ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ТОМСКИЙ ГОСУДРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
УТВЕРЖДАЮ
Декан международного факультета
управления
___________
«____» _____________2009 г.
СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИИ
Рабочая программа
Специальность 350800-Документоведение и документационное
обеспечение управления
Статус дисциплины:
федеральный компонент
Томск
2009
ОДОБРЕНО кафедрой системного анализа и управления
Протокол №___ от «_____» ___________2009г.
Зав. кафедрой, д. т.н. __________________
РЕКОМЕНДОВАНО методической комиссией
международного факультета управления
Председатель комиссии_________________
Рабочая программа по курсу «Современная организация государственных учреждений» составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 350800 – Документоведение и документационное обеспечение управления, утвержденного 14 марта 2000г.
Общий объем курса 150 часов. Из них:
- Аудиторные занятия – 46 часов.(лекции – 34., практические занятия – 12), самостоятельная работа –94 час., промежуточный контроль – выполнение домашних контрольных работ по предложенной тематике Итоговый контроль – зачет.
СОСТАВИТЕЛЬ:
– старший преподаватель кафедры системного анализа и управления.
РЕЦЕНЗЕНТ:
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА.
«Становление и развитие советского госаппарата гг. Устройство, основные тенденции госаппарата Российской Федерации с 1990 года. Президент, Съезд народных депутатов, Верховный совет, Федеральное собрание, Правительство, местные органы власти и управления, государственные учреждения и иные формы управленческих структур на современном этапе»
Целью курса является формирование системных знаний о новейшем периоде российской государственности, проблемам российского государственного строительства и проблемам функционирования государственных учреждений в Российской Федерации.
Задачи: курса:
- раскрыть особенности становления и устройства государственного аппарата России на основе изучения и анализа закономерностей исторического развития государственного управления;
- показать систему федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выявить основные тенденции ее эволюции на основе развития и совершенствования нормативной правовой базы;
- изучение состава, структуры и функций государственных органов на всех уровнях государственного управления;
- ознакомление с системой государственных учреждений на региональном уровне (на примере Томской области).
Место курса
Входит в блок общепрофессиональных дисциплин, предполагает изучение устройства государственного аппарата Российской Федерации местных органов власти и управления и иных государственных учреждений Российской Федерации на современном этапе. Базируется на системном подходе к изучению системы государственных органов и учреждений.
Требования к уровню освоения курса сводятся к следующему:
Студент должен знать:
- основные закономерности развития государственного управления и деятельности аппарата государственных учреждений России;
- основы и специфику государственного устройства Российской Федерации;
- основополагающую нормативно-правовую базу по вопросам государственного строительства и организации деятельности учреждений в Российской Федерации;
- организацию и структуру федеральной власти России, организацию и структуру системы органов власти и управления субъектов Российской Федерации;
- порядок формирования, работы и взаимодействия всех уровней и ветвей власти в Российской Федерации;
- особенности административной и муниципальной реформ в Российской Федерации.
Студент должен уметь:
- характеризовать форму государства России, выявлять и объяснять ее особенности;
- анализировать тенденции развития системы органов государственного управления;
- работать с нормативной правовой базой и иными документами по проблеме государственного строительства в Российской Федерации;
- анализировать степень влияния исторических закономерностей на развитие современного государственного управления России.
Формы контроля:
Опрос студентов на семинарских занятиях.
Две контрольные работы.
Итоговый – зачет.
Итоговая оценка складывается в результате оценок за контрольные работы, активности студентов на семинарских занятиях и уровня знаний на зачете.
Если студент регулярно посещает лекции, постоянно участвует в обсуждении тем семинарских занятий, выполняет на «отлично» контрольные работы, то он может получить оценку «автоматом».
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Тема1. Введение. Основные понятия учебного курса – 2 часа.
Предмет, место и значение изучения истории и современной организации государственного аппарата. Основные понятия: государственное управление; уровни государственного управления; ветви власти; государственный аппарат; государственные органы и их классификация; государственная организация; государственное учреждение. Государственный менеджмент. Место государственного учреждения в аппарате государства, система учреждений, их внутренняя организация и основные направления деятельности. Классификация учреждений. Государство и государственная служба.
