Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 1 )

ПРОГРАММА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ

СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,

НА ГОДЫ

2013 г.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы		«Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» на годы (далее – Программа)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы		министерство занятости, труда и миграции Саратовской области
Государственный заказчик Программы		министерство занятости, труда и миграции Саратовской области
Основной разработчик Программы		министерство занятости, труда и миграции Саратовской области
Цель Программы		цель Программы: организация и стимулирование процесса добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников на основе создания на территории области необходимых условий для их проживания и трудоустройства с целью улучшения демографической ситуации и обеспечение возрастающих потребностей экономики региона в притоке квалифицированных кадров
Задачи Программы		достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: увеличение миграционного притока населения; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение доли молодежи среди прибывающих соотечественников; закрепление переселенцев в Саратовской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции; организация информационного сопровождения процесса переселения соотечественников.
Исполнители основных мероприятий Программы		министерство занятости, труда и миграции Саратовской области; Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области – координатор Программы (по согласованию); Главное управление министерства внутренних дел по Саратовской области (по согласованию); министерство здравоохранения Саратовской области; министерство социального развития Саратовской области; министерство образования Саратовской области; министерство промышленности и энергетики Саратовской области; министерство сельского хозяйства Саратовской области; министерство экономического развития и торговли Саратовской области; министерство по делам территориальных образований Саратовской области; комитет общественных связей и национальной политики Саратовской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
Сроки реализации Программы		программа реализуется в годах
Объем и источники финансирования Программы		общий объем средств финансирования Программы составляет 3555,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, из них: 2013 год – 1675,0 тыс. рублей; 2014 год – 940,0 тыс. рублей; 2015 год – 940,0 тыс. рублей На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Саратовской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Саратовской области
Основные показатели эффективности Программы		реализация мероприятий Программы в годах позволит ежегодно оказывать содействие добровольному переселению в область 2500 участникам Программы с учетом членов их семей (из расчета коэффициента семейственности равного 2,5)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		к началу 2016 года реализация Программы позволит довести число соотечественников, переселившихся в Саратовскую область, до 7500 человек.
Система организации контроля за исполнением Программы		контроль за исполнением Программы осуществляют Губернатор Саратовской области и Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Координатор Программы – Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области. Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы – министерство занятости, труда и миграции Саратовской области.

2.  Общая характеристика сферы реализации Программы

Саратовская область имеет выгодное географическое положение, обусловленное близким расположением основных рынков сбыта Центральной России и Республики Казахстан, расположена на пересечении крупнейших транспортных Евроазиатских коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток» и на протяжении многих лет является крупным транспортным узлом России, представленным разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, а также внутренними водными судоходными путями и воздушными авиалиниями, связывающими ее центр с Уралом, Сибирью и Средней Азией.

Саратовская область, являясь крупнейшим промышленным и сельскохозяйственным регионом Поволжья, обладает значительным энергетическим, экономическим, научным, инвестиционным, культурным и кадровым потенциалом.

Экономика области отличается высокой степенью диверсификации, представленная развитым промышленным производством, сельским хозяйством, транспортным комплексом, строительством.

Преобладающий вклад в промышленный прирост вносят высокотехнологичные виды деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, а также производство машин и оборудования.

Основой производственного потенциала области является промышленный комплекс, который включает более 5,5 тысяч предприятий и организаций.

Область входит в десятку российских регионов – лидеров по производству продукции сельского хозяйства (удельный вес в ВРП области - 14%) и среди регионов Российской Федерации занимает первое место по производству подсолнечника и маргарина, второе место – по производству растительного масла, третье место - по производству колбасных изделий.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области в области осуществляют деятельность 28,4 тысячи малых предприятий (включая микропредприятия), 294 средних предприятия, 68 тысяч индивидуальных предпринимателей. Саратовская область занимает 6 место по количеству малых предприятий среди регионов Приволжского федерального округа (ПФО), что составляет 7% от общего количества.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий области составила 157,4 тысячи человек. Всего на малых и средних предприятиях области занято 22,2% от общей численности занятых в экономике области. Уровень средней заработной платы на малых предприятиях в 2011 году составил 11,6 тысяч рублей.

