I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАТО СЕВЕРСК
1. Сфера физической культуры и спорта в ЗАТО Северск объединяет детские дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, спортивные клубы, городские учреждения - всего 129 коллективов физкультуры, где различными формами спортивно-массовой, оздоровительной работой охвачено 16% жителей ЗАТО Северск. Развивается 57 видов спорта, созданы 35 федераций по видам спорта. В настоящее время в городе работают 7 муниципальных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в которых занимается 4381 человек по 27 видам спорта. Тридцать три спортсмена входят в состав сборных команд России и резерв. Вопросами развития физической культуры и спорта занимается 299 профессиональных работников.
В 2006 году в ЗАТО Северск проведено 380 физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий. Среди них:
- Чемпионат и Первенство России - 13;
- Всероссийские соревнования - 6;
- Первенство Сибирского федерального округа - 2;
- Междугородние турниры - 26;
- Чемпионат и Первенство области - 8.
Проведены спартакиады: среди организаций ЗАТО Северск, по месту жительства среди клубов МП ЖЭУ, общеобразовательных школ ЗАТО Северск, среди инвалидов, среди городских оздоровительных лагерей.
В 2006 году проведено 31 мероприятие в пос. Самусь и пос. Орловка, в которых участвовали 1296 человек.
За 2006 год подготовлено 1268 спортсменов массовых разрядов, из них спортсменов 1 разряда – 109 чел; МСМК –1чел., МС – 22 чел., КМС – 74 чел.
На территории ЗАТО Северск в 2006 году работало 162 спортивных сооружения, в том числе: 2 стадиона, 104 плоскостных сооружения, 45 спортивных залов (из них 24 в общеобразовательных школах), 1 ледовый дворец, 1 стрелковый стенд, 5 плавательных бассейнов, 2 стрелковых тира, 2 лыжных базы. В 2006 году введен в эксплуатацию ледовый дворец «Север СК», восстановлены 1 поле и 16 игровых площадок общеобразовательных школ, 1 стрелковый стенд.
II. ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
2. Роль спорта становится все более заметным социальным фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации. Физическая культура и спорт как специфическая деятельность, направленная на формирование двигательных умений и навыков, повышение физических возможностей человека, сохранение и укрепление здоровья, гармоничное развитие личности, является мощным оздоровительным фактором, позволяющим использовать весь комплекс воздействия на человека, от внутренних установок и желаний людей вести здоровый образ жизни до создания благоприятных условий, стимулирующих человека к отказу от вредных привычек и пристрастий.
3. В течение последних лет в ЗАТО Северск сохраняются негативные демографические процессы: уровень смертности превышает уровень рождаемости, наблюдается преждевременное старение населения, тенденция снижения показателей состояния здоровья населения.
Демографическая ситуация ЗАТО Северск представлена в таблице:
Наименование показателей | 01.01.2001 | 01.01.2002 | 01.01.2003 | 01.01.2004 | 01.01.2005 | 01.01.2006 | 01.01.2007 |
Родилось | 1059 | 1015 | 1004 | 1057 | 1054 | 978 | 994 |
Умерло | 1375 | 1421 | 1553 | 1461 | 1455 | 1522 | 1372 |
Данные о состоянии здоровья отдельной возрастной группы приведены в таблице:
Наименование показателя | 2002 год | 2003 год. | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
Количество молодежи в возрасте от 15 до 17 лет, состоящей на диспансерном учете в ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России | 1562 | 1748 | 1819 | 1907 | 1496 |
4. В условиях социального расслоения серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма.
