Республики Башкортостан, согласно данным отчета о наличии земель в РБ функционирует 4509 КФХ и ИП, за которыми закреплено 526,3 тыс. га общей площади, в том числе 498,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из которых 365,5 тыс. га пашни. Таким образом, средний размер земельного участка, закрепленный за МФХ составляет 116,7 га общей площади, в том числе 110,6 га и 80,4 га сельхозугодий и пашни соответственно. По имеющимся оперативным данным, из общего числа МФХ в собственность землю общей площадью 873 га оформили 44 МФХ, что составляет менее 1% от количества МФХ с удельным весом площади 0,2%.
Качественные изменения в этой сфере могут стать катализатором положительных изменений сельскохозяйственной отрасли в целом и в секторе МФХ в частности.
Реализация мероприятий Республиканской целевая программа «Развитие семейных молочных животноводческих
ферм на базе КФХ на годы», предусматривает привлечение кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов. Вместе с тем, участники данной программы столкнулись с серьезной проблемой привлечения кредитов банков, так как преобладающая часть потенциальных заемщиков не имеет возможности обеспечить кредитную сделку из-за высокой изношенности основных производственных фондов, легкореализуемых ценных бумаг и не развитости земельного рынка.
Кроме того, поддержка развития КФХ с использованием механизмов частного и государственного партнерства будет способствовать вовлечению в оборот неиспользованных сельхозугодий республики, частичному снижению уровня безработицы, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения, в итоге - снятию социального напряжения в обществе.
2. Цель и задача Программы
Целью Программы является оказание мер государственной поддержки в форме компенсации части затрат на проведение межевых работ, проведению кадастровой оценки и оформлению соответствующей документации на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения МФХ на селе.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующей задачи - увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, ежегодно оформленного в собственность КФХ и ИП на 3 тыс. га.
3. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Для увеличения площади земель сельскохозяйственного назначения, ежегодно оформленного в собственность КФХ и ИП до 3 тыс. га на проведение межевых работ, проведению кадастровой оценки и оформлению соответствующей документации на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения МФХ на селе в течение годов общий объем финансирования за счет собственных средств МФХ составляет 9 млн. рублей исходя из расчета до 3 тыс. руб. за 1 га. При этом обязательным условием является компенсация части затрат на указанные мероприятия за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере не менее 70%, или 2100 рублей на 1 га, но не более фактических затрат, что составляет 6,3 млн. рублей. Объем средств федерального бюджета предоставляется на условия софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участников из земель сельскохозяйственного назначения».
Объемы финансирования программных мероприятий будут ежегодно корректироваться с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
8
Финансовое обеспечение реализации Программы
№ п/п | Источники и направления финансирования | Объем финансирования, млн. рублей | |||
всего | в том числе по годам | ||||
2012 | 2013 | 2014 | |||
1 | Всего, в том числе: | 45,9 | 15,3 | 15,3 | 15,3 |
2 | Средства федерального бюджета | Определяется исходя из условий софинансирования в рамках заключаемых Соглашений | |||
3 | Средства бюджета Республики Башкортостан на: | 18,9 | 6,3 | 6,3 | 6,3 |
4 | Средства внебюджетных источников (кредиты банков, собственные средства участников Программы), из них на: | 27,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 |
Распределение объемов финансирования Программы по исполнителям
№ | Исполнитель | Источник | Объем финансирования, млн. рублей | |||
всего | в том числе по годам | |||||
2012 | 2013 | 2014 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | МСХ РФ | Определяется исходя из условий софинансирования | ||||
2 | МСХ РБ | бюджет РБ | 18,9 | 6,3 | 6,3 | 6,3 |
3 | Участники Программы | собственные средства | 27,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 |
Всего | 45,9 | 15,3 | 15,3 | 15,3 |
|
4. Срок реализации Программы
Программа реализуется в период годов без деления на этапы.
5. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан:
осуществляет нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
обеспечивает подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств бюджета Республики Башкортостан для реализации Программы, взаимодействует с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;
в установленном порядке обобщает и анализирует отчетность по реализации Программы и представляет соответствующие доклады в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и отчеты в Министерство финансов Республики Башкортостан;
ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств уточняет целевые показатели реализации Программы и затраты по ее мероприятиям, а также механизм реализации Программы, принимает решение о продлении срока либо прекращении ее выполнения.
Правительство Республики Башкортостан в качестве мер государственной поддержки участников Программы будет осуществлять компенсацию части затрат на проведение межевых работ, проведению кадастровой оценки и оформлению соответствующей документации на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения
Оформление прав собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан будет осуществляться за счет собственных и заемных средств МФХ.
|
6. Система программных мероприятий
№п/п | Наименование Программы | Исполнитель | Срок | Источник | Прогнозируемый объем | Ожидаемый | |||
всего | в том числе по годам | ||||||||
2012 | 2013 | 2014 | |||||||
1 | Проведение межевых работ, проведение кадастровой оценки и оформление соответствующей документации на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения | Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан | Бюджет Республики | 45,9 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | Доведение площади земель оформленных в собственность до 10 тыс. га (с учетом имеющихся) |
7. Ожидаемые результаты и целевые показатели реализации Программы
Результаты реализации Программы определяются количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности и сопоставимости.
Прогнозные показатели Программы (нарастающим итогом)
Показатель | Единица измерения | Годы | |||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
Площадь | га | 873 | 3900 | 6900 | 10000 |
Количество МФХ | ед. | 44 | 75 | 110 | 150 |
Общая кадастровая стоимость земельных участков (в ценах 2011 года) | тыс. руб. | 14 400 | 64 350 |
Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
1. распространение опыта по оформлению прав собственности на земельные участки на все формы сельскохозяйственных товаропроизводителей РБ;
2. создание условий по повышению инвестиционной привлекательности и активности в отрасли сельского хозяйства РБ;
3. формирование и развитие земельного рынка РБ;
4. развитие системы земельного ипотечного кредитования в РБ;
5. создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;
6. получение социального эффекта в виде поддержки малого и среднего предпринимательства и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