В настоящее время в области разработан комплекс мер по улучшению среды для развития малого бизнеса, в частности:

– реализуется долгосрочная областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на годы»;

– активно привлекаются средства федерального бюджета на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На условиях паритетного финансирования созданы ГУП СО «Бизнес-инкубатор Саратовской области», фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области», НО «Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области», НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области», Евро Инфо Корреспондентский Центр (ЕИКЦ);

– формируется инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне;

– формируется система повышения квалификации и переподготовки кадров для малых предприятий.

Развитие системы образования входит в число приоритетов социально-экономической политики области, что позволяет динамично и комплексно развивать отрасль и достичь положительных тенденций по многим направлениям деятельности.

Образовательная инфраструктура области представлена 2212 самостоятельными учреждениями, 160 филиалами общеобразовательных учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального образования.

39 государственных учреждениях начального профессионального образования области (НПО);

42 самостоятельных учреждениях среднего профессионального образования (СПО);

32 высших учебных заведения, из которых 9 самостоятельных и 23 филиала высших учебных заведений.

Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет составляет 84%, до 2015 года планируется довести уровень до 95%.

В 2012 году наблюдалась положительная динамика большинства показателей социально-экономического развития области.

Индекс промышленного производства в 2012 году составил 104,5%.

Объем услуг связи увеличился на 2,4%. Оборот розничной торговли вырос на 9,2%, объем платных услуг населению – на 9,8%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличился по сравнению с 2011 годом на 3,6%.

Введено в действие 11154 квартиры общей площадью 1221,4 миллиона квадратных метров (104,4% к уровню 2011 года). По этому показателю регион занимает пятое место в ПФО. В IV квартале 2012 года средняя стоимость 1 кв. м общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 36909 рублей, в том числе квартиры среднего качества (типовые) продавались по цене 32152 рубля, квартиры улучшенного качества – 39165 рублей, элитные квартиры – 51716 рублей за один квадратный метр. На вторичном рынке жилья – 33322 рубля, в том числе квартиры низкого качества продавались по цене 29509 рублей, квартиры среднего качества (типовые) – 33113 рублей, квартиры улучшенного качества – 34825 рублей, элитные квартиры – 39313 рублей за один квадратный метр.

На протяжении последних двух лет область занимает одно из первых мест в Российской Федерации по стоимости минимального набора продуктов питания (в декабре 2012 года – 2089,8 рублей).

Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 4,8% и составили 13,7 тысяч рублей, их покупательная способность обеспечивает 2,4 прожиточных минимума на душу населения (5545 рублей).

Среднемесячная заработная плата в целом по области возросла на 15,1% и составила 18,8 тысяч рублей, ее реальное содержание увеличилось на 10,5%. Покупательная способность обеспечивает 3,1 прожиточных минимума трудоспособного населения (6013 рублей).

На регистрируемом рынке труда численность безработных граждан в 2012 году сократилась на 18,9% и на 1 января 2013 года составила 14,1 тысячи человек. По уровню регистрируемой безработицы, который составляет 1,1%, область занимала 5 место в ПФО и 19 место среди регионов России. Напряженность на рынке труда составила 0,5 незанятых на вакансию или 3 место в ПФО и 13 в России.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) снизился с 6% до 5,4% или 69 тысяч незанятых граждан.

Численность населения Саратовской области продолжает начавшуюся с 1996 года тенденцию к сокращению и за это время уменьшилась на 224,9 тысяч человек, или на 8,2% составив в 2012 году 2,5 миллиона человек. При этом 37% убыли населения области (83,4 тысяч человек) приходится на последнюю пятилетку.

В 2012 году коэффициент естественной убыли населения области (-2,9) превысил показатели в целом по стране (0,0) и в среднем по ПФО (-0,7). Миграционный прирост населения за годы компенсировал лишь 9,4% естественной убыли населения области. Если с 1992 по 1995 годы миграция компенсировала полностью естественную убыль, то в 1годы уровень замещения составлял 50% – 90% от естественной убыли населения, а в 2годы - всего лишь 0,3% – 28%.

Наибольший вклад в миграционном приросте Саратовской области приходится на внешнюю миграцию, из них более 90% за счет стран Содружества независимых государств.

Миграционный прирост населения более 20 лет наблюдается только из бывших республик СССР. Но если в годы он составил более 150 тысяч человек, то за годы – около 46 тысяч человек, т. е. в 3,3 раза меньше.

