Приложение
К постановлению администрации
МО «Светогорское городское поселение»
От 01.10.2012 г. № 000
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Информатизация администрации
муниципального образования
«Светогорское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области»
на годы
(в редакции постановления )
г. Светогорск
2012
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Информатизация администрации
муниципального образования
«Светогорское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области»
на годы
Цель Программы | Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности администрации МО «Светогорское городское поселение» |
Основные задачи | - повышение доступности информационных ресурсов администрации МО «Светогорское городское поселение» для организаций, граждан и институтов гражданского общества; - обеспечение возможности получения в электронной форме муниципальных услуг, предоставляемых в МО «Светогорское городское поселение»; - организация межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг; - обеспечение прозрачности процесса управления, повышение качества административно-управленческих процессов и эффективности работы структурных подразделений администрации; - обеспечение безопасности, защиты информации в соответствии с действующим законодательством и устойчивости функционирования информационных систем; |
Входящие в состав программы подпрограммы, разделы, проекты, блоки мероприятий | · развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации МО «Светогорское городское поселение»; · обеспечение электронного взаимодействия для реализации возможности получения муниципальных услуг населением в электронном виде и осуществления межведомственного взаимодействия; · внедрение и развитие единой защищенной системы электронного документооборота в деятельность администрации МО «Светогорское городское поселение»; · создание системы обеспечения информационной безопасности, защиты информационных систем и ресурсов от несанкционированного доступа и обеспечение устойчивости функционирования; · повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в области информационно-коммуникационных технологий; создание необходимой нормативной правовой базы в сфере муниципального регулирования ИКТ и информатизации администрации, включая создание нормативной базы формирования и использования электронного документооборота. |
Объем | Всего на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета в объеме 5468,0 тысяч рублей, в том числе: 2013 год – 1968,5 тыс. рублей, 2014 год – 1166,5 тыс. рублей, 2015 год – 1141,0 тыс. рублей, 2016 год – 1192,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета. |
Показатели: Экономическая, Социальная, бюджетная эффективность | Обеспеченность муниципальных служащих современной компьютерной техникой будет доведена до 100%. Уровень ежегодного обновления парка персональных компьютеров достигнет 20%. Доля персональных компьютеров, подключенных к локальной сети будет доведена до 100%. Доля персональных компьютеров, подключенных к сети Интернет – до 90 %. Доля рабочих мест, обеспеченных корпоративной электронной почтой, составит 100%. Доля персональных компьютеров, на которых используется лицензионное программное обеспечение достигнет 100 %. Количество органов (учреждений), подключенных к системе электронного документооборота составит 5 (максимально необходимое значение). Доля структурных подразделений администрации, подключенных к СЭД составит 100%. Доля рабочих мест, подключенных к системе электронного документооборота составит 100 %. Доля муниципальных служащих, имеющих доступ к правовым справочным системам достигнет 100%. Количество специалистов, прошедших обучение в сфере ИКТ, в том числе по использованию офисного программного обеспечения составит 20%. Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме (имеющих отдельные элементы электронного взаимодействия) составит 100 % от всех оказываемых муниципальных услуг. Количество рабочих мест, подключенных к СМЭВ – 4 (максимально необходимое количество). Доля муниципальных информационных систем, для которых обеспечены меры информационной безопасности будет доведена до 100%. |
Основные индикаторы (целевые задания) программы | Обеспеченность муниципальных служащих современной компьютерной техникой. Доля персональных компьютеров, подключенных к локальной сети. Доля персональных компьютеров, подключенных к сети Интернет. Доля персональных компьютеров, на которых используется лицензионное программное обеспечение. Доля структурных подразделений администрации, подключенных к СЭД. Доля муниципальных служащих, имеющих доступ к правовым справочным системам. Количество специалистов, прошедших обучение в сфере ИКТ, в том числе по использованию офисного программного обеспечения. Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме (имеющих отдельные элементы электронного взаимодействия). Количество рабочих мест, подключенных к СМЭВ. Доля муниципальных информационных систем, для которых обеспечены меры информационной безопасности. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Согласованное исполнение мероприятий данной Программы должно повлечь синергетический эффект и обеспечить повышение качества оказания услуг населению, повышение эффективности муниципального управления, обеспечение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления, окажет положительное влияние на формирование элементов общего документооборота и нормативно-правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий. |
Основания для разработки программы | Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 01.01.2001 го. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Федеральный закон от 01.01.2001 N 152-ФЗ "О персональных данных" Федеральный закон от 01.01.2001г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 01.01.2001г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; Федеральный закон N 94-ФЗ от 01.01.2001 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Национальный план противодействия коррупции на 2годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О единой системе информационно - справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001г. ; Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р; Постановление Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»; Постановление Правительства Ленинградской области от 30 сентября 2011 г. N 310 «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области, а также учреждениями Ленинградской области и муниципальными учреждениями»; Постановление Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 103"О долгосрочной целевой программе "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на годы"; Постановление Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 N 155"О долгосрочной целевой программе "Развитие информационного общества в Ленинградской области" на годы"; Устав МО «Светогорское городское поселение» , утвержденный решением совета депутатов МО «Светогорское городское поселение» 08 декабря 2009года №22 (с изменениями); Решение совета депутатов от 01.01.2001г. №17 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области»; Постановление администрации МО «Светогорское городское поселение» от 01.01.2001 №47 «Об официальном сайте администрации МО "Светогорское городское поселение"»; Постановление администрации МО «Светогорское городское поселение» от 01.01.2001 г. №26 "Об утверждении плана-графика перехода на предоставление в электронной форме первоочередных муниципальных услуг"; Постановление администрации МО «Светогорское городское поселение» от 01.01.2001 г. №52 "Об утверждении Плана мероприятий администрации МО "Светогорское городское поселение" по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг на 2012 год"; Постановление администрации МО «Светогорское городское поселение» от 01.01.2001 г. №69 «О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в МО «Светогорское городское поселение» |
Разработчик | Отдел по организационным и общим вопросам администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области |
Срок разработки Программы | Август-сентябрь 2012 года |
Стоимость разработки Программы | Не требует финансовых затрат |
Представитель Заказчика | Отдел по организационным и общим вопросам администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области |
Исполнитель программы | Отдел по организационным и общим вопросам администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. |
Участники мероприятий программы | Основными участниками мероприятий Программы являются: Отдел по организационным и общим вопросам администрации, Руководители структурных подразделений администрации, Муниципальные служащие, Отдел по управлению имуществом МО «Светогорское городское поселение, Совет депутатов МО «Светогорское городское поселение, МБУ «КСК г. Светогорска», МУ «Бюро по административно-хозяйственной деятельности», Граждане |
Фамилия, имя, | Первый заместитель главы администрации – , |
Система управления и контроль за выполнением программы | Отдел по организационным и общим вопросам администрации МО «Светогорское городское поселение» обеспечивает выполнение программных мероприятий, вносит предложения по дополнениям и изменениям в Программу. Сектор бухгалтерского учета финансово-экономического отдела администрации МО «Светогорское городское поселение» осуществляет учет средств, направленных на выполнение программных мероприятий, ежеквартально представляет в отдел по организационным и общим вопросам администрации справку о расходовании средств бюджета на выполнение программных мероприятий. Отдел по организационным и общим вопросам администрации ежеквартально представляет в финансово-экономический отдел администрации МО «Светогорское городское поселение» области информацию о ходе финансирования и выполнения мероприятий программы и ежегодно – отчет главе администрации муниципального образования. Контроль за выполнением мероприятий программы и целевым использованием финансовых средств осуществляет финансово-экономический отдел администрации МО «Светогорское городское поселение». Общий контроль за выполнением программы осуществляет первый заместитель главы администрации МО «Светогорское городское поселение» |
Раздел 1. Термины и определения
В целях реализации настоящей Программы применяются следующие термины и определения:
Термин | Определение |
Информационно-коммуникационная инфраструктура | Совокупность информационных и коммуникационных инфраструктур |
Коммуникационная инфраструктура | Сетевая инфраструктура, обеспечивающая передачу информации между территориально распределенными источниками и получателями, состоящая из линий связи, использующих различные среды распространения электромагнитных сигналов, и оборудования, обеспечивающего прием, передачу этих сигналов, и их обработку в процессе этой передачи |
Информационная инфраструктура | Взаимосвязанная совокупность информационных систем и подсистем |
Информационная система (ИС) | Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств |
Информация | Сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления |
Информационно-коммуникационная сеть | Совокупность технических средств для передачи и обработки информации |
информационно-телекоммуникационная сеть | Технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники |
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) | Технологии, предназначенные для совместной реализации информационных и коммуникационных процессов |
Информационные технологии | Процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов |
Коммуникационные технологии | Процессы и методы передачи информации и способы их осуществления |
Информационная безопасность | Состояние защищенности, обеспечивающее конфиденциальность доступа к информации, авторизованный доступ к ней, ее целостность, достоверность, полноту и непротиворечивость |
обладатель информации | Лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам |
доступ к информации | Возможность получения информации и ее использования |
электронное сообщение | Информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети |
документированная информация | Зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель |
электронный документ | Документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах |
Электросвязь (Телекоммуникации) | Связь с помощью электромагнитных колебаний вне зависимости от среды распространения |
Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа «Информатизация администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области» на годы (далее - Программа) разработана с целью реализации политики информатизации, проводимой Правительством Российской Федерации и Ленинградской области, и основывается на стратегических принципах социально-экономического развития муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – МО «Светогорское городское поселение», муниципальное образование, поселение). Администрация, как орган местного самоуправления МО «Светогорское городское поселение» при исполнении своих полномочий обязана использовать современные информационные технологии как один из инструментов достижения целей развития и реформирования своих систем управления.
