Правовая основа деятельности в сфере добровольчества
По состоянию на апрель 2013 года.
Кодексы
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 N 117-ФЗ (ред. от 01.01.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2013)
Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
Федеральные законы
2. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"
Статья 7.1. Правовые условия осуществления добровольцами благотворительной деятельности
3. Федеральный закон от 01.01.2001 N 7-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О некоммерческих организациях"
Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления
3.
4. Федеральный закон от 01.01.2001 N 310-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 12.1. Особенности осуществления иностранными гражданами деятельности в качестве волонтеров на территории Российской Федерации в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр
5. Федеральный закон от 01.01.2001 N 212-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
Статья 7. Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам
6. Федеральный закон от 01.01.2001 N 329-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
6.
7. Федеральный закон от 01.01.2001 N 383-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и статью 7 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
8. 14. Федеральный закон от 01.01.2001 N 235-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности" от налогообложения НДС. Помимо этого предоставлены налоговые льготы по НДФЛ в отношении, в том числе: доходов добровольцев (в отношении сумм возмещения расходов на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности, оплату средств...
9. Федеральный закон от 01.01.2001 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта" радиочастот осуществляется в приоритетном порядке). Перечень маркетинговых партнеров МОКа утверждается Правительством РФ. Участвовать в организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских игр смогут добровольцы-волонтеры, а также "временный персонал...
Указы Президента РФ
10. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2годы"
1. Краткий анализ ситуации
10.
11. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 690 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"
Государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков
11.
12. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 966 (с изм. от 01.01.2001)
"Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности"
Постановления и распоряжения Правительства России
13. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1478 "Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" (вместе с "Правилами формирования, ведения и обязательного опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями, учрежденными Российской Федерацией), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе", "Правилами предоставления федерального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе")
14. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1464-р «Об утверждении концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» (вместе с "Концепцией федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года")
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы до 2017 года приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации
15. "Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (одобрено Правительством РФ 07.07.2011)
1.7. Совершенствование налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в социально-значимых областях
15.
16. "Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
1.3. Меры налоговой поддержки плательщиков налога на доходы физических лиц
16.
17. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (вместе с "Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", "Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций")
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
17.
18. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»
VII. Модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях
18.
19. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1054-р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации»
I. Введение
19.
20. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1760-р (ред. от 01.01.2001) «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации»
IV. Приоритетные направления государственной молодежной политики
20.
21. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1433-р «О Концепции Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2годы"»
VI. Предложения по целям и задачам Программы, а также по показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы
21.
Другие федеральные нормативные акты
22. Приказ ФМС РФ от 01.01.2001 N 432 "Об утверждении формы и порядка направления уведомления о привлечении иностранного гражданина для участия в организации и (или) проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в городе Сочи, в качестве волонтера" (вместе с "Порядком направления автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи" уведомления о привлечении иностранного гражданина для участия в организации и (или) проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, в качестве волонтера") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2010 N 19461)
23. "Методические материалы по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (утв. Минэкономразвития РФ)
3.2.4. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
23.
Московское законодательство
24. Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 38 (ред. от 01.01.2001) "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"
Статья 5.5. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Москве в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев
24.
25. Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 27 (ред. от 01.01.2001) "О физической культуре и спорте в городе Москве"
Статья 1. Основные понятия
26. Распоряжение префектуры ЦАО г. Москвы от 01.01.2001 N 1295-р "О ходе реализации Межведомственной целевой программы развития добровольческого движения в Центральном административном округе города Москвы "Доброволец ЦАО" ( гг.) в 2009 году и задачах на 2010 год"
26.
Проекты федеральных законов
27. Проект Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в РФ"… поставщиков, которыми согласно п. 4 ст. 3 Проекта могут быть: - юрлица независимо от организационно-правовой формы; - индивидуальные предприниматели; - благотворители и добровольцы. Права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг Закон N 195...