По данным психоневрологического диспансера ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России, несмотря на то, что среди жителей ЗАТО Северск сохраняется проблема потребления психоактивных веществ, в последние годы наметилась тенденция к снижению уровня наркотизации населения ЗАТО Северск. В 2006 году заболеваемость наркоманией в ЗАТО Северск сократилась в 4 раза в сравнении с 2001 годом (со 109 человек в 2001 году до 21 человека в 2006 году):
Год | Количество впервые выявленных случаев заболевания наркоманией | Общее количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете | В т. ч. подростки в возрасте от 12 до 18 лет |
1995 | 48 | 68 | 5 |
1996 | 87 | 151 | 9 |
1997 | 123 | 271 | 20 |
1998 | 84 | 352 | 19 |
1999 | 58 | 407 | 9 |
2000 | 88 | 495 | 12 |
2001 | 109 | 594 | 10 |
2002 | 30 | 633 | 4 |
2003 | 40 | 656 | 9 |
2004 | 30 | 648 | 4 |
2005 | 32 | 650 | 1 |
2006 | 21 | 642 | 1 |
По данным правоохранительных органов ЗАТО Северск за период гг. отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений, и небольшое снижение в годах. Увеличилось количество наркопреступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними:
Год | Зарегистрировано количество наркопреступлений всего | Тяжкие и особо тяжкие преступления | Изъято из нелегального оборота наркотиков (килограммов) | Количество сбытчиков наркотических веществ |
2002 | 77 | 23 | 4 | |
2003 | 107 | 33 | 5,6 | 15 |
2004 | 170 | 81 | 66,7 | 17 |
2005 | 93 | 82 | 10,4 | 15 |
2006 | 95 | 68 | 95,7 | 14 |
5. Проблемы, связанные с профилактикой заболеваний, в том числе наркоманией, правонарушений, вредных привычек, позволяет частично решать работа с детьми и подростками по месту жительства. Важная роль в оздоровлении учащихся принадлежит сегодня системе спортивных детско-юношеских школ и детско-юношеских клубов физической подготовки.
6. Доступность и качество занятий населения ЗАТО Северск физической культурой и спортом в современных условиях имеют первостепенное значение для сохранения и укрепления здоровья населения ЗАТО Северск, приобщения к здоровому образу жизни.
7. Особое внимание в последнее время уделялось возрождению физкультурно-оздоровительной и спортивной работе среди работников организаций ЗАТО Северск. Она направлена на становление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение общего уровня сопротивляемости различным заболеваниям. Коллективами физкультуры муниципальных организаций совместно с Комитетом по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск проведено 76 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 6 000 человек. Значительно активизировалась работа и внутри коллективов. В течение года более 30 тысяч горожан активно принимают участие в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях. В ЗАТО Северск проводится спортивно-массовая работа среди инвалидов. Это более 20 мероприятий по видам спорта, мероприятия к Декаде инвалидов. Однако в связи с недостаточным количеством спортивных сооружений, их перегруженностью, значительно ограничена возможность для проведения спортивно-массовых мероприятий для жителей ЗАТО Северск, нет возможности на их базе рационально организовать учебно-тренировочные занятия для учащихся спортивных школ. Единовременная пропускная способность стандартизированных физкультурно-спортивных сооружений ЗАТО Северск, на которых можно проводить спортивные мероприятия и полноценный учебно-тренировочный процесс, составляет 12,1% норматива. Уровень обеспеченности стандартизированными спортивными залами, бассейнами и плоскостными сооружениями также не соответствует нормативам обеспеченности спортивными сооружениями.
Важно отметить, что в ЗАТО Северск отсутствует должное внимание к организации лечебно-профилактической работы средствами физической культуры как для ослабленных, так и для больных детей и подростков. Для этой работы должны быть привлечены как медицинские работники, так и специалисты по лечебной гимнастике. Однако главная проблема и здесь связана также с отсутствием мест для проведения занятий.
Организована и проводится физкультурно-оздоровительная работа среди жителей пос. Самусь и пос. Орловка. Работают спортивные секции по волейболу, баскетболу, лыжным гонкам, русской лапте, гиревому спорту, военно-прикладному спорту, полиатлону, где занимается 171 человек. Большие сложности в проведении этих мероприятий состоят в том, что посёлки имеют всего по одному спортзалу, в которых можно проводить занятия.
По мнению многих специалистов, сегодня состояние здоровья российских граждан представляет уже реальную угрозу национальной безопасности. В этих условиях проведение широкомасштабных мероприятий по укреплению здоровья людей средствами физической культуры и путем внедрения современных технологий должно осуществляться комплексно и согласованно по отношению ко всем социально-демографическим группам населения. Особое внимание следует уделить проблеме укрепления здоровья детей и учащейся молодежи.