Тема 2. Государство как объект управления общественными процессами – 2 часа
Основные характеристики государства. Типология государств. Виды государств и типы власти. Формы правления и государственного устройства. Федеративное устройство как форма организации государственного управления.
Подсистемы в системе государственного управления (институциональная, нормативно-правовая, функционально-структурная, коммуникативная, профессионально-кадровая и профессионально-культурная).
Местное самоуправление в структуре публичного права
Тема3. Основы конституционного строя Российской Федерации. – 2 часа.
Принципы построения государства. Модели конституционного устройства. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Системные аспекты федерализма. Особенности и этапы развития российского федерализма.
Тема 4. История государственного управления в России. – 2 часа.
Эволюция российской государственности. Система государственного управления в Российской империи. Реформы Петра I. Российская империя от Екатерины I до Екатерины II. Государственное управление в Российской империи в годы ее расцвета. Система государственного управления Российской империи в XIX веке. Чиновничество и государственная служба. Кризис государственной власти и управления в годы.
Тема 4.1. Становление советского государства и советского государственного аппарата. Государственное управление в период существования советского государства. – 4 часа
Революционные потрясения 1917 года и возникновение советского государства. Краткая характеристика системы власти по Конституциям 1918, 1924, 1936 годов. Становление советского государственного аппарата ( гг.). Основные принципы
организации и деятельности советского государственного аппарата
Советское государство и его аппарат в период строительства основ социализма. Органы власти и управления в период государственного социализма. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы. Краткая характеристика системы власти по Конституциям 1977 года. Советское государство и государственный аппарат в условиях кризиса социализма. Государство и государственный аппарат СССР в условиях кризиса социализма. Государственный аппарат СССР в условиях «перестройки» ( гг.).
Тема 4.2. От СССР к Российской Федерации: государственное управление на переходном этапе. – 2 часа.
Экономический и культурный потенциал РФ к моменту распада СССР. Итоги референдума по вопросу о сохранении Союза ССР. События августа 1991 года. Хронология и причины распада СССР. Российская Федерация и Содружество независимых государств. Формирование системы власти на территории бывшей РСФСР после 12 июня 1991года. Крушение российской государственности и становление демократии в России. Кризис власти (сентябрь - октябрь 1993 года). Выборы 12 декабря 1993 г., принятие новой Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года.
Тема 4.3. Система государственного управления в Российской Федерации. Государственные учреждения Российской Федерации ( гг.).- 2 часа
Конституционные основы системы государственного управления в Российской Федерации. Органы государственного управления и их организационные структуры. Формы организации исполнительной власти. Природа исполнительной власти и ее формы. Министерства и ведомства России - правоприемники органов государственного управления СССР. Законодательная (представительная) власть. Функции и структура органов законодательной власти. Разграничение полномочий между органами государственной власти. Противостояние законодательной и исполнительной власти. Указ президента N 1400 от 01.01.01 г. "О поэтапной конституционной реформе в РФ". Ликвидация Советов всех уровней.
Тема 8. Высшие органы государственной власти Российской Федерации.-12 час..
Тема 8.1 Представительные органы и законодательная власть в Российской Федерации.
Состав, структура и порядок работы Федерального Собрания. Полномочия палат Федерального Собрания. Формы работы Федерального Собрания. Аппарат Государственной Думы Российской Федерации: компетенция и полномочия. Аппарат Совета Федерации Российской Федерации: компетенция и полномочия.
Тема 8.2 Исполнительная власть в Российской Федерации.
Институт Президента. Институт Президента в системе исполнительной власти Российской Федерации. Функции Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации и инструменты их реализации. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Администрация Президента Российской Федерации: компетенция и поолномочия.
