8. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Согласно данным государственной статистической отчетности 2-тп (отходы), в 2007 году предприятиями области, предоставившими отчеты, образовано свыше 1907.5 тыс. т отходов производства и потребления, или 79.5% к показагода, в том числе, тыс. т/процент к уровню 2006 года:
- ЯНАО – 465.2/82.4
- ХМАО – 828.7/55.4
- юг области – 613.6/180.6
На долю отходов 1-го класса опасности приходится 0.09%, 2-го – 1.96%, 3-го – 12.39%, 4-го – 61.44%, 5-го – 24.12% от общего количества образованных отходов. Основные сведения об объемах образования, утилизации и размещения отходов приведены в таблицах 37,38.
Объемы образования отходов по отдельным группам значительно изменились по сравнению с уровнем 2006 года:
УВЕЛИЧЕНИЕ
- кислоты, щелочи, растворители, синтетические жидкости, лабораторные отходы, остатки химикалиев и иные химические отходы – 681.0%;
- волокна и ткани натуральные и синтетические (в том числе загрязненные), изношенная спецодежда, обрывки веревок и канатов – 398.2%;
- зола древесная и соломенная, шлаки и золы от сжигания углей (в том числе от топочных установок), накипь котельная, уголь активированный отработанный – 287.1%;
- шламы водоподготовки, ионообменные смолы водоподготовки, мусор с защитных решеток водозаборов, шламы очистки сточных вод – 189.9%;
- навоз крупного и мелкого рогатого скота, свиней; птичий помет – 174.9%;
- отходы пенопласта, полимерных материалов, смесей разнородных пластмасс; отходы пластмассовой и полимерной тары и упаковки – 127.5%
УМЕНЬШЕНИЕ
- коммунальные и твердые бытовые отходы населения и организаций (в том числе отходы, подобные бытовым, строительные и уличный мусор) – 63.3%;
- покрышки транспортных средств, камеры изношенные пневматические, резиновые; резинотканевые и резинометаллические изделия; прочие обрезки и отходы резины – 52.3%;
- отработанные и потерявшие потребительские свойства масла моторные, компрессионные, гидравлические, дизельные, индустриальные, турбинные, трансмиссионные, промывочные и прочие синтетические и минеральные – 47.2%;
- остатки картона и бумаги от канцелярской деятельности, упаковочных материалов, гофрокартона; бывшие в употреблении изделия из бумаги и картона – 43.0%
- отходы лесозаготовки и деревообработки (в том числе горбыль, щепа, кора древесная, стружка и опилки, тара и изделия из древесины, отходы древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры) – 21.0%.
В целях снижения уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду при размещении отходов предприятиями и организациями велась работа по их обезвреживанию в специальных установках и вовлечению в производственный оборот в качестве вторсырья. За год в эти процессы были вовлечены 697.7 тыс. т отходов, или 36.6% от образованных, в том числе, процент от образования:
- ЯНАО – 14.7
- ХМАО – 27.3
- юг области – 65.6
Свыше 77% использованных и обезвреженных отходов приходилось на три группы отходов:
- навоз крупного и мелкого рогатого скота, свиней; птичий помет;
- отходы добычи и переработки нефти и нефтепродуктов (в том числе эмульсии и эмульсионные смеси, буровая промывка, нефтесодержащие шламы, сырая нефть и керосин);
- отходы лесозаготовки и деревообработки (в том числе горбыль, щепа, кора древесная, стружка и опилки, тара и изделия из древесины, отходы древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры).
Доля использованных и обезвреженных отходов от объема их образования была наибольшей по следующим группам, процент:
- кислоты, щелочи, растворители, синтетические жидкости, лабораторные отходы, остатки химикалиев и иные химические отходы – 89.6
- зола древесная и соломенная, шлаки и золы от сжигания углей (в том числе от топочных установок), накипь котельная, уголь активированный отработанный – 88.1;
- навоз крупного и мелкого рогатого скота, свиней; птичий помет – 87.4;
- отходы костей, рогов, копыт, шкур, крови, мяса, тканей и внутренностей животных; трупы животных – 86.1;
- отходы лесозаготовки и деревообработки (в том числе горбыль, щепа, кора древесная, стружка и опилки, тара и изделия из древесины, отходы древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры) – 74.6;
- отходы пенопласта, полимерных материалов, смесей разнородных пластмасс; отходы пластмассовой и полимерной тары и упаковки – 69.3.
