1. В Российской Федерации сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции.
Правовой основой регулирования противодействия коррупции являются следующие акты:
Конституция Российской Федерации;
Федеральные законы -1 «О милиции», -1 «О прокуратуре Российской Федерации», -ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации», -ФЗ «О Федеральной службе безопасности», -1 «О статусе судей в Российской Федерации», -ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», -ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», -ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», -ФЗ «О статусе военнослужащих», -ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», -ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», -ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию», -ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции», -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», -ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
Указы Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации», «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти - порядок в стране». (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)», «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе», «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации», «О концепции национальной безопасности Российской Федерации», «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», «Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих», «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов», «О мерах по противодействию коррупции», «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», «О представлении гражданами претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «О представлении гражданами претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования», от 01.01.2001 № ПР-1568 «Национальный План противодействия коррупции»;
постановления Правительства Российской Федерации «О правительственной комиссии по проведению административной реформы», «О Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2годы», «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;
приказы Минюста России «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и руководителей территориальных органов Минюста России и урегулированию конфликта интересов», «Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность», «Об организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», «Об утверждении Плана Минюста России по противодействию коррупции», «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Минюста России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
В соответствии с Национальным Планом противодействия коррупции принят Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающий основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупции. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в этой сфере, также составляют правовую основу противодействия коррупции.
2. Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены:
деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (часть 2 статьи 1 Федерального закона -ФЗ);
деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по осуществлению противодействия коррупции в пределах своих полномочий (часть 4 статьи 5 Федерального закона -ФЗ);
внедрение органами государственной власти субъектов Российской Федерации в практику кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении (пункт 5 статьи 6 Федерального закона -ФЗ).
3. В целях создания антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции в Республике Дагестан сформирована законодательная база, приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции.
Так, в целях реализации Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции» принят Закон Республики Дагестан «О противодействии коррупции в Республике Дагестан», который определяет задачи, принципы, основные направления и меры противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан.
Указом Президента Республики Дагестан «О мерах по противодействию коррупции в Республике Дагестан» в целях создания системы противодействия коррупции в Республике Дагестан и устранения причин, ее порождающих, при Президенте Республики Дагестан образован Совет по противодействию коррупции.
На основании пункта 2 Указа Президента Республики Дагестан от 01.01.2001 г. № 22 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Дагестан, и лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан» на президиум Совета при Президенте Республики Дагестан по противодействию коррупции возложены функции комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан.
В соответствии с Планом противодействия коррупции в государственных органах Республики Дагестан, утвержденным распоряжением Президента Республики Дагестан -рп, постановлением Правительства Республики Дагестан утверждена республиканская целевая программа «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2годы».
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Законом Республики Дагестан от 7.04.2009 № 21 «О противодействии коррупции в Республике Дагестан», Указом Президента Республики Дагестан «Об антикоррупционной экспертизе правовых актов Республики Дагестан, проектов правовых актов Республики Дагестан и иных документов» утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Республики Дагестан, проектов правовых актов Республики Дагестан и иных документов.
4. В федеральном регистре нормативных правовых актов Республики Дагестан в сфере противодействия коррупции содержатся 4 нормативных правовых акта Республики Дагестан, а именно: 1 закон Республики Дагестан, 2 указа Президента Республики Дагестан, 1 постановление Правительства Республики Дагестан (приложение №1).
Указанные нормативные правовые акты Республики Дагестан в сфере противодействия коррупции не содержат положений, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (приложение №2).
По результатам антикоррупционной экспертизы 57 нормативных правовых актов Республики Дагестан, рассмотренных Управлением Минюста России за период с 01.01.2013 по 07.03.2013 положений, содержащих коррупциогенные факторы не выявлено.
В отчетном периоде проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан в сфере противодействия коррупции Управлением рассмотрены не были.
5. Управлением проводится правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан на предмет наличия коррупционных норм с учетом требований Методики анализа коррупциогенности нормативных правовых актов органов исполнительной власти.
Управлением не выявлены коррупциогенные факторы в результате правового анализа поступивших на экспертизу в период с 01.01.2013 по 07.03.2013 проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан.
Начальник Управления