28. Проект Федерального закона о добровольчестве (11.01.2013)
Федеральные нормативные акты (извлечения)
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)
от 01.01.2001 N 117-ФЗ (ред. от 01.01.2001)
Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:
<…>
3.1) выплаты, производимые добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов добровольцев, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание (за исключением расходов на питание в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи), на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности;
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 235-ФЗ)
Федеральный закон от 01.01.2001 N 329-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
<…>
3.1) волонтеры - граждане Российской Федерации и иностранные граждане, участвующие на основании гражданско-правовых договоров в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий без предоставления указанным гражданам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность;
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 257-ФЗ)
Федеральный закон от 01.01.2001 N 61-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об обращении лекарственных средств"
Статья 18. Подача и рассмотрение заявлений о государственной регистрации лекарственных препаратов и представление необходимых документов
<…>
3. Регистрационное досье формируется из следующих документов:
<…>
14) информация о выплатах и компенсациях пациентам (здоровым добровольцам, больным) (далее - пациенты), привлеченным к проведению клинических исследований лекарственного препарата для медицинского применения, исследований биоэквивалентности и (или) терапевтической эквивалентности;
Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2годы"
2. Основные задачи
<…>
Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.
3. Меры, направленные на защиту прав и интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
<…>
Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, создания новых современных детских домов квартирного типа и в форме детской деревни с учетом международных норм и современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций.
Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 690 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"
Государственная система профилактики
немедицинского потребления наркотиков
<…>
26. В формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.
Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков.
Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 966 (с изм. от 01.01.2001) "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности"
В связи с аномально высокой температурой воздуха в ряде субъектов Российской Федерации сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с обеспечением пожарной безопасности: горят леса и торфяники. Пожары привели к гибели людей, утрате жилья и имущества граждан.
В целях защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и на основании статьи 8 Федерального закона от 01.01.01 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:
<…>
8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации привлечь общественные организации и добровольцев к тушению пожаров.
Нормативные акты города Москвы (извлечения)
Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 27 (ред. от 01.01.2001) "О физической культуре и спорте в городе Москве"
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Федеральном законе от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также следующие основные понятия:
<…>
6) спортивный волонтер - физическое лицо, участвующее на добровольной и безвозмездной основе в организации и проведении физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий в городе Москве;
Другие нормативные документы (извлечения)
"Методические материалы по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (утв. Минэкономразвития РФ)
1.2. Полномочия субъектов Российской Федерации по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
<…>
При этом формами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, реализуемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определены:
1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
<…>
Предоставление поддержки в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных организаций осуществляется, в том числе через софинансирование из бюджетных источников специализированных образовательных программ.
<…>
Согласно Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 1054-р, основной целью государственной политики в области содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности является активизация потенциала благотворительности и добровольчества как ресурса развития общества, способствующего формированию и распространению инновационной практики социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами и привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев.
Основными задачами содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности, связанными с реализацией конституционного принципа поощрения благотворительной деятельности, Концепцией определены:
обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан к благотворительным организациям;
формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;
обеспечение роста числа благотворительных организаций, в том числе частных и корпоративных фондов, обеспечивающих устойчивость благотворительной деятельности;
содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций;
развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;
формирование условий для эффективного использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса в деятельности государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих организаций.
<…>
3. Структура и содержание региональной программы поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
3.1.2. Показатели развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе:
рост количества некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации;
рост численности работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации;
увеличение объема продукции (работ, услуг), выполненных на территории субъекта Российской Федерации некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта;
увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации.
3.1.3. Показатели развития благотворительной деятельности и добровольчества:
увеличение числа граждан, участвующих в благотворительной деятельности;
увеличение числа граждан, участвующих в добровольческой деятельности;
увеличение количества зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации благотворительных организаций;
увеличение количества зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом;
увеличение объема доходов от управления целевым капиталом некоммерческих организаций, специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом на территории субъекта Российской Федерации, направленных на их уставную деятельность.
3.2. Направления реализации региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
<…>
3.2.4. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
В Программе рекомендуется предусмотреть мероприятия по оказанию консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, подготовке, переподготовке и повышению квалификации их работников и добровольцев с учетом особенностей субъекта Российской Федерации, в том числе:
проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик;
поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в т. ч. по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др.;
финансирование программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
учреждение и предоставление на конкурсной основе грантов (стипендий) на возмещение расходов работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных со стажировками и участием в мероприятиях в других субъектах Российской Федерации.