В целом на предприятиях области для хранения и захоронения (с учетом полученных от иных предприятий) размещено свыше 1371.1 тыс. т отходов; с учетом ранее накопленных отходов этот показатель составил 2201.8 тыс. т (из них в Ямало-Ненецком автономном округе – 15%, в Ханты-Мансийском – 70.5%, на юге области – 14.5%). Порядка 99.9% от общего объема накопленных отходов приходилось на 7 основных групп (табл. 39).
В целях сокращения негативного воздействия отходов на окружающую среду в рамках областной целевой программы «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области на годы» по заказу Департамента недропользования и экологии Тюменской области выполнялись мероприятия по утилизации наиболее опасных из них. Так, завершены работы по вывозу из районов юга области на захоронение запрещенных и пришедших в негодность пестицидов: за годы собрано почти 596 тонн, из них в 2007 году – 77 т (Бердюжский, Тобольский, Уватский, Юргинский, Ялуторовский районы). Для снижения уровня загрязнения земель в местах их хранения разработаны проекты по рекультивации земельных участков в Ишимском, Упоровском, Тюменском и Ялуторовском районах и начата их реализация.
Продолжалось внедрение в лечебных учреждениях области комплексов по обезвреживанию опасных медицинских отходов: установками оснащены государственные лечебно-профилактические учреждения Тюменской области «Областная клиническая больница № 2», «Областная клиническая больница» (г. Тюмень), «Областная больница № 20» (с. Уват), «Областной онкологический диспансер», «Перинатальный центр» (г. Тюмень), «Областная больница № 3» (г. Тобольск), «Областная больница № 4» (г. Ишим). Внедрение названных комплексов позволит ежегодно обезвреживать порядка 300 т медицинских отходов. В целом на начало 2008 года комплексы поставлены в 10 областных лечебных учреждений, где объем образования отходов наибольший. Решается вопрос об организации сбора и вывозки для утилизации медицинских отходов не только от всех государственных лечебных учреждений, но и от частных клиник.
С целью утилизации биологических отходов агропромышленного комплекса продолжалась реконструкция ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод», а также профинансированы работы по сбору, транспортировке и переработке 1250 т биологических отходов.
Как и в предыдущие годы, продолжалась работа по проектированию, строительству и реконструкции объектов по размещению и переработке отходов (освоены 58 млн. руб.), в том числе выполнено следующее:
- завершено строительство трех полигонов твердых бытовых отходов суммарной проектной мощностью 9.4 тыс. м3/год (села Бердюжье, Упорово, Голышманово);
- велось строительство 4 полигонов твердых бытовых отходов суммарной проектной мощностью 68.2 м3/год (села Вагай, Викулово, Сладково, г. Ялуторовск);
- начата реконструкция полигона ТБО мощностью 137.5 тыс. м3/год в г. Тобольске.
С учетом построенных в 2006 году полигонов удельный вес твердых бытовых отходов, утилизированных в санкционированных местах размещения, составил 52% от общего объема их образования.
По данным Территориального органа Федеральной службы государствен-ной статистики по Тюменской области, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре введены в действие 4 полигона по утилизации токсичных промышленных, бытовых и других отходов суммарной мощностью 26.4 тыс. т/год (Октябрьский район – 4.6 тыс. т/год, Советский – 10.0, Сургутский – 6.8, Ханты-Мансийский – 5.0).
