Фонд социального страхования

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

19 мая 2006 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ДЕТСАД ТРЯХНУЛО ЛИШЬ РАЗ

НО УЖЕ ПОЧТИ МЕСЯЦ ДЕТИ КРИЧАТ ВО СНЕ

 («Труд» 19.05.2006)

Недавнее землетрясение в Корякии разрушило не только две трети всех построек Олюторского района, но и привычную жизнь тысяч людей. Многие остались без крова, нужно строить новые школы и детдома. Особенно пострадали корякские поселки Тиличики, Корф и Хаилино. Отсюда эвакуировано около 600 детей. По ним больнее всего ударила стихия. Пережившие ужас малыши уже почти месяц кричат во сне. С ними сейчас работают психологи. Наш корреспондент попытался выяснить, чем мы все можем помочь потрясенным детям.

 Тиличики. В Корякии и до землетрясения жизнь была несладкой. Нищета, безработица, полуразрушенные дома, повальное пьянство... Туберкулез - самая распространенная болезнь не только среди взрослых, но и детей. Каждый пятый ребенок живет в так называемых социально опасных семьях. Их родителей надо бы лишать родительских прав, но детдома автономного округа и без того переполнены. Сирот - масса.

 Прошлым летом редакция "Труда" вместе с благотворительным фондом "Детский мир" отправляла в Корякию "гуманитарку" - почти полтонны одежды, игрушек, надувных бассейнов. Подаркам с Большой земли здесь обрадовались. Первой откликнулась Светлана Михайловна Губарева, заведующая детсадом "Каюю" в Тиличиках, куда после тубдиспансера отправляют малышей для реабилитации. "Детишки теперь целыми днями катаются на машинках и резвятся в надувных бассейнах. Мы и не знали, что бывают такие замечательные игрушки".

 "Каюю" больше нет. Бетонное здание разрушено при землетрясении. Заведующая осталась в Тиличиках - спасать детсадовское имущество. Мы разыскали ее по телефону. Тот кошмарный день, когда под ногами ходуном заходил пол, Светлана Михайловна никогда не забудет. После обеда только уложили детей спать, как тряхнуло. В ясельной группе обвалилась стена - к счастью, не на малюток. Всего в здании находилось 77 детей (из них 25 сирот) - от 1 года до 7 лет. Потом сказали, что трясло чуть больше двух минут, но ей показалось - вечность. Воспитатели бегом выносили перепуганных детей. На улице холод, а ребятишки раздеты - только в трусиках и маечках. Потом уже, когда перестало трясти, возвращались за вещами. Поймали рейсовый автобус.

 Домашних детей разобрали родители, а сирот вместе с воспитателями отправили на вертолете в Петропавловск-Камчатский. Там их приютил детсад N 18 в поселке Дальний. Дети потрясены случившимся, ночами кричат. Не слезает с рук годовалый Дима Урозаев, у которого мать лишена родительских прав. А вот Гене Акинину, можно сказать, повезло - в Петропавловске нашелся родной дядя и забрал его к себе.

 Что будет дальше, Светлана Михайловна не знает. Когда появится новый детсад? Возможно, построят вместе с новым поселком у сопок. Там не так трясет, как в центре Тиличиков. В этом убедились местные жители, которые провели несколько ночей на сопке в палатках. Сейчас многим идти некуда. Даже если дом выдержал удар стихии, в нем все равно опасно находиться. Трещины в стенах, битое стекло, отвалившаяся штукатурка. Такая картина и в квартире Светланы Михайловны.

 Петропавловск-Камчатский. Сюда самолетами доставлено около 600 детей из пострадавших от землетрясения поселков Тиличики, Корф и Хаилино. Каждую группу встречает и размещает Наталья Алексеевна Епишина - начальник управления образования администрации Корякского автономного округа. По телефону рассказала, что почти всех надо было одеть, обуть, снабдить зубными щетками, ведь выскакивали на улицу в чем были. Расселили детей в интернаты, лагеря на территории Камчатской области. С ними работают психологи.

Просим ее провести заочную инвентаризацию оставшегося после землетрясения школьного и дошкольного хозяйства.

- В Тиличиках и Корфе не подлежат восстановлению 2 общеобразовательные школы, коррекционная школа-интернат и 3 детсада (один из них оздоровительного типа, которым заведует Губарева). Эти шесть зданий разрушены полностью. Ученики выпускных классов успели (после первого же разрушительного толчка) досрочно сдать экзамены: 47 человек - в Тиличиках, 37 - в Корфе, еще 19 вечерников. Но, к сожалению, остались без выпускного вечера.

Сейчас главная задача, по мнению Натальи Алексеевны, - провести летнюю оздоровительную кампанию, чтобы дети отошли от стрессовой ситуации.

P. S. Как сообщает председатель Фонда социального страхования РФ Галина КАРЕЛОВА:

- Из бюджета фонда выделено 3,6 миллиона рублей для оздоровления детей из зоны бедствия. С такой просьбой к нам обратились власти региона. На выделенные средства дети всех застрахованных граждан из пострадавших районов Корякии (это 250 школьников) смогут полноценно отдохнуть в первую летнюю смену.

Пыков в Йошкар-Оле провел совещание по организации детской оздоровительной кампании-2006 в регионах ПФО

Нижний Новгород. 18 мая. НТА-Приволжье - Помощник полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе (ПФО) Александр Пыков провел совещание "Об организации детской оздоровительной кампании 2006 года на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО", которое прошло в Йошкар-Оле в четверг, сообщает пресс-служба приволжского полпреда.

Согласно пресс-релизу, в работе совещания приняли участие заместитель председателя Фонда социального страхования , представитель министерства здравоохранения и социального развития РФ Михаил Журавлев, секретарь федерации независимых профсоюзов , представители органов государственной власти регионов ПФО, курирующие вопросы социальной политики.

Как отметил в своем выступлении А. Пыков, одной из основных задач по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в регионах ПФО является координация действий представителей всех задействованных в работе органов власти. "Обеспечение полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период остается одним из приоритетов государственной политики, что накладывает особую ответственность на всех участников этого процесса. В сложившихся условиях для эффективной организации и проведения детской оздоровительной кампании на территории регионов ПФО необходимо объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, профессиональных союзов и иных общественных объединений гражда", - приводит пресс-служба слова А. Пыкова.

Помощник приволжского полпреда напомнил, что в 2005 году детская оздоровительная кампания в субъектах РФ, расположенных на территории ПФО, прошла достаточно успешно.

"Однако в организации и проведении детской оздоровительной кампании существуют серьезные проблемы. Одна из важнейших – уменьшение числа загородных детских оздоровительных лагерей. Увеличение общего числа охваченных оздоровлением детей происходит за счет приоритетного развития лагерей дневного пребывания, что вызывает обеспокоенность. Лагеря дневного пребывания, безусловно, не могут обеспечить детям и подросткам комплексного оздоровления, какое они получают в загородных лагерях круглосуточного действия. Это негативно сказывается на состоянии здоровья детей. В послании Федеральному Собранию президент РФ обратил особое внимание на сохранение здоровья граждан и улучшение демографической ситуации. В этой связи хочу особо подчеркнуть важность максимально эффективного использования летнего периода для восстановления и укрепления здоровья подрастающего поколения», - сказал помощник полпреда президента РФ в ПФО.

По мнению А. Пыкова, вопрос сохранения и расширения сети загородных оздоровительных лагерей и лагерей санаторного типа должен стать приоритетным направлением в организации детской оздоровительной кампании для органов государственной власти. В сфере ответственности регионов – укрепление материально-технической базы загородных лагерей, работа по подготовке и комплектованию сотрудников оздоровительных учреждений, обеспечение детей сбалансированным и полноценным питанием.

А. Пыков также сообщил, что серьезной проблемой остается организация временного трудоустройства несовершеннолетних, особенно тех детей и подростков, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Развертывание сети лагерей труда и отдыха и организация индивидуальной занятости несовершеннолетних дают возможность рационально организовать досуг подростков, препятствуя росту правонарушений среди молодежи.

Кроме того, помощник полномочного представителя президента РФ в ПФО отметил важность воспитательной работы, проводимый с участием институтов гражданского общества, и подчеркнул, что необходимо уделять особое внимание патриотическому воспитанию молодежи и популяризации темы государственной символики России.

ИНТЕРНЕТ-АГЕНТСТВА О ХОДЕ ДЕТСКОЙ ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2006

На оздоровление детей в Магадане выделено

более 6 млн. рублей

ИА «REGNUM» 08:43 19.05.2006

Документ: http://www. *****/news/642559.html

В Магадане летом 2006 года в рамках летней оздоровительной кампании отдохнут 6 284 ребенка. Об этом корреспонденту ИА REGNUM 19 мая сообщил заместитель мэра Юрий Гришан.