В миграционном обмене с регионами России Саратовская область на протяжении уже 11 лет является донором: в основном наши жители переезжают в Московскую область и г. Москву, Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Ленинградскую, Самарскую, Нижегородскую и Тюменскую области.

За последние пять лет из других стран в область прибыло 29,5 тысяч человек (доля во внешней миграции – 12,1%), в том числе 28,2 тысяч человек из стран СНГ, из них: Казахстан – 29%, Узбекистан - 22%, Армения – 13%, Киргизия – 10%, Азербайджан – 10,5%, Украина – 7,8%, Таджикистан – 5,3%.

Миграционный прирост по территориальному признаку в 2012 году распределился между г. Саратовым (62%) и другими городами области (38%). Таким образом г. Саратов является областным центром поселения мигрантов.

В зависимости от уровня демографического неблагополучия и вклада в социально-экономическое развитие региона муниципальные районы можно сгруппировать в три группы: депрессивные (в том числе частично депрессивные), приграничные и благополучные.

Группу депрессивных муниципальных образований составляют западные и северные слабо - и среднезаселенные районы, которые преимущественно удалены от крупных агломераций - Аркадакский, Аткарский, Базарно-Карабулакский, Балтайский, Духовницкий, Романовский, Петровский, Самойловский, Турковский муниципальные районы. Для этой группы характерны самые высокие потери населения, существенное превышение числа умерших над числом родившихся, миграционный отток.

Частично депрессивные муниципальные образования имеют ярко выраженные негативные тенденции по одному - двум параметрам: Воскресенский, Екатериновский, Калининский, Хвалынский (низкая рождаемость и высокая смертность), Ершовский, Краснопартизанский, Новобурасский (высокая смертность и миграционный отток), Ивантеевский, Пугачевский, Советский, Федоровский (отрицательное сальдо миграции) муниципальные районы.

Группу приграничных муниципальных образований составляют юго-восточные районы, граничащие с Республикой Казахстан и поэтому имеющие особое геополитическое значение - Александрово-Гайский, Дергачевский, Новоузенский, Озинский, Перелюбский и Питерский муниципальные районы. Районы этой группы характеризуются высокой рождаемостью и низкой смертностью, но высокими темпами миграционного оттока.

Группу благополучных муниципальных районов составляют приволжские и центральные западные муниципальные районы, в которых сосредоточена основная часть экономического, трудового и интеллектуального потенциала области - Балаковский, Балашовский, Вольский, Красноармейский, Краснокутский, Лысогорский, Марксовский, Ровенский, Ртищевский, Саратовский, Татищевский и Энгельсский муниципальные районы, г. Саратов. Муниципальные районы этой группы характеризуются приростом населения или самыми низкими темпами убыли населения, устойчивой миграционной привлекательностью.

Начиная с 2007 года в области происходит систематическое уменьшение численности лиц трудоспособного возраста, сократившегося к 2011 году на 100,1 тысячу человек. По прогнозу к 2025 году численность лиц в трудоспособном возрасте сократится на 244,1 тысячу человек или 16%, что в 3,3 раза быстрее темпов снижения общей численности населения области. В то время как численность лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 22,3% до 24,9% или на 36,2 тысяч человек (616,8 тысяч человек) и в 1,6 раза превысила численность детей и подростков (380,0 тысяч человек).

Изменение возрастной структуры населения привели к увеличению коэффициента пенсионной нагрузки в 1,1 раза: с 357,1 в 2006 году до 405,1 промилле в 2011 году на 1000 лиц трудоспособного возраста.

Наибольший удельный вес прибывших мигрантов за годы принадлежит трудоспособному населению (85,1%), при этом доля данной группы в составе убывающих мигрантов выше (86,6%).

Общий миграционный прирост за годы составил 4906 человек, из них 59,3% составили лица старше трудоспособного возраста, 38,4% – младше трудоспособного возраста и 2,3% или 111 человек – в трудоспособном возрасте.

Так, по итогам 2012 года на одного прибывшего в область нетрудоспособного гражданина приходится два выбывших в трудоспособном возрасте, преимущественно в другие регионы страны.

Сокращение людей, вступающих в трудоспособный возраст, ведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал, к уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров. В связи со старением населения возникает проблема дефицита рабочей силы.