Правительство Российской Федерации и его роль в управлении государством. Институт Правительства в системе исполнительной власти Российской Федерации. Состав Правительства Российской Федерации его функции и полномочия. Правительство Российской Федерации - Совет Министров. Аппарат Правительства: компетенция и полномочия. Реформирование системы федеральных органов исполнительной власти. Министерства, агентства и службы. Структура, функции и порядок работы министерств и ведомств.
Федеральные округа, причины формирования и функции. Представители президента - связующее звено в вертикальной системе управления. Деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: правовой статус, взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации. Взаимоотношения общефедеральных органов с органами власти и управления субъектов в составе Российской Федерации. Порядок взаимодействия высших органов власти, конституционный механизм сдержек и противовесов.
Тема 8.3 Судебная власть в Российской Федерации.
Роль и место судебной власти в системе государственного устройства. Специфика и функции судебной власти РФ. Общая характеристика судебной системы. Судебные инстанции. Суды общей юрисдикции: Верховный суд Российской Федерации, суды среднего и основного звена, мировые суды. Суды специальной юрисдикции: Конституционный суд Российской Федерации, система арбитражных судов. Взаимодействие судебной, представительной и исполнительной власти в Российской Федерации.
Тема 8.4 Прокуратура Российской Федерации.
Правовая природа прокуратуры Российской Федерации. Принципы и функции Прокуратуры РФ. Прокурорский надзор: основные направления деятельности. Структура и порядок работы Прокуратуры Российской Федерации
Тема 9. Региональные органы государственного управления.
Правовой статус субъектов федерации. Общие принципы организации системы государственной власти в субъектах Российской Федерации. Конституции республик и уставы других субъектов федерации. Роль и полномочия высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Проблема взаимоотношений субъектов федерации и центра: разногласия и область сотрудничества. Местное самоуправление. Незавершенность реформ местного самоуправления.
Тема 10. Система государственной службы
Понятие и система и принципы построения государственной службы в Российской Федерации. Федеральная государственная гражданская служба: сущность, структура и особенности. Должности государственной службы в Российской Федерации. Особенности муниципальной службы. Государственный (муниципальный) служащий и их социально-правовой статус. Государственные гарантии и ответственность на гражданской службе. Реформирование системы государственной и муниципальной службы.
Тема 11. Организация и эффективность систем государственного управления
Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм. Новые веяния и подходы. Понятие эффективности систем государственного и муниципального управления и основные подходы к ее определению. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения. Основные направления и формы совершенствования систем государственного и муниципального управления. Административная реформа в Российской Федерации. Цели, задачи и направления реформ. Административные регламенты. Должностные регламенты Стандарты оказания услуг.
III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Практические занятия (семинары)
3.1. Темы практических занятий.
Семинар 1.
Государственное устройство Российской Федерации. – 2часа
1. Основные принципы государственного устройства Российской Федерации, конституционно-правовой статус Российской Федерации.
2. Правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов федерации.
3. Предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Семинар 2.
Организация деятельности федеральных государственных учреждений. Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ):
Институт Президента, министерства и ведомства.
1. Нормативно-правовое регулирование организации органов власти и управления.
2. Институт Президента и Правительства Российской Федерации. Администрация Президента и аппарат Правительства Российской Федерации.
3. Министерства, службы, агентства: структура и функции.
4. Положения и регламент деятельности на примере конкретного министерства.
5. Территориальные органы федеральных органов государственной власти.
Семинар 3.
Организация деятельности Федерального Собрания
1. Совет Федерации и организация его деятельности. Аппарат Совета Федерации.
2. Государственная Дума Российской Федерации и организация ее деятельности.
3. Аппарат Государственной Думы Российской Федерации.
4. Регламенты деятельности Палат Федерального Собрания.
Семинар 4.
Региональные органы государственной власти (на примере Томской области) (2)
1. Правовое регулирование основных принципов взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Аппарат высшего должностного лица субъекта Федерации. Его статус и полномочия. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
3. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации. Порядок его формирования. Полномочия законодательного органа
4. Схема исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее особенности. Полномочия высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
5. Проблема взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти.
