В общем, 30 лет, и ни дня меньше. Рожденные детки, учеба в вузе, служба в армии, уход за инвалидом и прочие социальные «прелести» получаются за ваш счет. Кстати, если вы выразите «намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста», пенсия во время «пенсионной» трудовой деятельности, скорее всего, выплачиваться не будет.
Картинка пятая. Размеры уже назначенных до 2015 г. трудовых пенсий по старости, как видно, будут пересмотрены. Если пенсионные «творцы» возмутятся, то пусть растолкуют такой пассаж из своей нетленки: «Данный порядок (разговор о повышающих коэффициентах при наличии стажа более 30 лет. — Авт.) будет распространен и на граждан, которые уже сформировали пенсионные права на 1 января 2015 г., в том числе которым была назначена трудовая пенсия по старости». (Пунктуация сохранена.)
Неувязочки
По многим пенсионным вопросам авторы нововведений решили просто не заморачиваться. Например, по условиям назначения страховой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. В «Справке» так и записано — они «остаются неизменными». То есть, как и прежде, будут зависеть прежде всего от суммы ранее перечисленных пенсионных взносов и фиксированного базового размера пенсии, выплачиваемого государством, притом что новая пенсионная формула основывается не на взносах (рублях), а на баллах (коэффициентах). Молодцы.
«Северяне» и «досрочники» также могут расслабиться. О них в «Справке» практически ни слова («северян» вообще забыли). Впрочем, «досрочники» должны готовиться к худшему: для них «предлагается меньший рост коэффициента (повышения страховой пенсии по старости. — Авт.) с учетом возможности более раннего выхода на пенсию и фактического продолжения данными гражданами работы». (Кто-нибудь может разъяснить, что означает фразеологический оборот «фактическое продолжение работы»? Какой «работы» — механической, термодинамической, производственной, печатной? Кто этих ребят русскому языку учил?)
Проще говоря, родное государство изначально будет подозревать «досрочников» в том, что они захотят и честно заработанную пенсию получать, и трудовую деятельность продолжать. Нет ясности и в вопросе, как будет рассчитываться трудовая пенсия продолжающих работать инвалидов.
Однако по-настоящему неразрешимой предстает задача расчета трудовой пенсии тем, кто изволил трудиться как во времена СССР, так и в светлую эпоху новой России. Тут вообще полный мрак. Сегодня с этой проблемой не справятся даже наделенные фантастическим интеллектом работники Пенсионного фонда, что уж говорить о простых смертных. Такая вот прозрачность и понятность.
Кошкины слезы
Лицемерие разработчиков новой формулы во всей красе проявилось на примере расчета пенсии. В качестве «героя нашего времени» был выбран дядечка, в 2015 г. выходящий на пенсию в 63 года со страховым стажем в 43 года (то есть либо вуз не окончил, либо в армии не был, а может, и то и другое). Но главное — у правительственного идеала «зарплата на протяжении трудовой деятельности соответствовала 1,5 среднемесячной зарплаты по стране». В переводе на понятный — 54 629 рублей в месяц в течение всей жизни!
По новой формуле этот уникум будет получать трудовую пенсию по старости в размере 26 992 рублей (без учета накопительной компоненты). Аплодисменты!
А теперь спустимся с небес на землю и по предложенному в «Справке» алгоритму посчитаем трудовую пенсию по старости типичной музейной работницы, например из Алтайского края, при условии, что ее заработная плата подрастет со средних 9024 рублей в январе 2013 г. до требуемых по новой формуле двух МРОТ, или 10 410 рублей. Условимся, что накопительной части у хранительницы национальной идентичности нет (копейки, сформированные до 2005 г., не в счет).
При выходе на пенсию в 2015 г., страховом стаже в 30 лет, МРОТ в 5205 руб. и базовой части, выплачиваемой из бюджета, в 3495 руб. пенсия по новым правилам составит 5908 рублей. Все!
Это как же надо презирать собственных граждан, чтобы поручить важнейший вопрос будущего пенсионного обеспечения нынешней опоры нации дилетантам. Если же пенсионную формулу примут, президент просто обязан заставить чиновников применить полученные результаты к собственным родителям.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Скоро лечиться будет не у кого
Число врачей стремительно сокращается
(«Независимая газета» 09.04.2013)
Ада Горбачева
Правительство распорядилось срочно принять меры по обеспечению здравоохранения кадрами. Проект постановления правительства обсуждался в конце прошлой недели на Экспертном совете.
