Долгосрочная целевая программа «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2годы» (стр. 2 )

– реализация основных технических мероприятий.

В Приложении 2 приведены основные задачи, этапы и результаты реализации Программы.

5. Система программных мероприятий

Программные мероприятия состоят из следующих основных направлений:

системные мероприятия, включающие мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные, информационные и образовательные мероприятия;

технические мероприятия, включающие модернизацию объектов обращения с отходами и рекультивацию объектов захоронения.

Системные мероприятия призваны организовать условия для реализации технических мероприятий, в том числе:

совершенствовать нормативно-правовую базу;

организовать информационную поддержку мероприятий в части повышению уровня осведомленности общественности.

Технические мероприятия направлены на решение задач по созданию комплексной системы обращения с отходами, отвечающей нормативным требованиям.

5.1. Системные мероприятия

5.1.1. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы

Создание правовых рамок функционирования системы, которые позволят восполнить существующий пробел в законодательстве РФ в области обращения с отходами потребления.

Совершенствование нормативно-правой базы предусматривает:

регламентирование порядка функционирования системы мониторинга и контроля обращения с отходами потребления ("Правила о порядке ведения мониторинга движения отходов на территории Пермского края");

регламентирование расчета затрат на услуги по обращению с отходами потребления (Разработка методики расчета нормативных затрат на услуги по обращению с отходами потребления на территории Пермского края);

определение порядка передачи муниципальных объектов санитарной очистки в частное управление (Разработка типовых условий проведения конкурсов на оказание услуг и передачу муниципального имущества).

разработка закона Пермского края «Об отходах производства и потребления»

При разработке нормативно-правовых актов с целью учета перспектив развития предусматривается использование передового мирового и отечественного опыта в области обращения с отходами потребления.

5.1.2. Организационные мероприятия

К организационным мероприятиям относится поддержка проектов, направленных на развитие схемы санитарной очистки:

разработка схем генеральной очистки муниципальных образований;

поддержка проектов, направленных на развитие схем санитарной очистки (проведение конкурсов на самый чистый город).

реализация и информационное сопровождение пилотных проектов по организации неполного раздельного сбора, в том числе техническое оснащение (минимальный набор необходимого оборудования) и информационная поддержка (информационные стенды, брошюры для детей и взрослых, отчеты о результатах, конкурсы, акции).

Основные результаты внедрения пилотных проектов – это получение уточняющих данных о практике внедрения неполного раздельного сбора и популяризация раздельного сбора, что позволит оптимизировать порядок внедрения раздельного сбора в муниципальных образованиях и способствует привлечению инвесторов-операторов на организацию селективного сбора отходов потребления.

5.1.3. Информационные мероприятия

Основными задачами информационных мероприятий является повышение уровня информированности и заинтересованности целевых аудиторий (в частности детей разных возрастных групп, активное взрослое населения, специалистов муниципальных образований) и обеспечение информационной поддержки реализуемых технических мероприятий в средствах массовой информации.

С целью повышения уровня информированности и заинтересованности различных целевых аудиторий, а также обеспечения возможности реализации ряда технических мероприятий, требующих участия общественности предполагается:

создание и поддержание информационного ресурса об отходах потребления в сети интернет, что позволит всем желающим получить интересующую информацию об обращении с отходами потребления. Целевая группа: специалисты муниципальных образований и организаций занятых в системе обращения с отходами, заинтересованное население;

информационная кампания в средствах радио и телевизионного вещания (разработка и трансляция в эфире социальной рекламы в поддержку развития системы обращения с отходами потребления), информационная кампания в печатных изданиях.

5.1.4. Образовательные мероприятия.

Основой успешной реализации мероприятий по модернизации системы обращения с отходами потребления является принятие, осведомленность и активное участие населения.

С целью продвижения основных идей создаваемой региональной политики по обращению с отходами потребления, в рамках Программы планируется проведение ежегодных образовательных семинаров для основных целевых аудиторий: работников сферы образования, работников администраций муниципальных образований и ЖКХ.

