День Рособрнадзора в Ростове

День Рособрнадзора в Ростове

День 9 октября руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки провела в Ростове-на-Дону. Основные цели приезда – участие в межрегиональной научно-практической конференции «Опыт построения систем оценки качества образования» в Донском государственном техническом университете и в круглом столе «Повышение качества подготовки специалистов путем различных форм региональной интеграции учебных заведений высшего профессионального образования» в Институте управления, бизнеса и права, встреча с членами Совета ректоров вузов области.

Знакомим читателей с кратким содержанием этих форумов в хронологическом порядке.

9:00. Руководителя Рос­обрнадзора принимает глава администрации Ростовской области . Обсуждаются вопросы оптимизации сети образовательных учреждений области, определения потребности региона в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием, совместных действий по улучшению качества образования. В разговоре принимают участие заместитель главы администрации и министр образования .

10:30. Научно-практическая конференция по обобщению опыта регионов в построении систем оценки качества образования открывается в ДГТУ. В актовом зале вуза 740 специалистов сферы образования восьми субъектов РФ Южного федерального округа. Выступают , , заведующая кафедрой «Педагогические измерения» ДГТУ , руководитель Центра оценки качества образования Государственного университета управления , ректор РГУПС академик .

называет сумму, затраченную федеральным и областным бюджетами на проведение в течение восьми лет в Ростовской области эксперимента по введению ЕГЭ: 60 млн рублей, в том числе 40 млн – из бюджета Ростов­ской области. Как и в других регионах Юга России, на Дону созданы организационные, технологические и информационные ресурсы, необходимые для функ­ционирования систем оценки качества образования. сообщает, что результаты ЕГЭ в этом году учитывали 47 вузов, в том числе все 18 государственных. 30 процентов выпускников 9-х классов этого года сами выбрали новую форму итоговой аттестации (в 2007-м году – только 7 процентов).

По решению губернатора до конца года будет создан Ростовский областной центр обработки информации в сфере образования. Еще одно нововведение. С 1 января 2009 года вместо отдела в структуре министерства будет действовать самостоятельная региональная служба по надзору в сфере образования численностью 40 сотрудников.

в числе проблем развития региональной системы оценки качества образования выделяет и такую: бессистемное накопление информации о качестве образования и ее невостребованность органами управления образованием.

Внимание привлекают слова о том, что в нашей стране, в отличие от продвинутых в применении количественных методов педагогических измерений стран, система оценки качества образования связана финансово с образовательной системой, что ведет к появлению удобных для региональных органов управления результатов. Руководитель Рособрнадзора реагирует на этот тезис так: «Не согласна с Мариной Борисовной. Государство заинтересовано в объективности оценки. Приукрашивание никому не нужно».

Далее следуют комментарии особенностей введения ЕГЭ в штатный режим с 1-го января 2009 года: Федеральная служба обеспечит единый измерительный материал и единое расписание. Субъекты федерации будут отвечать за соблюдение процедуры проведения экзамена и за его организационно-техническое обеспечение. Введение обязательного ЕГЭ потребует изменения 18-ти нормативно-правовых актов, в том числе Положения о Едином государственном экзамене, Правил приема в вузы. Предлагается оставить в качестве обязательных русский язык и математику. Количество других предметов и их перечень выберет сам выпускник. Есть намерение отказаться от различных методов перевода результатов ЕГЭ в пятибальную систему и оставить в сертификате о сдаче ЕГЭ стобальную систему. Новые подходы к организации итоговой аттестации будут утверждены коллегией Минобрнауки 15 октября.

Рособрнадзор прислушивается к критике контрольно-измерительных материалов. По предложению Российского союза ректоров, КИМы по математике на альтернативной основе разрабатывают разные научно-педагогические коллективы.

13:00. В кабинете ректора ДГТУ отвечает на вопросы журналистов:

– В девятом классе ЕГЭ нет, и вопрос о его введении законодательно не рассматривался.

– Самый главный противник ЕГЭ – учитель, так как ему необходимо перестраиваться. Согласна, что некоторым учителям сдача ЕГЭ не под силу. Его верхняя планка высока. В этом году 100 баллов получили меньше одной тысячи выпускников.

Нижний предел ЕГЭ (для поступления) будет определять каждый вуз самостоятельно. Непоступление в вуз не означает неполучения среднего образования.

– Задача сократить количество вузов в стране как самоцель не ставится. Необходимо обеспечить качество образования. Не все вузы с этой задачей справляются. Поэтому критерии аккредитации, в соответствии с утвержденным правительством в июле Положением об аккредитации, будут переработаны до конца года. Будет пересмотрено и Положение о лицензировании. Оба документа были приняты в 1995 году, когда рынку образовательных услуг надо было дать возможность развития.

– Почему-то считается, что университет – это хорошо, а институт – плохо. Это не так. Качество образования ни в одной стране статусом учебного заведения не определяется. Много лет успешно справлялись со своей задачей педагогические институты. Недавно меня пытались убедить, что авторитетная сельскохозяйственная академия должна стать университетом. Это даст ей право подготовки по специальности «Социально-культурный сервис и туризм», необходимой для развития сельского туризма. На последнем заседании Аккредитационной коллегии из шести претендентов два не подтвердили статус «университет», на статус «институт» не прошли четыре из пяти заявителей; пять работавших ранее без государственной аккредитации учебных заведений этот рубеж преодолеть не смогли.

15:30. Ректоры вузов области собираются в новой просторной компьютеризированной аудитории Ростовского государственного экономического университета «РИНХ». В президиуме , , председатель Совета ректоров, ректор РГЭУ «РИНХ» .