Количество врачей стремительно сокращается. Сколько их в стране не хватает, зависит от того, как считать. Год назад Татьяна Голикова, тогдашний министр здравоохранения и социального развития, приводила цифру 152 тыс. Нынешний министр здравоохранения Вероника Скворцова сказала, что, по подсчетам Минздрава, дефицит составляет примерно 40 тыс. Как ни считать, дефицит медиков достиг критической отметки.
Вот сообщения только за последний месяц.
Омск. В городской клинической больнице № 11 за четыре месяца уволились около 90 сотрудников. В стационаре остались совсем без врачей отделение пульмонологии и терапевтическое отделение, в поликлинике из 17 участковых терапевтов осталось пятеро, нет многих узких специалистов.
Архангельская область. Медицинским учреждениям области не хватает 2 тыс. медиков – тысячи врачей и тысячи медсестер. Видимо, одной из причин этого послужило принятое летом 2012 года решение властей области снизить компенсационные выплаты медикам на аренду жилья с 10 тыс. до 3 тыс. рублей в месяц.
Свердловская область. Не хватает 3 тыс. врачей. Больше всего дефицит в городских и районных больницах. Но не хватает специалистов и в межмуниципальных центрах, и в так называемых областных консультативных больницах.
Тульская область. Не хватает 1,5 тыс. медиков.
В региональных больницах и поликлиниках насчитывается меньше 40% медработников. Кроме того, более 44% врачей достигли пенсионного возраста. Вакантны ставки 558 терапевтов, 284 педиатров, 245 анестезиологов, 220 врачей «скорой помощи» и 237 клинических лаборантов. Острая нехватка хирургов, акушеров-гинекологов, фтизиатров, врачей УЗИ и рентгенологов.
Ленинградская область. Только 64% медицинских учреждений обеспечены кадрами. Выпускники медицинских вузов предпочитают работать в Петербурге. Там, впрочем, тоже не сахар: в поликлиниках один врач ведет 3–4 участка, средний возраст участкового терапевта – 55 лет.
Положение сельской медицины отчаянное. Амбулатории и стационары ликвидируются, несмотря на протесты местного населения. Характерная картина: жители Итомлинской участковой больницы Ржевского района Тверской области пытаются всеми доступными средствами не допустить закрытия единственной в районе больницы, которая обслуживает около 3 тыс. человек из нескольких десятков ближайших деревень.
Врачи соседних с Москвой регионов (и не только соседних) перебираются в столицу, где заработки больше, чем местные 8 тыс., и где тоже дефицит медиков.
Выступавшие на заседании рабочей группы «Здравоохранение» Экспертного совета при правительстве РФ предлагали различные меры.
Леонид Рошаль призывал посмотреть правде в глаза: ситуация с медицинскими кадрами катастрофическая. Быстро решить проблему не удастся, но хотя бы наметить движение. Необходимо в два раза увеличить бюджет здравоохранения, реально повысить заработную плату медиков, хотя, конечно, только этого мало. Но хотя бы для начала. Рошаль выступает против сокращения федеральных лечебных организаций и передачи их в систему обязательного медицинского страхования. Придется, считает он, пойти на непопулярные меры: выпускники медицинских вузов, получившие образование на бюджетные средства, должны отработать определенный срок там, где необходимо.
Лариса Попович, директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики, тоже полагает, что надо переходить к системе общественного договора: студент, получивший образование за счет бюджетных источников, должен отплатить обществу, проработав некоторое время по полученной специальности.
Вернуться к существовавшей в СССР системе распределения выпускников не так-то просто. Заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Дорофеев в беседе с обозревателем «НГ» напомнил, что нехватка медработников – это результат кома проблем, который нарастал десятилетиями. В 90-е годы молодые врачи стали массово уходить из профессии в те сферы, где можно иметь больший доход при меньшей ответственности. И сейчас при высоком конкурсе в мединституты едва ли не половина выпускников не хочет идти в практическое здравоохранение. Не может быть волшебного рецепта исправления ситуации.
