Региональная конференция 17 октября 2002 г., г. Барнаул «Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
Региональная конференция 17 октября 2002 г., г. Барнаул
«Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Экономическая активность бедных слоев населения проблемного региона России и социальная политика[1]»
к. с.н., с. н.с. института экономики и ОПП СО РАН
директор Центра социально-экономических исследований и региональной политики, доцент кафедры социальных технологий, инноваций и управления факультета социологии Алтайского госуниверситета, г. Барнаул.
В докладе представлены результаты исследования проблем трансформации экономического поведения бедного населения на рынке труда в России в 1990-х гг. и политик его (поведения) активизации. Особое внимание уделено анализу стратегий экономического поведения бедного населения в проблемном регионе и механизмов их формирования. Основой информационной базы являются результаты выборочного опроса 800 городских и сельских жителей и экспертных опросов 60 руководителей и специалистов региональных государственных органов управления, общественных объединений работодателей и профсоюзов, крупных и средних предприятий, проведенных в Алтайском крае в 2001 г. Для выявления особенностей экономического поведения низкодоходных наемных работников, самозанятых и безработных в гг. использованы результаты сравнительного анализа социально-экономического положения, интересов и действий, их факторов и результатов реализации в социальных группах, различающихся положением в сфере доходов и занятости.
Становление рыночных отношений и особый курс социально-экономической политики за последние десять лет привели к существенным изменениям привычных стратегий и формированию новых типов экономического поведения. В целом экономическое поведение бедных россиян в 1990-х годах отличается меньшей активностью, большим распространением его «пассивных» форм и форм вынужденной активности. Особенностью экономического поведения бедных является также преобладание консервативных и латентных механизмов адаптации к новым условиям.
Сравнительный анализ положения и стратегий экономического поведения трех групп бедного населения («новых бедных», «бывших бедных» и «постоянно бедных» в рассматриваемый период) позволил выделить наиболее эффективные стратегии преодоления бедности и основные группы риска социальной эксклюзии.
В заключение рассмотрены особенности формирования и реализации социальной политики в проблемном регионе России в годы реформ и представлены приоритеты активизационных политик в отношении бедных слоев населения в сфере малого предпринимательства, занятости и управления персоналом, образования, развития личного подсобного хозяйства и др.
[1] Работа подготовлена при поддержке РГНФ (гранты №99-№), МОНФ (грант № 000/1-01–ТК) за счет средств USAID. Автор также выражает благодарность программе «Социальная политика: реалии XXI века» Независимого института социальной политики за поддержку в работе над проектом (Проект № SP). Программа финансируется за счет средств Фонда Форда.