В мероприятия включено подготовка раздаточных методических материалов и проведение семинаров для работников сферы образования, разъяснительная работа которых в школьных и дошкольных учреждениях будет способствовать повышению культуры в области обращения с отходами потребления среди детей и молодежи. Всего в рамках Программы планируется проведение 20 семинаров (4 ежегодно).

Проведение раздаточных методических материалов и семинаров среди специалистов и работников администраций муниципальных образований, ЖКХ и других организаций позволит улучшить управление в области обращения с отходами потребления и качество предоставления услуг по удалению отходов потребления населению. Всего в рамках Программы планируется проведение 10 семинаров (2 ежегодно).

5.2. Технические мероприятия

Формирование системы технических мероприятий ориентировано на максимальное использование вторичных ресурсов и организацию комплексной системы обращения с отходами.

Технические мероприятия касаются в первую очередь системы обращения с ТБО, а также других видов отходов, например, отходов резинотехнических изделий.

5.2.1. Мероприятия по модернизации системы обращения с ТБО

С целью снижения числа отходов, направляемых на захоронение, их инертизации и использования вторичных ресурсов потребуется постепенная реструктуризация системы обращения с отходами потребления. Идеальным вариантом развития системы обращения с ТБО является внедрение полного раздельного сбора отходов потребления с глубокой переработкой отбираемых компонентов, переработкой смешанных ТБО и захоронение неперерабатываемых отходов на объектах захоронения, отвечающих всем нормативным требованиям.

На сегодняшний день внедрение полного раздельного сбора в Пермском крае невозможно, что связано с особенностями экономического развития, уровнем экологической культуры и сознания населения, готовностью производственных мощностей к переработке отходов и вторичного сырья. В связи с чем, на период действия Программы предусматривается переход к неполному раздельному сбору с выделением утильной фракции ТБО от объектов инфраструктуры и населения.

Технические мероприятия по совершенствованию системы обращения с ТБО включают:

внедрение современных систем сбора отходов (использование закрытых евроконтейнеров, вертикальный сбор, неполный раздельный сбор);

замена морально устаревшей техники для вывоза отходов;

организация централизованной сортировки утильной фракций ТБО;

реконструкция существующих и строительство новых объектов захоронения ТБО.

В области обращения с отходами потребления планируется постепенный переход от старых свалок, не отвечающих экологическим требованиями к межмуниципальным полигонам, входящих в состав мусороперерабатывающих комплексов (далее МПК) различной мощности, представляющих собой объединенные территориально или функционально сооружения по переработке и захоронению отходов.

Для обоснования мест размещения МПК в рамках выполнения НИР «Концепция обращения с отходами производства и потребления на территории Пермского края на 2г. г. Перспектива развития до 2017 г.» были проведены специальные технико-экономические исследования. Проводился расчет суммарных затрат на обращение с отходами с учетом транспортной составляющей и при условии соответствия применяемых технологий существующим нормативным требованиям (размещение ТБО на полигонах). В основу логистического анализа положено снижение затрат на захоронение отходов и увеличение затрат на транспортировку при увеличении радиуса обслуживания полигона захоронения ТБО.

При переходе от поселенческой или муниципальной схемы к межмуниципальной схеме расположения объектов размещения отходов суммарные затраты на захоронение снижаются за счет оптимизации транспортных, капитальных и эксплуатационных затрат на обращение с отходами.

Полные затраты на транспортировку и захоронение отходов по результатам расчета минимальны в случае организации на территории Пермского края 7 МПК, тяготеющих к следующим центрам образования отходов производства и потребления:

-  Березниковско-Соликамский промышленный узел (МПК Березники);

-  г. Кудымкар с прилегающими территориями (МПК Кудымкар);

-  Пермь, Пермский район, ЗАТО Звездный (МПК Пермь);

-  г. Кунгур с прилегающими территориями (МПК Кунгур);

-  Лысьвенско-Чусовской промышленный узел с прилегающей территорией Кизеловского угольного бассейна (МПК Чусовой);

-  Чайковско-Чернушинский узел (МПК Чайковский);

-  Краснокамск с прилегающими территориями (МПК Краснокамск).