Руководитель Рособрнадзора говорит, что необходимость пересмотра требований к подготовке кадров вызвана такими причинами: переход на уровневую систему образования, появление новых типов вузов, внедрение образовательных стандартов третьего поколения. Учесть необходимо и демографические факторы: 830 тысячам выпускникам школы этого года предлагается более одного миллиона мест в образовательных учреждениях. Новым Положением об аккредитации предусмотрено самообследование вузов. Между процедурами аккредитации (раз в пять лет) Рособрнадзор будет вести мониторинг его развития. В центральной базе аккредитационных данных есть сведения о полутора тысячах вузов. При аккредитации будет зачтено промежуточное (как миниум – раз в два года) интернет-тестирование студентов.

Контрольно-лицензионные меры не могут быть основными, отмечает . Реорганизационные, интеграционные процессы должны инициироваться самими вузами.

– Более полугода назад мы направили в Рособразование предложения об объединении шести учебных заведений на базе Донского государственного технического университета, – сообщает . – Однако никаких решений пока не принято.

предоставляет слово президенту Ростовского государственного строительного университета, депутату Законодательного собрания области . Он знакомит всех с результатами анализа сети образовательных учреждений. Обследование, в частности, выявило факты превышения лимита численности студентов многими негосударственными вузами, несоответствие в фактах и цифрах, характеризующих их материальную базу. от имени членов фракции партии «Единая Россия» в Законодательном собрании вносит предложения создать отдел мониторинга состояния учебных заведений и прогнозирования в областном министерстве образования и дополнить программу экономического развития области разделом «Кадровое обеспечение».

Ректор Южно-Российского госуниверситета экономики и сервиса предлагает не торопиться с введением ограничений на целевой прием в вузы, так как эта форма гарантирует трудоустройство выпускников. Еще несколько его пожеланий в адрес федеральных агентств: определить, какая из сертифицированных систем контроля качества, применяемых в вузах, предпочтительнее; внести ясность, будут ли в контрольных цифрах приема на будущий год учтены заявки работодателей; регламентировать порядок приема студентов из других стран.

Первый проректор Южного федерального университета считает необходимым в Правилах приема в вузы повысить статус региональных олимпиад. О нерешенном вопросе – возможности приема в вузы на бюджетные заочные места не только по результатам ЕГЭ говорит ректор Северо-Кавказской академии государственной службы . Он приводит примеры межвузовской интеграции в сфере науки и повышения квалификации в регионе.

Эту же тему поднимает ректор Таганрогского института управления и экономики . Негосударственный сектор заинтересован в качестве образовательных услуг больше всех.

Ректор РГЭУ отмечает, что количество филиалов вузов в области сократилось до 49. Половина из них принадлежит вузам других регионов. Объединение нескольких филиалов, к примеру, в Азове, будет способствовать повышению качества образования.

дает ответы на часть предложений.

18:30. Разговор о резервах качества образования продолжается в Институте управления, бизнеса и права. В зале заседаний Ученого совета – ректоры ведущих негосударственных вузов Юга России, а также министр образования области, ректоры ДГТУ, РГУПС, РГЭУ, ректор Московской экономико-промышленной академии, член Аккредитационной коллегии Рособрнадзора , проректор ЮРГУЭС .

Президент Ассоциации специалистов негосударственных вузов Юга России ректор ИУБиП раскрывает содержание идущего в течение шести лет процесса интеграции четырех крупных негосударственных вузов – Института управления, бизнеса и права, Северо-Кавказского социального института (Ставрополь), Южного института менеджмента (Краснодар) и Волгоградского института бизнеса. Это дает возможность ежегодно обновлять не менее 25 процентов основных ресурсов. В Южно-Российском университете работают 183 доктора наук, 1247 преподавателей, учатся 21487 студентов. Ректор ЮРУ показывает структуру вуза, направления научного и образовательного взаимодействия и сообщает, что желание принять участие в целевом некоммерческом партнерстве выразили еще два вуза.

Следует вопрос : «Есть ли исследования, как процесс интеграции влияет на качество образования?». Руководители ЮРУ объясняют, что методика оценки разрабатывается.

Еще один пример пользы нового объединения приводит ректор Волгоградского института бизнеса :

– В ЮРУ количество электронных ресурсов увеличилось в четыре раза.

Реплика :

– Да, это влияет на условия образовательной деятельности. Но станет ли этим пользоваться студент? Необходимо проверить.

Предложение по ЕГЭ вносит ректор Краснодарского института экономики, права и естественных специальностей :

– Почему бы не сдавать ЕГЭ выпускникам высшей школы? Например, по теории государства и права.

не скрывает удовлетворения:

– Если уже преподаватели высшей школы говорят о ЕГЭ для своих выпусников, то он состоялся. Да, это имеет перспективу.

О стремлении привлечь к учебному процессу опытных практиков и, как следствие, снижении процента остепененности ППС говорит, в частности, ректор Ростовского международного института экономики и управления . Руководитель Рособр­надзора соглашается, что не каждый преподаватель с ученой степенью работает продуктивно и сами по себе лицензионные требования никакого качества не обеспечивают. Но если такой показатель убрать, то останется лазейка для далеких от образования предпринимателей.

Этой теме уделяется немало внимания участников круглого стола. обращается к руководителям негосударственных вузов:

– Рынок «образовательных наперсточников» – ваша проблема. Единственный путь – отсечь их от сферы образования.

И еще одна информация руководителя Рособрнадзора вызывает у собравшихся в ИУБиП особый интерес: в конкурсе на получение госзаказа на подготовку специалистов ныне на равных будут участвовать государственные и негосударственные вузы.

А. Березняк Фото Романа МАСЕНКО
и Виктора УЮТОВА