Обзор Казахстанских СМИ за 21.10.2011 по теме «Энергетика» (Всего материалов 55) (стр. 5 )

Горно-металлургический комплекс Казахстана в XXI веке (направления развития, проблемы и возможности)

Деловая неделя: 21.10.2011

ВЫСТУПИТЬ на страницах уважаемого мною издания под­вигли надвигающиеся события - праздник общегосударствен­ного масштаба в связи с 20-летием Независимости и юбилей Национальной инженерной академии Республики Казахстан (НИА РК), так как в истории Казахстана и в будущем его расцвете достойную роль играл, и будет играть его горно-метал­лургический комплекс (ГМК), а горно-металлургическое отделе­ние (ГМО) НИА РК призвано обеспечивать опережающую научную поддержку устойчивому развитию предприятий ГМК.
Наступивший XXI век - это в историческом плане не просто новое столетие, а новая эпоха в развитии человеческого общества на Земле. Цивилизация достиг­ла благодаря труду людей та­ких успехов, которые позволили думать о возможности всеобщего благоденствия. Но в то же время к началу столетия человечеству отчетливо стало понятно, что бу­дущее выглядит далеко не таким лучезарным, как мы хотели бы. Жизнь выявляет много проблем, которые, порой, нивелируют или даже сводят на нет достижения цивилизации. Одной из этих проблем для человечества в бу­дущем является истощение недр земли. Истощение не означает, что завтра - послезавтра не оста­нется определенных полезных ископаемых, но специалистам очевидно, что добывать и произ­водить металлы становится тяже­лей во всех отношениях: увели­чивается трудоемкость из-за ос­ложнения горно-геологических и горнотехнических условий в свя­зи с углублением горных работ, на многих месторождениях сни­жается содержание полезных компонентов, новые месторожде­ния требуют порой просто огром­ных затрат на создание инфра­структуры (снабжение электро­энергией, водой, создание усло­вий для проживания, организа­ция транспортной составляющей, доставка материалов и оборудо­вания), климатические условия оставляют желать лучшего. Обеспечение человеческих нужд в продукции, производимой из богатств недр, возможно в силу развития науки и инженерной мысли несколькими путями. Можно и нужно создавать искус­ственные материалы на основе за­ранее программируемых свойств. Следует повторно использовать лом черных, цветных, редких и благородных металлов, перера­батывать отходы производства и повторно отрабатывать месторож­дения, ранее законсервирован­ные или ликвидированные как предприятия. Весь мир, и Ка­захстан в том числе, работает над использованием энергии и мате­риалов из возобновляемых источ­ников. Огромным резервом для человечества являются месторож­дения полезных ископаемых на дне морей и океанов, на спутни­ке Земли - Луне. Впереди, види­мо, и использование энергии сол­нечного ветра. Но ближайшее будущее Казахстана, как и всего мира, диктует как основное на­правление производства матери­алов для жизнеобеспечения при­вычные нам всем понятия добы­чи и переработки полезных ис­копаемых. Готов ли Казахстан к сохранению своей роли одной из ведущих мировых горно-метал­лургических держав, каковы направления развития ГМК, ка­кие проблемы стоят на повестке дня и какие возможности имеют­ся у нас на вооружении? Поста­раюсь изложить свое мнение по этому важному для нашей стра­ны перечню вопросов. Внача­ле я хотел бы сказать о своем отношении к угрозе так называе­мой «голландской болезни» и связываемого с ней значения сы­рьевой составляющей в объеме ВВП и промышленного произ­водства для нашей страны. Наше правительство взяло вер­ный курс, определив политику нашего государства по опережа­ющему развитию высокотехноло­гичных производств, машино­строения, легкой и обрабатыва­ющей промышленности, произ­водству продукции более высо­кой товарной готовности. Сюда же я присовокупил бы и увеличение Казахстанской составляю­щей в потреблении, в том числе и у недропользователей, созда­ние новых предприятий, произ­водящих импортозамещающую и экспортоориентированную про­дукцию. Но для выполнения этой впечатляющей программы, для ее дальнейшего развития всем этим производствам будут все равно требоваться продукты горно-металлургического комп­лекса, т. е. надо добывать и пе­рерабатывать все больше руды, получить из нее все больше ме­таллов и продукции из нее. По­этому, естественно, Казахстану не грозит какая-то эфемерная «гол­ландская болезнь», если мы бу­дем развиваться симметрично, динамично, выполняя и увеличи­вая объемы, заложенные в Про­грамме ФИИР. Исходя из изло­женных факторов влияния на развитие ГМК в стране, мы мо­жем определить его ключевую роль для реализации Програм­мы ФИИР, которая зиждется на двух составляющих - увеличение ресурсной базы и дальнейшее увеличение производства метал­лургической продукттии во всем экономически эффективном спектре. Увеличение ресурсной базы - не самоцель, а