На капитальный ремонт сооружений, установок и оборудования для размещения и обезвреживания отходов в целом по области освоены
58.4 млн. руб.; годовые текущие затраты на охрану земельных ресурсов от отходов производства и потребления составили 3378.8 млн. руб. (рис. 19). Наибольшие средства направлены на эти цели в следующих городах и районах, млн. руб.:
- капитальный ремонт:
- Сургут – 29.712
- Ноябрьск – 12.357
- Нижневартовский район – 7.022
- Тобольск – 5.956
- Лангепас – 2.429
- охрана земельных ресурсов:
- Сургут – 1033.863
- Урай – 377.384
- Нижневартовск – 296.692
- Нижневартовский район – 247.514
- Радужный – 210.099
- Надымский район – 201.929
- Нефтеюганский район – 158.734
- г. Ноябрьск – 112.456
В целях рационализации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления и охраны окружающей среды при их размещении продолжалось совершенствование нормативной правовой базы. Так, постанов-лением Правительства Российской Федерации внесены поправки в Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Изменения коснулись порядка установления лимитов на разме-щение токсичных и иных опасных отходов в недрах и перечня документов, предоставляемых для установления нормативов и лимитов. Определены также максимальный срок для принятия решения, основания для отказа, основания и порядок переоформления документов и др.
Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) образована Межведомственная комиссия по совершенствованию системы государственного регулирования в области обра-щения с отходами в Российской Федерации и утверждено положение о ней. В целях организации работ по паспортизации опасных отходов утвержден соответствующий порядок; определены координатор (Управление государст-венного экологического надзора) и специально уполномоченные органы по федеральным округам (ФГУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия», или ФГУ «ФЦАО», и Центры лабораторного анализа и технических измерений, или ФГУ «ЦЛАТИ»). К функциям последних отнесены обеспечение информационно-аналитических мероприятий, связанных с деятельностью по паспортизации опасных отходов; осуществление информационно-технического обеспечения ведения федерального классификационного каталога отходов, обобщение и систематизация отчетов о проведении паспортизации опасных отходов и др.; участие в реализации проекта Ростехнадзора «Регулирование работ с отходами на основе их паспортизации и сертификации» (в том числе обеспечение в установленном порядке учета и контроля (в виде сертификатов соответствия) достоверности сведений об опасных и техногенных характерис-тиках отходов, представляемых в паспорте опасного отхода); внедрение в территориальных органах Ростехнадзора программного обеспечения по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета объектов негативного воздействия на окружающую среду, а также предоставление информации, необходимой для их ведения.
Распоряжением Правительства Тюменской области утвержден Комплекс-ный план мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере обра-щения с отходами на территории области, которым предусмотрены нормативные правовые, организационные и финансовые мероприятия, необходимые для решения проблем, связанных с утилизацией и переработкой отходов, в том числе:
- разработка модельных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, отнесенным к их компетенции;
- оформление необходимых документов на действующие объекты размещения отходов (свалки);
- строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов в городах и районных центрах юга области;
- реконструкция ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод»;
- разработка концепции «Утилизация и переработка отходов на территории Тюменской области» и др.
В соответствии с названным Планом постановлением Правительства Тюменской области утвержден перечень видов лома и отходов цветных металлов, разрешенных для приема от физических лиц на соответствующих территориях. С учетом требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами в него включены только лом и отходы изделий из цветных металлов, используемых населением в быту (столовые приборы и посуда, узлы и детали бытовой техники, мебель, предметы интерьера, детские игрушки, скобяные изделия и др.), которые принадлежат физическим лицам на праве собственности. Аналогичный перечень утвержден Администрацией Ямало-Ненецкого авто-номного округа.
Эти и иные меры, принимаемые органами государственной власти и предприятиями - природопользователями, позволяют в значительной степени снизить уровень негативного воздействия на окружающую среду при размещении отходов на объектах хранения и захоронения, а также несколько сократить объемы их накопления. Однако, для наиболее комплексного решения проблемы необходимо также следующее:
- проведение наиболее полного учета предприятий и организаций, работающих в сфере обращения с отходами, объемов образования и накопления отходов, мест их хранения и захоронения;
- строительство санкционированных полигонов и свалок производственных и бытовых отходов, обеспечение их эксплуатации в соответствии с действующими в данной области нормативами;
- ликвидация объектов-загрязнителей, в том числе несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и металлолома, накопителей животноводческих
отходов, шламовых амбаров, скотомогильников, бесхозных складов ядохими-катов, в первую очередь расположенных в пределах земель природоохранного назначения (водоохранные зоны, зеленые зоны населенных пунктов, городские леса, зоны рекреации, особо охраняемые природные территории и др.);
- рекультивация земель, загрязненных опасными отходами, в том числе в зоне влияния бесхозных и разрушенных складов ядохимикатов, вдоль дорог;
- повышение уровня утилизации, обезвреживания и использования отходов, в том числе путем их вовлечения во вторичные производственные циклы;
- разработка и внедрение эффективной системы раздельного сбора твердых бытовых отходов (в первую очередь в процессе работы с населением) и их дальнейшей переработки.