Организация МПК позволит:

-  снизить количество объектов захоронения, избежать распыления средств на строительство и последующую эксплуатацию большого числа мелких объектов, повысить экологическую безопасность захоронения за счет создания более современных объектов, снизить затраты и риски муниципальных образований;

-  в короткие сроки предоставить услугу по экологически безопасному захоронению отходов;

-  придать отходам, направляемым на захоронение, более инертное состояние за счет отбора вторичного сырья, выделения из общего потока токсичных отходов);

-  повысить эффективность использования территорий, отведенных под захоронение отходов потребления за счет организации высотного складирования, прессования или уплотнения отходов, повторного (цикличного) использования площадок захоронения отходов;

-  максимально использовать вторичные ресурсы;

-  организовать переработку разных видов отходов и вторичного сырья.

-  выстроить перспективную систему обращения с отходами, прежде всего в крупных узлах образования отходов, что позволяет за короткие сроки охватить максимальное количество отходов.

МПК должны стать своеобразными центрами развития технологий обращения с отходами, ориентируясь на которые в дальнейшем должна быть, выстроена система обращения с отходами в каждом населенном пункте.

При организации МПК учитываются существующие объекты по переработке и захоронению отходов, их техническое состояние и перспективы развития:

новое строительство предусмотрено для МПК Кудымкар, МПК Чайковский, МПК Чусовой;

реконструкция и расширение существующих объектов размещения для МПК Пермь;

придание статуса межмуниципального объекта для объектов размещения отходов потребления и окончание строительства полигонов ТБО г. Березники (МПК Березники), г. Краснокамск (МПК Краснокамск), г. Кунгур (МПК Кунгур).

Зоны охвата МПК представлены в Приложении 3.

Неполный раздельный сбор отходов населением позволяет выделить утильную фракцию, которая совместно с отходами схожего состава от хозяйствующих субъектов поступает на сортировку. Сортировка утильной фракции в отличие от сортировки смешанных ТБО позволяет:

повысить эффективность использования мощности объектов сортировки;

повысить инвестиционную привлекательность объектов сортировки;

улучшить условия труда на объектах сортировки;

повысить качество и количество отбираемых утильных фракций.

На захоронение направляются смешанные ТБО.

Логистический анализ показал, что на территории Пермского края сортировка отходов целесообразна в 9 населенных пунктах (г. Пермь, г. Березники, г. Соликамск, г. Чусовой, г. Лысьва,  г. Краснокамск, г. Кунгур, г. Чайковский, г. Кудымкар). Однако в рамках Программы выделены 7 наиболее приоритетных центров, где внедрение сортировки отходов позволит получить максимальный эффект: МПК Пермь (учитывая объемы образующихся отходов необходимы два объекта), МПК Березники, МПК Чусовой (два объекта – в г. Чусовой и г. Лысьва), МПК Краснокамск, МПК Кунгур и г. Соликамск. Всего 8 объектов сортировки.

В рамках Программы не предусматривается финансирование мероприятий по внедрению системы неполного раздельного сбора отходов потребления во всех муниципальных образованиях. Раздельный сбор организуется силами муниципальных образований/поселений и в рамках муниципальных программ в области обращения с отходами потребления. Исключением являются территории, на которых будут организованы пилотные проекты по внедрению неполного раздельного сбора.

Мероприятия по совершенствованию системы обращения с твердыми бытовыми отходами включают:

организацию системы двухэтапного (с использование мусороперегрузочных станций) вывоза твердых бытовых отходов;

организацию переработки и захоронения твердых бытовых отходов;

организацию раздельного сбора, вывоза и переработки вторсырья (в частности стеклобоя и пластика).

С целью стимулирования укрупнения объектов захоронения/переработки отходов потребления в муниципальных районах, удаленных от МПК, и снижения транспортных затрат планируется создание двухэтапной схемы с использованием мусороперегрузочных станций (далее МПС). Общее число МПС планируемых к строительству в соответствии с Концепцией обращения с отходами потребления - 27 единиц, в рамках Программы планируется строительство 21 единицы. Очередность ввода МПС определяется очередностью строительства МПК. В дальнейшем возможна модернизация МПС с организацией сортировки отходов.