Семинар 5.
Эффективность органов государственной власти (4)
1. Основные направления и формы совершенствования систем государственного. Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах
2. Современные тенденции трансформации государственного политико-территориального устройства.
3. Цели и задачи административной реформы. Промежуточные результаты административной реформы и ее перспективы.
4. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения
.
Семинар 6 (итоговый).
Деловая игра: Система органов государственной власти и управления России на современном этапе. Пути ее совершенствования и развития.
3.2. Список основной и дополнительной литературы.
Нормативная правовая база
Конституция Российской Федерации 1993года в редакции законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации -ФКЗ, -ФКЗ
О системе федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 года.
Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР. Закон СССР от 1 декабря 1988 года.
Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР. Закон СССР
Декларация о государственном суверенитете РСФСР: принята 1 съездом народных депутатов РСФСР 12.06.1990г. //*****
Федеративный договор от 01.01.01 г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992
О Правительстве Российской Федерации» Федеральный конституционный закон ФКЗ // Консультант плюс
О Конституционном Суде Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. № 1–ФКЗ // Консультант плюс
О судебной системе Российской Федерации» Федеральный конституционный закон ФКЗ // Консультант плюс
О мировых судьях в Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.2001 года № .// Консультант плюс.
Об упорядочении системы государственного управления. Указ Президента Российской Федерации : // Гарант.
О системе центральных органов федеральной исполнительной власти. Указ Президента России от 01.01.01 года. - Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992, N 41, ст.2278
О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 01.01.01 года
О структуре центральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации : // Гарант.
О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Указ Президента N 1400 от 01.01.01 г.
О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента России от 01.01.01 г. - Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, N3, ст.190.
О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента России от 01.01.01 года. - Собрание законодательства РФ, 1996, N 34, ст. .
О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 3.10.1994 № 000: // Гарант.
О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 5.10.1995 № 000: //Гарант.
Об утверждении Положения о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000: // Консультант Плюс.
О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон -ФЗ: // Консультант Плюс.
О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года. // Консультант плюс
О мерах по проведению административной реформы в годах. Указ Президента Российской Федерации :» // Гарант.
О системе и структуре органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 9.03.2004 № 000: //Гарант.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации // Гарант.
Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации : // Гарант.
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указ Президента Российской Федерации
Перечень дополнительных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Распоряжение Правительства Российской Федерации
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный закон от 5 августа 2000 № // Консультант плюс
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 01.01.01 г. // Консультант Плюс.
Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Закон СССР от 9 апреля 1990 года
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.01.2001г. : // Консультант Плюс.
О Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № Пр-1496: // Гарант.
О системе государственной службы Российской Федерации Федеральный закон от 01.01.2001 №58-ФЗ: // Консультант Плюс.
О государственной гражданской службе. Федеральный закон от 01.01.2001 №79-ФЗ: // Консультант Плюс.
Федеральная программа: Реформирование государственной службы Российской Федерации (гг.) Указ Президента Российской Федерации : // Гарант.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Принят постановлением Государственной Думы Российской Федерации от 01.01.01 года ГД (с последующими изменениями.
О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства Российской Федерации : // Гарант.
О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти Постановление Правительства Российской Федерации : // Гарант.
Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года, // Консультант плюс
Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах Постановление Правительства Российской Федерации Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах: // Гарант.
Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-ноябрь 1958 гг) - М.: Гос. изд-во юридической литературы, 1959.
Нормативная правовая база Томской области
Устав Томской области: Основной закон // Консультант Плюс
О программе проведения административной реформы в Томской области в годах Распоряжение Главы администрации (Губернатора) Томской области -р: // Гарант.
Об организации экспертизы нормативных правовых актов Томской области на коррупциогенность. Распоряжение Главы администрации (Губернатора) Томской области -р: // Гарант.
О регламенте проведения анализа функций органов исполнительной власти Томской области. Распоряжение Главы администрации (Губернатора) Томской области -р: //Консультант Плюс.