выверен­ная жизнью аксиома, пренебре­жение которой для Казахстана может иметь опасные послед­ствия, потому большой интерес представляет совещание в виде «круглого стола» по проблемам развития геологической отрасли, проведенное в Министерстве ин­дустрии и новых технологий. Системные проблемы в состоя­нии минерально-сырьевой базы, законодательно - нормативном стимулировании недропользова­ния, в отраслевой инфраструк­туре и кадровой политике, отме­ченные министром , могут крайне негативно отразиться как на действующих, так и в создании новых, эконо­мически эффективных предпри­ятий. Видимо, в первой части вопроса, а именно на действую­щих предприятиях, следует раз­делить решение проблемы на от­дельные составляющие, которые должны быть органично связа­ны. Учитывая, что в «моногоро­дах» живут граждане нашей страны, государство в лице Ко­митета геологии и недропользо­вания должно создать гаранти­рованную стартовую площадку для предприятий, на базе кото­рых построены «моногорода». Здесь решающую роль должно бы сыграть Государственная гео­логоразведочная компания, со­зданная в составе Национальной горнорудной компании «Тау-Кен Самрук», но ни специалистам, ни широкой общественности не­известно о Программе ее деятель­ности. В конце концов, если Ко­митет геологии и недропользова­ния, НГРК «Тау-Кен Самрук» со своей геологоразведочной компа­нией и промышленные предпри­ятия сядут за свой «круглый стол», проанализируют детально состояние минерально-сырьевой базы каждой из этих предприятий в отдельности, выберут ре­альные перспективные районы геологоразведочных работ и ут­вердят совместно программу и план ГРР, источники финанси­рования, сроки исполнения, ис­полнителей и достигаемые при этом результаты - это будет ре­альная забота государства о час­тном предпринимательстве и о трудящихся-гражданах Казах­стана, доказательством общнос­ти государственных и частных интересов. Несмотря на остроту создавшегося положения, могу утвердительно сказать, что про­блема решаемая, и требуется только воля, подтвержденная в приказном порядке. В Казахста­не есть хорошие примеры забо­ты о собственной ресурсной базе частных компаний. Например, корпорация «Казахмыс», вы­полнив значительный объем ГРР на месторождении Бозшаколь в Павлодарской области, подтвер­дила новые запасы и прогнозные ресурсы в количестве 1173 млн. тонн руды со средним содержа­нием меди 0,35%, т. е. около 4 млн. тонн меди в руде. В руде месторождения содержатся так­же молибден и золото. Особо хочется отметить, что на место­рождении в советское время были утверждены запасы по категори­ям А+В+С1 в количестве 176 млн. тонн руды и 1268 тыс. тонн меди при среднем содержании меди 0,721%, т. е. корпорация «Казахмыс» увеличила запасы меди в 3,3 раза при снижении содержания меди в руде в 2,3 раза. О чем это говорит? Во-пер­вых, о заботе предприятия о сво­ей ресурсной базе. Во-вторых, о технологической готовности из­влекать медь из руды, которая 10 лет назад считалась забалан­совой. Пример, достойный под­ражания. Такими примерами являются и действия АО «Казцинк», Усть-Каменогорского титано - магниевого комбината и Бакырчикского ГОКа. На АО «Казцинк» специалисты вдохну­ли новую жизнь старейшему Риддер-Сокольному месторождению, которое теперь благодаря инже­нерным расчетам и хозяйственному подходу стало одной из основных источников производ­ства золота. Гордость нашей страны УКТМК, который явля­ется основным поставщиком «крылатого» металла титана для компаний «Boeing» и «Airbus», производит собственный ильменитовый концентрат на Сатпаевском месторождении из руды, являющейся для зарубежных компаний забалансовой, практи­чески бросовой из-за низкого со­держания ильменита. Бакырчикский ГОК, имея запасы золота в количестве около 400 тонн с вы­соким содержанием, не успоко­ился на этом подарке судьбы, а организовал крупнейшие разве­дочные работы, которые дадут прирост запасов до 1000 тонн зо­лота, но, естественно, с гораздо меньшим содержанием. Такой же хозяйский подход к недрам позволил собственникам место­рождения Юбилейное, снизив со­держание золота и меди в руде, увеличить запасы с 50 тонн зо­лота до 300 тонн и меди с 40 тыс. тонн до 500 тысяч тонн. Такой подход к переоценке своих мес­торождений со значительным уве­личением запасов при снижении содержания полезных компонен­тов в руде подтверждается в пер­вую очередь технологическими решениями по рентабельному из­влечению и становится характер­ным явлением для многих недро­пользователей. Комитету геологии и недропользования, видимо, следует помочь предприятиям в этом благородном начинании, что явится одним из путей восполнения запасов и поддержки «моногородов» в увеличении про­должительности их здоровой жизни. Как уже сказано выше, сырьевые отрасли промышлен­ности в обозримом будущем бу­дут оставаться для Казахстана важнейшей