<…>
3.2.6. Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и юридических лиц
Рекомендуется включать в состав программы мероприятия по разработке и принятию законов субъекта Российской Федерации, предусматривающих:
<…>
добровольческих центров;
<…>
д) развитие форматов морального поощрения активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, включая проведение соответствующих конкурсов, присуждение премий, награждение почетными грамотами, объявление благодарностей органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1433-р «О Концепции Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2год»
<…>
По направлению "Массовый спорт" необходимо решить следующие основные задачи:
1) повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физкультурой и спортом посредством:
<…>
создания и развития системы волонтеров (добровольных помощников) в массовом спорте;
Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»
VII. Модернизация системы физического воспитания
различных категорий и групп населения, в том числе
в дошкольных, школьных и профессиональных
образовательных учреждениях
2. Для модернизации системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях, необходима реализация комплекса следующих мер:
<…>
2) физическое воспитание взрослого населения, в том числе:
<…>
разработка мер по привлечению волонтеров (инструкторов по физической культуре и спорту) для работы с трудоспособным населением, лицами старших возрастных групп;
"Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (одобрено Правительством РФ 07.07.2011)
1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности
<…>
1.7. Совершенствование налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в социально значимых областях
<…>
В рамках создания благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности добровольцами принят Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности".
"Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала
<…>
1.3. Меры налоговой поддержки плательщиков налога на доходы физических лиц
<…>
- предусмотрено освобождение выплат, произведенных добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг на возмещение расходов добровольцев;
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1478 "Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций"
(вместе с "Правилами формирования, ведения и обязательного опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями, учрежденными Российской Федерацией), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе", "Правилами предоставления федерального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе")
<…>
10. Заявление о предоставлении нежилого помещения в безвозмездное пользование содержит:
<…>
л) сведения о средней численности добровольцев организации за последние 5 лет (средняя численность добровольцев за каждый год указанного периода);
Приложение
Список материалов, использованных при написании обзора
1. «Добровольчество» // Портал Комитета общественных связей города Москвы. URL: http://www. kos. *****/kos/ru/project_volunteering
2. «Добровольчество» // Фонд «Общественное Мнение» [сайт]. URL: http://soc. *****/dobrovolchestvo. html
3. «Мосблаго. ру» [сайт]. URL: http://www. *****/
4. 25 марта на пленарном заседании Госдумы в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ / Сайт Госдумы. URL: http://www. *****/news/273/68982/?sphrase_id=821473
5. Алексис де Токвиль «Демократия в Америке». М., Прогресс, 1992.
6. Аналитический обзор "Коммуникационные каналы НКО" (выпуск 2 - ноябрь 2010 года) МГРЦГО. / Моспортал. URL: http://www. *****/15/3/kk_nko_2.pdf
7. Аналитический обзор "Коммуникационные каналы НКО" (ноябрь 2009 года). / Моспортал. URL: http://www. *****/15/3/obzor_kom_kan_nko. pdf
8. В столичном Департаменте семейной и молодежной политики новое назначение. / Моспортал. 18.04.2013. / Моспортал. URL: http://www. *****/2/i125_4376.htm
9. Добровольческое служение: проблемы, развитие, духовный смысл. Доклад главного координатора службы добровольцев «Милосердие» на заседании рабочей группы комиссии по социальному служению и церковной благотворительности Межсоборного присутствия, прошедшем 30 апреля 2010 г. / Милосердие. Ru URL: http://www. *****/smi/1923.htm
10. Волкова и практика волонтерской деятельности в Японии / www. IVR. org. UK
11. Встреча с представителями Молодежного совета при Мэре Москвы. 15.11.2012. Стенограмма. // Портал Мэра и Правительства Москвы. URL: http://www. *****/press-center/transcripts/index. php? id_4=23576
12. Данные переписи 2010 года. / URL: http://www. *****/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol1/pub-01-04.pdf
13. Депутат Московской городской / URL: http://кириллщитов. рф/biography/
14. Добровольчество в Москве выйдет на новый уровень. / Блог Кирилла Щитова. URL: http://kirillschitov. /233800.html
15. Добровольчество в Санкт-Петербурге» [сайт]. URL: http://dobro. *****/index. php
16. Доклад «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2013. / URL: http://www. *****/files/doklad_grazdanskoe_obshestvo. pdf
17. Доклад «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 год. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2012. / URL: http://www. *****/files/dokument2011/dokladOP2011_.pdf
18. Докладная записка «О состоянии некоммерческого сектора в России и его вкладе в социально-экономическое развитие страны», «Центр развития демократии и прав человека», М., 1999.