На базе подведомственных учреждений городского управления социальной поддержки семьи и молодежи откроют 11 лагерей, где отдохнут 620 ребят. 665 детей отправят на спортивные площадки при детско-юношеских спортивных школах и в летний оздоровительный комплекс "Снежный". В санаториях и профилакториях на территории региона летом оздоровят 1 050 человек. В загородных лагерях "Северный Артек" и "Энергетик" побывают 927 ребят.

"Этим летом на базе образовательных учреждений планируется открыть 24 летних лагеря, где отдохнут 2 867 учащихся, - подчеркнул Гришан. - Финансирование будет производиться за счет средств Фонда социального страхования. На эти цели выделят 5,313 млн. рублей. И 1,15 млн. рублей выделит государственное учреждение "Магаданский социальный центр". За счет благоприятных климатических условий в зонах, где расположены места отдыха и оздоровления детей, ребята должны будут набраться сил, а отличное питание поможет прибавить и в весе".

В Сургуте путевки в летние лагеря будут

выдавать по-новому (Югра)

ИА «REGNUM» 10:33 18.05.2006

Документ: http://www. *****/news/641909.html

Оздоровительная кампания 2006 года отличается от предыдущих лет изменением законодательства, связанного с реструктуризацией органов местного самоуправления и изменением нормативных требований при организации детского оздоровительного отдыха на средства Фонда социального страхования. Об этом рассказал директор сургутского филиала Фонда социального страхования . Отныне выделение путевок должно быть оформлено только через работодателя и от имени работодателя, по строгой форме заявки, с предоставлением медицинской справки установленной формы о необходимости санаторно-курортного лечения, так как все детские лагеря, предлагаемые фондом, являются санаторно-курортными.

Деньги на детский отдых поступят

из Фонда соцстрахования

ГТРК, ЧИТА 19.05.2006 03:11 Виктория Михайлюк, Денис Кузнецов

Продолжается организация детской оздоровительной компании. Планируется, что нынешним летом в лагерях отдыха побывает более ста семи тысяч детей. Это чуть больше, чем в прошлом году. Наибольшее количество средств выделяемых на летнюю оздоровительную компанию поступят из фонда социального страхования.

Нынешние школьники смогут отдохнуть в лагерях различных типов: в загородных, в палаточных и в лагерях с дневным пребыванием. Первая смена как обычно начинается в начале июня. Работы по подготовке лагерей к наплыву отдыхающих ведутся сейчас полным ходом.

Елена Тарасова, ведущий специалист комитета общего профессионального образования науки и молодежной политики Читинской области: «Заботливые родители должны позаботиться о путевке еще в марте. Хочу сказать, что уже сейчас достать путевку на первый сезон практически невозможно, так в это время у нас уже аншлаг!»

Приобретая путевку, советуют в комитете образования, нужно обратить внимание не только на то, в каких условиях будет жить ребенок. Но и на программу пребывания, мероприятия в которой запланированы практически на каждый день. Хорошо, если в планах не только солнце, воздух и вода, но и творческое развитие. Обычно наиболее интересны профильные смены.

Ольга Терентьева, начальник профильных смен лагеря отдыха «Касатка»: «Особенность нашего лагеря, когда проводится профильная смена «Парус» это то, что мы наших детей учим виндсерфингу, ходить под парусом, плавать с аквалангом!»

В этом году средняя стоимость путевки четыре тысячи восемьсот рублей при смене 18 дней. Приоритетным направлением в детской оздоровительной компании в Читинской области будет отдых и занятость детей оставшихся без попечения родителей, детей с девиантным поведением и одаренных школьников.

В Вологодской области идет подготовка к началу

летнего оздоровительного отдыха детей

ВОЛОГДА. 18 мая. /СеверИнформ/. 18 мая 2006 г. 16:12

Эти вопросы решались сегодня на заседании межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков. На 15 мая 2006 года степень готовности материальной базы загородных оздоровительных лагерей составляет от 40 (семь загородных оздоровительных баз) до 90 %. Планируется, что в этом году по области будут функционировать 47 загородных стационарных лагерей. В них смогут отдохнуть 23 тысячи детей. Не менее пяти тысяч детей поедут отдыхать в санаторно-оздоровительные лагеря, 170 юных вологжан проведут лето в профильных лагерях. Финансирование отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году будет исходить из нескольких источников. Прежде всего, это отчисления из областного бюджета. В 2006 году на летний отдых детей планируется выделить более 55 млн. рублей, два миллиона из которых пойдут на организацию занятости. Поступления из Федерального бюджета составят 16 млн. 750 тысяч рублей, в том числе на занятость - 3 млн. 775 тыс. рублей. Кроме того, средства будут выделяться из муниципальных бюджетов фонда социального страхования. На реализацию этих целей привлекаются средства предприятия и родителей. Средняя стоимость путевки в загородные оздоровительные лагеря в этом году равна 8 000 рублей. В прошлом году эта цифра была равна 6600.

Министерство образования готовится к летней оздоровительной кампании

ИА «Саратовские новости» 18.05.2006 11:05 http://*****/?chap=intel&com=news&act=show&id=12461

Министерством образования области 17 мая 2006 года в конференц-зале Педагогического института СГУ было проведено традиционное областное совещание директоров детских оздоровительных учреждений.

В работе совещания приняли участие специалисты территориального управления Роспотребнадзора, министерства здравоохранения и социальной поддержки, регионального отделения фонда социального страхования, главного управления по делам ГО И ЧС по Саратовской области, комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве области.

Участникам совещания были розданы основные нормативные документы по организации летней оздоровительной кампании в 2006 году. В рамках совещания поднимались актуальные вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического режима, медицинского обслуживания и безопасности в детских лагерях, ответы на которые были даны представителями профильных министерств и ведомств.

Такие совещания министерством образования проводятся ежегодно в преддверии летней оздоровительной кампании для детей и подростков и помогают решить многие организационные вопросы.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Конференция в Лиссабоне

Министры стран Европы обсудили проблемы семьи

(«Парламентская газета» 19.05.2006)

Виталий МИРНЫЙ Лиссабон

«Семейная политика в России за последние пятнадцать лет прошла путь от государствен­ного патернализма к идее сотрудничества се­мьи и государства», — заявил российский ми­нистр здравоохранения и социального разви­тия Михаил Зурабов, принимавший участие в конференции Совета Европы, состоявшейся в Лиссабоне.

Конференция на уровне министров, пред­ставлявших 40 стран, была посвящена теме об отношениях в современной семье между деть­ми и родителями. Падение рождаемости в ме­няющемся европейском обществе, появление в большом количестве семей только с одним родителем и возникновение защищенных за­коном гомосексуальных семейных пар — эти вопросы также обсуждались в португальской столице.

Как заявил в своем выступлении перед уча­стниками конференции Михаил Зурабов, не­смотря на негативные демографические явле­ния, у России есть предпосылки для проведе­ния активной семейной политики. Наращива­ние экономического потенциала страны позво­лит осуществить целый ряд мер в поддержку семьи, о которых заявил в своем недавнем Послании Федераль­ному Собранию России.

Такая вот история с демографией

(«Парламентская газета» 19.05.2006)

Ольга ЗЕНЬКОВИЧ

Детей в России рождается мало. Как, впрочем, во всех развитых странах. Но если в Европе показатели рождаемости и смертности примерно одинаковы, то в России число умерших почти на 50 процентов превышает число родившихся. Каждый год численность детей сокращается более чем на миллион. Президент России в своём ежегодном Послании Федеральному Собранию предложил конкретную программу стимулирования рождаемости. Но нельзя забывать о реализации национального проекта "Здоровье", в котором особое внимание уделяется детскому здравоохранению.

Показатели младенческой смертности в России в два-три раза больше, чем в Европе. Остается высокой смертность детей 10-17 лет от самоубийств, травм и несчастных случаев, число малолетних инвалидов за пять лет увеличилось на 155 тысяч и превышает полмиллиона. По данным Министерства здравоохранения и социального развития, за последние десять лет заболеваемость новорожденных увеличилась вдвое, у детей до 15 лет - в полтора раза, старше 15 лет - более чем на 60 процентов. В среднем у каждого ребенка до 15 лет выявляется по два заболевания, старше 15 лет - не менее трех. К окончанию школы половина выпускников имеют ограничения по состоянию здоровья в выборе профессии, каждая четвертая девочка страдает болезнями репродуктивной системы, только 63 процента мальчиков годны к воинской службе.