составляющей его экономики с возможной сменой акцентов по развитию отдельной отрасли, поэтому для нашей страны становится практической необходимостью создание и при­менение инновационных техно­логий в развитии горнометаллургической отрасли. Такие техно­логии могут иметь и иностранное происхождение, поэтому, есте­ственно, и в реализации ПФИИР мы должны расширять со­трудничество с внешним миром. В частности, речь идет о созда­нии жизненно важных инноваци­онных технологий для снижения потерь полезных компонентов при добыче, обогащении и метал­лургическом переделе, для добы­чи полезных ископаемых из твердых руд безвзрывным спо­собом, для обесфосфоривания бурожелезняковых руд, составля­ющих сегодня основную часть неразрабатываемых месторожде­ний Казахстана, что позволит получать кондиционные железо­рудные концентраты и дополни­тельно фосфорные кислоты (цена на них возросла за после­дние 3 года в 4 раза). В этом же плане важным направлением яв­ляется производство металлизованных окатышей или брикетов как конечной продукции обога­щения железной руды, имеюще­го конечной целью ликвидацию доменного процесса и получение стали беспрерывным способом в «Ковше-печи». Следует совмест­но с российскими учеными из Московского института стали и сплавов вплотную заняться вне­дрением технологии «Ромелт» по прямому получению чугуна или железа из руды в печах Ванюко-ва, которая сегодня испытывает-ся на опытной установке в г. Балхаш молодым инженером В стенах Наци­ональной инженерной академии РК с 2001 г. в содружестве с уче­ными и производственниками Казахстана проведены значи­тельные научные исследования, в результате которых созданы две новые технологии для извле­чения золота: электрохимическое выщелачивание золота из упор­ных сульфидных руд и управ­ляемое кучное выщелачивание золота из окисленных руд. Ра­бочая программа по увеличению производства золота и его ресур­сной базы с применением инно­вационных технологий была под­готовлена в 2011 г. АО «Парасат», Национальным центром наук о Земле, металлургии и обо­гащении и Национальной инже­нерной академией РК. Эта про­грамма призвана стать составной частью для выполнения задачи, поставленной президентом стра­ны о дости­жении к 2015 г. объема производ­ства золота в количестве 70 тонн. Есть уверенность, что к 2020 г. Казахстан должен производить не менее 100 тонн золота в год. Мы считаем, что совместные уси­лия Комитета геологии и недро­пользования, НГРК «Тау-Кен Самрук», производственных предприятий, создание и реали­зация на производстве инноваци­онных технологий обеспечат опе­режающее развитие минерально-сырьевой базы по всему спектру металлов. Сейчас же хотелось бы обрисовать перспективную кар­тину дальнейшего использования потенциала минерально-сырье­вой базы Казахстана. В приня­том по инициативе и указанию президента Нурсултана Абишевича Назарбаева Стратегическом плане развития Республики Ка­захстан до 2020 года металлур­гия и производство готовых ме­таллических продуктов опреде­лены одними из приоритетных направлений развития. Более того, ставится задача уже через 5 лет удвоить производство и экс­порт металлургической продук­ции. Планируется в ближайшие 5 лет увеличить производство ка­тодной меди до 500 тысяч тонн в год за счет создания дополни­тельных производственных мощ­ностей в АО «Казцинк» на 70 тысяч тонн в год, корпорации Казахмыс на 25 тысяч тонн. Планы на последующее пятиле­тие в корпорации Казахмыс пре­дусматривают создание новых горно-обогатительных предприя­тий на базе Бозшакольского ме­сторождения в Павлодарской области мощностью 100 тыс. тонн меди в концентрате и Актогайского месторождения в Вос­точно-Казахстанской области мощностью также 100 тысяч тонн меди в концентрате. Эти концен­траты предполагается экспорти­ровать в Китай. Русская медная компания успешно осваивает сы­рьевую базу месторождений Коктау (50 лет Октября), Лиманное, Верхне-Аралчинское, Кундызды в Актюбинской области, на ко­торых в 2020 году будет произ­водиться около 100 тыс. тонн меди в концентрате с экспортом ее в Россию. Проводятся подготови­тельные работы по освоению медьсодержащих месторождений (Восточно-Тарутинское, Баталинское, Красногвардейское, Клочковское в Костанайской об­ласти, Бенкалинское и Южно-Бенкалинское в Актюбинской области).
Ожидается выход на про­изводственные мощности горно-обогатительного производства на медном месторождении Коктасжал в Карагандинской области. Месторождение Коктасжал осва­ивается ТОО «Алтайские поли­металлы». Эта же компания под­готавливает большую программу по освоению Хантауской группы месторождений медно-золото-железо - кобальтовых руд в Жамбылской области. Компания «Казахстанские минеральные ресурсы» подготавливает ТЭО добычи и переработки железо-медно-золотого месторождения Ирису в Южно-Казахстанской области мощностью 5 млн. тонн руды в год.