19. Ежегодный доклад Общественного совета города Москвы «О состоянии и развитии институтов гражданского общества, их взаимодействии с органами исполнительной власти города Москвы и бизнес сообществом». М., 2009. // Сайт Общественного совета города Москвы. URL: http://www. *****/fileadmin/site/files/Materialy_VI_Konferencii_OSGM/Doklad_OS_2010_itog. doc
20. Журнал «Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены». Издательство: Всероссийский центр изучения общественного мнения" (Москва), ISSN: / URL: http://*****/contents. asp? issueid=925843
21. Законодательство о волонтерстве должно быть поощрительным» // Мнения. ру, 27.07.2012. URL: http://*****/rubric/society/zakonodatelstvo-o-volonterstve-dolno-byt-pooshchritelnym/
22. Заседание президиума Госсовета, посвящённое борьбе с распространением наркотиков среди молодёжи. Сайт Президента России. 18 апреля 2011 года, 09:45 URL: http://state. *****/state_council/10986
23. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях/ Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации «О деятельности некоммерческих организаций». URL: http://unro. *****/NKOs. aspx
24. Карта добрых дел / Моспортал. URL: http://www. *****/mdoo/12/7/3/i67_823.htm
25. Комиссия по развитию благотворительности и волонтерства. // Сайт Общественной палаты Российской Федерации. URL: http://www. *****/about/structure/comissions/comissions2012/251
26. Концепция развития добровольчества в Удмуртской Республике. Проект. 2008. // Сайт Общественной палаты Удмуртской Республики URL: http://op. *****/attachments/194_doklad_dobrovolchestvo_kozlova. doc
27. Концепция развития добровольчества в Центральном федеральном округе. М., 2008.
28. Концепция развития добровольчества в Центральном федеральном округе. Проект. М., 2008. // URL: http://*****/files/dobr/koncenpciya. doc
29. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. )
30. Материалы Межведомственного координационного совета по развитию добровольчества в ЦФО // Сайт Общественного совета Центрального федерального округа. URL: http://*****/docs1/docs_mater/
31. Мерсиянова гражданское общество в региональном измерении / Сайт ВЦИОМ. URL: http://*****/fileadmin/Monitoring/92/2009_4%2892%29_3_Mersiyanova. pdf
32. Методические рекомендации по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи URL: http://xn--b1agrchdbbudq. xn--p1ai/docs/recommendations. pdf
33. Методические рекомендации по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи в субъектах РФ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ (2009)
34. Минэкономразвития России объявило о проведении конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета в 2013 году. 18.04.2013. / Моспортал. URL: http://www. *****/konkurs/1/i125_4364.htm
35. Мозаика российского добровольчества. Факты, ресурсы и мнения. Под ред. 2003. // Сайт «НИУ ВШЭ». URL: http://www. *****/data/2010/04/19//mozaika_dobrovolchestva. pdf
36. Мурадян волонтерской деятельности в молодежной среде России. Курсовая работа. 2010. / URL: http://www. *****/view. aspx? id=476156
37. О победителях конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета 2012 года. 25.09.2012. / Моспортал. URL: http://www. *****/konkurs/1/i125_3991.htm
38. Об исполнении поручения Президента, касающегося взаимодействия органов исполнительной власти с волонтёрами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды. Сайт Президента России. 20 декабря 2011 года, 21:55. URL: http://state. *****/state_council/15103
39. Об исполнении поручения Президента, касающегося взаимодействия органов исполнительной власти с волонтёрами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды. Сайт Президента России. 20 декабря 2011 года, 21:55. URL: http://state. *****/state_council/15103
40. Об Общественной палате ЦФО. 9 декабря 2011 года. // Сайт Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО. URL: http://*****/acts/41
41. Объявление о проведении конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета. 27.01.2012. / Моспортал. URL: http://www. *****/konkurs/1/i125_2447.htm
42. Основные направления работы Комиссии по развитию благотворительности и волонтерства. // Сайт Общественной палаты Российской Федерации. URL:URL: http://www. *****/files/dok2012/deyatel_blago2012.doc
43. Отчёт по проекту «Ресурс добровольческого движения авангардных групп для российской модернизации». М.: Фонд Общественное Мнение, 2012. «Добровольчество» // Фонд «Общественное Мнение» [сайт]. URL: http://soc. *****/dobrovolchestvo. html
