Приказами ФСТ России от 01.01.2001 №/1, 128-э/2, -э/2 утверждены предельные индексы роста тарифов на коммунальные услуги с учётом инвестиционных программ.
Структура среднеотпускного тарифа по Ульяновской области на 2009 год
коп/кВтч
Значение среднего тарифа на электроэнергию в Ульяновской области - 1,92 руб.\кВтч. отстает только от Пензенской области, значительно опережая другие регионы, по которым средний тариф составляет 1,68-1,53 руб.\кВтч.
Покупка электроэнергии с оптового рынка, плата ФСК и АТС определяется на федеральном уровне, стоимость услуг по передаче и сбытовая надбавка утверждаются на уровне субъекта при согласовании ФСТ.
Кроме того, на стоимость электроэнергии определяющее влияние оказывает объем полезного отпуска электроэнергии в регионе. По объему полезного отпуска от Ульяновской области отстает только Мордовия. При этом у нас доля энергопотребления населения в 1,5-2,5 раза выше других регионов ПФО.
ФСТ России утверждены предельные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2009 год для населения: минимальный вариант - 192,0 коп/кВтч, максимальный вариант - 198,0 коп./ кВтч и с ростом 127,0 %.
Приказом Министерства экономики -60 установлен тариф на электроэнергию:
- для населения, проживающего в городах, в размере 195,0 коп./кВтч,
- для сельского населения и в домах, оборудованных электроплитами – 137 коп./кВт/ч.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области -61 утверждены тарифы на электроэнергию для бюджетных потребителей по одноставочному тарифу в размере от 164,0 до 206,0 коп. /кВт. ч
Фактический индекс роста тарифов на электроэнергию для населения и бюджетных потребителей составил 125,0%. Индекс роста тарифов на электрическую энергию для прочих потребителей составит от 115,0% до 130,0%.
Рост тарифов для прочих потребителей вызван увеличением стоимости покупной энергии на оптовом рынке на 21,6 % и ростом затрат сетевых и сбытовых компаний на 28%.
Тарифы на электрическую энергию по ПФО на 2009 год
(руб/кВтч)
Ульяновск | Самара | Чувашия | Оренбург | Саратов | Пенза | Киров | ||
Тариф для населения | 1,95 | 2,11 | 2,04 | 1,74 | 1,54 | 1,91 | 1,81 | 2,00 |
Тариф для бюджетных потребителей | 1,95 | 3,04 | 2,19 | 1,84 | 2,87 | 2,99 | 2,59 | 2,44 |
Тариф для прочих потребителей(макс) | 3,37 | 3,04 | 3,42 | 3,81 | 2,87 | 2,99 | 2,59 | 2,65 |
Тариф для прочих потребителей(мин) | 1,74 | 1,53 | 1,52 | 1,39 | 1,63 | 1,58 | 1,99 | 1,3 |
__ - максимальный тариф
__ - минимальный тариф
Все тарифы, утверждённые Министерством экономики Ульяновской области на 2009 год, не превысили предельные индексы роста, установленные приказами Федеральной службы по тарифам для Ульяновской области.
На 2009 год Приказом Федеральной службы по тарифам для Ульяновской области утверждены следующие индексы роста:
Наименование показателя | Величина показателя | |
Предельный индекс | Фактически (по состоянию на 01.01.2009) | |
Рост тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с учетом инвестиционной составляющей по Ульяновской области (в среднем) | 123,7% | 121% |
Индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом инвестиционной составляющей ( в среднем) | 120,3% | 117,9% |
Индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса оказывающих услуги утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом инвестиционной составляющей ( в среднем) | 115,0% | 115,0% |
Электроэнергия для населения | 127% | 125% |
Газ природный для населения | 118% | 118% |
Газ сжиженный для населения В баллонах От групповых установок | 127,7% | 121,4% 125% |
Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение (максимальные) | 125,0% | 123,7% |
Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (максимальные) | 125,0% | 123, 0% |
2. Регулирование в непроизводственных отраслях
Услуги автомобильного пассажирского транспорта
1. Тарифы на услуги пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в Ульяновской области в 2008 году повышались только один раз – с 07 июля 2008 года (Приказ Министерства экономики области -42).