Перспективы медной подотрас­ли могут значительно увеличить­ся за счет освоения новых рудоп-роявлений в Алматинской и Ка­рагандинской областях. Наращи­вание мощностей производства меди повлечет за собой и увели­чение производства рения, кото­рый содержится практически во всех рудах медно-порфировых месторождений Казахстана. Про­изводство цинка, сосредоточенное в руках АО «Казцинк» и АО «Челябинский электроцинк», получает также свое новое разви­тие в связи с освоением месторож­дений Шаймерден в Костанайс­кой области, Ново - Лениногорское и Чекмарь в Восточно-Казах­станской области и разведкой на новых контрактных территориях. В Кызылординской области ком­пания «Сат Групп» готовится к добыче свинцово-цинковых руд и строительству обогатительной фаб­рики мощностью 4 млн. тонн в год на самом крупном на сегодня в Казахстане месторождении свинца и цинка Шалкия. Плани­руется освоение свинцового мес­торождения Алайгыр в Караган­динской области. Производство свинца в концентрате должно быть организовано на месторож­дении Родниковое (Жамбылская область) с переработкой руды на Приозерской фабрике (Караган­динская область). Освоение вы­шеназванных месторождений по­зволит загрузить свинцовым сы­рьем мощности Шымкентского свинцового завода, который в последнее время работает на уров­не 5-10 процентов своих возмож­ностей. В 2011 году Шымкентс-кий свинцовый завода арендован корпорацией «Казахмыс» в счет оплаты долгов АО «Южполиме-талл». Завод благодаря такому решению должен получить второе дыхание и начать выпуск своих традиционных продуктов. Воз­можно, в связи с огромным инте­ресом в мире к освоению новых месторождений редкоземельных элементов будет начато освоение уникального Жана-Аркалыкского месторождения, которое содер­жит в себе и свинец с серебром, являясь по запасам свинца самым крупным в Казахстане. В перс­пективе в свинцово-цинковой по­дотрасли на очереди вырисовы­вается горно-обогатительное про­изводство на самом, возможно, крупном в Казахстане месторож­дении Большой Озек в Алматин­ской области, особенно со строи­тельством железной дороги Жетиген-Хоргос, которая проходит недалеко от месторождения. Практически все осваиваемые и перспективные месторождения меди, свинца и цинка содержат попутно драгоценные металлы, в первую очередь, серебро, поэто­му, естественно, производство се­ребра в медном и свинцовом кон­центратах будет расти. Следует особо отметить, что металлурги­ческое производство в медной и свинцово-цинковой подотраслях представляло в 90-е годы прошло­го столетия значительную пробле­му в связи с отсутствием потреб­ности в серной кислоте, которая производилась традиционно из сернистого ангидрида, выделяю­щегося из сульфидных концент­ратов при их металлургическом переделе. В настоящее время сельское хозяйство как Казахста­на, так и его соседей бурно раз­вивается, растет потребность в удобрениях, основу которых со­ставляет также и серная кислота. Серную кислоту во все больших количествах потребляет и урано­вая отрасль Казахстана, поэтому, наконец, будет решена проблема утилизации сернистого ангидри­да, связанные с ней вопросы ох­раны окружающей среды и уве­личения производственных мощ­ностей. Евразийская корпорация минеральных ресурсов (ENRC), являющаяся ведущей диверсифи­цированной компанией в сфере добычи и обогащения полезных ископаемых, демонстрирует зна­чительные перспективы роста, в том числе и в производстве алю­миния. Начиная с 2008 г, на Пав­лодарском электролизном заводе выпускается металлический алю­миний, в перспективе мощность завода достигнет 500 тыс. тонн в год. Наряду с ростом производ­ства глинозема увеличивается, соответственно, и производство металлического галлия, по объе­му его выпуска Казахстан зани­мает ведущее место в мире, обес­печивая до 25 процентов мировой потребности. О производстве зо­лота отдельно было сказано в раз­деле золотодобывающей подотрас­ли. Еще раз повторим, что произ­водство 100 тонн золота в Казах­стане - это не эфемерная мечта, а возможная реальность, которая зависит и от развития самих зо­лотодобывающих предприятий, так и от попутного извлечения зо­лота на медных и полиметалли­ческих обогатительных фабри­ках.
Производство же серебра практически полностью за­висит от его попутного из­влечения, так как чисто (или преимущественно) серебря­ные месторождения отсут­ствуют (кроме Павловского серебряного оруденения на железорудном карьере Соколовско-Сарбайского мес­торождения), поэтому с ро­стом производства меди, свинца и цинка будет расти и производство серебра, которое может достигнуть тонн в год. Металлы платиновой группы в Казахстане не производят­ся ввиду их отсутствия в добываемых рудах. В пос­леднее время появились пер­спективы в связи с освоени­ем первого в Казахстане сульфидного медно-никелевого месторождения Максут, которое содержит в про­мышленных масштабах пла­тину и палладий, а также с возможным присутствием платины и палладия в ру­дах медно-никелевого (опять же сульфидного) месторождения Камкор и прогнозов в Чингиз-Тарбагатайских габброидных мас­сивах по аналогии с место­рождением Харатонга в Китае, которое может быть продолжением казахстанс­ких рудных объектов.
Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат, производя сегодня 15 про­центов мирового объема губ­чатого титана, имеет возмож­ность почти удвоить объемы производства, как титана, так и магния, так как уже сейчас имеет незагруженные производственные мощнос­ти. Казахстан в советское время и вплоть до 1994 года добывал никель-кобальто­вую руду на залежах Кемпирсайского ультрабазитового массива силикатных руд, которая транспортиро­валась в г. Орск на завод комбината «Южуралникель» (Российская Феде­рация). С тех пор все место­рождения Кемпирсая, а так­же силикатные руды Шев­ченковского, Аккаргинского, Богеткольского, Горно-стаевского месторождений переданы в частные руки, открыты и разведаны зна­чительные запасы на Экибастуз - Шидерттинском ме­сторождении. Планируется к 2015 году организовать производство никеля и ко­бальта из руд месторожде­ний Горностаевское в Вос­точно-Казахстанской и Шев­ченковское - в Костанайской областях, а на осталь­ных месторождениях до ос­воения еще дело не дошло. Если же планы собственников будут реализованы, то производство никеля в раз­личных продуктах (в ме­талле, в штейне и т. д.) в Казахстане может достичь 50-60 тыс. тонн в год с соответствующим производ­ством кобальта. В Казах­стане находится много мес­торождений и рудопроявлений вольфрама и молибде­на, содержащие попутно висмут, теллур, селен, ин­дий, кадмий, рений, в. т. ч. самые крупные в мире по запасам Верхне-Кайрактинское вольфрамовое и Коктенкольское молибденовое месторождения. Кроме них, крупными объектами по добыче и производству этих металлов являются место­рождения вольфрама Караоба, Северный Катпар, Богуты, Аксоран, Баян, мо­либдена - Дрожиловское, Смирновское, Шалгия, Сарытас, Бузгул, Жанет, Итастыбулак, каждое из кото­рых обладает значительным потенциалом по выпуску вольфрама, молибдена и всего спектра попутных ме­таллов, в том числе и ред­коземельных. Практически все указанные месторожде­ния находятся в руках час­тных собственников, кото­рые при выполнении своих контрактных обязательств перед государством должны в годах орга­низовать производство про­дукции на своих объектах недропользования. Молиб­ден содержится также как попутный металл в некото­рых осваиваемых медных месторождениях, поэтому он будет производиться в кон­центрате и на фабриках этих месторождений. Редкозе­мельные металлы и иттрий в Казахстане находятся на месторождениях, собствен­но, этих металлов, а также как попутные содержатся в рудах некоторых вольфра­мовых и молибденовых ме­сторождений, урановых ру­дах Южного Казахстана и Кызылординской области и в ванадиевых рудах место­рождений Баласауыскандык, Курумсак и Жабаглы в этих же областях. Прак­тические работы по созда­нию производства редкозе­мельных металлов наиболее продвинулись у Националь­ной акционерной компании (НАК) «Казатомпром», ко­торая подписала с японс­кой Sumitomo Corporation договор о создании совмес­тного предприятия Summit Atom Rare Earth Company (SARECO), целью деятель­ности которого является со­здание вертикально интег­рированной компании для производства редкоземельной продукции из урано­вых хвосгохранилищ, ра­створов подземного выще­лачивания и месторождений собственно редкоземельных металлов (как, например, одно из крупнейших в мире по запасам Кундыбайское месторождение в Костанай-ской области). Создаваемое СП намечает начать свою работу уже в 2011 году. Про­ект предполагает строитель­ство горно-обогатительного комплекса, гидрометаллур­гического производства коллективных концентратов редкоземельных металлов, химического производства по разделению РЗМ на ин­дивидуальные оксиды ме­таллов. Реализация Про­граммы ФИИР в том числе, в первую очередь, горно-ме­таллургического комплекса, напрямую связана с нали­чием достаточных генери­рующих мощностей, по про­изводству электроэнергии и созданием энергосберегаю­щих и энергоэффективных технологий. В рамках вы­полнения этой Программы в стране будут построены Балхашская ТЭС мощностью 4000 Мвт, Мойнакская ГЭС мощностью 300 Мвт, третий энергоблок на Экибастузской ГРЭС-2, будет выполне­но восстановление энерго­блоков на Экибастузской ГРЭС-1 и Аксуской ГРЭС. Также приняты меры по уве­личению добычи угля для полного обеспечения внут­ренних потребностей в топ­ливе, в перспективе намече­но строительство промыш­ленных установок по гази­фикации угля. НГРК «Тау-Кен Самрук» и ее дочерняя компания ТОО «Тау-Кен Алтын» имеют пакет из 67 приоритетных объектов не­дропользования, дело толь­ко за привлечением парт­нерских инвестиций в раз­ведку и освоение ресурсов. Будущее цветной метал­лургии Казахстана видится в качестве современной, ос­нованной на применении ин­новационных технологий, высокопроизводительной, энергоэффективной, эколо­гически чистой отрасли эко­номики, обеспечивающей сырьем диверсифицирован­ную промышленность соб­ственной страны, экспор­тирующей за рубеж продук­цию высокой степени готов­ности, создающей условия труда, отдыха, инфраструк­турных потребностей не только в известных промыш­ленных регионах, но и в необжитых новых районах нашей огромной страны. Горно-металлургический комплекс Казахстана, с од­ной стороны, готов решать задачи постоянного увели­чения производства широ­кого спектра металлов, на­ращивая запасы минераль­но-сырьевой базы, увеличи­вая производственные мощ­ности действующих пред­приятий и строя новые руд­ники, фабрики и заводы. С другой стороны, горно-ме­таллургический комплекс, как и вся экономика стра­ны, сталкивается с вызова­ми времени и глобальными рисками, которые необхо­димо эффективно преодо­левать. Симметричное и вза­имовыгодное планирование совмещенного разрешения двуединой проблемы по плечу нашим горнякам, обо­гатителям, металлургам, которые, используя муд­рость и опыт старших, глу­бокие знания и энергию мо­лодых, опираясь на лучшие традиции и преемственность поколений, способны ре­шать успешно те задачи, которые ставит жизнь перед ними в новом столетии, на новом этапе развития ме­таллургии Казахстана.