Численность трудовых ресурсов за последние пять лет снизилась на 60,7 тысяч человек или 3,7% и составила 1585,6 тысяч человек, в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте – 93%, лица старше трудоспособного возраста – 6,7%, иностранные трудовые мигранты – 6,7%.

В 2012 году иностранная рабочая сила привлекалась из 7 стран ближнего зарубежья по 70 профессиям (специальностям). В рейтинге основных стран, из которых привлекаются рабочие и специалисты, лидирующие места занимают Узбекистан – 76% (4385 человек), Украина – 8% (458 человек), Таджикистан – 6% (352 человек), Азербайджан – 6% (346 человек).

Трудовые мигранты распределились между г. Саратовым – 36% (2090 человек) и 27 муниципальными районами области, в том числе: Энгельсский район – 18,3% (1064 человека), г. Балаково – 10,2% (594 человека), Саратовский район – 7,3% (425 человек), Татищевский район – 4,8% (276 человек), Марксовский район - 3,8% (218 человек) и др.

Согласно данным уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в 2012 году было привлечено 6071 иностранных граждан, в том числе по видам экономической деятельности: «сельское хозяйстве, охота и лесное хозяйство» – 31,6% (1835 человек); «строительство» – 24,7% (1437 человек), «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» – 12,9% (752 человека); «обрабатывающие производства» – 11,7% (678 человек); «оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 7,6% (440 человек); «гостиницы и рестораны» – 1,9% (108 человек); другие виды деятельности – 9,6% (558 человек).

По сравнению с 2011 годом привлечение иностранных работников уменьшилось на 1,7%, в том числе в строительство – на 25%, обрабатывающих производствах – на 22%, сельском хозяйством – на 4%.

Внешняя трудовая миграция составляет 0,5% от общей численности населения, занятого в экономике, что не оказывает существенного влияния на рынок труда. 75% трудовых мигрантов были заняты малоквалифицированным трудом, из них устроены подсобными рабочими – 31,1% от общей численности мигрантов, овощеводами – 26,2%, рабочими по благоустройству – 10,7% и др. Среди специалистов привлекались арматурщик – 2,9%, бетонщик, монтажник – по 2,6%, помощник бурильщика – 2,1%, плотник – 2%, инженер – 1%, каменщик – 0,9% и другие.

Несмотря на то, что численность населения и трудовых ресурсов сокращается, число занятых в экономике за последние годы неуклонно возрастает. При этом уровень занятости населения региона остается явно недостаточным – 62% от численности населения в возрасте экономической активности. По данному показателю область занимает 12 место в Приволжском федеральном округе и 55 место среди регионов Российской Федерации.

Наибольшая доля занятых приходится на сферу торговли (16,6% или 200,7 тысяч человек), обрабатывающих производств (14,8% или 178,5 тысяч человек) и сельского хозяйства (13,5% или 162,7 тысяч человек).

В структуре занятых снижается численность работающих в организациях (2012 год к 2007 году – 92,6%) и увеличивается сектор занятых индивидуальным трудом.

В основных видах экономической деятельности рост численности работающих отмечен в торговле (на 26% к уровню 2007 года), добыче полезных ископаемых (на 9,5%), финансовой деятельности (на 8%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (на 6,3%), в том числе наибольшее развитие получили предприятия страхования – рост численности работников в 1,6 раза, торговли автотранспортными средствами и мотоциклами –1,4 раза.

Снижение работающих произошло в сельском хозяйстве (на 26,5%), гостиницах и ресторанах (на 20,3%), обрабатывающих производствах (на 18,4%), образовании, транспорте и связи (на 12%), госуправлении (9,9%), в том числе по подразделам: на предприятиях по производству автомобилей, прицепов и полуприцепов (на 60%), химическом производстве (на 39%), текстильном производстве (на 25%).

Наиболее привлекательные с точки зрения оплаты труда являются финансовая деятельность – 34,7 тысяч рублей, добыча полезных ископаемых – 30,5 тысяч рублей, государственное управление – 28,7 тысяч рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь – 23,5 тысяч рублей, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 22,2 тысяч рублей. Обеспечивается среднеобластной уровень в строительстве – 18,8 тысяч рублей, обрабатывающих производствах – 18,7 тысяч рублей, в торговле и сельском хозяйстве – 13,7 и 11,4 тысяч рублей.