Создание Программы вызвано необходимостью развития информатизации в администрации МО «Светогорское городское поселение» (далее – администрация), повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Административная реформа, осуществляемая в нашей стране, направлена на решение задач совершенствования процессов государственного и муниципального управления, повышение его эффективности (обеспечение прозрачности управления, выработки решения), в том числе на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Внедрение передовых технологий в области информационных и коммуникационных услуг является важнейшим процессом в социально-экономическом развитии территории любого муниципального образования, позволяет оптимизировать процессы управления, повышать производительность труда, повышать качество жизни граждан.
Особое внимание необходимо уделять применению информационных технологий в местном самоуправлении. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия муниципального управления ожиданиям и потребностям населения.
Одним из основных направлений Национального плана противодействия коррупции является использование инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время получение необходимой информации о муниципальных услугах и непосредственно муниципальных услуг юридическими и физическими лицами в большинстве случаев требует непосредственного обращения в органы местного самоуправления, формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения и организаций.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. , утвердившем перечень первоочередных услуг, оказываемых в электронном виде, и принятым в целях реализации данного постановления муниципальным правовым актом (Постановление от 01.01.2001 г. №26) утвержден план-график перехода на предоставление в электронной форме первоочередных муниципальных услуг (10 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией и 3 услуги, предоставляемые подведомственным муниципальным учреждением МБУ «КСК г. Светогорска).
В силу ряда объективных и субъективных причин сроки перехода на предоставление услуг в электронной форме (I-III этапы) установлены – до 01.07.2012 г. (I-II этапы с отставанием от графика, установленного постановлением Правительства РФ ). Однако, и на дату утверждения настоящей Программы отсутствует возможность предоставления в электронной форме первоочередных муниципальных услуг посредством регионального Портала государственных и муниципальных услуг (необходимые данные о предоставляемых муниципальных услугах (10 из 13-ти) в Реестр муниципальных услуг Ленинградской области администрацией предоставлены).
Тем не менее, администрацией предприняты все организационно-технические меры по предоставлению в электронной форме муниципальных услуг, в том числе первоочередных, путем размещения на официальном сайте ***** информации о предоставляемых муниципальных услугах (административные регламенты, реестр), размещены бланки заявлений и иных документов, доступные для копирования, размещены адреса электронной почты администрации, организована интернет-приемная.
Предоставление муниципальных услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан.
С 1 июля 2012 года вступила в силу статья 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которой при оказании муниципальных услуг запрещено требовать от граждан документы, содержащиеся в базах данных государственных органов и подведомственных им учреждениям и организациях. Реализация статьи 7 210-ФЗ предусматривает четко отлаженную систему межведомственного электронного взаимодействия всех участников данного процесса.
Региональный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) представляет собой региональную информационную систему, которая включает информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами исполнительной власти и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (электронным сервисам), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронном виде, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов исполнительной власти и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
На 1 июля 2012 года в администрации произведена установка и проверка системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Однако, данная система в настоящий момент не готова к использованию.
Положительный вклад информационно-коммуникационных технологий в показатели качества жизни нашего муниципального образования может быть увеличен за счет использования новых технологий, что позволит МО «Светогорское городское поселение» приблизиться по показателям качества жизни к другим прогрессивным в данной области муниципальным образованиям Ленинградской области.
Социальная направленность информатизации, выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в достоверном информировании общественности о социально значимых событиях, в развитии инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг.
На сегодняшний день в МО «Светогорское городское поселение» созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы администрации на основе широкого применения информационно-коммуникационных технологий:
· в основном удовлетворены потребности администрации в вычислительной технике;
· создана локальная сеть администрации, которая дала возможность экономии рабочего времени специалистов и повысила эффективность взаимодействия структурных подразделений администрации;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