, доктор технических наук, проф. акад. Международной инженерной академии и Национальной инженерной академии РК.

Жилой фонд Казахстана требует капитального ремонта

Деловой Казахстан: 21.10.2011

Автор: ЮРИЙ НАГОРНЫЙ

В последнее время в Казахстане активно обсуждаются вопросы модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которое, увы, находится в плачевном состоянии. Основная масса жилья у нас построена в советское время и капитально не ремонтировалась уже десятилетия. Правда, в этом году, через 20 лет независимости, наши власти дали старт республиканской Программе модернизации ЖКХ на 2011–2020 годы. Аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) Махсат Сагимбеков рассказывает нашему изданию о проблемах ЖКХ, о полугодовых итогах деятельности в этой области в стране.
- Махсат, о проблемах ЖКХ не говорит разве что ленивый, далеко ходить не надо, достаточно выйти на улицу и можно лицезреть неприкрытые теплосети, обшарпанные дома, крыши, не ремонтировавшиеся годами. Сколько же необходимо средств, чтобы все это хозяйство привести в порядок?
- По самым скромным подсчетам экспертов, только на ремонт старого жилого фонда необходимо более 1,5 трлн. тенге! Статистика свидетельствует, что в настоящее время в газо-, электро - и теплоснабжении жилых домов имеются большие потери из-за изношенности оборудования. Сегодня ремонта требуют более половины сетей и сооружений ЖКХ. Огромный износ имеют очистные сооружения и теплосети. В результате этого потери теплоэнергии достигают в среднем 35%.
Или такой вот удручающий пример: в 2009 году в Алматы, а также в Акмолинской области более 40% от всей поданной в сеть воды потеряно из-за дырявых водопроводов. В других регионах эти объемы поменьше, но все же имеют место. Общие потери по республике в первом полугодии 2011 года составили 331,5 млн. кубометров, или 15,7% от всего объема поданной воды.
- Колоссальные потери! Что предпринимается для исправления положения?
- В прошлом году завершилась реализация отраслевой программы «Питьевая вода» на годы. Несмотря на определенные позитивные результаты ее реализации, проблема с обеспечением питьевой водой, как в городах, так и в сельской местности, до настоящего времени сохраняется. В связи с этим в июне нынешнего года правительством РК была утверждена программа по обеспечению населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения «Ак Булак», рассчитанная на годы. Она предусматривает предотвращение загрязнения водных источников неочищенными сточными водами, вовлечение частного капитала в сферу водоснабжения и водоотведения.
Программой предусмотрен поэтапный перевод 20 предприятий с коммунальной формой собственности на модель государственно-частного партнерства (ГЧП). К реализации «Ак Булак» будут привлечены потенциальные инвесторы, научные институты, неправительственные организации, эксплуатационные предприятия.
Кроме того, программой предусматривается рассмотрение вопроса тарифной политики. В целях обеспечения рентабельной работы эксплуатационных предприятий тарифная политика должна быть направлена на формирование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, покрывающих инвестиции на реализацию среднесрочных и долгосрочных программ.
- Значит, скоро население Казахстана не будет иметь проблем с питьевой водой?
- Увы, хотелось бы, чтобы так и случилось, однако по опыту программы «Питьевая вода» мы в АИРИ пришли к выводу, что при старом стандартном подходе проблемы обеспечения водой в городах и селах не могут быть решены не то что за годы, но даже и за десятилетия. В этой сфере у нас еще масса проблем.
- Но ведь люди как-то живут?
- Вот именно «как-то»: вы не представляете, какие усилия прилагаются в иных населенных пунктах для того, чтобы ежедневно иметь в доме чистую воду. В сельских населенных пунктах доступность к централизованному водоснабжению по состоянию на 1 января 2011 года составила 42,5%, это согласно данным Министерства сельского хозяйства РК. По данным Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на 1 января 2011 года обеспеченность городского населения централизованным водоснабжением составляет 82%. Нужно отметить, что в развитых странах этот показатель составляет 90-95%.
Общая протяженность водопроводных сетей в городах по республике составляет 27 тыс. км, из них разводящих водопроводных сетей – 18,2 тыс. км, при этом в настоящее время по республике насчитывается 2,2 тыс. км «бесхозяйных» сетей.
По данным Агентства РК по делам строительства и ЖКХ, большинство водопроводных сетей находится в неудовлетворительном состоянии, исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25 лет, в рабочем состоянии находится 36% сетей водоснабжения, около 64% сетей требуют капитального ремонта или их полной замены.
В основном водопроводные сети введены в эксплуатацию 25-40 лет назад и имеют незащищенную внутреннюю поверхность (в основном стальные и чугунные трубы). Поэтому из-за происходящей коррозии водоводы и водопроводные сети подвергаются быстрому износу и зарастанию, что приводит к снижению пропускной способности водопроводов, росту количества аварий, потерям воды и ухудшению качества питьевой воды. Все это в конечном счете отражается на стоимости подаваемой воды потребителям.
- Придется полностью менять старые трубы?