44. Постановление Правительства Москвы от 01.01.01 года «О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы с институтами гражданского общества в реализации социальных программ в юго-восточном административном округе города Москвы». URL: http://vestnik. *****/main/documents/198/1504/1512/13422
45. Проект ФЗ о добровольчестве (волонтерстве) // Общественная палата РФ [сайт] URL: http://www. *****/files/zakon_o_volonterah. doc
46. Реестр негосударственных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы создан в соответствии со ст.10 Закона города Москвы от 01.01.01 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"», на основании Постановления Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О реализации Закона города Москвы от 01.01.01 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"»./ Моспортал. URL: http://www. *****/7/index. htm
47. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки Минэкономразвития России (декабрь 2011 года). / Моспортал. URL: http://www. *****/7/7/so_ngo_mineconom_dec2011.xls
48. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A/RES/56/38, 2002. // Организация Объединенных Наций » [сайт]. URL: http://www. un. org/ga/search/view_doc. asp? symbol=A/RES/56/38&Lang=E
49. Роль гражданского общества Москвы в развитие взаимодействия общества и власти. М., МГРЦГО. Июнь 2012. // Моспортал. URL: http://www. *****/15/3/29_10_12_2.doc
50. Россия вошла в первую десятку стран мира по числу волонтеров. / Сайт Милосердие. ru / URL: http://www. *****/index. php? ss=1&s=78&id=18246
51. Сайт мосволонтер. рф
52. «Как эффективно работать с добровольцами. 2001. / URL: http://volunteers-pmr. *****/_ld/0/32_____.pdf (2001)
53. Статистический портрет некоммерческого сектора России. / URL: http://www. *****/1320628.html
54. Стратегия развития Добровольческого движения в Центральном административном округе города Москвы на гг. // Молодежный информационный центр ЦАО г. Москвы » [сайт]. URL: http://mol. cao. *****/doc. aspx? docid=30726
55. Структура и основные характеристики некоммерческого сектора города Москвы. Информационно-аналитический обзор. М., МГРЦГО. Август 2012. // Моспортал. URL: http://www. *****/15/3/lekcija_13_09_12.doc
56. Толмасова. аспекты добровольческой деятельности // «Законодательство об НКО» Информационный бюллетень №7 сентябрь 2008. С.3-11. / Агентство социальной информации. / URL: http://www. asi. *****/asi3/rws_asi. nsf/va_WebResourcesFiles/E8A416D1492FEBC2C32573D1004378A4/$File/LawAboutNKO7.doc? OpenElement
57. Федеральная служба государственной статистики / URL: http://www. *****/bgd/free/B04_03/IssWWW. exe/Stg/d01/39.htm,
58. Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"
59. Федеральный конкурс "Доброволец года". 19.11.2010. / Моспортал. URL: http://www. *****/konkurs/1/i124_172.htm
60. Филантроп. Электронный журнал о благотворительности / URL: http://*****
61. Добровольцы в государственных и некоммерческих организациях. // Государственное управление. Электронный вестник Выпуск №2. 22 октября 2003 г.
62. Шлихтер организации и добровольческий труд в США. Труд за рубежом, №4,2000, с. 39-54.
63. Drawn from Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume 2/ URL: http://ccss. jhu. edu/publications-findings? did=308
64. Global Civil Sociefy. Dimensions of the Nonprofil Sector. The Hopkins Center for Civil Society Studies. Baltimore, MD. 1999. URL: http://ccss. jhu. edu/wp-content/uploads/downloads/2011/08/Global-Civil-Society-I. pdf
65. Lester M. Salamon, S. Wojciech Sokolowski, and Associates, Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume Two (Bloomfield, CT: Kumarian Press, 2004). URL: http://ccss. jhu. edu/wp-content/uploads/downloads/2013/02/Comparative-data-Tables_2004_FORMATTED_2.2013.pdf,
66. Lester M. Salamon, S. Wojciech Sokolowski, and Associates, Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume Two (Bloomfield, CT: Kumarian Press, 2004). URL: http://ccss. jhu. edu/wp-content/uploads/downloads/2011/08/Global_Civil_Soiciety_2_TOC. pdf
Комитет общественных связей города Москвы
ГБУ города Москвы «Дом общественных организаций»
Московский городской ресурсный центр гражданского общества (МГРЦГО)
Елена Гладкова – начальник отдела МГРЦГО
Елена Огурцова – заместитель начальника отдела
– начальник сектора
– аналитик
– специалист по связям с общественностью
Электронная версия обзора размещена на http://www. *****/
Контактный телефон МГРЦГО
7-40 (филиал ЮАО), 3-20 (филиал ЗелАО)
Московский Дом общественных организаций
Москва,
E-mail: *****@***ru
[1] Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. )
[2] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г.