Таблица 37
ДВИЖЕНИЕ ОТХОДОВ | ||||||||||||
Показатель | Всего, т | В том числе по классам опасности | ||||||||||
1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||||
ОБЛАСТЬ В ЦЕЛОМ | ||||||||||||
Наличие на начало года | 1977156.476 | 24.988 | 923.730 | 86729.706 | 1815675.836 | 73802.216 | ||||||
Образовано за год | 1907544.668 | 1652.430 | 37406.134 | 236376.337 | 1172009.259 | 460100.508 | ||||||
Получено от иных предприятий | 623805.033 | 74.173 | 29118.870 | 31838.717 | 332550.420 | 230222.853 | ||||||
Использовано на предприятии | 644766.416 | 0.000 | 24.496 | 98080.328 | 32789.487 | 219372.105 | ||||||
Обезврежено на предприятии | 52909.834 | 55.032 | 619.662 | 5988.061 | 44310.829 | 1936.250 | ||||||
Передано иным предприятиям, всего | 1167113.604 | 1662.216 | 66668.126 | 114115.569 | 574434.512 | 410233.181 | ||||||
В то числе: для использования | 456567.481 | 1514.260 | 66253.673 | 18679.752 | 53920.942 | 316198.854 | ||||||
для обезвреживания | 264591.583 | 138.611 | 398.001 | 93786.181 | 168956.674 | 1312.116 | ||||||
для хранения | 7938.490 | 4.417 | 9.409 | 517.118 | 3209.212 | 4198.334 | ||||||
для захоронения | 438016.050 | 4.928 | 7.043 | 1132.518 | 348347.684 | 88523.877 | ||||||
Размещено на предприятиях всего | 1371140.920 | 23.087 | 102.147 | 124317.961 | 1159911.842 | 86785.883 | ||||||
В том числе: в местах хранения | 929227.264 | 23.087 | 99.197 | 113597.536 | 786180.694 | 29326.750 | ||||||
в местах захоронения | 441913.656 | 0.000 | 2.950 | 10720.425 | 373731.148 | 57459.133 | ||||||
Накоплено на конец года | 2201802.668 | 34.342 | 133.499 | 126040.380 | 2000469.536 | 75124.911 | ||||||
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ | ||||||||||||
Наличие на начало года | 265103.283 | 14.936 | 26.411 | 1578.515 | 254484.069 | 8999.352 | ||||||
Образовано за год | 465216.783 | 1559.972 | 119.840 | 11061.446 | 389972.967 | 62502.558 | ||||||
Получено от иных предприятий | 176952.990 | 5.379 | 40.347 | 1459.721 | 148230.855 | 27216.688 | ||||||
Использовано на предприятии | 62517.829 | 0.000 | 2.721 | 1967.541 | 41590.494 | 18957.073 | ||||||
Обезврежено на предприятии | 5804.492 | 6.360 | 23.809 | 1566.482 | 3952.697 | 255.144 | ||||||
Передано иным предприятиям, всего | 312754.666 | 1552.544 | 91.709 | 3635.873 | 253242.979 | 54231.561 | ||||||
В то числе: для использования | 43592.156 | 1503.796 | 61.094 | 2905.919 | 10629.539 | 28491.808 | ||||||
для обезвреживания | 6323.506 | 43.788 | 23.518 | 252.412 | 5065.279 | 938.509 | ||||||
для хранения | 5151.967 | 1.369 | 5.749 | 164.559 | 2103.069 | 2877.221 | ||||||
для захоронения | 257687.037 | 3.591 | 1.348 | 312.983 | 235445.092 | 21924.023 | ||||||
Размещено на предприятиях всего | 522945.315 | 16.867 | 48.061 | 6927.367 | 491231.525 | 24721.495 | ||||||
В том числе: в местах хранения | 327821.168 | 16.867 | 48.061 | 6923.828 | 314631.025 | 6201.387 | ||||||
в местах захоронения | 195124.147 | 0.000 | 0.000 | 3.539 | 176600.500 | 18520.108 | ||||||