За последние десять лет вдвое увеличилось количество детей с хроническими болезнями.

Обычный человек ужасается, когда читает или слышит такие вещи, - детский врач сталкивается с этим каждый рабочий день. Между тем в системе здравоохранения сегодня работают 22 тысячи участковых врачей-педиатров, не хватает 7 тысяч специалистов. И это только одна из серьезных проблем, которая нуждается в решении. Другая сторона вопроса - проект "Здоровье" предусматривает повышение жалованья медицинским работникам первичного звена. В структуре педиатрической службы поликлиник работают почти 60 тысяч врачей, и только 22 тысячам предусмотрена прибавка к жалованью.

- По ходу прошедшего X Конгресса педиатров России к нам, в президиум, поступали острые вопросы. Один из них: почему разделили врачей на врачей первого и второго сорта? Мне кажется, что диссонанс будет ликвидирован в течение года, но сделать это будет непросто, ведь бюджет уже утвержден. С другой стороны, возникла странная ситуация, когда зарплата заведующего поликлиникой стала ниже, чем у участкового педиатра, - понятно, что это неправильно и требует исправления, - говорит директор Научного центра здоровья детей РАМН, член Комиссии Общественной палаты по здравоохранению академик РАМН Александр Баранов.

Из национального проекта "Здоровье" также следует, что в ближайшие два года объем оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям увеличится - выделены средства на строительство 15 современных медицинских центров. Если в 2005 году высокотехнологичную медицинскую помощь получили 25 тысяч детей, то в этом году их количество возрастет на 30 процентов, а в 2007 году увеличится в два раза, то есть высокотехнологичную медицинскую помощь смогут получить 50 тысяч детей.

Проведение диспансеризации, усиление профилактической направленности медицинской помощи - эти меры, принимаемые на федеральном уровне, помогут в ближайшие годы снизить заболеваемость и улучшить состояние здоровья детей, считают специалисты.

Позаботиться о здоровье детей должны и законодатели. Им в кратчайшие сроки предстоит доработать и внести в Госдуму проект закона "Об охране здоровья детей в Российской Федерации". Но без принятия законов "О государственных гарантиях медицинской помощи", "Об обязательном медицинском страховании" он может стать очередной декларацией.
Последние законопроекты сильно повлияли на повседневную жизнь педиатров, многие инициативы национального проекта требуют дополнений и корректировки. И вот всплыла ключевая проблема, которая может затормозить реализацию национального проекта, скажется на системе охраны хрупкого детского здоровья. Проанализировав более трех тысяч нормативных правовых документов субъектов Российской Федерации, было установлено, что в регионах фактически нет стройной законодательной системы, главной задачей которой являлось бы обеспечение права детей на охрану здоровья и медицинскую помощь.

- Наш анализ показал, что, во-первых, недостаточно используется конституционное право субъектов Федерации на разработку законодательных документов, основанных на всестороннем учете конкретных региональных социально-экономических, медико-демографических, экологических и других условий и факторов. Во-вторых, ряд действующих законодательных норм, регулирующих отношения в сфере обеспечения прав детей, декларативны, по своему содержанию мало отличаются от положений подзаконных актов, - говорит председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева.

Результаты анализа подтвердили и другую, до боли известную неблагоприятную тенденцию: происходит дублирование региональными законами норм федерального закона в ущерб более глубокой законодательной проработке вопросов, которые можно было бы решить с учетом местных особенностей.

Так что одной из важнейших задач на ближайшее время станет системное совершенствование регионального законодательства в области охраны здоровья детей.

- Мы - федеральная страна. У нас порой один регион равен четырем Франциям. И не учитывать этого, не принимать во внимание региональный фактор - значит обречь себя на неэффективную законодательную деятельность, - констатирует Татьяна Яковлева.

Что касается законодательства федерального, то оно продолжает развиваться. Инициатива включить прививки против гриппа в Национальный календарь профилактических прививок встретила поддержку врачей и родителей. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму и направлен в субъекты Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений. Кроме того, подготовлен законопроект, предусматривающий обеспечение необходимыми бесплатными лекарствами беременных женщин и детей в возрасте до трех лет. Продолжается работа над законопроектом "О профилактике йододефицитных заболеваний". Кроме йодирования пищевой поваренной соли и обогащения этим элементом пищевых продуктов в новую редакцию законопроекта включены нормы по осуществлению перинатальной йодной профилактики.

Отдельная тема - устранение коллизий, возникших с принятием так называемого закона о монетизации льгот. Прежде всего это касается вопросов реабилитации, социально-бытовой адаптации и социальной поддержки детей-инвалидов, решения проблем детской безнадзорности, беспризорности, социального сиротства.

- Мы подготовили дополнения в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части обеспечения детей-инвалидов не только необходимыми лекарственными средствами, но также изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания. Кроме того, в Комитете по охране здоровья разработан законопроект, дающий возможность гражданам, подавшим до 1 октября заявление об отказе в предоставлении социальных услуг (социальной помощи) на 2006 год отозвать свое заявление и получать социальные услуги в полном объеме, в том числе бесплатные лекарства и санаторно-курортное лечение, - говорит Татьяна Яковлева.
Это чрезвычайно важно для лечения детей, родители которых поспешно, может, недостаточно обдуманно взяли деньги вместо необходимых ребенку лекарств и санаторно-курортного лечения.

Но реализация национального проекта, Концепции охраны здоровья детей и всех законодательных инициатив даст реальные результаты только в том случае, если будут выделяться деньги. Это особо подчеркивали участники конгресса - государственные и общественные деятели, организаторы здравоохранения, ведущие ученые и врачи-практики.

«Рожать, рожать и еще раз рожать»

(«Трибуна» 19.05.2006)

Роман ЛЕВКОВИЧ

Так перефразировала Ленина председа­тель Комитета Госдумы по делам жен­щин, семьи и детей Екатерина Лахова, открывая пресс-конференцию, посвя­щенную теме демографической ситуации в России.

Общаясь с журналистами, Екате­рина Филипповна не пыталась скрыть свое удовлетворение тем, что решение острейшей проблемы «сбе­режения народа» получило поддерж­ку президента Российской Федера­ции.

— На сегодняшний день у нас самый высокий в Европе процент смертности и самый низкий — рож­даемости, — отметила Екатерина Филипповна. — И без четкой семейной политики России никог­да не выйти из демографического кризиса.

Прокомментировав меры, предло­женные главой государства для повы­шения рождаемости, статуса семьи, а также престижа материнства и отцов­ства, депутат призвала обратить повышенное внимание на проблемы социальной адаптации и усыновле­ния детей, оставшихся без попечения родителей.

— В стране сегодня насчитывается 720 тысяч малолетних сирот, из кото­рых 220 тысяч находятся в приютах, — с тревогой констатировала Лахова. — Причем только 11 процентов из них обретают свое место во взрослой жиз­ни. В то же время, начиная с 1992 года, мы отдали свыше 65 тысяч детей на усыновление иностранцам. Нередко юные россияне становятся жер­твами насилия со стороны приемных родителей, но из-за несовершенства российского законодательства мы никак не можем защитить права ребенка. Необходимо срочно внести ряд поправок в УК РФ, Семейный кодекс и ряд других нормативных актов.

Завершая пресс-конференцию, Екатерина Филипповна подчеркну­ла, что многодетность и здоровая семья нуждаются в эффективной пиар-кампании.

— Ведь смогли же рекламщики довольно быстро внедрить пиво в массы, — подытожила Лахова. — Если за пару лет им удалось так популяри­зовать хмельной напиток, то, пред­ставляете, как за десять можно раскрутить рождаемость!

Лужков щедрее Путина

Мэр Москвы пообещал выплатить рублей не только

за второго, но и за третьего, и за всех последующих детей

(«Известия» 19.05.2006)

Анна Гараненко

От поры осмысления президентского послания самые сообразительные подчиненные на местах переходят к реагированию. Так, мэр Москвы в теле­визионном интервью заявил, что Москва готова выплачивать обещанные в послании президента 250 тысяч рублей за рождение не только второго, но и третьего, и всех последующих детей. При этом столичным роженицам обещан немедленный доступ к деньгам — в отличие от остальных, которые смогут распорядиться государственным подарком только после того, как ребенку исполнится 3 года.

Громкое заявление прозвучало в эфире канала ТВЦ и должно было дать понять, что столица президентское послание вос­приняла и готова выполнять — и только. Никаких конкретных документов на этот счет или хотя бы их проектов не сущест­вует. Об этом «Известиям» рассказали в департаменте социальной защиты населе­ния правительства Москвы.