При этом следует отметить, что тарифы на автомобильных пригородных маршрутах не пересматривались с января 2007 год, на городских маршрутах – с октября 2007 года.
В настоящее время тариф на городских маршрутах составляет от 9,0 до 16,0 рублей за поездку в зависимости от класса автобуса и маршрута движения и 1,1 рубля за пассажиро-километр на автобусах пригородных и междугородных (внутриобластных) маршрутах.
На начало 2009 года по уровню цен и тарифов Ульяновская область занимает среди регионов ПФО на:
- проезд в междугородном автобусе – 3 место;
- проезд в маршрутном такси – 7 место;
- проезд в городском автобусе – 8 место, (1 место – наименьший тариф).
(по состоянию на 01.01.2009)
Проезд в городском автобусе | Рейтинг | Проезд в маршрутном такси | Рейтинг | Проезд в междугородном автобусе, в расчете на 50 км пути | Рейтинг | |
поездка | поездка | поездка | ||||
Ульяновская | 9,67 | 8 | 11,48 | 7 | 57,19 | 3 |
область | ||||||
Республика | 10,00 | 10 | 15,00 | 12 | 66,70 | 9 |
Республика | 10,00 | 11 | 12,00 | 10 | 77,79 | 14 |
Республика | 7,87 | 2 | 11,33 | 6 | 64,42 | 5 |
Мордовия | ||||||
Республика | 13,01 | 14 | - | - | 55,69 | 2 |
Татарстан | ||||||
9,00 | 5 | 11,50 | 8 | 72,69 | 12 | |
Республика | ||||||
Чувашская | 9,00 | 6 | 10,72 | 3 | 70,64 | 11 |
Республика | ||||||
Пермский | 9,50 | 7 | 20,00 | 13 | 76,50 | 13 |
край | ||||||
Кировская | 10,00 | 12 | 10,00 | 1-2 | 64,79 | 6 |
область | ||||||
Нижегородская | 10,58 | 13 | 10,78 | 4 | 68,50 | 10 |
область | ||||||
Оренбургская | 7,83 | 1 | 10,81 | 5 | 54,02 | 1 |
область | ||||||
Пензенская | 8,70 | 4 | 11,58 | 9 | 59,71 | 4 |
область | ||||||
Самарская | 9,73 | 9 | 14,72 | 11 | 65,48 | 8 |
область | ||||||
Саратовская | 8,00 | 3 | 10,00 | 1-2 | 65,00 | 7 |
область |
В целях поддержки и развития садоводства и огородничества в области было принято решение тарифы на перевозку населения на садово-дачные массивы в 2008 году автобусами пригородных и междугородних (внутриобластных) маршрутов не пересматривать и оставить их на уровне 2007 года – 0,85 руб. пасс.-км.
2. В соответствии с поручением с заседания Координационного совета по развитию и совершенствованию пассажирских перевозок в Ульяновской области от 01.01.2001 г. департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики области разработаны Порядок регулирования тарифов и Методические рекомендации по формированию тарифов на перевозки пассажиров общественным автомобильным транспортом. Данные нормативные документы утверждены приказом Министерства экономики области -44.
Услуги железнодорожного транспорта в пригородном сообщении
В 2008 году тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории области не пересматривались. В течение года действовали тарифы, утверждённые и введённые в действие с 1 октября 2007 года постановлением Правительства области /283.
Лекарственные средства и изделия медицинского назначения
Принят Приказ Министерства экономики области -10 «Об упорядочении формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Ульяновской области».
Данным нормативным актом установлены предельные размеры оптовых (не более 15%) и розничных (не более 25%) торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
Установленные настоящим приказом размеры надбавок не распространяются на изделия медицинского назначения и лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации; на наркотические средства, психотропные вещества, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 681, а также при осуществлении закупок лекарственных средств на аукционе. На эти лекарственные средства цены регулируются постановлением Правительства области -п «О государственном регулировании цен на лекарственные средства на территории Ульяновской области».
Детское питание
В связи с реорганизацией с 1 января 2008 года Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области и передачей его функций Министерству экономики обновлён нормативный акт, регулирующий цены на детское питание (включая пищевые концентраты) – принят Приказ Министерства экономики области —12 «О размерах торговых надбавок на продукты детского питания».