Нужен комплекс мер. Разумных мер. Не может быть единого решения для всех территорий. Нельзя закрывать маленькие больницы, если нет дороги до хорошо оснащенного медицинского центра. Как временная норма какая-то форма распределения способна облегчить ситуацию. Например, можно заключать договор с выпускником медвуза: он бесплатно пройдет интернатуру, ординатуру или аспирантуру и потом отработает сколько-то лет там, где необходимо. Разумеется, молодому специалисту нужно обеспечить привлекательные условия: квартиру, действительно хорошую зарплату, работу для жены, о чем забывают.
Собственно, ничего нового. Болезнь нашего здравоохранения старая. 20 лет сомнительных реформ. Результат – кто может, лечится за границей. Врачи стремятся туда же.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
Цены оттаяли
Инфляция в апреле может превысить
мартовские показатели
(«Российская газета» 09.04.2013)
Елена Кукол
Рост цен в апреле может оказаться выше, чем в марте и составить 0,3-0,5 процента, а с начала года - 2,2-2,4 процента, прогнозирует минэкономразвития.
Такие цифры министерство приводит в еженедельном мониторинге о состоянии экономики. В годовом выражении инфляция в таком случае дойдет до 7,1-7,2 процента при официальном прогнозе в 5-6 процентов. Накануне президент Владимир Путин признал, что инфляция в нашей стране остается высокой, и не исключил, что по итогам этого года она может превысить 6 процентов, передало со ссылкой на главу государства информагентство РИА Новости. Эксперты "РГ" отмечают, что показатели по инфляции в значительной степени будут зависеть от видов на урожай. Если исходить из сегодняшней ситуации, то рост цен может дойти и до 6,5 процента, рассуждает Николай Кондрашов из Центра развития НИУ "Высшая школа экономики".
А при неурожае инфляция может подняться даже до 7 процентов. При этом в непродовольственном сегменте скачков цен, за исключением топливного рынка, практически не бывает, уточняет Кондрашов. "А вот что касается продовольствия, то, по оценке экспертов, период, когда цены на него снижались, во всем мире остался позади. Из-за роста населения, увеличения доходов и потребления прежде всего в азиатских странах даже небольшое несоответствие между спросом и предложением на мировых рынках приводит к скачку цен", - говорит собеседник "РГ". А в России, напоминает он, велика зависимость от мировых цен на продовольственных рынках. И после того, как наша страна стала членом ВТО, это влияние только усилилось.
Инфляция в этом году рванула вверх с первых месяцев года. По итогам первого квартала цены выросли на 1,9 процента против 1,5 процента годом ранее. Основной скачок пришелся на первые два месяца, в январе цены прибавили процент, в феврале - 0,6 процента. Правда, в марте инфляция замедлилась до 0,3 процента. "Но это замедление неустойчиво, оно связано с административными и сезонными факторами: в марте на 25 процентов снизился проезд в купейных вагонах, резко - с 2,8 до 0,1 процента - замедлился рост цен на плодоовощную продукцию", - отмечает Кондрашов. Но как будет развиваться ситуация дальше, непонятно.
При этом невыполнение прогнозов по инфляции второй год подряд (в 2012 году минэкономразвития несколько раз правило собственный прогноз, повышая его от 6 до 6,5 процента, рост цен составил 6,6 процента. - Ред.) станет нехорошим сигналом. Это усиливает инфляционные ожидания бизнеса, который закладывается на более высокий рост цен, объясняет Кондрашов. Государству придется увеличивать расходы - на инфляции завязаны многие позиции по пенсионному обеспечению, росту зарплат в бюджетной сфере, продолжает он. В то же время увеличение зарплат вряд ли будет поспевать за ростом в частном секторе. "Высокая инфляция - одна из основных проблем, которая волнует население. В нее упираются высокие ставки по кредитам гражданам и бизнесу, тормозятся инвестиции", - продолжает Мария Иванова из Экономической экспертной группы.
Впрочем, эта собеседница "РГ" полагает, что шанс удержать инфляцию в пределах 6 процентов в этом году все-таки есть. "Нынешняя ситуация - это ожидаемая картина. То, что инфляция в первые месяцы будет ускоряться из-за низкой базы прошлого года, было понятно сразу, - говорит Иванова. - Во втором полугодии эффект низкой базы себя исчерпает, инфляция пойдет на спад". И тогда даже при нормальном, не рекордном урожае годовая инфляция может уложиться в прогноз, надеется она. Монетарные факторы, по оценке Ивановой, инфляцию не разгоняют. "Центробанк пристально мониторит ситуацию, не снижает ставки, ведет активную информационную политику - видно, что они стараются работать над установлением контроля над инфляционными ожиданиями", - хвалит политику регулятора Иванова. В этом плане менять ничего не нужно, соглашается Кондрашов.