— Москва всегда шла впереди всей страны в социальной сфере — надбавки, пенсии, пособия, все социальные выплаты, как правило, выплачиваются с опережением и в большем размере,— напомнили в департаменте. — Видимо, так будет и на этот раз.

Впрочем, мэр сразу оговорился: Москва сможет выплачивать «материнский капитал» только после принятия соответствую­щих федеральных законов, а это случится не раньше 1 января 2007 года. Вариантов использования государственной помощи также немного: ипотечный взнос, нако­пительная часть пенсии, образование ребенка. У предложения Лужкова и феде­рального послания есть только два серь­езных отличия: одно — деньгами в Москве можно будет распорядиться до достижения детьми 3-летнего возраста, другое — снижен вес титула «второй ребенок» (в посланий президента это звание прозвучало почти как «старший сын» в феодальной Европе — про первого, третьего и прочих детей, похоже, забыли вовсе...)

Как водится, деньги на расходное мероприятие надо будет искать в городском бюджете. Поискать придется — каждый год в Москве рождается более 90 тысяч детей. Если хотя бы половина из них—не первые, то на выплаты понадобится более 11 мил­лиардов рублей (416 миллионов долларов), что составляет 5% от всего социального бюджета города.

«Отказных» детей станет больше

Новая демографическая политика грозит новыми проблемами

(«Родная газета» 19.05.2006)

Сергей ВОРОНОВ

То, что президент решил сосредоточиться на решении проблемы рождаемости, неожиданностью назвать трудно. Население России стремительно уменьшается, и если не принять срочных мер, то уже преемнику нынешнего главы государства может оказаться просто некем управлять. Но могут ли остановить вымирание страны предложенные президентом меры?

Только для того чтобы компенсировать потери населения и поддерживать его численность неизменной, средняя россиянка должна рожать за свою жизнь 2,2 ребенка. В современной же России получается всего лишь 1,3. Но, может быть, после увеличения пособий ситуация резко изменится? «Результаты исследований показывают, что разница между желаемым числом детей (т. е. тем, которое семьи хотели бы иметь при наличии у них благоприятных условий) и ожидаемым числом детей (т. е. тем, которое семьи собираются иметь в нынешней ситуации) составляет в среднем примерно 0,4–0,5. Вероятно, что желаемое число детей и, следовательно, этот разрыв несколько завышены», – утверждает сопредседатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Евгений Юрьев.

1,3 плюс 0,4 получается 1,7. Простой расчет показывает, что одной лишь финансовой поддержки тех, кто все-таки решился обзавестись детьми, для вывода России из демографического кризиса явно недостаточно. Тем более что некоторое увеличение количества еще не означает повышения качества. Ни для кого не секрет, что даже сейчас детей частенько рожают лишь для того, чтобы заработать.

«Нередко встречаются семьи, где живут на детские пособия. И есть такие мамы, которые, получив пособие, сразу отказываются от ребенка. Что касается образованных женщин, имеющих хорошую работу, то для них пособие все равно пшик по сравнению с потерями в зарплате за время нахождения в декретном отпуске. На рождение первого ребенка такие гражданки еще отваживаются, а вот многодетность в социально успешных семьях – большая редкость», – говорит глава женской общественной организации «Ассоль» Ирина Муравьева.

Таким образом, одно лишь увеличение пособий и тем более выделение государством «материнских капиталов» приведет к резкому увеличению рождаемости в первую очередь в люмпенизированных слоях населения – среди алкоголиков и бомжей. Обеспечивать себя и ребенка всем необходимым на 1500 и даже на 3000 рублей в месяц женщина, привыкшая к более высокому уровню жизни, все равно не сможет. Но вот «паленой» водки на эти деньги можно купить немало. А после того как ребенку исполнится полтора года, от него и отказаться можно. Впрочем, это можно сделать и после получения «материнского капитала».

Опять выходит, что хотим-то как лучше, а вот что получим… Вместо выхода из демографического кризиса Россия может получить увеличение числа «отказных» детей, а то и подъем смертности среди детей старше трех лет. А заодно и целое поколение потомственных иждивенцев.

Москвичкам некогда рожать –

они заколачивают «бабки»

(«Комсомольская правда» 19.05.2006)

Юлия ЖУКОВСКАЯ

После Послания президента народ только о демографии и говорит: а вдруг и правда вымрем?! В Москве, конечно, численность населения растет... Но так ведь это во многом за счет приезжих. А как у нас обстоят дела с рождаемостью? Рассказывает демограф Владимир АРХАНГЕЛЬСКИЙ, старший научный сотрудник Центра по изучению проблем народонаселения МГУ им.

- По уровню рождаемости Москва не дотягивает до среднероссийского показателя и плетется в хвосте «демографического рейтинга». Меньше, чем в столице, рожают только в Ленинградской области - там на одну женщину в среднем приходится по 1,129 ребенка, а у нас - по 1,14. Это по официальным данным. На самом же деле ситуация с рождаемостью в столице еще хуже. Дело в том, что официальная статистика не исключает детей иногородних из числа родившихся в Москве. А ведь сейчас каждый седьмой ребенок в нашем городе рождается у женщин, не имеющих московской прописки. Поэтому показатели рождаемости получаются завышенными. Достаточно при подсчетах вычесть детей приезжих - и уровень рождаемости в столице окажется самым низким среди российских регионов: в среднем на одну москвичку приходится меньше одного ребенка - всего 0,987!

- Если в 1990 году уровень рождаемости был выше всего у женщинлет, то постепенно пик деторождения сместился к более старшим возрастам, и в 2004 году лидерами уже стали дамылет. И это для демографической ситуации не очень хорошо. Во-первых, сокращается репродуктивный период (тот, в который женщина способна стать матерью) - то есть у женщины в запасе остается меньше времени, чтобы родить второго, третьего ребенка... Во-вторых, чем позже она решится родить, тем выше риск, что у нее это не получится. Потому что с возрастом здоровья у женщин не прибавляется, а аборты (которые у нас, к сожалению, очень сильно распространены) могут и вовсе привести к бесплодию. В-третьих, с годами у людей формируется определенный образ жизни, отказаться от которого ради ребенка взрослому человеку довольно сложно. В юности люди об этом вообще не задумываются: рожают и строят свою жизнь «вокруг ребенка», не сожалея об упущенных выгодах и потерянном комфорте. 

- Для простого воспроизводства населения нам необходимо, чтобы на жительницу столицы приходилось в среднем по 2,15 ребенка! А у нас даже в мечтах москвички «не дотягивают» до двоих детей (кстати, у женщин моложе 25 лет желания еще скромнее: они хотят иметь в среднем 1,85 ребенка). Но, если честно, Москва не воспроизводит себя давно: женщины, рожденные в 1932 году и ранее, уже рожали очень мало - в среднем 1,489 ребенка. 

Традиционно женщины главными причинами, которые мешают им иметь больше одного ребенка, называют жилищные и материальные трудности. В последние годы к ним добавилась неуверенность в завтрашнем дне. Но на самом деле есть еще одна серьезная помеха - низкая потребность жительниц столицы в детях. Обратите внимание: в рейтинге жизненных ценностей наличие двоих-троих детей оказалось в самом низу, значительно уступая материальному благополучию, успехам в карьере и даже... интересному досугу! Поэтому для решения демографического кризиса нужны не только экономические меры (повышение пособий, продление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, помощь семьям с детьми в покупке жилья...), но еще и пропаганда ДЕТЕЙ, создание моды на двоих-троих. Однодетные семьи должны уйти в прошлое.

- В последние годы около четверти детей, рожденных москвичками, появляются на свет вне брака. А среди детей, родившихся у иногородних мам, доля «внебрачных» почти в 1,8 раза выше (это каждый 2 - 3-й ребенок!). Чаще всего становятся мамами, будучи не замужем, женщины моложе 20 лет и старше 45. Год от года в Москве увеличивается число родившихся вне брака от очень молодых женщин,лет.

Чем настораживают эти цифры? Тем, что, с одной стороны, растет количество неполных семей и нашему обществу еще придется пожинать плоды безотцовщины. С другой стороны, все больше становится так называемых гражданских браков (61% детей, рожденных в столице вне брака, зарегистрированы по совместному заявлению родителей). Которые являются менее прочными, а потому ждать от них большого количества детей не приходится.