Данным нормативным актом установлены предельные размеры оптовых (не более 15%) и розничных (не более 20%) торговых надбавок к ценам на детское питание (включая пищевые концентраты).
Твёрдое топливо
В 2007 году Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области «О ценах на твёрдое топливо» установлены предельные цены (индикативные) на дрова – 350 руб./плотный куб. м. и уголь сортовой – 2000 руб./т, уголь рядовой – 1700 руб./т. Цены установлены с учётом погрузки твёрдого топлива на транспорт потребителя.
Если цены (индикативные) на твердое топливо, утвержденные настоящим приказом, не обеспечивают возмещение экономически обоснованных затрат, то хозяйствующие субъекты вправе обратиться в Министерство экономики Ульяновской области для установления индивидуальных розничных цен на твердое топливо, предоставив расчетные материалы в соответствии с Временной методикой по расчету цен (тарифов) на твердое топливо, реализуемое населению, утверждённой этим же Приказом.
В 2008 году приказом Министерства экономики от 01.01.2001 №06-192 были установлены индивидуальные цены на уголь каменный для ИП : уголь рядовой – 2400 руб/т, сортовой – 2800 руб./т.
Технический осмотр состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования
Приказом Министерства экономики области -235 с 19 января 2009 года установлена и введена в действие стоимость работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при проведении технического осмотра в Ульяновской области.
Стоимость работ определена исходя из стоимости 1 человека - часа контрольно- диагностических работ в размере 280 рублей, рост к 2008 году – на 12%.
Услуги БТИ
Тарифы на выполнение работ по государственному учёту и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Ульяновской области в течение 2годов не пересматривались. В настоящее время действуют тарифы, установленные приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области и введённые в действие с 01 января 2007 года.
Услуги по транспортировке задержанных транспортных средств
С 1 января 2008 года установленная и введена в действие плата за транспортировку задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, осуществляемую -СПАС» в размере 24 рубля за 1 км. Однако в апреле 2008г. поступило обращение от -СПАС» с просьбой пересмотреть установленный тариф в связи с сокращением объёмов работ: в 1 квартале т. г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество задержанных транспортных средств сократилось более чем на 40% (возможно в связи с ужесточением с 1 января 2008 года мер за нарушение правил дорожного движения).
Услуги на подъездных железнодорожных путях
В соответствии с Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области с 1 января 2008 года регулирование тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, путём установления договорных цен (тарифов) с потребителями услуг с рентабельностью не более 15%,
Ритуальные услуги
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О погребении и похоронном деле» стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела.
На территории Ульяновской области уполномоченными органами по согласованию стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определены Министерство экономики области и Департамент социальной защиты населения области.
В связи с изданием Федерального закона от 3 декабря 2008 года «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» с 1 января 2009 года увеличена максимальная сумма стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню, с 1000 рублей до 4000 рублей. В соответствии с внесёнными изменениями Министерством экономики проведено согласование стоимости услуг по погребению со 146 территориальными муниципальными образованиями Ульяновской области, отделением пенсионного Фонда по Ульяновской области, Ульяновским отделением Фонда социального страхования РФ.
3. Подготовлены справочно - аналитические материалы:
· Разработаны «План мероприятий по тарифной политике в 2008 году» и «Регламент пошаговых действий» муниципальных образований по качественному выполнению пунктов Плана.
· Постоянно осуществлялся мониторинг принятых муниципальными образованиями решений на услуги предприятий ЖКК.
· Постоянно осуществлялся мониторинг цен на лекарственные средства и торговых надбавок к ним, на основании чего проводится анализ действующих цен на лекарственные средства, отпускаемые федеральным льготникам и в свободную продажу.
· Проводился анализ по определению степени влияния тарифов на электроэнергию на стоимость выпускаемых товаров и оказываемых услуг.
· Ежемесячной проводилась подготовка аналитической информации об уровне потребительских цен на горюче-смазочные материалы в Ульяновской области и по региональным центрам ПФО по поручению Губернатора области.
4. Контроль за установленным порядком ценообразования.
С целью контроля правильности формирования и применения цен и тарифов систематически проводились проверки предприятий и организаций жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов, а также по другим регулируемым видам деятельности.
