Формирование хозяйственного механизма инновационного развития социально-экономической системы (стр. 3 )

Раскрываясь через устойчивые, постоянные связи, отражая особенности инновационной трансформации, экономические законы обнажают ведущие стороны инновационных перемен в хозяйстве и делают возможным отражение этих перемен на уровне экономической теории в системе ее категорий. Познавая законы эмпирически и теоретически, субъект (люди) приспосабливает к ним свои действия, руководствуясь при этом получаемыми результатами. Взаимодействие инновационной деятельности, хозяйственных связей и экономических законов устанавливается в обществе по следующим направлениям: во-первых, инновационная деятельность оказывает воздействие на изменение направления и динамику развития хозяйственных связей между субъектами; во-вторых, под влиянием инноваций меняется содержание хозяйственных связей; в-третьих, хозяйственные связи выступают формой, через которую инновационная деятельность экономических субъектов приходит в соответствие с объективными экономическими законами; в-четвертых, хозяйственные связи несут в себе отпечаток новизны в деятельности субъектов, что отражается на установлении соответствия их с экономическими законами; в-пятых, хозяйственные связи как практическая деятельность экономических субъектов приходят в соответствие с объективными экономическими законами через формы их проявления: потребность, цена, спрос, предложение и т. д. Новые идеи и их материализация осуществляется на уровне хозяйствующих субъектов – товаропроизводителей. На уровне устанавливающихся хозяйственных связей между ними возрастают или гаснут мотивации инновационного процесса. Происходит это потому, что инновации во многих случаях лишь косвенно влияют на экономическую эффективность деятельности кон­кретной корпорации (фирмы). И в этих случаях они востребуются, прежде все­го, не отдельными предпринимателями или менеджерами, а хозяйственно-экономической системой в целом. Именно поэтому инновационный процесс, опосредованный хозяйственными связями, приобретает системное значение, определяется действием всей системы законов рыночной экономики: закона спроса и предложения, конкуренции, эквивалентного обмена, нормы прибыли, циклического развития, закона вертикальной интеграции.

Автором обращено внимание на то, что переход России на инновационное развитие осложнен тем, что формирование механизма осуществления этого перехода затруднено сущест­вованием в стране масштабного национального рынка и наличием секто­ра готовой продукции, ориентированного на внутренний спрос. Такая сегмен­тация экономики России на экспортно-сырьевые отрасли (высокодоходные) и внутренне-ориентированные отрасли готовой продукции (преимущественно менее доходные) определяет сложность и несопряжен­ность ее функционирования из-за расходящихся траекторий развития. Все это наглядно проявилось в условиях экономического бума, что показывает сопоставление основных пара­метров в развитии этих двух сегментов народного хозяйства России. Так, ре­альная доходность в отраслях ТЭК была в 4,5 раза выше, чем в машинострое­нии; норма выплаченных дивидендов – выше в 17,5 раза; на долю ТЭК прихо­дилось 80 % крупных банковских кредитов; 40 % – всех валовых кредитных вложений; 90 % – всего объема прямых иностранных инвестиций. Начало мирового кризиса, приведшее к обвалу цен на нефть и сырье, оди­наково негативно повлияло на Россию и нефтеэкспортирующие страны из-за резкого сокращения получаемой выручки от экспорта. По оценкам, снижение мировых цен на нефть на 1 долл. за баррель приводит к тому, что экономика России недополучает около 1 млрд. долл. в год, а экономики арабских нефте­эк-спортирующих стран - от 4 до 10 млрд. долл.

Автором заявлено, что содержание «базисных» и «передовых» перемен зачастую противоречат друг другу, и строятся они в разных ракурсах воспроизводствен­ного процесса. На этом основании сделан вывод о необходимости выбора такой модели развития и такого механизма ее реализации, которые обеспечили бы преодоление недостатков прежнего пути развития и создали широкие возможности для дальнейшего ускоренного продвижения вперед, обеспечили согласование критериев эффективности при формировании ориентиров государственной по­литики на краткосрочную и более долгосрочную перспективу.