- По данным нашего исследования, проведенного в 2004 году, москвички очень либерально относятся и к регистрации брака, и к разводу. Менее половины опрошенных нами женщин считают обязательной регистрацию первого брака и почти четверть думают, что развод - наилучший выход, если семейная жизнь не складывается (даже при том, что у супругов есть дети). Это говорит о том, что ценность брака падает. У москвичек все меньше и меньше желания вступать в законный брак и бороться за его сохранение. Рождаемости это не на пользу. И, если мы хотим выбраться из демографического кризиса, надо вернуться к семейному идеалу наших прабабушек и прадедушек, заново его формировать, внедрять в сознание людей: брак должен быть зарегистрированным и единственным.

ПЕРВЫЕ ОТКЛИКИ

Нарожала троих - вот и мучайся!

После того как мы опубликовали статью «Роди троих - спаси Родину!» (15.05), на сайте «Комсомолки» не утихают дебаты. Читатели ищут выход из демографического кризиса и обсуждают те меры, с помощью которых президент намерен поднимать рождаемость в России...

 Чапай:

Зачем стране, где и без того переполнены детдома, еще нужны дети? Рожать их для общества, где процветают равнодушие, хамство, зависть к чужому добру, патологическая ксенофобия и пьянство?! Вот от чего во все времена надо спасать Родину! А то: «Рожайте! Рожайте!»

 Настя:

Дело не только в пособии, тем более оно не решает многих вопросов. Ребенка невозможно устроить в сад без взятки, а дальше - школа, где учителя доят родителей, а потом - институт, где опять то же самое. Вот и задумаешься, сколько детей потянешь, т. к. государство ни за что не отвечает.

 Марша:

Знаете, как в Израиле говорят про семьи из СНГ: «Один ребенок и собака». У меня тоже один ребенок (собаки пока нет), и на каждом шагу меня спрашивают: ну, когда уже второй-третий? Я начинаю оправдываться... А как в России говорят про троих детей: нарожала на свою голову - вот и мучайся теперь!

 О. И.:

Родить несложно, но... Пенсионеры в России или очень больные, или вынуждены прирабатывать к мизерной пенсии. Доступных и качественных детских садов и яслей нет. И кто же будет этих двоих-троих детей нянчить? И какие шансы устроиться на работу у женщины, просидевшей в вечном декрете лет так десять (ну с тремя-то детьми)?

 Татьяна, Москва:

Всегда мечтала о пятерых детках. Вряд ли получится. Живем мы, не приведи Господь, пятеро в одной комнате 17 кв. м! Хотя я коренная москвичка, прадеды по всем линиям - москвичи.

 Бобр:

Наконец-то вспомнили про соотечественников! Решили их в Россию вернуть? А раньше кто мешал? Почему такие препоны при получении гражданства? Может, раньше не знали, что народ вымирает? Для того чтобы давать русским из СНГ гражданство без всяких проволочек, нужна лишь политическая воля. Слышишь, Путин?

 Любовь:

Моей дочери 28 лет. Недавно она ходила на встречу со своими одноклассниками. На целый класс - только 2 ребенка! Остальные по разным причинам рожать не хотят.

 Анна, Санкт-Петербург:

Иметь только одного ребенка должно стать непрестижным. Кроме того, нужно поднимать и заселять село (давать беспроцентные ссуды на обустройство и начало сельскохозяйственных работ, делать дороги, вводить дотации на закупки продукции). А для горожан нужны специальные жилищные программы.

 Таня:

Я очень хочу второго ребенка и надеюсь, что скоро он (она) будет у нас, даже несмотря на хамство, наглость и жестокость в роддоме и больницах, где пришлось лежать с первым ребенком. А деньги для меня не самое главное.

В материале использованы результаты опроса, проведенного Центром социального прогнозирования под руководством проф. по заказу правительства Москвы (в нем приняли участие 600 жительниц столицы в возрасте до 40 лет).

А также данные государственной статистики.

УСЫНОВИМ?

В ПРЕЗИДЕНТСКОМ ПОСЛАНИИ НАШЛОСЬ МЕСТО СИРОТЕ

 («Труд» 19.05.2006)

Лиханов Альберт, председатель Российского детского фонда

В своем Послании Федеральному заявил, что надо "совместно с субъектами Федерации разработать программу по материальному стимулированию устройства на воспитание в семьи сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В детдомах сегодня находится около 200 тысяч детей, а на самом деле, как признает и президент, сирот гораздо больше. У нас детдома и интернаты уже переполнены, хотя их количество выросло вдвое за 15 последних лет. Сколько же еще строить?! Спасение одно: найти для обездоленных детей добрые семьи, которые возьмутся за их воспитание. Но тут необходима государственная поддержка.

Президент предлагает: установить единовременное пособие при всех формах усыновления в размере 8 тысяч рублей (как и при рождении ребенка), вдвое увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и до 4 тысяч ежемесячно - в приемной семье, а родителям-воспитателям поднять зарплату до 2,5 тысячи. Это надо было давно сделать. А то все кричат, что иностранцы усыновляют в России больше детей, чем сограждане, но при этом государство не оказывает никакой помощи нашим усыновителям, приемным родителям. Вот куда нужно вкладывать не только деньги, но и административные усилия власти - в укрепление семьи, ее экономическое благополучие. Только в этом случае число брошенных детей сократится. Пока же мы наблюдаем только увеличение армии сирот: с 1988 года по 2004-й их стало больше на 300 тысяч! Каждый год добавляется тысяч. Таков масштаб общенациональной беды, порожденной многолетним невниманием государства к семье и детям.

Очередь за врачом

В области вакантны 2,5 тысячи врачебных ставок здравоохранение

(«Российская газета», Верхняя Волга, 19.05.2006)

Светлана Цветкова, Владимир

Глава Вязниковского района Евгений Виноградов бьет тревогу: на вверенной ему территории не хватает специалистов-наркологов.

Просьба о помощи была озвучена на региональном совещании по вопросам профилактики наркомании. Но, как выяснилось, врачи не только этой специальности в дефиците. Район испытывает острую нехватку хирургов, стоматологов, невропатологов. А в целом в Вязниках вакантны более ста двадцати врачебных ставок!

Однако бывшего врача скорой помощи высшей категории, а ныне председателя профильного комитета законодательного собрания области Ларису Горячеву такая цифра ничуть не впечатляет:

- Это еще не катастрофа, - говорит она. - Только на станции скорой помощи в городе Муроме сейчас свободны 60 ставок врачей. И проблема год от года нарастает. Лишь 40 процентов выпускников медицинских вузов приходят в здравоохранение. И полумерами тут не обойдешься: необходима серьезная работа органов государственной и муниципальной власти по поддержке молодых специалистов и повышению статуса врачей всех специальностей, а не только участковых. Как только государственная поддержка ушла, ушли и специалисты.

По данным департамента здравоохранения, на конец прошлого года в области не хватало 2470 врачей и 3658 медсестер.

- Безусловно, президентская надбавка сыграла положительную роль, и у нас наблюдается приток участковых, - считает заместитель директора департамента здравоохранения Тамара Белова. - Но в основном он происходит не за счет общего роста количества медицинских кадров, а за счет их перемещения с других должностей. Так, например, в Судогде участковыми врачами стали заведующая поликлиникой и заведующая отделением.

Сегодня у тех, кто ушел из медицины в другие отрасли, возникает желание вернуться. Но это сопряжено с немалыми трудностями. Если стаж прерывался более чем на пять лет, необходимо пройти первичную специализацию, а это - либо один год в интернатуре, либо два года в ординатуре. А стоит такая переподготовка более 30 тысяч рублей.

В Вязниковском районе, кстати, не хотят оказаться в ситуации, когда некому будет лечить людей, и готовят специальную программу по привлечению медицинских кадров, которая предусматривает обеспечение жильем и обучение за счет муниципалитета.

- Будем договариваться, чтобы молодежь училась на муниципальную стипендию, а закончив институт, возвращалась работать на родную землю, - обещает глава района. - Никто же за нас эту проблему не решит.

Более половины всех работающих врачей в России составляют специалисты в возрасте 50 лет и старше

МОСКВА, 18 мая15:22 /АМИ-ТАСС/.

На заседании комиссии Общественной палаты РФ по вопросам здравоохранения, которое прошло сегодня в Научном центре здоровья детей РАМН, были затронуты проблемы нехватки медицинских кадров в регионах России, а также вопросы повышения качества медицинского образования в стране. С докладом по этим темам выступил директор Департамента фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Минздравсоцразвития РФ Николай Володин.