Для ряда населенных пунктов, транспортировка отходов до МПК по экономическим и другим причинам (в частности из-за отсутствия транспортной сети) нецелесообразна. Для таких населенных пунктов предусмотрено создание собственных полигонов по проектам, разработанным и согласованным в установленном порядке. В частности логистический расчет показал целесообразность размещения межмуниципальных объектов захоронения ТБО в г. Очер и г. Чернушка.

Учитывая этапность строительства объектов размещения отходов, обусловленную технологическими особенностями процесса, их инвестиционный период выходит за срок реализации Программы. Поэтому в рамках Программы предусмотрено строительство первой очереди МПК, включающей объект сортировки и полигон захоронение отходов, обеспеченных соответствующей инфраструктурой.

Схема финансирования межмуниципальных объектов, не входящих в МПК (объекты захоронения г. Очер и г. Чернушка) аналогична финансированию объектов захоронения отходов в составе МПК.

Строительство новых полигонов, не входящих в состав МПК, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований и внешних инвесторов. Экономическая целесообразность строительства и эксплуатации собственного полигона определятся органами местного самоуправления с учетом объема отходов потребления, близости к МПК, наличия и перспективы развития дорожно-транспортной сети. Порядок выбора площадок, проектирования, строительства и эксплуатации осуществляется в соответствии с существующими нормами.

Объекты обращения с отходами планируемые к строительству в рамках Программы не размещаются на особоохраняемых природных территориях регионального и местного значения.

Каждый объект обращения с отходами, вновь спроектированный и построенный в рамках Программы подлежит обязательной государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством.

Необходимость проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня объектов обращения с отходами будет определена при уточнении мест их размещения на последующих стадиях проектирования.

5.2.2. Мероприятия по модернизации системы обращения с утильной фракцией

Отбор вторичных ресурсов осуществляется в процессе сбора на сортировочно-заготовительных пунктах, а также в процессе сортировки утильной фракции. Отбираемое вторичное сырье направляется на переработку в готовую продукцию и полупродукты.

Финансирование объектов по переработке отдельных видов вторичного сырья предусмотрено только за счет внебюджетных средств. Участие органов государственной власти Пермского края заключается в организационной, правовой и информационной поддержке таких проектов, в том числе в рамках реализации системных мероприятий данной Программы.

5.2.2.1. Стеклобой

Образующийся при сортировке стеклобой отличается наличием значительного количества посторонних фракций. Чаще всего достаточно сложно организовать сортировку стеклобоя по цвету. Данные негативные факторы делают нерентабельным производство стеклотары из вторичного стекла.

Для переработки стеклобоя рекомендуется технология с получением строительных материалов - пеностекольного гравия и плит. Площадкой для строительства выбран МПК Пермь.

5.2.2.2. Пластик

В качестве приоритетного выбрано направление по получению сырья для различных производств (не конечных продуктов). Для реализации указанного направления планируется создание двух линий по переработке вторичных пластиков: г. Пермь и г. Березники.

5.2.2.3. Макулатура

Пермский край обладает достаточными мощностями по переработке вторичного картона (на территории Пермского края имеется 4 целлюлозно-бумажных комбината), в связи с чем, ввод дополнительных мощностей не требуется. Прочие отходы бумаги (70% макулатуры) не обеспечены перерабатывающими мощностями и находят сбыт в других регионах.

5.2.2.4. Черные и цветные металлы. Текстиль.

Данные фракции после первичной обработки отправляются потребителю. Рынок сбыта указанных фракций достаточно широк, создание дополнительных мощностей не потребуется.

5.2.2.5. Резинотехнические изделия. Шины.

В настоящее время в г. Перми и г. Чайковский имеются заводы по переработке шин с получением резиновой крошки, данных мощностей не достаточно для переработки отходов РТИ от северной части Пермского края, в связи с чем в рамках Программы предусмотрено строительство завода по переработке отходов РТИ в г. Березники.