В диссертации предложено формировать механизм инновационного развития российской экономики на сочетании принципов консерватизма и динамичности. Консерватизм придаст устойчивое целеполагание, ориентирование на возможности и специфику хозяйствования, а динамичность – обеспечит раз-витие с учетом достижений и наработок. Такой хозяйственный механизм должен отвечать следующим требованиям: во-первых, он должен быть адекват-ным сложившимся социально-экономическим условиям, создавать простор и обеспечивать процесс инновационного развития; во-вторых, по своей сути он должен быть способным реализовать системно-концептуальный подход выявления возможностей органического развития знаний, человека и экономики; в-третьих, стать способом реализации парадигмы инновационного развития на основе интеллектуальной технологии – применения новейших знаний, воплощаемых в технике, технологии, высокой квалификации работников и специалистов, в организации труда, в изучении и прогнозировании потребностей в той или иной продукции, в выборе наиболее оптимальных путей ее реализации; в-четвертых, на основе концентрации ресурсов на прорывных направлениях создавать возможности для формирования нового технологического уклада; в-пятых, обеспечивать возможность действия стимулирующих факторов для эффективного использования всех видов ресурсов, увеличения инвестиционной и инновационной активности; в-шестых, стать механизмом структурирования основных отраслей промышленности в виде множества высокотехнологичных комплексов, глобально ориентированных технологических производств; в-се-дьмых, содержать в своем арсенале набор факторов инновационной модернизации социально-экономической системы; в-восьмых, стать способом реализации важнейшего механизма сосредоточения инновационных усилий на инновационном направлении развития – планово-государственного регулирования.

Для формирования стратегического подхода к освоению новой модели экономического развития страны автор считает целесообразным включение в структуру механизма ее реализации двух групп элементов: 1) элементы, обеспечивающие использование всех источников развития, созданные в мировой практике, не про­тиворечащие российским национальным интересам и направленные на преодоление отставания стра­ны от ведущих государств мира; 2) элементы, ограждающие выбранную модель развития от заимствования морально устаревших (устаревающих) концеп­туальных подходов и институциональных форм (в частности, методологии за­падного эгоизма), а российскую экономику от подчинения ложным ориентирам и внешним интересам. Доказано, что включение перечисленных групп элементов в механизм инновационного развития российского хозяйства обеспечит: использование всех источников развития; качество экономического роста и развития; защиту национальных интересов; выбор самобытного пути модернизации; установление надежных, отвечающих интересам нации, ориентиров развития; создание новых (инновационных), адекватных российским условиям и задачам, институциональных форм; методологическое обоснование действия модели на принципах российского консерватизма.

В диссертации подчеркнуто, что оптимально действующим хозяйственный механизм инновационного развития станет тогда, когда будет всеми своими структурными элементами способствовать осуществлению структурных сдвигов в пользу секторов, производящих инновационную продукцию, обеспечивающих производство инновационных изделий и инновационную модернизацию: изменение агрегированной, а затем детальной структуры производственных связей между воспроизводственными секторами и, далее, отраслями, баланса трудовых ресурсов, объемов производства. Для большей отдачи от действия механизма требуется существенная пере­стройка структуры конечного потребления, ускоренная модернизация инновационно-инвестиционного и потреби­тельского секторов.

В рамках неоиндустриальной парадигмы инновационное развитие, сопровождающийся структурными сдвигами в экономике, представлено в диссертации следующим образом: этап развития – неоиндустриализация; содержание – электрификация и автоматизация производительных сил, вертикальная интеграция, развитие научных исследований и патентного дела; основная цель – преодолеть отсталость, выйти на новый уровень в развитии производительных сил и производительности труда; формы осуществления – компьютеризация производительных сил, внедрение безлюдных и безотходных технологий, введение полного цикла разработки и производства базисных продуктов, государственно-корпоративный капитализм и далее госкапитализм; существенные признаки – наличие базисных продуктов (электричество, микропроцессоры), замена кооперации отдельных машин органически единой системой машин, автоматизация управляемой машины, производство наукоемкой продукции конечного спроса; способы реализации – неоиндустриальная модернизация, формирование ТНК, концентрация ресурсов на технотронных и инновационных направлениях, замещение трудоемких производств капиталоемкими, макроэкономическое планирование.