С учетом повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, определенным Указами Президента Российской Федерации, средний размер заработной платы педагогических работников общего и дошкольного образования составил 19,7 и 14,6 тысяч рублей соответственно, врачей, среднего и младшего медперсонала – 24,2, 14,1 и 9,2 тысяч рублей, работников учреждений культуры – 11,5 тысяч рублей, социальных работников – 10,0 тысяч рублей.

Как показывает статисследование за последние три года нереализованный спрос на вакансии в основном увеличился в сельском хозяйстве в 5,5 раза, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – на 36,3%. Наибольшая доля нереализованных вакансий (на конец года) приходится на обрабатывающие производства – 23,7%, здравоохранение и соцобслуживание – 20,1%, госуправление – 15,5%.

Среди вакансий, зарегистрированных в службе занятости населения, более 70% приходятся на рабочие профессии, при этом более востребованы представители неквалифицированного труда. Из рабочих, имеющих специальную подготовку, наибольшим спросом пользовались строи,4% от общего числа вакансий для рабочих), водители, трактористы, машинисты (9,5%), продавцы (7,4%), слесари различных специальностей (5,1%).

Среди специалистов и служащих наибольший интерес у работодателей вызывали медицинские работники (17,1% от общего числа вакансий для специалистов), специалисты инженерных направлений деятельности высшего и среднего уровня квалификации (15,8%), экономисты, бухгалтеры (8,2%).

Влияние на спрос рабочей силы также оказывает реализация федеральных, областных, муниципальных целевых программ, национальных и инвестиционных проектов на территории области, в рамках которых ожидается создание новых рабочих мест.

В области действуют законы о социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области (№96-ЗСО от 3 августа 2011 года) по установлению единовременных выплат молодым специалистам в первые три года работы – 40, 35 и 30 тысч рублей и о предоставлении социальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств (№54-ЗСО от 31 мая 2011 года).

В целях привлечения молодых специалистов в сельскую местность в области действует Закон Саратовской области от 28 октября 2012 года «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области» предусматривающий молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскохозяйственную организацию, единовременные выплаты в первые три года работы: со средним профессиональным образованием – 20, 30 и 40 тысяч руб.; с высшим профессиональным образованием – 50, 60 и 70 тысяч рублей.

В сфере здравоохранения также реализуется проект «Сельский доктор», в рамках которого молодым врачам, прибывшим для работы в сельскую местность, выплачиваются подъемные в размере 1,1 миллиона рублей и стимулирующая надбавка. По данным министерства здравоохранения Саратовской области потребность во врачебных кадрах по итогам 2011 года составила 2600 человек, всего необходимо привлечь в область более 1000 врачей, из них 750 молодых специалистов.

В сфере образования молодым специалистам, прибывшим на работу в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, единовременно выплачиваются 50 тысяч рублей.

На потребность в кадрах на рынке труда значительное влияние оказывает реализация инвестиционных проектов на территории области. Так в годах продолжится реализации наиболее крупных инвестиционных проектов в муниципальных районах области, а также планируется начало реализации новых инвестиционных проектов на территории региона, среди них:

·  строительство металлургического комбината -Сортовой завод Балаково» в Балаковском районе;

·  строительство завода по производству технических газов Балаково» в Балаковском районе;

·  строительство завода по производству заготовок для вагоностроения Центролит» в Балаковском районе;

·  строительство маслоэкстракционного завода терминал» (ГК «Солнечные продукты») в Балаковском районе;

·  строительство современного свиноводческого комплекса в Энгельсском районе;

·  строительство завода по производству гидроагрегатов в Балаковском районе;

·  строительство аэропортового комплекса «Центральный», г. Саратов;

·  строительство завода по производству строительных материалов, изделий и конструкций Холдинг» в Саратовском районе;

·  строительство пивоваренного завода 2002» на территории Саратовской области;

·  создание производства акриламида и полиакриламида Балтреагент» в г. Саратове;

·  строительство завода по переработке фосфогипса и производству гипсокартона в Балаковском районе;

·  выполнение концессионного соглашения по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в муниципальных районах левобережья;

·  строительство тепличного комплекса по производству овощей защищенного грунта 2010» в Саратовском районе и др.