5.2.3. Рекультивация объектов захоронения

Объекты захоронения, не отвечающие современным экологическим и санитарным требованиям, подлежат:

-  дальнейшей эксплуатации при условии реконструкции и доведению до соответствия нормативным требованиям на основании проектов разработанных и согласованных в установленном порядке при наличии технической и экологической возможности;

-  закрытию и рекультивации при экологической и экономической нецелесообразности проведения реконструкционных работ;

Все свалки, не отвечающие нормативным требованиям, должны быть закрыты и рекультивированны до 2017 г.

Основное условие рекультивации объектов размещения отходов потребления – возможность их дальнейшего существования в течение неограниченно долгого времени в качестве элемента ландшафта или объекта рекреации, без нанесения какого-либо ущерба окружающей среде и человеку. Для достижения этой цели должен разрабатываться проект по закрытию, рекультивации и пострекультивационному обслуживанию объекта, прошедший необходимые согласования.

На территории Пермского края в настоящее время существует 1013 объектов захоронения общей площадью 1400 га. Общая площадь объектов, подлежащих рекультивации составляет 1077,8 га. Однако, учитывая, что межмуниципальные объекты размещения отходов вводятся в эксплуатацию поэтапно, а часть будет готова к приему отходов уже после окончания Программы, рекультивировать все существующие объекты нельзя, так как для собственников отходов не будет альтернативы по размещению отходов. Поэтому в рамках Программы планируется провести рекультивацию 313 га. Очередность проведения рекультивации объектов размещения отходов определяется степенью их опасности и этапностью ввода МПК.

Затраты на рекультивацию объектов захоронения, находящихся в муниципальной собственности, введенных в эксплуатацию до 2009 г. осуществляются из средств бюджета Пермского края и муниципального образования. Инвестиции муниципальным образованиям на проведение рекультивационных работ могут быть выделены только после разработки и согласования в установленном порядке проектно-сметной документации на проведение работ. Затраты на разработку проекта выделяются из средств муниципальных образований.

Затраты на рекультивацию ведомственных объектов захоронения осуществляются за счет средств собственника объекта захоронения (хозяйствующего субъекта).

6. Ожидаемые результаты реализации программы. Оценка их эффективности

Оценка результатов эффективности отрасли проводится на основании анализа социально-экономических последствий реализации мероприятий Программы, выраженных в количественных и качественных показателях.

Результатом развития отрасли должно стать:

внедрение неполного раздельного сбора и переработки отходов – на конец срока действия Программы доля отходов, направляемых на переработку, должна составить не менее 57 % (677 тыс. тонн твердых бытовых отходов).

возврат в хозяйственное использование 125 тыс. тонн вторичного сырья в результате внедрения сортировки и неполного раздельного сбора отходов – в рамках Программы предусмотрено строительство 7 объектов сортировки, в том числе 6 в составе МПК;

размещение 80 % отходов потребления (948 тыс. тонн) на объектах размещения отходов, отвечающих нормативным требованиям, на момент составления Программы этот показатель составляет не более 10 %. Данный показатель обеспечивается строительством и вводом в эксплуатацию в рамках Программы 9 объектов размещении отходов (полигонов ТБО), в том числе 7 в составе МПК;

проведение рекультивации и санации территорий площадью 313 га, занятых свалками отходов потребления.

Кроме того, реализация мероприятий Программы приведет к:

привлечению внебюджетных инвестиций в отрасль обращения с отходами и созданию рынка услуг по удалению отходов;

повышению уровня экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления;

повышению качества жизни населения Пермского края через улучшение качества окружающей среды и санитарного состояния населенных мест путем экологически безопасного обращения с отходами.

7. Система управления реализацией Программы

Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя Программы, исполнителей и участников программных мероприятий, направленных на достижение целей и задач Программы.