В работе дано обоснование того факта, что механизм реализации инновационного развития национальной экономики должен быть по своей направленности механизмом осуществления неоинновационной модернизации – превращения экономики в хорошо структурированную, конкурентоспособную экономическую систему, способную к научно-техническому и технологическому прорыву. Модернизация охарактеризована автором как требование текущего макроэкономического состояния страны, состояния сектора высоких технологий, состояния показателя ВВП на одного занятого, характеризующего производительность национальной экономики. По этому показателю Россия примерно в 4 раза уступает США и в 3 раза Европе; количество образцов новой техники сократилось на 25 %, а доля принципиально новых видов продукции в общей товарной продукции машиностроения упала с 3 до 1,6 %. Острой остаются проблемы: подготовки специалистов, необходимых для модернизации; финансирования фундаментальной науки и отраслевых институтов, которые важны для решения проблем модернизации; получения отдачи от вложенных средств; появления прорывных технологий; готовности власти идти на затраты в науку, образование, культуру; связи экономической модернизации с модернизацией политической.

Дальнейшие свои рассуждения автор строит на положении о том, что системная инновационная модернизация «предъявляет свои требования» к процессу формирования механизма инновационного развития социально-экономи-ческой системы. Обосновывая возможность системной модернизации России, автор учитывает: наличие органической связи традиционного сектора экономики с новыми элементами; формирующиеся новые системные качества: знания становятся самостоятельным ресурсом, имеющим специфическую ценность и весьма отличительный от традиционных отраслей производственный процесс; наука и высокие технологии становятся мощным источником, генерирующим современное социально-экономическое развитие, динамику и рост; внедрение «цифровых» технологий создает новое качество взаимодействия техники и технологии, экономических отношений и форм институциональных и социальных связей, в результате чего срабатывает кумулятивный, синергетический эффект макрогенераций, совпадают амплитуды различных циклов (технико-техноло-гического, ресурсно-энергетического, капитального, финансового, социально-экономического); формируется новая структура и форма общественного богатства (натурально-имущественная и стоимостная формы «уходят» в основание общей структуры создаваемого богатства, вершину которого замыкает богатство знаний).

Решение задачи масштабной технологической модернизации автор усматривает в рамках формирования таких элементов механизма инновационного развития, которые способны обеспечить восстановление массового, серийного и ритмичного отечественного машиностроительного производства, сформировать многоотраслевые и высококонцентрированные промышленные комплексы, создать условия для интегрированного спроса, возобновляемого на основе расширенного воспроизводства и обеспечить степень его устойчивости. К таким элементам отнесено взаимодействие экономических и политических структур и поиск возможностей оптимального его осуществления. Заинтересованный бизнес в контакте с управляющими органами – это сила, способная сформировать систему собственности и воспроизводства, позволяющую извлекать прибавочную стоимость главным образом из наукоемкого производства конечной продукции. Вертикально интегрированная система хозяйства – основа перехода от сырьевого роста к индустриально-технологическому, а основными проводника-ми этого перехода выступают мощные общенациональные промышленные кор-порации.

Перераспределение доходов между двумя основными центрами концентрации значительных финансовых ресурсов – сырьевыми монополии с рентными доходами и государственным бюджетом – на нужды технологической модернизации сделали бы ее действительно реалистичной. На основании этого автор делает вывод о том, что базовыми условиями повышения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий являются их технологическое перевооружение и глубокая организационная перестройка, т. е. проекты, требующие значительных финансовых затрат и политической воли, государства и сырьевые компании являются потенциально единственными субъектами технологической модернизации.