Но у нас на стороне инфляции играют другие факторы. Это высокие коррупционные издержки и связанные с ними риски, перечисляет Кондрашов. Предприниматели вынуждены закладывать их в цены на свою продукцию. "Барьеры по входу на рынки сдерживают конкуренцию и ограничивают ее. Более высокими темпами, чем в других странах, растут тарифы", - продолжает он. Тарифная политика требует усилий, но это подконтрольный процесс, говорит Иванова. "С рисками неурожая можно бороться за счет развития высоко технологичного сельского хозяйства. Здесь огромное поле для деятельности, но надо оценить эффективность уже действующих и планируемых программ", - предлагает эта собеседница "РГ".
Методом округления
(«Итоги» № 14/13)
Жанна Локоткова
30 рублей теперь стоит билет на одну поездку в столичном метро, хотя еще недавно власти уверяли, что ценник останется прежним — 28 целковых. Дело в том, что со 2 апреля москвичам предложено новое билетное меню.
Билет на 5 поездок вместо 135 рублей стоит теперь 150 (стоимость поездки — 30 рублей), а на 10 (по нему можно совершить 11 поездок) подорожал с 265 рублей до 300 (поездка — 27,3 рубля).
Правда, дешевле стали проездные на 20 и 60 поездок. Первые упали в цене с 26 до 25 рублей за поездку, а вторые — с 20,75 рубля до 20. Впервые появился билет «90 минут», позволяющий совершить в течение полутора часов одну поездку в метро и неограниченно — на наземном транспорте. Цена за один маршрут с пересадками — 50 рублей. Это дешевле на 5 рублей, чем купить отдельно один билет на метро и один — на наземный транспорт.
Также вводится единый безлимитный проездной на все виды транспорта. Цена на год — 17 тысяч. Он позволит сэкономить от 5 до 25 процентов расходов на проезд в будни. А с выходными и все 50. Например, в 2013 году 247 рабочих дней. Если вычесть из них отпуск, допустим, 22 рабочих дня, то затраты на транспорт составят около 75 рублей в день вместо 100 (две поездки на метро и автобусе туда-обратно).
Идея этих тарифов заимствована у европейских соседей. «В Париже, например, при покупке carnet (это книжка из 10 билетов) скидка — 40 евроцентов с поездки. А это в свою очередь 25 процентов от стоимости одноразового билета в пределах города на RER (сеть железнодорожных экспрессов) и городские автобусы», — говорит генеральный директор «Совтрансавтоэкспедиции» Леонид Шляпников. Стремление чиновников равняться на западные стандарты, конечно, внушает оптимизм, но, может быть, под них сначала бы подвести скорость и комфорт на транспорте, а не тарифы?
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
В Германии как дома
Владимир Путин обсудил с Ангелой Меркель
НКО и ядерную угрозу
(«Российская газета» 09.04.2013)
Кира Латухина, Ганновер
"Смог довести наши озабоченности, связанные не с их деятельностью, а с массированным финансированием из-за границы", - пояснил российский лидер журналистам. "Свобода работы этих организаций никак не ограничивается, им нужно только зарегистрироваться", - подчеркнул он. Глава государства отметил, что все действия связаны не с закрытием или запретом, а с постановкой под контроль денежных потоков: ведь за 4 месяца неправительственные организации в РФ получили почти миллиард долларов из-за границы.
Кстати, этот миллиард можно было бы направить на помощь таким странам, как Кипр. "Для этого не нужно было бы обдирать несчастных вкладчиков", - посоветовал президент РФ. Впрочем, он надеется, что таких способов решения вопросов в проблемных еврозонах больше не будет. Владимир Путин также напомнил о вкладе Москвы в решение кипрской проблемы. В конце прошлого года был предоставлен кредит, а затем было решено его реструктурировать по просьбе Еврокомиссии.