III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
8. Главной целью Программы является сохранение и укрепление здоровья населения ЗАТО Северск, приобщение к здоровому образу жизни и формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании жителей ЗАТО Северск. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
1) создание для всех граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск, условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта;
2) развитие физической культуры и спорта как средства профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации инвалидов;
3) поддержка и развитие спорта высших достижений;
4) пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
5) повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодежи;
6) повышение эффективности использования бюджетных средств вкладываемых в развитие физической культуры и спорта.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
9. Перечень основных направлений и мероприятий включает в себя:
1) физкультурно-оздоровительную и спортивную работу среди детей и учащейся молодёжи:
- проведение городских спортивно-массовых мероприятий с детьми дошкольного возраста;
- проведение спортивно-массовых мероприятий с подростками и молодёжью;
- проведение физкультурно-массовых мероприятий с учащимися образовательных учреждений;
- подготовку и участие сборных команд ЗАТО Северск в финальных соревнованиях, областных спартакиадах школьников;
- проведение Спартакиады допризывной молодёжи ЗАТО Северск;
- участие и подготовку сборной команды ЗАТО Северск к областной Спартакиаде допризывной молодёжи;
- организацию и проведение физкультурно-массовой работы по месту жительства;
- проведение физкультурно-массовых мероприятий в оздоровительных лагерях;
2) физкультурно-оздоровительную и профилактическую работу с инвалидами, организациями ЗАТО Северск, с населением внегородских территорий:
- проведение физкультурно-оздоровительной работы и организацию учебно-тренировочных занятий с инвалидами;
- организацию и проведение спортивных мероприятий в воинской части 3478, организациях ЗАТО Северск и проведение годовой комплексной спартакиады;
- организацию и проведение работы по повышению квалификации специалистов по физической культуре и спорту;
3) массовый спорт, спорт высших достижений:
- проведение учебно-тренировочных сборов к всероссийским турнирам, «атомиад», областным соревнованиям, Чемпионатам и Первенствам России;
- проведение всероссийских турниров в ЗАТО Северск;
- проведение чемпионатов и первенств ЗАТО Северск по видам спорта;
- проведение спортивно-массовых мероприятий в ЗАТО Северск;
4) подготовку и участие сборных команд ЗАТО Северск в областных, всероссийских и международных соревнованиях:
- подготовку и участие сборных команд ЗАТО Северск по видам спорта в областных, всероссийских и международных соревнованиях;
- медицинское обеспечение и врачебный контроль;
5) коммунальное содержание физкультурно-спортивных, спортивно-технических клубов: коммунальное содержание клубов;
6) кадровое обеспечение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением: внештатный фонд - средства, направляемые на оплату инструкторов по месту жительства, по работе с инвалидами, спортивными клубами, сборными командами;
7) информационную, образовательно-просветительскую и рекламную деятельность по развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни населения:
- освещение текущих спортивных событий в средствах массовой информации ЗАТО Северск, г. Томска;
- подготовку наградного материала проводимых мероприятий, награждение за высокие спортивные достижения;
8) материально-техническое обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий:
- приобретение инвентаря для обеспечения соревновательного процесса, проведения городских спортивно-массовых мероприятий;
- приобретение оборудования длительного пользования для обеспечения соревновательного процесса, проведения городских спортивно-массовых мероприятий, участия в областных и региональных соревнованиях;
- оплату услуг междугородней телефонной связи и электронной почты при организации всероссийских, областных турниров и спортивных мероприятий ЗАТО Северск;
- приобретение канцелярских товаров для обеспечения соревновательного процесса и проведения спортивно-массовых мероприятий;
- проведение ремонта, обслуживание оргтехники и автотранспорта, автотранспортные расходы.
Перечень программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования приведен в приложениях 2, 3, 4.
V. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
10. Источником финансирования Программы является бюджет ЗАТО Северск и иные источники, разрешенные законодательством. Объем финансирования Программы ЗАТО Северск на 2008 год составляет 19814,7 тыс. руб. В т. ч. за счет средств бюджета ЗАТО Северск 18180,01 тыс. руб., за счет субвенции областного бюджета 1634,69 тыс. руб.
Программа реализуется исходя из финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск. При финансировании Программы куратор осуществляет выбор приоритетных мероприятий на определенный период.