С учетом того, что неоиндустриальная политика есть новая социально-экономическая политика уровня государственно-корпоративной стадии, обеспечивающая планово-корпоративное управление производства, распределение и перераспределение всех видов ресурсов в пользу капитала технотронного уровня, в диссертации сделан вывод, что субъектом осуществления такой политики может быть только государственно-корпоративный капитал, сконцентрированный в мощном государственно-корпоративном секторе, на базе крупных вертикально интегрированных корпораций, сопоставимых по величине с зарубежными ТНК. Такая, неоиндустриальная политика должна отвечать следующим требованиям: во-первых, быть адекватной существующим в стране объективным экономическим факторам, выступать формой обеспече­ния их использования, оказывать бла­гоприятное влияние на все экономические процессы в обществе, стимулировать инновационную активность организаций; во-вторых, иметь в качестве главной цели создание государственно-корпоративного сектора в качестве основы всей системы общественного воспроизводства; в-третьих, обеспечить соединение факторов и способов национализации и вертикальной интеграции, обеспечивающих формирование государственно-корпоративной стадии развития капитализма; в-четвертых, быть реализатором закона вертикальной интеграции – закона высшей стадии развития капитализма; в-пятых, быть способной оказывать целенаправленное воздействие на инновационную стратегию отдельных хозяйствующих субъектов через государственные прог-раммы, способствующие актив­ной реализации нововведений на различных этапах развития системы разны­ми методами; в-шестых, формировать в своем арсенале единые для всей экономиче­ской системы методы воздействия, акцентируя их результативность по всем составляющим государственного экономическо­го курса; в-седьмых, иметь перспективную направленность, стимулировать радикальные нововведения; в-восьмых, быть сопряженной с планами интеграционных преобразований экономики и ее инвестиционными перспективами, обеспечивать меры их реализации; в-девятых, иметь в своем распоряжении инструменты, обеспечивающие реализацию самых перспективных, в расчете на будущее, планов и прогнозов.

Базовой основой формирования механизма инновационного развития в работе названа устанавливающаяся связь неоиндустриальной политики с качественными аспектами экономического развития, в числе которых решающими являются: осуществление неоиндустриальной революции в качестве технот-ронной; преодоление чрезмерной социальной дифференциации; решение проблемы бедности и снижающейся продолжительности жизни; ограничение чрезмерной эксплуатации природного и человеческого потенциалов национальной экономики; обеспечение расширенного воспроизводства физического капитала; формирование капиталоемкого производства; создание институциональной среды, стимулирующей инновационный путь развития. Для наибольшей отдачи от этой связи при формировании механизма инновационного развития автор считает необходимым: во-первых, обеспечить рацио­нальное сочетание ближайших задач и задач концептуально-стратегического порядка в процессе неоиндустриальной модернизации; во-вторых, повысить качество управления социально-экономическим раз­витием с учетом лучших мировых стандартов; в-третьих, перераспределение ресурсов в пользу неоиндустриального капитала технотронного уровня осуществлять на основе использования централизованного, общегосударственного плана, исходя из народнохозяйственной рентабельности и совокупного фонда накопления; в-четвертых, оценивать и учитывать характер влияния внешних условий на выбор пути экономического развития; использовать не только косвенные (рыночные) методы регулирования экономических процессов, но и прямые (масштабную государственную поддержку экономики, непосредственное участие государственных институтов в качестве субъектов различного рода НИР и НИОКР) методы в административной и планово-целе-вой формах (прямое финансирование, осуществляемое в соот­ветствии со специальными законами).