Свою позицию донесла до журналистов и Меркель. "В России нам хотелось бы живого гражданского общества", - заявила она. "Я подчеркнула, что Германия за сильное гражданское общество в России", - добавила канцлер. "Мы убеждены, что благополучие удастся обеспечить только в том случае, если будет существовать активное гражданское общество", - сказала она, призвав дать шанс НКО - они должны работать без ограничений.
Путин и Меркель затронули и международную проблематику. Долго дискутировали по Сирии. Обе стороны беспокоит кровопролитие. "Хотим найти вариант, который хотя бы на первом этапе его приостановил", - заметил Путин. "У нас нет пока решения", - признал он, призвав добиться приостановления поставок вооружений. "Готовы собраться со всеми и обсудить, как выйти из этой кровавой бани", - сказал он.
Впрочем, сами переговоры прошли накануне, а вчерашний день Владимир Путин и Ангела Меркель начали с возложения венков в память советских узников концлагеря в Алеме. А затем направились на Ганноверскую промышленную ярмарку осматривать российскую экспозицию. Площадь выставки - 5 тысяч кв. м, здесь представлены 20 регионов РФ и свыше 160 компаний из РФ.
Во время осмотра павильонов случилось ЧП - активистки украинского движения Femen замаскировались под журналисток и устроили топлес-акцию в присутствии Меркель и Путина у стенда компании Volkswagen. Раздевшись по пояс, они стали выкрикивать нецензурные лозунги. Активисток задержали, а лидеры продолжили обход.
"Акция мне понравилась, - признался Владимир Путин журналистам. - Мы знали, что такая акция готовится". Украинские девушки помогают раскрутить ярмарку, заметил он. "Что они там кричали, честно говоря, я не очень расслышал: секьюрити работают очень жестко - такие здоровые лбы навалились на девчонок... можно было помягче", - продолжил президент. "Мы все уже привыкли к таким акциям, ничего страшного не вижу, - заключил он. - Но лучше дискутировать в одетом виде. Раздеваться нужно в других местах - на нудистских пляжах"."Мы свободная страна, можно демонстрировать, но нужно соблюдать определенные правила", - считает Меркель. А вот протестные манифестации, которыми встречали лидеров у Конгресс-центра накануне, Путин даже не заметил. "Это традиция в Германии, нормальное положение, когда кто-то против чего-то протестует, но мы, к сожалению, на этот раз этого не видели", - сообщил его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Демонстранты протестовали не у того входа, через который вошел президент РФ, и их плакаты было сложно разглядеть даже журналистам.
Из Ганновера российский президент вылетел в Амстердам. Визит в Нидерланды был недолгим - лишь полдня. Но за это небольшое время Владимир Путин успел и открыть "перекрестные годы" вместе с королевой Беатрикс, и поговорить об экономике с голландским премьер-министром Марком Рютте.
В Стране тюльпанов Путина тоже встречали демонстранты, правда, не только протестующие против его политики, но и всецело ее одобряющие, например, по Сирии. Желающих выразить свое мнение было столько, что набережную рядом с "Эрмитажем на Амстеле" - первым пунктом назначения российского президента в Стране тюльпанов - местные власти обклеили желтыми плакатами, предупреждающими, что здесь митинговать запрещено.
В голландском филиале Эрмитажа российский президент и голландская королева осмотрели экспозицию "Петр Великий, вдохновенный царь". Встречал их местный хор русскими песнями, и Путин был так впечатлен, что прервал церемонию, чтобы пожать руку дирижеру.
Экскурсию по музею для президента и королевы провел глава . Затем Путин и королева Беатрикс открыли памятную доску в честь начала "перекрестных годов" - бронзовый восьмиугольник с отпечатком руки Петра Первого и его словами: "Если Бог продлит жизнь и здравие, Петербург будет другой Амстердам".
Беатрикс - праправнучка по материнской линии российского императора Павла I. Править ей меньше месяца - царственная особа отреклась от престола в пользу старшего сына, наследного принца Виллема-Александра. Но о политике с королевой Путин не говорил - по протоколу она такие дискуссии не ведет. Зато премьер уполномочен.