Под влиянием стратегии на модернизацию экономики и создания условий для развития бизнеса на рынке труда предполагаются качественные изменения. В результате ввода в строй высокотехнологичных современных производств, произойдет расширение спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп, тогда как потребность в низкоквалифицированных работниках может значительно сократиться.

По прогнозу министерства занятости, труда и миграции Саратовской области на официальный рынок труда в годах ожидается поступление 424 тысяч вакансий, из них каждая пятая вакансия (85 тысяч) будет предназначена для неквалифицированного рабочего.

Согласно прогнозу наибольшую потребность в кадрах будут испытывать обрабатывающие производства (20,1% от общего числа вакансий), организации, занятые торговлей и ремонтом автотранспортных средств и бытовых изделий (18,1%), предприятия строительства (12,2%).

В профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силу существенных изменений не произойдет. Большинство вакансий регистрируемого рынка труда (71%) будет предназначаться для граждан, имеющих рабочие профессии.

Среди квалифицированных рабочих наиболее востребованными на рынке труда останутся профессиональные группы строителей (8,9% от общего числа вакансий для рабочих), водителей, машинистов, трактористов (7,5%), продавцов (6,6%), слесарей различных специальностей (5,7%).

Среди специалистов и служащих наибольшим спросом со стороны работодателей будут пользоваться: врачи – 8,4% от общего числа вакансий для специалистов; инженеры – 7,9%; бухгалтеры, экономисты – 7,8%; менеджеры – 5,9%; страховые и рекламные агенты – 5,6%; техники – 5,3%; преподаватели, методисты, воспитатели, средний медицинский персонал – по 5,2%.

Таким образом, основной проблемой будет не количественный недостаток заявленных вакансий, а профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

Дефицит квалифицированных рабочих кадров будет отмечаться по таким группам профессий, как сантехники, газоэлектросварщики, строители, станочники, электрики. Среди специалистов спрос превысит предложение у медицинских работников высшего и среднего уровня квалификации, страховых и рекламных агентов.

Дополнительный спрос в выпускниках профучреждений в годы ожидается по профессиям слесарь, водитель, газосварщики и электросварщики, овощевод, механизатор, каменщик, токарь и другие (приложение № 1 к Программе).

Решению указанных проблем способствовала реализация программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в годах.

За три года действия программы переселения на территорию области прибыл 3041 человек, из них 1521 член семьи участника Программы, в основном из стран ближнего зарубежья: Казахстан – 46%, Узбекистан – 24%, Армения – 10%.

Из числа прибывших в область соотечественников трудоспособными являются 70%, в основном это молодые люди в возрасте 25-35 лет, знающие русский язык, с высшим и средним специальным или техническим образованием, опытом работы.

В рамках Программы по направлению органов службы занятости населения было трудоустроено 73% переселенцев, в том числе двое получили субсидию на открытие собственного дела.

В рамках реализации Программы трудоустройство участников Программы осуществляется на текущие вакансии территории вселения. Возможно самостоятельное трудоустройство участников Программы, прибывающих на территорию вселения, в соответствии с законодательством.

Накопленный опыт программно-целевого подхода к привлечению соотечественников из-за рубежа подтверждает целесообразность и необходимость продолжения работы в рамках данной Программы. Ее реализация позволит привлечь не менее 7500 соотечественников, что компенсирует к 2016 году 25,2% убыли населения области.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года численность постоянного населения области, с учетом тенденций постепенного увеличения рождаемости, снижения смертности и отсутствия миграционного прироста, к 2015 году снизится на 22 тысячи человек, что составит 2484,2 тысяч человек в среднегодовом исчислении. Следовательно, для восполнения населения области в течение годов необходимо обеспечить миграционное сальдо в размере 7,3 тысяч человек ежегодно.

Численность трудоспособного населения снизится на 76,0 тысяч человек, а лиц старше трудоспособного возраста – увеличится на 27,7 тысяч человек. Коэффициент общей нагрузки возрастет с 654,7 до 736,3 промилле, пенсионной нагрузки - с 405,1 до 445,6 промилле.

Для рассмотрения сильных и слабых сторон принимающей стороны, возможностей и угроз реализации Программы проведен SWOT-анализ, представленный в таблице 1.