Диссертантом установлено, что реализация модели инновационного развития на основе механизма инновационного развития означает смену базиса хозяйствования: место частнокапиталистической, дезинтегрированной формы собственности должна занять государственно-корпоративная форма. Такая замена предполагает использование всего арсенала элементов хозяйственного механизма, их четкое обозначение в концепциях и стратегиях социально-эконо-мического развития страны. Хозяйственный механизм инновационного развития в работе представлен как набор взаимодействующих элементов, в число которых входят факторы перенастройки инновационно-интегрированной структуры экономики, способы модернизации производства и финансовые методы его организации. Исходя из этого, элементы хозяйственного механизма инновационного развития могут быть классифицированы с учетом следующих критериев (табл.2).

Таблица 2

Классификация элементов хозяйственного механизма инновационного развития

Критерий	Виды элементов
По сферам действия	Обеспечивающие развитие сферы производства, финансовой сферы, сферы НИР и НИОКР, сферы труда, структурирования экономики в целом
По характеру воздействия	Элементы – регуляторы; Элементы - стимуляторы; Элементы – модераторы
По субъектам использования	Элементы, используемые органами государственной власти, ТНК, предприятиями
По направлениям использования	Элементы индустриализации, модернизации, машинозамещения, формирования гибких организационно-экономических форм, реализующих усилия всех субъектов по инновационной цепочке
По ожидаемому результату	Элементы обеспечения роста производительности труда, оптимизации потенциалов
По целевой определенности	Элементы максимизации внутреннего накопления, увеличения выпуска наукоемкой продукции
По способу действия	Элементы административные, плановые, рыночные

Повышение роли инновационно-направленных элементов в структуре хозяйственного механизма инновационного развития ведет к изменению системы общественного вос­производства: меняются его структура, пропорции и формы накопления капитала, соотношение отраслей; струк­тура расходов и потребления общества. Быстрота развития инновационного процесса под действием таких элементов приводит к тому, что меняются критерии и оценки экономической и неэкономической эффективности общественного производства. Более того, процессу трансформации подвержены даже признаки инновационного эконо­мического развития.

Изменение сочетания различных элементов инновационного развития в структуре механизма диктуется: во-первых, неотложностью решения задачи пе-ревода экономики на инновационное развитие, а потому на каждом этапе этого перевода важно будет принимать адекватные меры и задействовать соответствующие элементы; во-вторых, значительным повышением влияния неэкономических (демографических, природно-экологических, духовно-цивилизацион-ных и др.) факторов; в-третьих, трансформацией цели инновационного экономического развития в необходимое и основное условие не только развития, но и функционирования социально-экономической системы. Возникшие противоречия экономического развития страны, вызванные как экономическими, так и демографиче­скими, и экологическими проблемами, могут быть разрешены за счет исполь­зования элементов, которые и по характеру действия, и по направлениям детерминирующего воздействия актуализируют инновационную деяте-льность субъектов, не противопоставляя их интересы, не нарушая условия конкурентной состязательности. В зависимости от динамики и сроков осуществления инновационного проекта элементы механизма в диссертации разделены на элементы – регуляторы, элементы – стимуляторы, элементы – модераторы. По субъектам использования – элементы, используемые органами государственной власти, ТНК, предприятиями. Такая классификация элементов обеспечения инновационного развития дает основание выделить главные направления их использования для реализации инновационного переустройства российской экономики.

С учетом основных характеристик самого хозяйственного механизма инновационного развития, субъектов его активизации, автором выделены следующие направления его использования и соответствующие им элементы их реализации: первое – создание общих условий инновационного развития российской экономики, обеспечения возможности возникновения и внедрения инноваций, формирования восприимчивости экономики к инновациям, что с необходимостью требует выделения и использования целой группы действенных факторов, способных структурно перестроить экономику, установить такие зависимости и связи между отдельными сферами хозяйства, которые смогут акку-мулировать системный эффект; второе – преобразование самого процесса производства, для чего требуются различные способы организации инновационного процесса, которые позволят придать инновационность процессу труда, повысить до необходимого уровня его производительность, сделать возможным его замещение машинами, превратить знания в необходимый и решающий фактор производства, и таким образом аккумулировать производственный эффект; третье – связано с достижением необходимого уровня финансового обеспечения нужд производства при выходе на инновационный путь развития, для чего потребуются определенные методы, нацеливающие на акцентирование финансовых потоков на инновационно-преобразующих направлениях и аккумулирование инвестиционного эффекта (рис.1).