Переговоры лидеры вели в Музее судоходства даже дольше запланированного. При этом все дискуссии были полностью закрыты для СМИ - журналистам обещали пресс-конференцию попозже. По итогам были подписаны четыре межправительственных меморандума - о подготовке управленческих кадров, о сотрудничестве между Минэкономразвития России и минэкономики и МИД Нидерландов, о взаимопонимании в области здравоохранения и о сотрудничестве в области высшего образования и науки.
Визиту президента России предшествовал ажиотаж в местных СМИ. Одна из газет даже написала, что глава государства заедет в гости к своей дочери, которая якобы живет в местном городе Ворсхотен. "Это "утка", - сказал телеканалу "Дождь" пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Между тем
Президент РФ подписал закон об упрощенном изъятии земель в "новой Москве" и Подмосковье для строительства транспортной инфраструктуры. Путин также распорядился подписать соглашение об образовании Совета по противодействию коррупции в СНГ и подписал указ о присвоении госнаград сотрудникам ГТРК "Культура".
Закон, позволяющий регионам отказаться от прямых выборов своих глав, будет рекомендовано применять только в ряде регионов Северного Кавказа, заявил ИТАР - ТАСС источник в Кремле.
Трендам вопреки
Дмитрий Медведев принял участие
в коллегии минфина
(«Российская газета» 09.04.2013)
Владимир Кузьмин, Олег Прасолов
Премьер-министр Дмитрий Медведев не исключает корректировки ранее принятых финансовых и экономических решений.
Вчера на расширенной коллегии Министерство финансов отчиталось перед главой правительства о финансовых итогах прошедшего года и ближайших перспективах, напрямую связанных с негативными явлениями в мировой экономике. А пока что их влияние на развитие России исключительно негативное.
"На прошлой неделе подводились итоги социально-экономического развития страны за первые два месяца текущего года. Оказалось, что в феврале рост экономики серьезно замедлился и составил какие-то десятые доли процента. В январе-феврале рост ВВП составил примерно 0,9 процента", - напомнил премьер-министр.
Причины этого хорошо известны: второй месяц подряд наблюдается снижение производства, низкая динамика зафиксирована в строительном секторе, есть еще целый ряд факторов.
"Необходимо провести серьезный анализ того тренда, который наметился и понадобится корректировка уже принятых решений", - заявил Дмитрий Медведев, открывая коллегию Минфина.
Проблемы у российской экономики не только сугубо внутренние. За несколько десятилетий отечественная экономика, заметил глава правительства, стала абсолютно глубоко интегрирована в мировые экономические процессы. А это означает, что волнения мировой экономики, вызванные хотя бы теми же трудности Евросоюза, затрагивают и Россию. "Сама экономика стран Евросоюза пребывает известно где… в рецессии", - иронично подчеркнул премьер.
"Все эти проблемы поставили в повестку дня вопрос о новой модели роста", - считает Медведев. Под ней понимается, прежде всего, внедрение технологий, которые могли бы резко снизить издержки производства, формирование новой социальной политики.
"Основной и единственный путь нашего развития - это путь модернизации экономики", - еще раз напомнил глава правительства тезис, который стал основой его политики еще во времена президентства.
Столпами нового промышленного прорыва должны стать массовое внедрение инноваций и привлечение достаточного объема инвестиций. При этом модернизация должна идти при нескольких условиях. "Модернизацию страны мы должны обеспечивать при жестком соблюдении финансовой дисциплины, а также при абсолютном исполнении социальных обязательств, которые приняли на себя", - подчеркнул Дмитрий Медведев.
Деятельность Министерства финансов глава правительства оценил высоко. Самое главное, по его словам, что Минфин работал как команда единомышленников и профессионалов, но несколько ориентиров для сотрудников Минфина и экономики страны в целом все же дал.
Во-первых, вновь указал на необходимость обеспечения сбалансированности бюджетной системы и строго следования бюджетному правилу. "Несмотря на то, что бюджетное правило всеми критикуется, жесткое соблюдение этих правил - это необходимое условие общей бюджетной, а также макроэкономической стабильности", - заявил Медведев. Невнимательное отношение к бюджетным расходам и проблемам бюджетной консолидации ведет к тем процессам, которые сейчас происходят в Европе.
Второе основное финансовое правило - эффективное использование бюджетных ресурсов. Этому должен способствовать переход на программный метод развития отраслей экономики. Правда, едва ли не на каждом заседании правительства при рассмотрении госпрограмм министерства не стеснялись просить из бюджета дополнительные миллионы.