Проблема дефицита медицинских кадров в учреждениях здравоохранения России в настоящее время стоит очень остро. По словам Николая Володина, нехватка специалистов первичного звена составляет 22, 7 тысяч человек. При этом 60 % всех работающих врачей составляют специалисты в возрасте 50 лет и старше, 30 % из них – пенсионеры. Национальный проект «Здоровье» призван повысить приоритетность первичного звена здравоохранения и привлечь специалистов по оказанию первичной медико-санитарной помощи.

Николай Володин также отметил, что министр здравоохранения и социального развития недавно подписал приказ о создании Координационного совета по совершенствованию медицинского образования. Новый государственный орган будет рассматривать вопросы повышения квалификации медицинских работников и сертификации.

НЕ РОДИСЬ КРАСИВЫМ. РОДИСЬ ЗДОРОВЫМ

Жаловаться на участкового врача лучше министру Зурабову

(«Родная газета» 19.05.2006)

Маргарита ВОДЯНОВА

Чтобы население страны росло, одного увеличения рождаемо­сти мало. Нужно еще, чтобы но­ворожденные росли здоровыми. А значит, нужно развивать меди­цину. Пока, судя по рапортам чи­новников, нацпроект «Здравоох­ранение» развивается по плану. В том смысле, что выделенные на него деньги осваиваются.

По признанию заместителя министра здраво­охранения и социального развития Владимира Стародубова, в нынешнем году на совершенство­вание отечественной медицины казна выделит на 256 миллиардов рублей больше, чем дала в про­шлом (656 млрд). Деньги уже пошли на повыше­ние зарплат педиатрам, участковым терапевтам, врачам скорой помощи и их медсестрам. А еще - на закупки дорогостоящих лекарств и медицин­ского оборудования. Поставщики, уверяет заместитель руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Вале­рий Сергаенко, - отечественные и зарубежные производители, прошедшие через строгий кон­курсный отбор. Оборудование - рентгенографы, аппараты УЗИ и кардиографы - уже поставляется в больницы и поликлиники.

Теперь в министерстве ломают голову над тем, как увязать прибавки жалованья и появление ново­го оборудования с качеством лечения и здоровьем граждан. К примеру, в прошлом году на здравоохра­нение ушло на 176 миллиардов рублей больше, чем в 2004-м. Однако, как признал замминистра, к из­менениям в медицинской статистике это не приве­ло. Если не считать достижением увеличение сред­ней продолжительности жизни на 0,2 процента.

Чтобы заставить врачей отрабатывать свои деньги, чиновники предлагают отслеживать, сколько времени пациент ждет помощи с момента обращения к врачу - в очереди или дома. Сколько за медиком числится хронических и запущенных больных. Есть ли на врача жалобы от граждан. Фи­ксировать достижения и прегрешения персонала, полагают в министерстве, должны главврачи, представители страховых компаний, выдающих полисы, и чиновники Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и соцразвития.

Понятно, что у начальников медучреждений нет никаких резонов «сдавать» подчиненных. Так что гражданам с будущего года прямой резон жа­ловаться на участкового врача в Росздравнадзор. А лучше - министру Михаилу Зурабову. Чтобы нака­зывал плохих эскулапов длинным рублем.

Усилия надо объединять

(«Парламентская газета» 19.05.2006)

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ аппарата Госдумы

Заместитель Председателя Государственной встретился с руководителями Глобального вакцинового центра против ВИЧ/СПИДа.

"Госдума придает особое значение проблеме распространения СПИДа, - сказал Артур Чилингаров. - 8 июня мы планируем обсудить вопросы борьбы со СПИДом на встрече парламентариев стран "Большой восьмерки". Лидеры этих стран хорошо понимают, как опасен СПИД".

"Ни одна страна в мире не защищена от этой проблемы, - констатировал сопредседатель центра Мишель Казачкин. - Специалистам в этой области тяжело сознавать, что, несмотря на все принимаемые меры, болезнь быстро распространяется".

По словам сопредседателя, важно ускорить разработку вакцины против СПИДа. Россия, обладающая сильным научным потенциалом, могла бы внести существенный вклад в решение проблемы, которое затягивается во многом из-за отсутствия механизмов эффективного сотрудничества и обмена информацией, считает он.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Гаджимет Сафаралиев сообщил, что российские ученые далеко продвинулись в разработке вакцины, но, "когда дело дошло до ее испытания, все остановилось". Причина - отсутствие финансирования. Закончилась федеральная программа "Вакцина нового поколения", а новая не разработана. На научные исследования в этой области выделено всего порядка 25-50 млн. рублей. В результате "миллиарды бюджетных средств направлены на закупку лекарств за границей".

"Все лучшие ученые должны объединиться и сделать все, чтобы спасти человечество от "чумы ХХ века". Но без денег это пустой разговор, - считает Артур Чилингаров. - Мы готовы дать "зеленую улицу" отечественным ученым, которые разработают вакцину. Нужно искать средства, тем более что сегодня у России такая возможность есть".

Грант в 100 тысяч рублей

получат лучшие российские педагоги в День учителя

(«Российская газета» 19.05.2006)

Мария Агранович

Об этом говорится в приказе Министерства образования и науки РФ, который публикует сегодня «Российская газета».

Премии лучшим учителям — один 13 способов государственной поддержки системы образования в дамках нацпроекта «Образование».

Документ утверждает правила проведения конкурса на гранты в L00 тысяч рублей, в котором будут 'участвовать учителя российских школ. Всякий ли учитель сможет то дать документы на конкурс? В приказе четко прописано, что стаж педагогической работы педагога должен быть не менее З лет. Так что молодым учителям, только что пришедшим в школу после вуза, право на участие в этом соревнова­нии надо еще заработать. Но и это еще не все.

Среди критериев конкурсного отбора — использование в учебном процессе современных информа­ционных технологий, успешное классное руководство, отличные оценки его учеников за последние три года, участие в профессиональных конкурсах, повышение квали­фикации. Словом, педагог должен быть с большим знаком «плюс». А если работает по старинке: учени­ки за партами в ряд, он что-то дик­тует или пишет на доске и нет даже намека на проектную или группо­вую работу, — вряд ли можно рассчитывать па грант.

Выдвинуть на конкурс учителя может совет школы, попечительский совет, профессиональная ас­социация. Для этого в конкурсную комиссию, которая появится в ка­ждом регионе, нужно будет предо­ставить заверенные копии дипло­мов, выписки из трудовой книжки и еще добрую порцию документов, о которых сообщается в приказе.

Многие учителя сетуют на то, что правилами конкурса предусмо­трен лишь «бумажный» отбор по­бедителей, а личного участия как такового нет.

— Без бумаг отобрать человека невозможно, — считает министр образования и науки Андрей Фурсенко. — Представьте себе, что мы руководствовались бы исключи­тельно экспертными оценками. Начались бы пересуды: «отбирают любимчиков», «назначили» и тому подобное. Учитель должен представить определенные материалы. Причем должны быть представле­ния не от школы или от органа об­разования, а от общественных ор­ганизаций. Просто нереально обеспечить отбор такого большо­го количества учителей на конкур­сах типа «А ну-ка, девушки».

По примерным подсчетам, на три школы найдется один учитель, получивший грант. Однако, по мнению потенциальных участни­ков конкурса, этого мало. Напри­мер, в Свердловской области по квотам гранты сможет получить 241 учитель, а это лишь 1 процент от всех педагогов области.

Не позднее 20 августа каждый регион отправит списки победителей в министерство образования и науки, где и определят тех, кто по­лучит гранты. Премии решено вру­чать в День учителя.

Высший арбитражный суд позаботился о пенсиях

(«Коммерсант» 19.05.2006)

ОЛЬГА ПЛЕШАНОВА

Президиум Высшего арбитражного суда принял постановление по делу о порядке взыскания пенсионным фондом недоимок по страховым взносам. Работодатели часто задерживают авансовые стра­ховые платежи, предусмотренные законом «Об обязательном пен­сионном страховании в РФ». В результате пенсионный фонд может получить информацию, позволяющую рассчитать сумму недоим­ки, только по итогам года, а не квартала или полугодия. На взыс­кание же недоимки через суд отводится девять месяцев после исте­чения срока уплаты авансовых платежей. Это позволяло компани­ям заявлять, что пенсионный фонд пропустил срок для взыскания недоимок за первый квартал года и даже за полугодие, что и прои­зошло в деле о взыскании с предприятия «Пензтеплоснабжение» около 2 млн руб. В постановлении по этому делу президиум Высшего арбитражного суда сказал, что требование пенсионного фон­да о взыскании недоимок за периоды в начале года может быть предъявлено в том числе по окончании всего календарного года (расчетного периода). Судья Высшего арбитражного суда Инна Па­нова пояснила „Ъ", что такое решение повышает гарантии пенси­онного обеспечения работников.