[3] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г. http://www. *****/files/doklad_grazdanskoe_obshestvo. pdf
[4] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.
[5] В соответствии со ст. 1 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
[6] http://unro. *****/NKOs. aspx
[7] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г. http://www. *****/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf
[8] Данные МГРЦГО на 06.03.2013 (данное количество можно расценивать как репрезентативное (от фр., если учитывать, что доля реально действующих НКО, в общей численности официально зарегистрированных в г. Москве, составляет не более 38%, т. е. общее количество НКО, реально действующих окажется не 30 тыс. а не более 12 тыс.)
[9] Реестр негосударственных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы создан в соответствии со ст.10 Закона города Москвы от 01.01.01 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"», на основании Постановления Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О реализации Закона города Москвы от 01.01.01 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"». – http://www. *****/7/index. htm
[10] Численность постоянного населения города Москвы (в границах, действующих с 1 июля 2012 г.) по оценке на 1 января 2013 года составила 11 978,0 тыс. человек, Данные переписи 2010 года. URL: http://www. *****/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol1/pub-01-04.pdf
[11] В соответствии со ст. 1 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
[12] Концепция развития добровольчества в Центральном федеральном округе. М., 2008.
[13] Впервые проект настоящего кодекса был разработан на I Международном фестивале добровольчества 10 сентября 2005 года.
[14] в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 383-ФЗ
[15] Толмасова. аспекты добровольческой деятельности // «Законодательство об НКО» Информационный бюллетень №7 сентябрь 2008. С.3-11.
[16] В 2008 году существовал только один закон, который содержит правовую норму, касающуюся добровольцев, – это Федеральный закон от 01.01.01 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее в тексте – Закон ). Поэтому в решении юридических вопросов добровольчества во многом приходилось опираться на практику и здравый смысл. []
[17] В 2010 году в Закон были внесены изменения ″Добровольцы – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности)″. (часть четвертая в ред. Федерального закона -ФЗ).
[18] Законодательство о волонтерстве должно быть поощрительным. // Мнения. ру. 27 Июля 2012.URL: http://*****/rubric/society/zakonodatelstvo-o-volonterstve-dolno-byt-pooshchritelnym/
[19] 25 марта на пленарном заседании Госдумы в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ / Сайт Госдумы. 28 марта 2011 г. / URL: http://www. *****/news/273/68982/?sphrase_id=821473
[20] См. «Статистический портрет некоммерческого сектора России, http://www. *****/1320628.html
[21] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г. http://www. *****/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf
[22] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г. http://www. *****/files/dokument2011/dokladOP2011_.pdf
[23] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г. http://www. *****/files/doklad_grazdanskoe_obshestvo. pdf
[24] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г. http://www. *****/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf
[25] См. «Роль гражданского общества Москвы в развитие взаимодействия общества и власти. Июнь 2012.», МГРЦГО, MsWord (1,2 Мб)
[26] Докладная записка «О состоянии некоммерческого сектора в России и его вкладе в социально-экономическое развитие страны», «Центр развития демократии и прав человека», М., 1999.
[27] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.
[28] Журнал «Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены». Издательство: Всероссийский центр изучения общественного мнения" (Москва), ISSN: , См. http://*****/contents. asp? issueid=925843
[29] «Российское гражданское общество в региональном измерении», стр.39
http://*****/fileadmin/Monitoring/92/2009_4%2892%29_3_Mersiyanova. pdf
[30] Отчёт по проекту «Ресурс добровольческого движения авангардных групп для российской модернизации». – М.: Фонд Общественное Мнение, 2012. См. «Добровольчество» // Фонд «Общественное Мнение» [сайт]. URL: http://soc. *****/dobrovolchestvo. html
[31] По данным Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2013 г. составила 75,2 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны (http://www. *****/bgd/free/B04_03/IssWWW. exe/Stg/d01/39.htm, 37% от 75,2 млн человек составит 27,8 млн чел.)