"Нужно отказаться на ближайшее время от использования в своей аргументации тезиса о том, что мы сможем выполнить базовый вариант программы только при обеспечении дополнительно финансирования", - заявил глава Белого дома, приняв сторону Минфина, всегда жестко отстаивавшего каждый бюджетный миллион.
Третье замечание премьер-министра касалось налоговой политики. "Налоговая политика должна быть предсказуемой. И этим все сказано, - подчеркнул Медведев. - Она не должна загонять бизнес в тень". Принципиально повышать не только качество налогового администрирования, но и налоговой культуры среди граждан и фирм. "Нам пора уже преодолеть практику 90-х годов, когда уклонение от налогов рассматривалось как доблесть", - считает председатель правительства.
Наконец, Медведев выделил значение низкого государственного долга России. Сегодня он составляет всего лишь 10 процентов ВВП и должен оставаться на таком же низком уровне. "Благодаря разумной заемной политике показатели долговой устойчивости сохранились на низком и безопасном для страны уровне", - констатировал он.
"Обеспечение устойчивого динамичного роста не может быть достигнуто только за счет одной меры, - еще раз напомнил глава правительства. - Требуется работа по всем направлениям, и именно на этом мы должны сосредоточить свои усилия".
Кстати
В преддверии отчета правительства в Госдуме о деятельности в 2012 году Дмитрий Медведев начал серию встреч с лидерами парламентских партий. Вчера глава правительства побеседовал с лидером КПРФ Геннадием Зюгановым, обсуждались законопроекты, внесенные кабинетом министров в нижнюю палату парламента. Отчет правительства перед Госдумой запланирован на 17 апреля.
ДЕСЯТЬ ЗАДАЧ МИНФИНА
Роман Маркелов
В России начнут штрафовать и увольнять конкретных чиновников, допустивших бюджетные нарушения. Такой законопроект может быть принят Госдумой уже в весеннюю сессию, заявил министр финансов Антон Силуанов.
"Вводится административная ответственность за бюджетные нарушения: наложение штрафов на конкретных должностных лиц или их дисквалификация, что должно повысить действенность финансового контроля", - подчеркнул министр. Для этого нужно расширять функционал Росфиннадзора и аналогичных контрольных органов на местах. На принятие такого законопроекта в весеннюю сессию и рассчитывают в минфине.
Есть в арсенале министерства и другие способы контроля над расходами госказны. Число бюджетных организаций в России "зашкаливает" и должно быть сокращено, считает Силуанов. По его словам, бывает, что бюджетное учреждение вместо оказания госуслуг выполняет работы для учредителя. Но этот заказ может быть размещен на рынке. Так что, считает министр, можно провести еще раз инвентаризацию бюджетных учреждений, а неэффективные - сократить. Повышение качества оказания госуслуг, контроля над бюджетными расходами входят в основные задачи министерства на 2013 год и среднесрочную перспективу. Всего министр обозначил десять таких задач.
Первая - обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости самой бюджетной системы. Необходимо также завершить разработку и утверждение долгосрочной бюджетной стратегии до 2030 года. В июне, сообщил министр, ее проект будет внесен в правительство. Что же касается прогнозов социально-экономического развития до 2030 года, то в минфине предлагают взять за основу инновационный вариант, разработанный минэкономразвития. А всю разницу между доходами по сравнению с консервативным сценарием отнести на условно утвержденные расходы, которые будут распределяться между госпрограммами.
Второй задачей станет повышение качества формирования и исполнения бюджетов. Проект федерального бюджета на 2014 год и на годы будет впервые сформирован в структуре госпрограмм.