Регламент Государственной Думы Томской области //Консультант плюс
Регламент работы Администрации Томской области //Консультант плюс
Основная литература
Архипова Современная организация государственных учреждений России. –М.,2007
Глазунова (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект 2006.
Добрынин и практика государственного управления: Учебник. 2-е изд. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2007
Дополнительная литература
Абдулатипов . – СПб.: Питер, 2004.
Авакьян собрание – парламент России. – М., 1999.
, , Орлова парламенты в современной России. – М., 2000.
Административно-территориальное устройство России: История и современность. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003
Административная реформа в России: научно-практическое пособие / под ред. , . М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2006.
Административная реформа в Российской Федерации. Сборник статей. Под редакцией , . – М.: 2007
Административная реформа в Российской Федерации: нормативная база, проблемы реализации, рекомендации/ под ред. , , . М.: ИНФРА-М, 2006.
Актуальные проблемы историко-правовой науки. История госучреждений, правовых институтов и политических воззрений. Вып 3 Межвузовский научный сборник. Ред. Кол. Под рук Виленского
Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны. гг. - М.: МГИАИ, 1981.
Атаманчук государственного управления: курс лекций / Г. В Атаманчук. М.: Омега-Л, 2006.
Баглай право Российской Федерации: Учебник для вузов. / . М.: Норма, 2005.
, , Постников органы субъектов РФ: правовые вопросы формирования, компетенции и организация работы. – М., 2001.
Городецкий советского государства 2-е изд. М.:Наука,1987.
Динамика реструктуризации системы федеральных органов исполнительной власти в новейшей истории России: Сборник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 20с.
Зубкова и реформы. 1М., 1993.
История госучреждений СССР гг. (учебное пособие)
История государственных учреждений в документах и материалах. Часть 1 гг Ред Ерохин
История государственных учреждений в документах и материалах. Часть 2 гг Архипова, Коржихина, Смирнова, Степаненко
Институт губернатора в России: традиции и современная реальность. – М.: Изд-во РАГС, 1997
История государственного управления России в вопросах и ответах: учеб. пособие / отв. ред. ; М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005
Конституционно-правовые основы реформирования и развития органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации. Новосибирск, 2005.
Коржихина государство и его учреждения: ноябрь 1917- декабрь 1991. - М.: РГГУ, 1994.
Коржихина государственных учреждений: Материалы к источниковедению и историографии. - М.: РГГУ, 1992.
Коржихина и современная организация госучреждений СССР
Мухаев государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям « Государственные и муниципальные финансы (080504), «Юриспруденция» (030501), «Политология» (030201) / . – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2007
Нелидов госучреждений СССР гг
Парламентаризм в России: исторический опыт, проблемы и перспективы: Курс лекций / Государственная Дума Томской области и др.; Науч. ред , . – Томск: dart. 2007
СССР: история власти: 1945 – 1991. – М., 1998
Политическая история: Россия - ССР - Российская Федерция. В 2-х кн. М.: Терра, 1996.
Политико-административное управление: Учебник./ под. Ред. , . – М., 2004.
Радченко государственного и муниципального управления: системный подход. / Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИКЦ Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007.
Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 годы / под ред. Т. В, Зайцевой. М.: Весь мир. 2003.
Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / под редакцией . / - СПб 2008.
Столяров и практика федерализма. Курс лекций о федеративном государстве: Учебно-методический комплекс. – М.:Изд-во РАГС, 2008
Сурков и исполнительная власть субъектов РФ. – Иркутск, 1999.
Черепанов государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов / ; , - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007
Черепанов российского федерализма. – М., 2005
Черепанов -правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами: монография / М. 20c.
Чиркин федерализм: сравнительный анализ. – М.:, 1995.
Широков местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) – М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000
Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М., 1997.
Яновский в специальность «Государственное и муниципальное управление»: учебное пособие / , . – М.: КНОРУС, 2009.
3.3 . Список тем для контрольных работ и вопросов для подготовки к зачету.
1. Виды государств и типы власти. Типология систем государственной власти.