Ответственный исполнитель определяет первоочередность реализации мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы и степени готовности объектов, организует взаимодействие и координацию деятельности исполнителей и участников Программы, при необходимости производит корректировку Программы в соответствии с законодательством Пермского края.

Ответственный исполнитель осуществляет свои функции в соответствии с Регламентом реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным в Постановлении Правительства Пермского края от 11 февраля 2009г. «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ».

7.1. Разработчики программы

Основными разработчиками Программы являются Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края, ГОУ ВПО «Пермский государственный технический университет» (г. Пермь) и ООО предприятие «КОНВЭК» (г. Пермь).

7.2. Исполнители и участники программы

Ответственным исполнителем Программы является Агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края.

Участниками Программы являются:

Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края;

Министерство регионального развития Пермского края;

Министерство природных ресурсов Пермского края;

Министерство финансов Пермского края;

Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края;

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края;

органы местного самоуправления;

предприятия и организации различных форм собственности.

7.3. Механизмы реализации программы

Механизм реализации Программы строится на принципах открытости (возможности вхождения в нее подпрограмм и проектов), конкурсного вхождения проектов, обеспечивающих высокую социально-экономическую эффективность. Отбор подрядчиков для выполнения мероприятий Программы производится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 01.01.01 года «О концессионных соглашениях».

Выполнение программных мероприятий осуществляется на основании контрактов (договоров), заключаемых с заинтересованными организациями и предусматривающих контроль ответственного исполнителя Программы за ходом выполнения контракта.

Ответственный исполнитель может в установленном порядке на конкурсной основе передавать функции по организации разработки проектно-сметной документации, осуществлению контроля и технического надзора за строительными работами организациям, имеющим лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности.

Средства краевого бюджета на финансирование программных мероприятий (объектов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в форме субсидий в пределах средств, предусмотренных законом о Бюджете Пермского края на соответствующий год.

В долю финансирования местного бюджета засчитываются расходы, которые были произведены из местного бюджета на данное мероприятие в предыдущие годы (проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проекта, другие работы, включенные в сметную стоимость мероприятия), при условии их документального подтверждения.

Планируемое финансирование Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется исходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год, представляемых ответственным исполнителем в соответствующие органы исполнительной власти Пермского края и принятых с учетом возможностей бюджета Пермского края, реализации приоритетных мероприятий Программы и необходимости продолжения начатых работ.

7.4. Контроль за ходом реализации Программы

Для координации работ по реализации мероприятий Программы предусматривается создание координационного совета, включающего руководителей и специалистов основных заинтересованных ведомств Пермского края (агентство по строительству и ЖКХ, Министерство градостроительства и развития инфраструктуры, Министерства природных ресурсов, Министерство финансов, Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края).

В функции Координационного совета входит:

анализ и прогноз ситуации;

корректировка программных мероприятий в соответствии с выявленными проблемами;

конкурсный отбор краткосрочных программ и проектов;

обеспечение своевременного выполнения программных мероприятий;

подготовка отчетов о ходе исполнения указанных мероприятий;

координация действий участников реализации Программы.

Эффективность Программы отражается путем обработки результатов мониторинга, получаемых из краевого центра мониторинга обращения с отходами потребления.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Законодательным Собранием Пермского края, контрольно-счетной палатой Пермского края, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Пермского края, в том числе с использованием специализированных программно-аналитических комплексов.

Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения программных мероприятий осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с Регламентом реализации долгосрочных целевых программ.

Исполнители Программы ежемесячно представляют ответственному исполнителю информацию о ходе выполнения программных мероприятий и объемах выполненных работ.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется с использованием различных источников: за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Программы 4721 млн. рублей, в том числе:

средства бюджета Пермского края 2996 млн. рублей (63,5%): в том числе 2964 млн. рублей – средства фонда софинансирования расходов (ФСР) (62,8 %); 32 млн. руб. – 100 % финансирование из средств бюджета края (0,7%);

средства бюджетов муниципальных образований Пермского края 401 млн. рублей (8,5 %);

внебюджетные средства 1324 млн. рублей (28,0%).