Накоплено на конец года | 331071.923 | 21.382 | 68.358 | 6926.250 | 317301.218 | 6754.715 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||||
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ- ЮГРА | ||||||||||||
Наличие на начало года | 1411987.951 | 4.246 | 26.641 | 84787.133 | 1299662.267 | 27507.664 | ||||||
Образовано за год | 828731.486 | 36.596 | 791.350 | 199821.549 | 472783.208 | 155298.783 | ||||||
Получено от иных предприятий | 414139.844 | 62.669 | 8.730 | 28536.815 | 184083.665 | 201447.965 | ||||||
Использовано на предприятии | 190620.279 | 0.000 | 0.095 | 83266.468 | 67501.109 | 39852.607 | ||||||
Обезврежено на предприятии | 36003.002 | 48.632 | 7.770 | 4251.962 | 31665.632 | 29.006 | ||||||
Передано иным предприятиям, всего | 637787.556 | 48.899 | 795.155 | 101527.621 | 260230.833 | 275185.048 | ||||||
В то числе: для использования | 238185.703 | 5.642 | 534.858 | 7626.276 | 11435.703 | 218583.224 | ||||||
для обезвреживания | 256357.846 | 39.829 | 252.360 | 92958.255 | 162939.495 | 167.907 | ||||||
для хранения | 2274.920 | 2.853 | 3.595 | 332.516 | 936.743 | 999.213 | ||||||
для захоронения | 140969.087 | 0.575 | 4.342 | 610.574 | 84918.892 | 55434.704 | ||||||
Размещено на предприятиях всего | 742446.273 | 2.499 | 13.900 | 109992.509 | 581535.517 | 50901.848 | ||||||
В том числе: в местах хранения | 504163.946 | 2.499 | 10.950 | 104496.005 | 387487.269 | 12167.223 | ||||||
в местах захоронения | 238282.327 | 0.000 | 2.950 | 5496.504 | 194048.248 | 38734.625 | ||||||
Накоплено на конец года | 1552166.117 | 5.980 | 20.751 | 118602.942 | 1403083.318 | 30453.126 | ||||||
ЮГ ОБЛАСТИ | ||||||||||||
Наличие на начало года | 300065.242 | 5.806 | 870.678 | 364.058 | 261529.500 | 37295.200 | ||||||
Образовано за год | 613596.399 | 55.862 | 36494.944 | 25493.342 | 309253.084 | 242299.167 | ||||||
Получено от иных предприятий | 32712.199 | 6.125 | 29069.793 | 1842.181 | 235.900 | 1558.200 | ||||||
Использовано на предприятии | 391628.308 | 0.000 | 21.680 | 12846.319 | 218197.884 | 160562.425 | ||||||
Обезврежено на предприятии | 11102.340 | 0.040 | 588.083 | 169.617 | 8692.500 | 1652.100 | ||||||
Передано иным предприятиям, всего | 216571.382 | 60.773 | 65781.262 | 8952.075 | 60960.700 | 80816.572 | ||||||
В то числе: для использования | 174789.622 | 4.822 | 65657.721 | 8147.557 | 31855.700 | 69123.822 | ||||||
для обезвреживания | 1910.231 | 54.994 | 122.123 | 575.514 | 951.900 | 205.700 | ||||||
для хранения | 511.603 | 0.195 | 0.065 | 20.043 | 169.400 | 321.900 | ||||||
для захоронения | 39359.926 | 0.762 | 1.353 | 208.961 | 27983.700 | 11165.150 | ||||||
Размещено на предприятиях всего | 105749.332 | 3.721 | 40.186 | 7398.085 | 87144.800 | 11162.540 | ||||||
В том числе: в местах хранения | 97242.150 | 3.721 | 40.186 | 2177.703 | 84062.400 | 10958.140 | ||||||
в местах захоронения | 8507.182 | 0.000 | 0.000 | 5220.382 | 3082.400 | 204.400 | ||||||
Накоплено на конец года | 318564.628 | 6.980 | 44.390 | 511.188 | 280085.000 | 37917.070 | ||||||
Таблица 38
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