2. Место государственного учреждения в аппарате государства. Классификация учреждений.
3. Система учреждений, их внутренняя организация и основные направления деятельности.
4. Федеративное устройство как форма организации государственного управления. Системные аспекты федерализма.
5. Подсистемы в системе государственного управления.
6. Уровни государственного управления. Ветви власти.
7. Органы государственного управления и их организационные структуры. Классификация органов государственного управления.
8. Природа исполнительной власти и ее формы.
9. Законодательная (представительная) власть и формы ее организации. Функции и структура органов законодательной власти.
10. Конституционные основы системы государственного управления в Российской Федерации.
11. Становление и развитие федеративных отношений в России. Проблемы российского федерализма.
12. Федерализм и разделение полномочий между органами государственной власти.
13. Становление советского государства и советского государственного аппарата.
14. Государственное управление в период существования советского государства.
15. Краткая характеристика системы власти по Конституциям 1918, 1924, 1936 годов.
16. Становление советского государственного аппарата ( гг.).
17. Советское государство и его аппарат в период строительства основ социализма. Органы власти и управления в период государственного социализма.
18. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы.
19. Краткая характеристика системы власти по Конституциям 1977 года.
20. Советское государство и государственный аппарат СССР в условиях кризиса социализма.
21. Государственный аппарат СССР в условиях «перестройки» ( гг.).
22. Федеральные органы государственного власти, их иерархия, проблемы взаимоотношений
23. Роль Федерального Ссобрания в государственном управлении Российской Федерации.
24. Состав, структура и порядок работы Федерального Собрания. Полномочия палат Федерального Собрания. Формы работы Федерального Собрания.
25. Исполнительная власть в Российской Федерации.
26. Институт Президента и Администрация Президента Российской Федерации.
27. Система федеральных округов в Российской Федерации. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
28. Правительство Российской Федерации и его роль в управлении государством.
29. Состав Правительства Российской Федерации его функции и полномочия.
30. Судебная власть в Российской Федерации. Роль и место судебной власти в системе государственного устройства.
31. Правовая природа прокуратуры Российской Федерации.
32. Правовой статус субъектов федерации. Общие принципы организации системы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
33. Роль и полномочия высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
34. Проблемы взаимоотношений субъектов федерации и центра: разногласия и область сотрудничества.
35. Современные тенденции трансформации государственного политико-территориального устройства.
36. Распределение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными властями.
37. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации, его сущностные признаки.
38. Понятие эффективности систем государственного и муниципального управления и основные подходы к ее определению.
39. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения.
40. Основные направления и формы совершенствования систем государственного управления.
41. Административная реформа в Российской Федерации.
42. Конституционный суд Российской Федерации
43. Арбитражные суды Российской Федерации
44. Прокуратура Российской Федерации: принципы деятельности и функции
IV. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТЫ.
Учебно-тематический план по программе
№ | Наименование темы | Всего часов | Количество часов
| Кон- троль | ||
Лекции | Практика | Самостоят. | ||||
1 | Введение. Основные понятия учебного курса. | 2 | 2 | |||
2 | Государство как объект управления общественными процессами | 14 | 2 | 2 | 10 |
|
3 | Основы конституционного строя Российской Федерации | 10 | 2 | 8 | ||
4 | История государственного управления в России | 22 | 2 | 20 | Контрольная работа | |
5 | Становление советского государства и советского государственного аппарата. Государственное управление в период существования советского государства. | 14 | 4 | 10 | ||
6 | Высшие органы государственной власти Российской Федерации. | 42 | 12 | 6 | 24 |
Контрольная работа |
7 | Региональные органы государственного управления. | 20 | 6 | 2 | 12 | |
8 | Система государственной и муниципальной службы | 12 | 2 | 10 |
| |
9 | Организация и эффективность систем государственного управления | 14 | 2 | 2 | 10 | |
ВСЕГО | 150 | 34 | 12 | 104 |
IV. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Зачет по итогам учебного курса.