Объём финансирования Программы по направлениям приведен в таблице
№ | Основные направления реализации Программы | Объемы финансирования всего (тыс. рублей) | В т. ч. за счет средств бюджета ЗАТО Северск (тыс. рублей) | В т. ч. субвенции областного бюджета (тыс. рублей) |
1. | Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди детей и учащейся молодежи | 866,80 | 866,80 | |
2. | Физкультурно-оздоровительная и профилактическая работа с инвалидами, организациями ЗАТО Северск, с населением внегородских территорий | 1883,60 | 1883,60 | |
3. | Массовый спорт, спорт высших достижений | 1957,90 | 1957,90 | |
4. | Подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в областных, всероссийских, международных соревнованиях | 8226,00 | 8226,00 | |
5. | Коммунальное содержание физкультурно-спортивных, спортивно-технических клубов | 402,70 | 402,70 | |
6. | Кадровое обеспечение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением | 3002,9 | 1867,8 | 1135,12 |
7. | Информационная, образовательно-просветительская и рекламная деятельность по формированию здорового образа жизни | 1320,90 | 1320,90 | |
8. | Материально-техническое обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий | 2153,90 | 1654,33 | 499,57 |
ВСЕГО: | 19814,70 | 18180,01 | 1634,69 |
VI. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОГРАММЫ
11. Нормативно-правовой основой Программы являются;
1) федеральные акты:
- Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры м спорта в Российской Федерации на годы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации ;
- Федеральный закон -ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
- Федеральный закон -ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;
- Федеральный закон -1 «Об образовании»; - Федеральный закон -ФЗ «О некоммерческих организациях»; - Федеральный закон -ФЗ «Об общественных объединениях»; - Постановление Министерства труда Российской Федерации «О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников физкультурно-спортивных организаций»; - Постановление Комитета по физической культуре и спорту Российской Федерации /1а и Олимпийского Комитета Российской Федерации № 14 ик/2а «О порядке применения нормативов оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту»; |
- Приказ Комитета по физической культуре и спорту Российской Федерации «О квалификационных категориях тренеров-преподавателей по спорту и инструкторов-методистов»;
- Приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту № 000/л от 01.01.2001 «Об утверждении табеля обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования»;
- Приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту «Об изменении норм расходов на обеспечение участников спортмероприятий»;
- Приказ Министерства Финансов Российской Федерации № 25Н от 01.01.2001 «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
2) областные акты:
- Закон Томской области -ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2годы»;
- Приказ Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области «О материальном обеспечении физкультурно-спортивных мероприятий в Томской области»;
3) местные акты:
- Устав городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области;
- Решение Думы ЗАТО Северск /3 «Об утверждении Положения о стипендиях ЗАТО Северск для сильнейших, особо одаренных юных спортсменов»;
- Постановление Главы Администрации ЗАТО Северск «Об утверждении выплаты единовременного вознаграждения спортсменам ЗАТО Северск и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях».
VII. КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
12. Конечными результатами Программы являются:
1) качественное обеспечение потребностей жителей ЗАТО Северск в занятиях физической культурой и спортом;
2) повышение уровня физической подготовленности и здоровья жителей ЗАТО Северск;
3) привлечение детей и молодежи в физкультурно-спортивные секции, в целях формирования здорового образа жизни и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организация досуга молодежи;
4) увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом (17% систематически занимающихся жителей ЗАТО Северск);
5) подготовка спортивного резерва, спортивных команд и спортсменов высокой квалификации (увеличить на 3% подготовку спортсменов 1 разряда, КМС, МС, МСМК).
13. Предполагаемый социально-экономический эффект:
1) повышение работоспособности и производительности труда рабочих и служащих;
2) социальная адаптация инвалидов, повышение их двигательной активности.
VIII. СИСТЕМА ОГРАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ПРОГРАММЫ
14. Система организации и контроля за исполнением Программы включает в себя следующее:
1) оперативное управление, контроль и ответственность за выполнение утверждённой, целевой Программы возлагается на куратора Программы - Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск;
2) в ходе реализации Программы Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск взаимодействует с подразделениями Администрации ЗАТО Северск и организациями ЗАТО Северск;
3) куратор Программы несёт ответственность за сопровождение Программы, за подготовку и представление в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск отчёта о ходе реализации целевой Программы;
4) куратор Программы представляет информацию об исполнении программы в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск ежеквартально с пояснительной запиской, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом;
5) исполнители мероприятий Программы несут ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий целевой Программы в ЗАТО Северск.
Визы:
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
54 11 04