 

 

 

включение эффекта инновационных инвестиций

 

активизация интересов бизнеса и власти в оптимизации финансовых потоков

Рис. 1. Направления становления инновационной экономики и элементы хозяйственного механизма их реализации

Такая группировка элементов хозяйственного механизма инновационного развития по выделенным нами направлениям их действия позволит определиться в организации системных перемен в экономике России и получении общего эффекта инновационного развития. Автор считает, что для получения эффекта инновационного развития национальной экономики важное значение имеет ее системное переустройство на основе системно действующего хозяйственного механизма. Именно общая система, ее структурное строение и системно действующий механизм ее инновационного развития создают общую инновационную направленность, прогрессивность, соответствие современным тенденциям эволюции. Только в такой инновационно-направленной системе общество способно перестраивать и развивать свои структурные сферы. В данном случае речь идет о взаимодействии системного и инновационного эффектов, о системном переустройстве для получения нового уровня инновационного развития, о развитии системы ради ее инновационного переустройства.

Важность использования действенных элементов механизма инновационного развития для формирования новой структуры российской экономики – структуры инновационной, интегрированной, адекватной задачам перехода к неоинновационному этапу развития – обусловлена тем, что предстоит создавать новую экономику, которой предназначено быть не только экономикой высокотехнологического производства, но и высокоорганизованной в своих основах, согласованной в формах осуществления, логично выстроенной в процессах взаимодействия всех сфер производства. К числу важнейших элементов механизма, способных обеспечить переустройство структуры российской экономики, придать ей инновационно-интегрированный характер, в диссертации отнесены следующие факторы: оптимизация роли и величины инновационного компонента в структурировании экономики; формирование оптимальной структуры национального богатства; оптимизация человеческого потенциала в ресурсной структуре экономики; воздействие экономической власти на экономическую структуру национальной экономики. В своей совокупности данные факторы, будучи реальными экономическими процессами, сами могут меняться, завершатся планируемыми и не планируемыми результатами под воздействием специфических факторов-мер, и как таковые могут быть регулируемы, стимулируемы, управляемы, какое непосредственное воздействие они могут оказать: на состояние системы в целом; на структурное соотношение потенциалов; на структуру воспроизводства; на структуру материального богатства общества; на смену в конечном итоге экспортно-сырьевой модели хозяйствования неоиндустриальной. Стало быть, становление инновационно-интегрированной структуры национальной экономики – результат, в определенном смысле, так называемого двойного действия факторов.

Автор убежден, что взаимное и согласованное действие факторов инновационной структуризации обеспечивает формирование такой воспроизводственной модели национальной экономики, которая может быть выражена следующей формулой: «инновации – интеграционные цепочки – инновационное производство – расширенное накопление капитала – повышенные стандарты потребления». Такая модель включает в зону своего влияния все сферы и отрасли экономики, организует их как единое пространство с пропорционально-согла-сованным соотношением факторов и мотиваций неоиндустриального развития. В основе своего функционирования она имеет механизмы, обеспечивающие вы­сокие темпы экономического роста; минимизирующие негативные факторы, противодействующие стабильному эконо­мическому развитию; обеспечивающие стратегические преимущества, формирование соответствующих институтов развития. Важным моментом при формировании неоиндустриальной модели развития экономики Россия, с учетом масштабов и внутренней исторической логики, является наличие собственного цивилизационного проекта формирования новой экономической структуры, способной стать каркасом устойчивости, независимости, собственной идентичности. В центре новой модели хозяйствования стоит человек образованный, заинтересованный, ответственный, генерирующий идеи по разработке, производству, сбыту продукции в ус­ловиях нарастания конкуренции и инновационного риска, труд которого по своим качественным характеристикам соответствует неоиндустриальному этапу развития.