- Да, программа «Ак Булак» ставит своей целью достижения 100%-ного обеспечения централизованным водоснабжением в городах, в сельской местности этот показатель должен составить 80%. Кроме того, разработчиками программы предложено максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения питьевой водой. Стоит отметить, что качество воды подземных водных объектов значительно выше, чем поверхностных, поэтому их использование в качестве источников питьевого водоснабжения предпочтительнее. Несмотря на это, значительная часть населенных пунктов практически не использует подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
- А каков этот потенциал подземных источников?
- В республике, по данным Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий РК, по состоянию на 1 января 2009 года разведано 1282 месторождения подземных вод, находящихся на государственном балансе. Разведанные эксплуатационные запасы питьевых вод более чем в 2 раза превышают суммарную потребность республики и составляют 1,12 куб. м в сутки на человека.
Вместе с тем освоение разведанных запасов подземных вод осуществляется низкими темпами, а в последние годы в ряде регионов республики почти полностью приостановлено. Многие месторождения подземных вод не используются на протяжении 10-15 лет, а в отдельных случаях задержка с вводом их в эксплуатацию достигает 25-30 лет. Поэтому разведанные запасы не в полной мере обеспечивают потребности населения в питьевой воде.
- С водоснабжением более-менее понятно, но это только часть комплекса ЖКХ. Как обстоят дела с электро-, газо - и теплоснабжением?
- На сегодня ситуация с тепло - и электроснабженим выглядит следующим образом. Около 63% от общей протяженности тепловых сетей нуждается в замене и ремонте. Из-за высокого уровня износа тепловых сетей увеличиваются потери тепловой энергии, которые в 2009 году, по данным Агентства РК по статистике, составили 11,6 млн. Гкал, или 17,5% от общего количества отпущенной тепловой энергии.
В сфере электроснабжения самая высокая по всему коммунальному сектору доля сетей, требующих ремонта. Так, при общей протяженности электрических сетей 10/0,4 кВ по республике в 199,5 тыс. км – ремонта требуют 73%, или 145,6 тыс. км. Кроме этого, требуется ремонт трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, внутридомовых распределительных устройств и сетей.
Как утверждают разработчики программы, в течение 10 лет казахстанцы получат 50-процентное обновление сетей тепло-, электро - и газоснабжения. Модернизация коммунальных систем будет производиться как за счет бюджетных средств, так и за счет тарифов посредством реализации инвестиционных программ предприятий. К 2020 году протяженность модернизированных сетей будет составлять 81,3 тыс. км. Таким образом, будет обновлено от 40 до 50 процентов сетей тепло-, электро - и газоснабжения.
- На газоснабжении хотелось бы остановиться отдельно. Удивительно, что в стране, добывающей порядка 30 млрд. кубометров газа в год, внутренний рынок не обеспечен полностью голубым топливом?
- Разработанный Министерством нефти и газа проект закона РК «О газе и газоснабжении» предусматривает приоритетную поставку товарного газа на внутренний рынок страны и введение единых оптовых цен на газ для каждой области. Кроме того, предполагается создание единого национального оператора по поставкам товарного газа на внутренний рынок, который будет обладать преимущественным правом на приобретение переработанного попутного газа.
Одной из ключевых позиций документа является разработка и утверждение генеральной схемы газификации, которая будет содержать перечень объектов системы газоснабжения, планируемых к строительству и модернизации, необходимые финансовые средства и их источники, а также перспективные ресурсы товарного и сжиженного газа.
Вместе с этим предусматривается комплекс мероприятий, направленных на стимулирование развития рынка сжиженного природного газа. Одним из таких механизмов является возможность передачи попутного газа, принадлежащего государству, привлекаемому инвестору для дальнейшего использования в рамках государственно-частного партнерства. Это означает, что сжигаемый в настоящее время на факелах газ будет направлен на обеспечение внутреннего рынка республики.
Как утверждают разработчики, принятие данного закона позволит обеспечить комплексное системное решение вопросов, стоящих перед газовой отраслью.
- Это, конечно, все хорошо, но, к примеру, северные регионы страны вообще не имеют доступа к газопроводам – они просто не проходят рядом. Как же быть в такой ситуации?
- В правительстве давно обсуждалась идея строительства магистрального газопровода Костанай – Кокшетау – Астана. Его прокладка предусмотрена сейчас программой по газификации регионов Казахстана.
Вопрос о выборе городов, по которым пройдет трубопровод, рассматривался в течение трех лет, в том числе даже и совместно с руководством РФ. Ранее рассматривался вариант прокладки по территории Северо-Казахстанской области газопровода Тюмень – Астана, но позже было решено, что это не лучший вариант, так как цена на газ в таком случае зависела бы от конъюнктуры российского рынка. В настоящее время уже утвержден проект, согласно которому газопровод с природным газом будет заходить из Костаная, захватывать несколько районов СКО и уходить на Кокшетау и Астану. Предполагается, что от газопровода Костанай – Кокшетау – Астана будут сделаны ответвления, в результате чего будут газифицированы десятки населенных пунктов вдоль маршрута газопровода. Реализация проекта начнется уже в этом году.