Пенсионные накопления вырастут до 1 трлн рублей

(«Коммерсант» 19.05.2006)

Как сообщил вчера замдиректора департамента финансовой по­литики , по оценке Министерства фи­нансов, объем пенсионных накоплений в 2010 году составит 1 трлн руб. По его словам, сейчас вложения в пенсионные накопле­ния на финансовом рынке составляют порядка 200 млрд руб. Ан­дрей Воронцов отметил, что доходность инвестирования пенси­онных накоплений, которые находятся в ведении управляющих компаний, составляет около 20% годовых.

Требуется профессор. Не старше восемнадцати

(«Парламентская газета» 19.05.2006)

Беседовал Николай НИКОНОРОВ

Могут ли России грозить события, подобные недавно происходившим во Франции? Насколько совершенно наше трудовое законодательство? И кто защитит права наёмного работника? На эти вопросы отвечает член Комитета Госдумы по труду и социальной политике, член "Единой России" Анатолий ИВАНОВ.

- Недавние события во Франции, когда на улицы вышла негодующая молодежь, доказывают, насколько серьезно нужно относиться к принятию законов. Как вы оцениваете состояние нынешнего российского трудового законодательства с этой точки зрения?

- России подобные события сейчас не грозят. У нас существует 3-я статья Трудового кодекса, которая запрещает дискриминацию, в том числе и по возрасту. Для подавляющего большинства наших работников договоры заключаются на неопределенный срок, то есть запрещается заключать срочные трудовые договоры. Исключения все перечислены в Трудовом кодексе. Например, если работник достиг пенсионного возраста. И то лишь в том случае, если этот работник уволился, а затем решил снова поступить на работу. Есть ограничения при приеме на работу малолетних. Обычная норма: трудовой договор может заключаться с 16 лет. Но в некоторых случаях и с 15-летнего, и даже 14-летнего возраста. Других законодательных ограничений, дискриминирующих по возрастному признаку, не существует. И нет оснований даже предполагать, что они могут у нас появиться.

- Однако мы все знаем, что законы, писанные на бумаге, и реальность далеко не всегда совпадают. Не редкость, когда работодатель предпочитает избавиться как раз от опытного работника, а взять молодого, "зеленого".

- Молодого можно обмануть. А опытному специалисту придется платить хорошую зарплату. Сейчас такая практика существует, особенно в мелком бизнесе, торговле: поработает человек несколько месяцев - его увольняют. Трудовую книжку не заводят, бывает даже, что не рассчитываются по зарплате. А ту, что платят, дают в конвертах. Набирают новых. Зрелые работники так поступать с собой не позволят, а с молодыми "можно". Это, как мне кажется, основная причина того, что работодатели при приеме на работу ставят возрастной предел. Во Франции идет дискриминация молодых, а у нас, наоборот, в отношении людей зрелого и пожилого возраста.

- Сегодня работодатели не стесняются. Посмотрите хотя бы на объявления в газетах и Интернете. Практически в каждом из них в качестве требований к работнику указывается возраст. Причем критической возрастной отметкой является 35, а то и 25 лет.

- Здесь надо говорить не о недостатках действующего законодательства, а о фактах, нарушающих законодательство. Статья 64 запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, если это не связано с деловыми качествами. Во всех остальных случаях, в том числе и по возрасту, это дискриминация. У нас ведь не соблюдается не только Трудовой кодекс, но и масса других законодательных актов. Например, я недавно на заседании Думы поднимал вопрос о несоблюдении налогового законодательства - уход от уплаты налогов, зарплаты в конвертах. Эти все нарушения - явные, легко устранимые. Однако, если говорить о дискриминации по возрастному принципу, я не знаю ни одного случая, чтобы какого-либо работодателя привлекли к ответственности. Появляется такое объявление в газете - прокуратура должна прислать письменное предупреждение. А если потом выявлен и факт, что кому-то отказали из-за возраста, тогда ясно, что это нарушение законодательства: Трудового, Административного кодексов. Но наши правоохранительные органы, по-видимому, считают такие правонарушения мелкими. А ведь если бы хоть раз прокуратура обратила на это внимание, погрозила пальцем, то, я думаю, подобных фактов не было бы, по крайней мере не придавалась бы им публичность. Я, конечно, понимаю, в чем для работника сложность. Не хочется начинать свою работу со споров с работодателем, с которым он в конечном счете всё равно останется один на один. Это вопрос в том числе и отсутствия настоящих профсоюзов.

- Вы ведь возглавляли независимый профсоюз на АвтоВАЗе. Это было весьма драматическое время, судя по тому, что на вас было совершено покушение

- Это произошло в 1996 году, в августе будет 10 лет. Как раз в разгар того криминала, который тогда был на АвтоВАЗе. Был ранен из ТТ. Одна пуля прошила ногу, вторая попала в живот. За мою профсоюзную деятельность. Ни заказчика, ни киллера не нашли, хотя они все известны. Но отсутствует доказательная база. Тот киллер, который покушался на меня, был через неделю после этого убит. Сейчас на АвтоВАЗе поспокойнее, конечно. Ведь основные бандиты, которые тогда были, либо убиты, либо занимаются легальным бизнесом. А остальная мелкая шваль, конечно, совершает кражи, и убийства бывают, но это уже не настолько серьезно, как было раньше.

- Чем же занимался профсоюз, если с вами решили столь жестко разделаться?

- В первую очередь мы боролись за повышение зарплаты. Даже готовили рабочих к забастовке, но администрация не стала этого дожидаться и ввела 100-процентную индексацию заработной платы в зависимости от инфляции. На АвтоВАЗе в 1992 году, когда инфляция доходила до 20-30 процентов в месяц, было создано и, кстати, работает по сей день социальное бюро, которое занимается расчетом инфляции именно в Автозаводском районе города Тольятти. 500 респондентов отслеживают все цены на промышленные и продовольственные товары, на услуги. Каждый месяц по этим данным рассчитывается инфляционный индекс, на основе которого повышается зарплата. Когда нам задерживали зарплату, мы также организовывали забастовки. На АвтоВАЗе до сих пор существует два профсоюза. Был период, когда и государство поощряло создание новых профсоюзов. Сейчас, наоборот, Трудовой кодекс, который мы приняли в 2001 году, лишил профсоюзы всех прав. Например, согласование всех правовых актов по социально-трудовым вопросам, таким, как увольнение по сокращению штатов, введение норм труда и систем заработной платы. Раньше если с профсоюзом эти шаги не были согласованы, то и работодатель не имел права их предпринять. Сейчас в законе есть лишь "учет мнения" профсоюзного органа, то есть "послушали, но сделали по-своему". Это очень сильно ударило как раз по независимым профсоюзам.

- Так, может быть, это сделано во благо общественной стабильности, которую независимые профсоюзы, будем справедливы, своей деятельностью могли расшатать?

- Для государства выгодно создание профсоюзов, которые бы начинали наводить порядок. Конечно, может показаться, что сильные профсоюзы - это палка о двух концах, как, например, можно воспринять всё происходящее во Франции, где традиционно сильны профсоюзы. Казалось бы, что у нас в России разве и без того не хватает общественных организаций, но у нас масса общественных организаций, которые деньги делят. Ну организуют какие-нибудь культурно-массовые мероприятия. А вот организаций, которые людей объединяли бы для защиты социально-трудовых прав, у нас единицы. Подобные организации действовали бы во благо России: они бы влияли на работодателей, на финансово-экономическую деятельность предприятия. Профсоюзы могли бы добиться того, чтобы деньги шли не в западные банки, а на зарплату. Эти деньги работали бы внутри России. Профсоюз является одной из форм общественных объединений для защиты граждан, ячейкой структуры гражданского общества. Для этого нужно реформировать систему старых профсоюзов.

- С чего бы вы как законодатель и опытный профсоюзный деятель предложили начать такую реформу?