Третья задача - обеспечить прозрачность и открытость государственных и муниципальных финансов. По индексу открытости бюджета Россия в 2012 году вошла в десятку лучших стран мира. "Наша цель - к 2018 году войти в первую пятерку", - отметил министр. Для достижения этой задачи будет применяться множество мер, и одна из них - введение в 2013 году в эксплуатацию единого портала бюджетной системы, где разместят информацию об исполнении всех бюджетов - от федерального до местных. Еще одна задача - развитие финансовых рынков. По словам министра, надо создать механизмы для стимулирования граждан формировать пенсионные накопления, а также использовать их как ресурс для инвестиций. Накопления, например, можно будет вложить в ценные бумаги или застраховать жизнь. Уже разработаны предложения по обеспечению сохранности пенсионных накоплений. Налоговая система России также нуждается в совершенствовании, считает министр. "Она должна не только выполнять фискальную функцию, но и стимулировать предпринимательскую активность", - сказал Силуанов. Для этого предполагается повысить качество налогового администрирования. Найден и существенный резерв для пополнения местных бюджетов. "Еще до летних каникул в Госдуму будут направлены предложения по налогу на недвижимость физлиц", - сказал Силуанов. Еще одна задача - эффективное управление госдолгом и финансовыми активами страны. "Для этого, в частности, создается Росфинагентство. Сейчас законопроект дорабатывается", - уточнил министр. Также среди основных задач минфина - развитие государственно-частного партнерства и межбюджетных отношений.
Силуанов обратил внимание и на международные дела. Переговоры между Россией и Кипром по поводу реструктуризации долга островитян могут возобновиться, полагает он. Этот вопрос наверняка обсудят на встрече министров финансов "большой двадцатки" в Вашингтоне16 апреля.
Доходы с видом на жизнь
Через пять лет в России не будет зарплат
(«Российская газета» 09.04.2013)
Марина Грицюк, Татьяна Смольякова
В компетенции министра труда и социальной защиты Максима Топилина все самые насущные вопросы, которые составляют нашу повседневную жизнь. Это работа и достойная зарплата, пенсионная реформа для молодых и индексация пенсий для пожилых, это создание нормальных условий для жизни и работы инвалидов, это социальная поддержка семьи... Пожалуй, ни один гость "Российской газеты" не получал столько вопросов от читателей. Физически было невозможно задать все. Но о том, что волнует большинство наших читателей, мы успели поговорить.
Какие будут пенсии после введения новой пенсионной формулы? По идее, они уже сейчас должны быть не меньше 40 процентов заработка. Но 40 и более процентов получают только люди с низкими зарплатами.
Максим Топилин: Пенсия - это замещение части заработка. Размер пенсионного обеспечения зависит от заработной платы в стране. По прогнозам, зарплаты вырастут за 7-8 лет в два раза номинально, реально в 1,5-1,6 раза.
Соответственно, база для начисления пенсий будет в два раза больше. Значит, пенсии будут расти.
Всех интересует коэффициент замещения. Это очень относительная величина. У всех по-разному, у каждого - к его зарплате. Если, допустим, зарплата 100 или 200 тысяч в месяц, конечно, в солидарной системе не будет 40 процентов замещения, потому что есть ограничения в уплате страховых взносов. Но высокооплачиваемым работникам дается возможность участвовать в накопительной системе.
Выше пенсии будут у тех, кто легально и достаточно долго трудился. Мы говорим о 35-летнем стаже. У кого будет меньше стаж, у того и коэффициент замещения будет ниже.
Все это коснется только тех, кому до пенсии еще далеко. А на что рассчитывать нынешним работающим пенсионерам и тем, кто вот-вот выйдет на пенсию?
Максим Топилин: Те, кто заработал пенсионные права по существующей формуле в нынешней пенсионной системе, ничего не потеряют. Пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются. Это - аксиома. Кроме того, по-прежнему для них будет производиться индексация пенсии.
Или вы, спрашивая "на что рассчитывать нынешним работающим пенсионерам", считаете, что реформа означает удвоение пенсии?
Хотелось бы...
Максим Топилин: Тогда давайте все вместе заплатим больше страховых взносов, договоримся на своем предприятии, что будем платить еще со своей зарплаты 5 процентов плюс работодапроцентов. Таким образом, в рамках корпоративной системы получим прибавку к пенсии.
Александр Батлук из Владивостока просит ответить, будет ли в результате пенсионной реформы отменена работающим пенсионерам ежегодная корректировка (в сторону увеличения) уже назначенной страховой части трудовой пенсии?
Максим Топилин: Пока окончательное решение не принято. Новый порядок расчета пенсии только обсуждается и разрабатывается. Мы исходим из того, что пенсия - это замещение утраченного заработка, то есть в том случае, если заработок имеется, а тем более если он достойный, то возможно введение определенных ограничений, таких как отмена работающим пенсионерам ежегодной корректировки.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
