Основные вопросы реализации молодежной политики в Еврейской автономной области

Основные вопросы реализации молодежной политики

в Еврейской автономной области

Отношение к молодёжи, как важнейшему социальному ресурсу является одним из главных факторов, определяющих государственную молодежную политику.

Молодёжь позиционируется не только как определённый перспективный ресурс, составляя значительную часть экономически активного населения и, выступая главным субъектом образования семьи, она уже сегодня играет значительную роль в решении вопросов социально-экономического развития государства и общества.

Специфика социального положения молодежи определяет необходимость особой политики в отношении молодых граждан. Молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она менее интегрирована в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы. В силу возрастных, психологических особенностей, свойственных молодости, неопытности в житейских делах, определенного максимализма вопросы социализации молодого поколения порою оборачиваются существенными издержками для общества.

Задача молодёжной политики как отрасли заключается в создании условий для успешной интеграции подрастающего поколения в жизнь социума.

Анализ основных показателей, характеризующих трудовой и репродуктивный ресурс молодежи Еврейской автономной области, позволяет оценить перспективы развитие человеческого потенциала региона.

При подготовке доклада использованы данные статистических сборников Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области; и социологического исследования, проведенного управлением по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области совместно с ГОУ ВПО «Дальневосточная государственная социально – гуманитарная академия».

Доля молодежи в общей численности населения

Еврейской автономной области

 

Рис. 1

Молодежь составляет 30% населения Еврейской автономной области. Это позволяет достаточно позитивно характеризовать трудовой и репродуктивный ресурс региона.

Показатели рождаемости

 

Рис.2

На женщин в возрасте до 30 лет в Еврейской автономной области приходится около 80 % рожденных детей. При общей тенденции увеличения рождаемости, наметившейся в последнее время, эта доля устойчиво снижается
(с более 84,0 % в 2006 году до 80% в 2010), что связано с вступлением в репродуктивный возраст малочисленных поколений 90-х годов и неминуемо приведет уже в ближайшей перспективе к общему уменьшению количества родившихся.

Только 55 – 57 % женщин в возрасте до 30 лет, родившие детей, состоят в зарегистрированном браке.

Таблица 1

Браки и разводы

	2008	2009	2010
Единиц
Браков	1572	1429	1561
Разводов/% от общего количества браков	985/60,9 %	953/66,7%	938/60%

Количество зарегистрированных разводов в Еврейской автономной области составляет около 60 % от общего количества зарегистрированных браков, хотя в последнее время мы отмечаем незначительное увеличение количества зарегистрированных браков и уменьшения количества разводов.

По результатам социологического опроса семья и семейная жизнь занимают одно из ведущих мест в рейтинге ценностей молодежи, уступая по значимости лишь здоровью и материальному благополучию.

Таблица 2

Основные жизненные ценности молодого поколения

(в процентах от числа опрошенных)

Ценности молодежи	18-20	21-25	26-30
Хорошая семья	58,8	60,0	62,4
Здоровье	70,0	72,0	69,0
Хорошие товарищи,	38,4	23,0	20,0
Друзья	53,6	46,4	36,8
Жизненный успех	32,8	34,4	40,0
Интересная работа	30,0	30,0	42,4
Высокое материальное положение	66,6	68,6	67,0
Свобода и независимость	49,9	15,4	54,0
Дети	43,4	58,0	58,9
Успехи в бизнесе	25,0	18,0	10,8
Желание приносить пользу людям	15,0	10,5	18,0
Личная безопасность	27,0	32,0	21,0

Вместе с тем, большинство респондентов связывают успешность брака с сексуальной гармонией (89,9%); согласием и ладом в семье (80,0%); взаимной любовью, взаимопонимание (68,9%), оставляя одно из последних мест в иерархии ценностей, связанных с образом успешного брака, детям.

Ценности молодых людей, связанные с успешным браком

Рис.3

Наблюдается экономическая зависимость детей от родителей. По данным социологического опроса материальной поддержкой родителей пользуется 80% молодых людей в возрасте от 18-29 лет, независимо от того, проживают молодые вместе с родителями или отдельно, работают или учатся. Причем до 40 % молодых супругов считают нормальным явление – оказание родителями помощи молодым.