· Проведены проверки предприятий Сурского, Новоспасского, Вешкаймского, Барышского, Базарносызганского, Мелекесского, Чердаклинского, Инзенского, Николаевского, Карсунского, Кузоватовского, Майнского, Новомалыклинского, Павловского, Сенгилеевского, Старокулаткинского, Тереньгульского, Радищевского, Ульяновского, Цильнинского, районов по правильности формирования и применения тарифов на услуги ЖКХ. Проверено 56 предприятий жилищно-коммунального комплекса.
· Проведены проверки правильности исполнения постановления Правительства Ульяновской области -П «О государственном регулировании цен на лекарственные средства на территории Ульяновской области» и приказа Министерства экономики -10 в 2 аптечных предприятиях.
· Осуществлена проверка исполнения решения Комитета «О размерах платы за транспортировку и хранения задержанных транспортных средств». В результате проверки правильности взимания платы за хранение задержанных автотранспортных средств на штрафной стоянке, принадлежащей ИП , завышение тарифов, утверждённых вышеуказанным документом, не выявлено.
· Осуществлена проверка , «Авто-СПАС», некоммерческого партнёрства «Безопасность дорожного движения» на предмет правильности исполнения приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области «О стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, при проведении государственного технического осмотра транспортных средств на территории Ульяновской области». Фактов нарушения не выявлено.
· Участвовали в комплексных проверках по контролю за работой общественного пассажирского транспорта в городе Ульяновск. По итогам проверки выявлены нарушения по взиманию завышенных тарифов за проезд пассажиров. Нарушители привлечены к административной ответственности.
· По поручению Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области участвовали в проверке муниципальных образований Ульяновской области по вопросу обоснованности цен на закупку продуктов питания, продовольствия, горюче-смазочных материалов, лекарственных препаратов, оборудования медицинского назначения и инвентаря и других жизненно важных товаров за период с января по ноябрь 2008 года.
· Проведена проверка финансово – хозяйственной деятельности .
5. Работа с обращениями граждан, организаций.
За 2008 год департаментом подготовлено 486 ответов и пояснений по письменным обращениям организаций и граждан.
Каждую субботу в департаменте работала телефонная «горячая линия» по оперативному разъяснению вопросов установления и применения тарифов. В течение года поступило 16 обращений, на все обращения даны устные и письменные разъяснения, в том числе с выездом к заявителям.
6. Работа с федеральными органами власти.
В течение 2008 года постоянно осуществлялась работа с Федеральными органами власти.
За данный период были подготовлены следующие материалы:
- расчёт предельных уровней тарифов на электроэнергию на 2009 год;
- прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2009 год (теплоэнергии);
- обосновывающие материалы сетевых организаций по установлению тарифов на передачу электроэнергии на 2009 год;
- расчёты предприятий по технологическому расходу (потерям) электроэнергии (мощности) в электрических сетях на 2009 год;
- информация по предельным уровням тарифов на 2009г. на тепловую энергию, а также материалы о тарифах на природный и сжиженный газ;
- информация по запросу ФСТ России о программах газификации, финансируемых за счет специальных надбавок, утвержденных с 01.01.2007г. и планируемых к утверждению с 01.04.2008г.;
- контроль за использованием инвестиционных средств, включённых в регулируемый государством тариф на тепловую энергию поквартально и по итогам года.
По запросу ФСТ России осуществлялся мониторинг:
- прогнозных предельных индексов роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Ульяновской области на 2009 год;
- мониторинг технико-экономических показателей организаций коммунального комплекса Ульяновской области на 2008 год;
- мониторинг предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилищные и коммунальные услуги, ежеквартальный мониторинг планируемых к реализации инвестиционных и производственных программ.
7. Юридические вопросы.
7.1. Разработаны 12 нормативных актов Правительства области, 1 Закон Ульяновской области:
7.2. Принято участие в судебных заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражных судов (34 судебных процесса, без учёта количества заседаний): в качестве истца - 1 процесс, в качестве ответчика -10 процессов, в качестве третьего лица – 23 процесса.
7.3. Административное производство.