В разрезе статей финансирования из средств бюджета Пермского края 73 млн. руб. – реализация системных мероприятий, 2130 млн. руб. – реализация технических мероприятий (инвестиции в строительство), 793 млн. руб. – рекультивация.

Из средств муниципальных бюджетов 14 млн. руб. расходуется на реализацию системных мероприятий, 123 млн. руб. идет на мероприятий капитального строительства, а 264 млн. руб. – в рамках софинансирования рекультивационных работ.

План мероприятий Программы с распределение финансирования по направлениям работ, периодам и источникам финансирования приведен в Приложении 4.

Поддержка мероприятий Правительством Пермского края осуществляется в различных формах:

предоставление государственных гарантий Пермского края в соответствии со статьей 48.2 Закона Пермского края от 01.01.01 г. «О бюджетном процессе в Пермском крае»;

предоставления региональных налоговых льгот,

предоставления субсидий в рамках ФСР.

Средства бюджетов муниципальных образований Пермского края для финансирования мероприятий Программы выделяются в рамках муниципальных целевых программ.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

По результатам ежегодной оценки эффективности Программы Правительством Пермского края может быть принято решение о сокращении либо увеличении выделяемых бюджетных средств на реализацию Программы, начиная с очередного финансового года, или о досрочном прекращении ее реализации.

Стоимость работ по мероприятиям Программы определяется в соответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичного характера.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

целевые кредиты банков и другие заемные средства, в том числе предоставляемые под государственные гарантии Пермского края;

привлеченные средства инвесторов, в том числе иностранных.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется Правительством Пермского края.

Финансирование мероприятий Программы возможно за счет средств федерального бюджета при подаче заявок на участие в федеральных целевых программах.

Объем ресурсного обеспечения Программы в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определялся по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения Программы.

Средства бюджета Пермского края планируется направить:

на реализацию системных мероприятий (разработка необходимых нормативно-правовых актов, проведение мероприятий по повышению информированности населения, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);

на выполнение базовой части технических мероприятий для повышения их инвестиционной привлекательности для внебюджетных источников финансирования, в частности, выполнение проектов и строительство первой очереди полигонов захоронения и объектов сортировки в составе мусороперерабатывающих комплексов. Привлечение бюджетных средств на рекультивацию объектов размещения отходов обусловлено их потенциальной санитарно-эпидемиологической опасностью для населения.

Средства бюджета Пермского края необходимы для комплексного развития отрасли обращения с отходами потребления, создания привлекательных условий для частных инвестиций и реализации социально-значимых мероприятий.

Расходование средств бюджетов муниципальных образований Пермского края будет осуществляться при долевом участии в реализации технических мероприятий.

За счет внебюджетных источников будут реализованы инвестиционные проекты по развитию технологий переработки отходов потребления и вторичного сырья, а также строительство второй очереди полигонов и расширение мусороперерабатывающих комплексов.

Эффективная реализация программных мероприятий возможна только при постоянном и планомерном финансировании.

Приложение 1
к долгосрочной целевой Программе
«Обращение с отходами потребления
на территории Пермского края на 2годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2ГОДЫ»

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя на начало реализации Программы	Плановое значение целевого показателя	Наименование программных мероприятий
2010	2011	2012	2013	2014
Масса извлекаемого вторичного сырья	тысяч тонн/год	23	35	64	87	116	125	Строительство объектов сортировки отходов
Масса отходов потребления, размещаемых на объектах захоронения отходов, отвечающих нормативным требованиям	-//-	78	350	473	660	785	948	Строительство объектов захоронения отходов
Масса отходов потребления, подвергаемых переработке	-//-	15	80	275	422	620	677	Строительство объектов сортировки отходов, переработке пластиков, стеклобоя, отходов резинотехнических изделий
Площадь рекультивированных объектов, не отвечающих экологическим и санитарным требованиям	га	0	61	134	147	226	313	Рекультивация объектов размещения отходов, не отвечающих требованиям безопасности

Приложение 2
к долгосрочной целевой Программе
«Обращение с отходами потребления
на территории Пермского края на 2годы»