Основные меры реализации региональной молодежной политики в отношении молодой семьи направлены, в первую очередь, на решение демографических задач.

С целью создания системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с 2006 года в Еврейской автономной области реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках областных целевых программ «Жилище».

С 2006 года действует закон Еврейской автономной области «О социальной помощи студенческим семьям».

Областной целевой программы «Молодежь Еврейской автономной области» на годы предусмотрена разработка и внедрение тренинговой программы «Психология семейной жизни» в образовательных учреждениях области, информационно – просветительская деятельность по пропаганде традиционных семейных ценностей, сохранению репродуктивного здоровья молодежи.

Наряду с созданием семьи важнейшими социальными функциями, реализуемыми в молодом возрасте, является получение профессионального образования и рабочего места.

Какое место занимает образование в жизненных стратегиях и жизненных планах молодых людей?

Показатель стремления получения образования среди молодежи

(в процентах от числа опрошенных)

Рис. 4

Стремление получить образование очень высоко: ближайшей и обязательной задачей его называют 93% горожан и 76% сельской молодежи.

Ориентация молодежи на получение образования

(в процентах от числа опрошенных)

Рис. 5

В получении высшего образования молодые люди видят, прежде всего, возможность иметь хорошую профессию (38,8%), материальное благополучие (24,2%), успех в жизни (17%).

Таблица 3

Удовлетворенность молодежи полученным образованием

(в процентах от числа опрошенных)

Удовлетворены ли вы полученным образованием?	18-20	21-25	26-30
Да, удовлетворен	32,6	24,6	40,0
Да, но думаю о получении второго образования	38,2	50,2	39,9
Нет, не удовлетворен	19,2	15,2	20,1
Затрудняюсь ответить	10,0	10,0	0

На поставленный вопрос: «удовлетворены ли Вы полученным образованием?» были получены ответы, показывающие, что 32,6% молодежи возрастной группы 18 – 20 лет, 24,6 % в возрастной группе 21 – 25 лет и 40% в возрастной группе 26 – 30 лет удовлетворены полученным образованием. Вместе с тем 38,2%, 50,2% и 39,9 % соответственно думают о получении второго образования.

Анализируя полученные в результате социологического исследования данные, хотелось бы отметить следующее. При выборе профессии большое значение имеют интерес к ней, индивидуальные способности и склонности к данному виду деятельности. Но, как правило, все эти моменты вступают в силу лишь в том случае, если социальный статус этой профессии не противоречит социальным ориентациям молодого человека. Проблема в том, что субъективные намерения молодого человека сталкиваются с объективно существующими общественными структурами. Во-первых, с профессией связано соответствующее профессиональное образование, получение которого ограничено определенными мощностями приема на те или иные специальности, а также материальными возможностями семьи. Во-вторых, структура и наличие свободных рабочих мест в экономике не всегда соответствует не только намерениям, но и объему и структуре выпуска из учебных заведений.

Распределение численности занятой в экономике молодежи

по видам экономической деятельности

 

Рис. 6

Распределение численности занятой в экономике молодежи по видам экономической деятельности свидетельствует, что основными сферами занятости молодежи являются: оптовая и розничная торговля (20,2 %); государственное управление, обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение (17,5%); строительство и сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (10,9% и 10,8% соответственно).

Необходимо отметить резкое снижение для молодежи привлекательности профессий материальной сферы (промышленных, строительных, транспортных) и, соответственно, увеличение профессий нематериальной сферы, особенно, управленческих и финансовых (экономист, юрист, переводчик, бухгалтер и др.), позволяющих относительно успешней «вписаться» в рыночную экономику.

Профессиональные и социальные ориентации сельской молодежи сложились не в пользу сельского хозяйства и сельской жизни.

Должностной статус выбранных сельской молодежью профессий изменяется в пользу специалистов и служащих. Наблюдается как бы замещение той «ниши», которую освободили городские. Так, если последние предпочитают получить профессии сферы экономики, юриспруденции, управления, международных отношений, то селяне видят для себя хорошие перспективы, выучившись на учителей, врачей, медсестер, воспитателей, бухгалтеров. Фермерство, как и в целом, сельскохозяйственные профессии, мало привлекает сельскую молодежь: только 22% среди 30-летней молодежи и 15% 25-летней возрастной группы.