7.3.1. Было возбуждено 35 производств об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6. КоАП РФ «Нарушение порядка ценообразования» и ст. 19.7.1. КоАП РФ «Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов».
По результатам рассмотрения административных дел вынесено постановлений о привлечении к административной ответственности:
• По ст.14.6 КоАП РФ «Нарушение порядка ценообразования» – всего 19 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 226 тыс. руб., из которых:
- на юридических лиц – 4 постановления на общую сумму 160 тыс. руб.,
- на должностных лиц – 7 постановлений на общую сумму 29 тыс. руб.,
- на индивидуальных предпринимателей – 7 постановлений на общую сумму 37 тыс. руб.
• По ст. 19.7.1. КоАП РФ «Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов» – всего 16 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 104 тыс. руб., из которых:
- на юридических лиц – 9 постановлений на общую сумму 90 тыс. руб.,
- на должностных лиц – 7 постановлений на общую сумму 14 тыс. руб.
7.3.2. Вынесено 3 предписания об устранении нарушений законодательства о ценообразовании (в адрес юридических лиц - 1, индивидуальных предпринимателей – 1, органа местного самоуправления – 1).
8. Участие в заседаниях и совещаниях:
· Подготовлено и проведено 10 заседаний Координационного совета по тарифной политике Ульяновской области. Рассмотрение ежемесячно на заседаниях совета предварительных данных по индексу потребительских цен позволило держать на постоянном контроле процесс инфляции и прогнозировать инфляционные процессы в области до конца 2008 года.
На заседаниях Координационного совета рассматривались вопросы основных направлений тарифной политики Ульяновской области на гг., тарифы на услуги пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в Ульяновской области, тарифы на электрическую энергию для населения, бюджетной сферы и прочих потребителей Ульяновской области на 2009 год, итоги государственного регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ульяновской области на 2009 год, а также вопросы, связанные с реализацией энергоснабжающими организациями области электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам, и др.
Ежемесячно на заседаниях совета рассматривались предварительные данные по индексу потребительских цен, что позволяло держать на постоянном контроле процесс инфляции и прогнозировать инфляционные процессы в области до конца 2008 года.
Подготовлен и утверждён план заседаний Координационного совета на 2009 год.
· Принято участие в заседании УФАС по Ульяновской области по рассмотрению обращения Губернатора (заявитель) и заявления (заявитель) в отношении МУП «УльГЭС» (ответчик) о нарушении требований законодательства о реформировании электроэнергетики в качестве третьего лица (Комитет).
· Принимали участие в судебном заседании по тарифам на тепловую энергию -Теплосервис» на 2007г.
· Подготовлено и проведено 5 совещаний по вопросам применения свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию.
· Проведены кустовые семинары с выездом во все МО Ульяновской области по вопросам тарифной политики на 2008 год и подведение итогов за 2007 год.
· Проведено совещание с представителями мэрии г. Ульяновск по вопросам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам тарифного регулирования согласно Постановлению Правительства РФ от22.08.2005 № 000.
· Участие в рабочей группе под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области по вопросам организации выполнения Соглашения о взаимодействии между Правительством Ульяновской области и объединённая энергетическая компания» по модернизации теплоэнергетического комплекса.
· Научно-практический семинар с приглашением представителей государственных и муниципальных органов исполнительной власти, Ростехрегулирования, представителей общественных организаций, руководителей и специалистов организаций и предприятий жилищно-коммунальной сферы, а также частные компании-операторы на рынке жилищно-коммунальных услуг по вопросам тарифообразования на 2009 год.
· В соответствии с графиком заседаний Штаба по продовольственной безопасности готовилась информация о тарифах на услуги организации ЖКК в рассматриваемых муниципальных районах области.
Основными задачами Министерства экономики Ульяновской области в сфере государственного регулирования цен и тарифов в 2009 году остаются:
· обеспечение реализации единой ценовой и тарифной политики на территории Ульяновской области;
· создание механизмов согласования баланса экономических интересов поставщиков (исполнителей) и потребителей регулируемых видов товаров и услуг;
· создание экономических стимулов, обеспечивающих использование ресурсосберегающих технологий в производственных процессах;
· формирование конкурентной среды в энергетическом комплексе области для повышения эффективности его функционирования и оптимизации тарифов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