- Тем временем южные регионы практически полностью зависимы от поставок узбекского газа…
- На недавней церемонии начала строительства первого этапа газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент было объявлено, что реализация проекта позволит обеспечить перетоки газа из западных газодобывающих регионов страны в южные и тем самым снизить зависимость от поставок узбекского газа. Трасса газопровода будет проходить по Мангистауской, Актюбинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областям. Газопровод Бейнеу – Шымкент соединит все основные магистральные газопроводы (Средняя Азия – Центр, Бухара – Урал, Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы, Казахстан – Китай), что будет способствовать развитию транзитного потенциала республики и улучшению социально-экономического положения регионов Казахстана, расположенных вдоль трассы газопровода.
- А сколько средств предусмотрено выделить на реализацию программы модернизации ЖКХ?
- В этом году объемы финансирования мероприятий по реконструкции и модернизации систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и благоустройству составляют 64,9 млрд. тенге, из них: на развитие системы водоснабжения – 31,9 млрд. тенге (76 проектов); развитие коммунального хозяйства – 26,8 млрд. тенге (62 проекта); развитие благоустройства городов и населенных пунктов – 6,2 млрд. тенге (2 проекта).
С начала этого года Агентство по делам строительства и ЖКХ приступило к оценке технического состояния инженерных сетей и сформировало информационную базу о сетях и объектах коммунального сектора.
- Ну а теперь перейдем к главному – собственно жилым домам…
- Что касается жилого фонда, программой модернизации ЖКХ предполагается улучшение эффективности управления собственниками общего имущества. Реформа управления подразумевает передачу части технических функций по содержанию и эксплуатации домов от КСК к профессиональным сервисным компаниям. За органом управления кондоминиумом при этом останутся функции созыва и организации собраний жильцов, контроля за сохранностью общего имущества, подписания договоров на управление, распоряжения средствами КСК. Конечный потребитель в итоге получает улучшение качества услуг и снижение их стоимости за счет создания конкурентной среды. В этих целях будут реализованы меры по постепенному внедрению принципа управления многоквартирными жилыми домами: «один дом – свой орган управления кондоминиумом – наемная профессиональная компания по содержанию объекта».
- Как, собственно, будет произведен капитальный ремонт жилых домов?
- По словам директора департамента Агентства РК по делам строительства и ЖКХ В. Маслова, разработано несколько схем проведения ремонтных работ, которые в будущем будут предложены на выбор жителям. Окончательное решение о проведении ремонта будет приниматься общим собранием жителей, а не КСК или акиматом. Во сколько обойдется ремонт для жильцов многоквартирных домов, определяется в каждом конкретном случае в зависимости от выбранных ими видов ремонта и очередности, предписываемой жилищной инспекцией. По информации агентства, смета просчитывается из такого расчета, чтобы нагрузка на каждую квартиру составляла от 2 до 3-3,5 тыс. тенге в месяц. От этого зависит и срок возврата средств. Скажем, средства, затраченные на текущий или выборочный капитальный ремонт в пределах 5-7 млн. тенге, можно будет вернуть в течение 4-5 лет. При капитальном ремонте с термомодернизацией, который обойдется в пределах 30 млн. тенге, срок возврата будет достигать 15-20 лет при той же нагрузке. Сумму нагрузки утверждает общее собрание жителей, которое может и увеличить ее до 5-6 или 10 тыс. тенге в месяц на квартиру. Как сообщает председатель Агентства РК по делам строительства и ЖКХ Серик Нокин, ведомство будет на постоянной основе контролировать ход ремонтных работ. Главная задача – обеспечить качественный мониторинг денежных потоков и возвратность средств, затрачиваемых государством на ремонт домов.
- Как приживется программа ЖКХ, покажет время, но что-то практически уже делается по программе?
- По результатам первого полугодия, в рамках реализации программы, было определено порядка 1 200 домов, в которых в текущем году будет произведен ремонт, в том числе в 162 домах капитальный ремонт с элементами термомодернизации. Впервые государство выделяет из резерва правительства 10 млрд. тенге на выполнение ремонта многоквартирных жилых домов, предусмотренных программой.
К примеру, на прошлой неделе пресс-служба Алматы сообщила, что в рамках реализации программы модернизации ЖКХ сданы 5 домов, в 45 начаты ремонтные работы. Для начала в качестве пилотного проекта были выбраны кирпичные многоквартирные жилые дома годов постройки (квадрат улиц Тимирязева – Байзакова – Габдуллина – Ауэзова, в Бостандыкском районе), которые требуют срочного проведения капитального ремонта. Будут произведены ремонт кровли, фасада и частично ремонт инженерных сетей. В целом определено, что по Бостандыкскому району в капремонте нуждается 350 домов. Для сравнения, жилой фонд города Алматы составляет 7771 жилой дом, из которых 4446 домов требуют отдельных видов капитального ремонта.
- А что необходимо для того, чтобы участвовать в программе модернизации ЖКХ?
- Чтобы стать участником этой программы, собственникам квартир необходимо создать кондоминиум и зарегистрироваться в управлении жилья. Обслуживание счета кондоминиума берет на себя «Казпочта» под 0,3% годовых. Для собственников квартир тех домов, которые будут участвовать в программе капремонта в последующие годы, необходимо предварительно накопить определенную часть суммы от общей стоимости ремонта. Только после этого государство выделит возвратные средства на капремонт с рассрочкой платежа. Профинансировать безвозмездно ремонт жилых домов, являющихся объектами кондоминиума, государство не может. Выделение бюджетных средств на частную собственность не предусматривается законом.