В структуре общей занятости населения Еврейской автономной области доля молодых людей в возрасте до 29 лет, занятых в экономике, в 2010 году составила 26,6 %.

Таблица 4

Численность экономически активного населения

и занятых в экономике

(тыс. чел.)

Годы	2006	2007	2008	2009	2010
Экономически активное население	87 432	87 455	91 702	89 985	90 787
Из них в возрасте 15-29 лет	21 282	20 890	25 283	23 084	24 200
В % соотношении	24,34	23,88	27,57	25,65	26,65

Составляя значительную часть трудоспособного населения, молодежь является наиболее уязвимой категорией на рынке труда, о чем свидетельствует доля безработных молодых людей в возрасте до 30 лет в общей численности безработных граждан, в 2010 году она составила 46,7 %.

Таблица 5

Численность безработных среди молодежи

(в % от общего числа безработных)

Годы	2006	2007	2008	2009	2010
Численность безработных	8 573	8 469	9 300	7 635	8 540
В том числе, в возрасте до 30 лет	4 055	2 603	4 014	3 194	3 988
В % соотношении	47,2	30,7	43,1	41,8	46,7

Наибольшее количество безработных в молодежной среде – граждане в возрасте 20 – 24 лет. К данной возрастной категории принадлежат, как правило, молодые люди, только вступающие на рынок труда в поисках постоянной работы. Однако современная социально-экономическая ситуация предъявляет к ним целый ряд требований, связанных с обладанием широким спектром знаний и умений, а также опытом работы. Такое противоречие обусловливает низкую конкурентоспособность молодежи по сравнению со старшими возрастными группами: эта проблема не так актуальна для тех, чей возраст приближается к 30 годам.

Основными направлениями деятельности по содействию занятости молодежи, осуществляемыми службами занятости населениями Еврейской автономной области, является информирование молодых людей о состоянии и структуре современного рынка труда, востребованных профессиях, возможностях получения новых профессий; оказание помощи в выборе или смене профессии с учетом потребностей и социально-экономической ситуации.

В целях создания условий для закрепления молодых специалистов на территории области с 2006 года в Еврейской автономной области реализуется закон «О дополнительных мерах по привлечению молодых специалистов в Еврейскую автономную область».

В областной целевой программе «Молодежь Еврейской автономной области» на 2012 – 2014 годы предусмотрен ряд мер, направленных на пропаганду профессий, имеющих перспективное значение для социально-экономического развития области, профориентацию и трудоустройство молодых граждан, развитие предпринимательской деятельности молодежи, в том числе: организация профессиональной адаптации молодежи посредством компенсация расходов работодателей по оплате труда молодых специалистов, и предоставление субсидий на реализацию лучших бизнес – проектов предпринимателям из числа молодежи, начинающим собственное дело.

Таким образом, приоритетными задачами государственной молодежной политики в Еврейской автономной области на современном этапе является формирование мер, направленных на создание условий для успешного становления молодой семьи, и, как следствие, увеличение показателей рождаемости, и укрепление положения молодежи на рынке труда.

Учитывая риски, обусловленные девиантными проявлениями в молодежной среде, одна из ключевых задач – развитие сети учреждений и объектов инфраструктуры по работе с молодежью, что позволит реализовывать меры, направленные на повышение уровня досуговой занятости молодежи, в том числе по месту жительства, и развивать систему оказания психологической и юридической помощи молодежи и молодым семьям.

В целях решения поставленных проблем в 2009 году правительством области утверждены нормативы учреждений по работе с молодежью.

С 2010 года осуществляется предоставление субсидий из средств областного бюджета на установку в населенных пунктах области спортивных площадок для молодежи.

В 2013 году планируется открытие государственного областного учреждения, призванного, в числе прочих услуг, предоставлять различного рода социальные услуги для молодежи.

Реализуемые меры позволят повысить качество среды Еврейской автономной области, нивелировать последствия деструктивной социализации молодежи, способствуя решению вопросов эффективного воспроизводства репродуктивного и трудового ресурса в Еврейской автономной области.