[32] См. «Статистический портрет некоммерческого сектора России, http://www. *****/1320628.html
[33] См. «Статистический портрет некоммерческого сектора России, http://www. *****/1320628.html
[34] Global Civil Sociefy. Dimensions of the Nonprofil Sector. The Hopkins Center for Civil Society Studies. Baltimore, MD. 1999. http://ccss. jhu. edu/wp-content/uploads/downloads/2011/08/Global-Civil-Society-I. pdf
[35] Lester M. Salamon, S. Wojciech Sokolowski, and Associates, Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume Two (Bloomfield, CT: Kumarian Press, 2004). http://ccss. jhu. edu/wp-content/uploads/downloads/2011/08/Global_Civil_Soiciety_2_TOC. pdf ,
см. http://ccss. jhu. edu/publications-findings? did=308
[36] http://ccss. jhu. edu/wp-content/uploads/downloads/2013/02/Comparative-data-Tables_2004_FORMATTED_2.2013.pdf, SOURCE: Lester M. Salamon, S. Wojciech Sokolowski, and Associates, Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume Two (Bloomfield, CT: Kumarian Press, 2004).
[37] Для сравнения берем данные из Доклада ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г. Свое участие в работе НКО в качестве добровольцев декларируют 3% россиян [3], что составляет порядка 2,5 млн чел.
[38] На сайте Министерства юстиции РФ по Москве числятся 41823 НКО (по состоянию на 29.04.2013). Из них статус «исключена» имеют 9129 НКО, а статус «зарегистрирована» – 32694 НКО, см. http://unro. *****/NKOs. aspx
[39] Данные МГРЦГО на 06.03.2013 (данное количество можно расценивать как репрезентативное, если учитывать, что доля реально действующих НКО, в общей численности официально зарегистрированных в г. Москве, составляет не более 38%, т. е. общее количество НКО, реально действующих окажется не 32,6 тыс. а не более 12 тыс.)
[40] В соответствии со ст. 1 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
[41] http://unro. *****/NKOs. aspx
[42] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г. http://www. *****/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf
[43] Данные МГРЦГО на 06.03.2013 (данное количество можно расценивать как репрезентативное, если учитывать, что доля реально действующих НКО, в общей численности официально зарегистрированных в г. Москве, составляет не более 38%, т. е. общее количество НКО, реально действующих окажется не 30 тыс. а не более 12 тыс.)
[44] Реестр негосударственных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы создан в соответствии со ст.10 Закона города Москвы от 01.01.01 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"», на основании Постановления Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О реализации Закона города Москвы от 01.01.01 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"». – http://www. *****/7/index. htm
[45] Численность постоянного населения города Москвы (в границах, действующих с 1 июля 2012 г.) по оценке на 1 января 2013 года составила 11 978,0 тыс. человек, Данные переписи 2010 года. URL: http://www. *****/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol1/pub-01-04.pdf
[46] Анализ данных участников Реестра НКО ГБУ города Москвы МДОО
[47] http://кириллщитов. рф/biography/
[48] http://kirillschitov. /233800.html
[49] Встреча с представителями Молодежного совета при Мэре Москвы. 15.11.2012. Стенограмма. // Портал Мэра и Правительства Москвы. URL: http://www. *****/press-center/transcripts/index. php? id_4=23576
[50] http://www. *****/mdoo/12/7/3/i67_823.htm#.UZn-vEraS_I
[51] Отчёт по проекту «Ресурс добровольческого движения авангардных групп для российской модернизации». – М.: Фонд Общественное Мнение, 2012. См. «Добровольчество» // Фонд «Общественное Мнение» [сайт]. URL: http://soc. *****/dobrovolchestvo. html
[52] см. http://volunteers-pmr. *****/_ld/0/32_____.pdf (2001)
[53]Алексис де Токвиль, «Демократия в Америке». - М., Прогресс, 1992.
[54] См. http://www. *****/view. aspx? id=476
[55] Шлихтер организации и добровольческий труд в США. Труд за рубежом, № 4,2000, с. 39-54.
[56] Волкова СИ. Концепция и практика волонтерской деятельности в Японии/www. IVR. org. UK
[57] См. http://www. *****/smi/1923.htm
[58] Источник: http://*****, http://www. *****/index. php? ss=1&s=78&id=18246
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