- На уровне законодательства необходимо сделать только одно: запретить нахождение в одном профсоюзе рабочих и административных работников. Сегодня ведь в профсоюзе вместе с рабочими может состоять и директор предприятия. Это все равно что собрать под одной крышей волков и овец. Кто в таком случае в реальности будет управлять профсоюзом? Конечно же, "волки". То есть они формируют руководящие органы, они осуществляют всю политику, сковывают инициативу рабочих. Мы на своих профсоюзных собраниях даже запрещаем руководству предприятия присутствовать. Потому что, если сидит там, например, начальник цеха, рабочие побаиваются выступать, а они должны сами формировать свою политику, избирать своего лидера. Не то, как сейчас: на кого начальник укажет, тот и будет руководителем профсоюза. "Карманные" профсоюзы не будут защищать права наемного работника. Например, в Канаде есть четкая норма, которая не позволяет находиться в одном профсоюзе с рабочими не только мастеру, но даже секретарю или водителю директора как людям зависимым. Почти аналогичное законодательство существует и в США. В период создания в нашей стране рыночной экономики произошел дисбаланс. Класс частных собственников, можно сказать, тогда искусственно создавался. Считалось, что нужно скорее все раздать. Класс работодателей создали, а профсоюзы, которые защищали бы наемных работников, не создали.

- А может быть, работники сами в состоянии защитить свои права? Есть же у нас в конце концов и крепкое законодательство, и правоохранительные органы, и суды.

- Но если даже обращаться в суд, туда нужно идти с адвокатом, адвокату нужно платить. Работник мог бы обратиться в профсоюз или в общественную правозащитную организацию, которые должны были ему помочь. Но у нас пока нет такой системы защиты прав. Это препятствует в том числе и использованию существующих норм Трудового кодекса. Многих нынешних голодовок и забастовок просто не было бы. Ведь забастовка - это не основной инструмент защиты. Угроза забастовки как дамоклов меч должна висеть над головой работодателя. И он, чтобы не допустить ее, будет вынужден идти на переговоры с работниками. Поэтому при действующих профсоюзах такая мера воздействия, как забастовка, будет применяться гораздо реже. Не будет и никаких экстремистских действий, потому что массы людей будут организованы профсоюзом, с которым можно будет договариваться. Без создания нормальных профсоюзов и общественных организаций не может быть и развития у нас гражданского общества. Оно практически сейчас и не развивается. То есть работодатель зарплату не платит, от налогов уходит, власть сама в этом признается, проконтролировать этого не может, а общество из-за отсутствия общественных структур тоже проконтролировать ситуацию не может. Такой механизм отсутствует. В итоге протестные действия "оседлывают" политические партии. На этой основе будет развиваться экстремизм. Тогда, может быть, власть и задумается. К сожалению, наше российское общество существует по принципу "пока гром не грянет". Люди себя чувствуют беззащитными, на этой основе формируется и недоверие к власти. Профсоюзы бы смягчили это положение.

лодыри и отличники сравнялись

Пятая часть всех безработных в Москве — молодежь

(«Российская газета» 19.05.2006)

Екатерина Севрюкова

НА НАЧАЛО МАЯ ЭТОГО ГОДА В СТОЛИЦЕ БЫЛО ЗАРЕГИСТРИРО­ВАНО 6890 МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ, ЗА­НЯТЫХ ПОИСКАМИ РАБОТЫ, ИЛИ 2О,3 ПРОЦЕНТА ОТ ОБЩЕГО ЧИС­ЛА БЕЗРАБОТНЫХ.

Эти цифры озвучил на пресс-конференции Сергей Дудников, начальник управления Феде­ральной государственной служ­бы занятости населения по горо­ду Москве.

Больше всего безработных в возрасте от 18 до 24 лет — на их долю приходится 3820 человек. Еще около летних, около 2летних. Интересный факт: среди выпуск­ников вузов не могут устроиться на службу две основные катего­рии: те, кто во время учебы вме­сто учебников осваивал ночные клубы и бары, и усердные отличники, доказавшие пять лет, что умеют грызть гранит науки.

Как правило, проблемы выпускников с трудоустройством воз­никают из-за отсутствия опыта работы. Чтобы помочь им, служ­ба занятости практикует стажи­ровки молодых специалистов на предприятиях города с выплатой на этот период материальных по­собий. В прошлом году такой возможностью воспользовались 408 выпускников. Для этого с 27 предприятиями города были за­ключены договора. Многие вы­пускники после стажировки по­лучили приглашение на работу. Б этом году планируется трудоуст­роить также 500 молодых людей. Каждый третий безработный мо­сквич — с высшим или неполным высшим образованием. За пери­од с января по апрель этого года численность зарегистрирован­ных в службе занятости безра­ботных составляла 34,3 тысячу человек. И это при 150 тысяча имеющихся вакансий.

Квартира за полцены

(«Российская газета» 19.05.2006)

Татьяна Смольякова

Сегодня "РГ" публикует утвержденные правительством правила предоставления субсидий на приобретение жилья молодым семьям. Второй документ - правила предоставления субсидий молодым специалистам и другим гражданам, работающим и постоянно проживающим в сельской местности.

По оценкам минрегиона, к 2010 году государственную поддержку в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Жилище" получат не менее молодых семей. Помощь сельским жителям идет по другой федеральной целевой программе - "Социальное развитие села до 2010 года". По планам минсельхоза, ответственного за выполнение этой программы, улучшить свои жилищные условия смогут в общей сложности более 141 тысячи деревенских семей.

И тем, и другим категориям граждан государственная помощь будет оказываться в виде целевых субсидий, которые должны покрыть большую часть стоимости приобретаемого жилья.

Итак, кто может воспользоваться программами субсидирования?

Под "молодой семьей" понимаются граждане, состоящие в законном браке, в возрасте не старше 30 лет на момент получения субсидии, с детьми или без детей. Сюда же относятся и неполные молодые семьи: один родитель в возрасте до 30 лет с одним ребенком или несколькими детьми.

Второе - семья должна быть действительно нуждающейся в улучшении жилищных условий. Это должно быть подтверждено в установленном порядке органом местного самоуправления по месту постоянного жительства.

Третье условие для участия в подпрограмме "Молодая семья" - достаточные собственные финансовые средства. Поскольку государство оплачивает стоимость новой квартиры лишь частично, семья должна иметь такие доходы, чтобы оплатить ту часть стоимости жилья, которая превышает размер субсидии. Причем эти доходы должны быть подтверждены документально.

Общий размер государственной субсидии (она формируется из федерального, регионального и местного бюджетов) составит для бездетной молодой семьи не менее 35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья в данном регионе. Если есть дети, то семья может рассчитывать уже как минимум на 40-процентную субсидию. Если семья родила или усыновила ребенка, уже участвуя в программе, ей предоставляется дополнительная субсидия в размере не менее 5 процентов.

Конкретный размер субсидии рассчитывается, исходя из размера общей площади жилья, установленного для семей разной численности, из количества членов молодой семьи и норматива стоимости одного квадратного метра в муниципальном образовании. В правилах предоставления субсидий оговорены нормы общей жилой площади, на которую распространяется субсидия: для семьи из двух человек (супруги или родитель с ребенкомквадратных метра, для семьи из трех и более человек - по 18 метров на каждого. Таким образом, если, скажем, семья из двух человек не хочет довольствоваться скромным жильем, а желает приобрести квартиру в 100 квадратных метров, то субсидия в 35 процентов цены будет предоставлена только на 42 квадрата. За остальные 58 квадратов придется полностью платить самим.

Норматив стоимости квадратного метра устанавливает орган местного самоуправления, но он не может быть выше средней рыночной стоимости в субъекте Федерации.

Что касается поддержки сельского населения в улучшении жилья, то здесь для граждан условия более выгодные. Собственных средств, как сказано в правилах, должно быть не менее 30 процентов, остальное погашается на условиях софинансирования из федерального, регионального и местного бюджетов.

Для участия в "сельской" программе необходимо: постоянно проживать в сельской местности, нуждаться в улучшении жилищных условий, а также документально подтвердить наличие собственных средств (можно - заемных) для оплаты 30 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья. Возрастного порога в этой программе нет.

Предоставляется также возможность выбора самого жилья. Это может быть квартира в готовом доме, это может быть участие в долевом строительстве многоквартирного дома, а хотите - стройте собственные хоромы на собственной земле. Единственное условие - все это должно находиться в сельской местности, в пределах муниципального образования, в котором вы постоянно проживаете. Нормы общей жилплощади, на которые распространяются "сельские" субсидии, такие: 33 квадратных метра - для одиноких граждан, 42 - для семьи из двух человек и по 18 - для семьи из трех и более человек.

Как видим, есть некоторые различия в объемах и условиях государственной помощи для улучшения жилищных условий. Есть такие граждане, которые имеют право участвовать как в той, так и в другой программе. Например, молодая семья, которая проживает в сельской местности. Внимание: у них есть возможность выбора программы. Но нужно при этом помнить, что право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или других форм государственной поддержки за счет федерального бюджета предоставляется только один раз.

КОНЕЦ ВЫПУСКА