Проект генерального плана МО Ташаринский сельсовет Мошковского района Новосибирской области (стр. 6 )

Таблица 1.2.3-3

Возрастная структура Ташаринского сельсовета

Возрастная категория	01.01.2008 г.	01.01.2009 г	01.01.2010г	01.01.2011 г.	01.01.2012г.
чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Лица моложе трудоспособного возраста	725	17,0	680	16,4	665	16,3	635	15,8	633	15,8
Лица трудоспособный возраст	2449	57,3	2447	59,2	2392	58,5	2331	58,1	2288	57,1
Лица, старше трудоспособного возраста	1103	25,7	1010	24,4	1027	25,2	1046	26,1	1086	27,1
Итого	4277	100	4137	100	4084	100	4012	100	4007	100

Рисунок 1.2.3-3 Изменение возрастной структуры Ташаринского сельсовета

Ташаринский сельсовет в течение анализируемого периода отличался неблагоприятным соотношением основных возрастных категорий. Динамика изменения возрастного состава населёния была отрицательной. Уменьшалась доля лиц моложе трудоспособного возраста с 16,9 % в 2008 году до 15,7 % в 2012 году, что ниже среднего показателя по области на 0,7%. Удельный вес лиц пенсионного возраста с гг. увеличился до 27,1%, превысив показатель Новосибирской области на 4,6%. Доля лиц трудоспособного возраста после непродолжительного периода роста с гг., в последующий период снижалась.

Общая нагрузка на трудоспособное населёние со стороны молодежи и пенсионеров 0,75 на 2012 год, что существенно выше, если сравнивать сельское населёние НСО с 0,7. Основную нагрузку дает населёние пенсионного возраста. Нагрузка данной группы на 0,1 выше, чем по области. Показатели по лицам моложе трудоспособного возраста соответствуют средним по области и составляют 0,27 в общей нагрузке.

Выявлены следующие тенденции занятости с гг.:

1.  снизилось количество трудоспособного населёния на 17% с 2499 до 2074 человек;

2.  в экономике сельсовета официально работает около 11% трудовых ресурсов;

3.  большинство трудоспособного населёния работает вне сельсовета.

1.2.4. Экономическая база развития территории

Комплексный анализ современного состояния территории – основа для выработки решений по территориальному планированию. Было проведено выявление сильных и слабых сторон системы, возможностей и угроз развития территории (SWOT-анализ).

Сильные стороны градостроительной системы территории обусловлены, прежде всего, ее экономико-географическим положением:

1)  наличие этнографического комплекса, «Умревинский острог»;

2)  расположение сельсовета на р. Оби;

3)  уникальные параметры берега в населённом поселке Ташара, удобного для размещения речного порта;

4)  большое количество незанятого населёния;

5)  наличие большого количества свободных сельскохозяйственных земель;

6)  концентрация большей части населёния в одном населённом пункте;

7)  расположение на территории сельсовета крупного месторождения песков 15 млн. куб. м;

8)  наличие месторождений глин пригодных для производства санфаянсовых изделий, керамиеской плитки;

9)  большие площади лесов пригодных для развития деревоперерабатывающего производства.

Ограничения развития (слабые стороны) территории:

1)  уменьшение численности населёния из-за миграции и естественной убыли населёния;

2)  отсутствие крупных предприятий в сельском хозяйстве, способных реализовать крупные инвестиционные проекты;

3)  банкротство градообразующего предприятия, обслуживающего порт;

4)  далекое расположение сельсовета от областного центра;

5)  отсутствие современных объектов социального назначения, развлекательных, культурно-досуговых центров;

6)  100% износ объектов социального назначения (школы, ФАП, ДК);

7)  недостаточно развитая коммунальная инфраструктура;

8)  высокая степень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте;

9)  неудовлетворительное состояние качества питьевой воды;

10)  отсутствие очистных сооружений.

Главные возможности развития включают в себя:

1)  развитие речного порта в Ташаре, в связи с закрытием Новосибирского речного порта;

2)  размещение на территории туристической зоны;

3)  создание коридора транспортировки строительного щебня из п. Горный Тогучинского района и портом;

4)  создание крупного деревообрабатывающего производства, работающего на привозном сырье с севера;

5)  создание высокооплачиваемых рабочих мест в сфере транспорта;

6)  создание логистического кластера;

7)  развитие производственной базы строительных материалов;

8)  развитие сельскохозяйственного производства;

9)  насыщение потребительского рынка товарами и услугами за счет создания благоприятных условий для функционирования малых предприятий;

10)  создание благоприятных условий для индивидуального жилищного строительства, с целью привлечения трудовых кадров.

Основные угрозы для дальнейшего развития территории:

1)  уменьшение трудоспособного населёния;

2)  отсутствие квалифицированных кадров;

3)  не способность объектов социального назначения удовлетворять запросам населёния из-за 100% износа основных фондов;

4)  ухудшение ситуации в ЖКХ в результате отсутствия инвестиций на реконструкцию и модернизацию основных фондов;

5)  рост безработицы и отток населёния (особенно молодежи) в областной центр;

6)  сокращение налогового потенциала и увеличение зависимости от областного бюджета.

Градообразующая сфера в поселении представлена следующими видами экономической деятельности:

- транспорт;

- деревообрабатывающее производство;

- производство строительных материалов;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг;

- торговля и общественное питание;

- иные виды экономической деятельности.

В настоящий момент производственный потенциал сельсовета не реализован. Экономический кризис привел к переносу многих перспективных инвестиционных проектов на данной территории на более отдаленную перспективу.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство может стать одной из точек экономического развития территории. Имеется большое количество необрабатываемых земель. В настоящий момент земли обрабатываются несколькими КФХ. Предполагается включение земель, обанкротившегося совхоза «Ленинец», в формирующийся на территории Мошковского района крупный агрохолдинг.

Обрабатывающее производство

Обрабатывающее производство представлено деревообрабатывающим производством занимающимся производством окон, дверей, пиломатериалов. Идет разработка строительного песка.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

К предприятиям производства и распределения электроэнергии, тепла и воды относится -Ташара». В ведении данного предприятия находиться обслуживание котельных на территории сельсовета. Основные объекты находятся в Ташаре, где отапливается почти 56,3 тыс. м. кв. жилого фонда, школа, больница, почта и другие объекты социально-бытовой сферы.

Торговля и общественное питание

Сфера торговли и общественного питания на территории сельсовета представлена 22 предприятиями: 18 магазинами, 1 аптекой, 1 столовой, 1 павильон и 1 автозаправочная станция. Развития данного сегмента может произойти в связи с развитием рекреационной зоны «Умревинский острог».

1.2.5. Жилищный фонд

Состояние жилищного фонда позволяет оценить уровень развития социальной системы территории. К наиболее важным показателям относятся: обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного человека и уровень благоустроенности жилищного фонда.

Общая площадь жилищного фонда на начало 2012г. составила 79,3 тыс. кв. м. Обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного человека – 19,8 кв. м, что ниже районного значения – 20,2 кв. м, ниже показателя по Новосибирской области - 21,2 кв. м. Муниципальный жилищный фонд составляет 9500 кв. м­ , составляет 11,9% от общего жилищного фонда.

Общая площадь ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, может составить 3600 кв. м, т. е. 4,5% от объема жилищного фонда. В с. Ташара имеется 6 многоэтажных зданий с деревянными перекрытиями, которые в течение первой очереди до 2025 года придется расселять. Остальной многоэтажный фонд потребует капитального ремонта. До настоящего момента жильцы не определились с формой управления, что не позволяет включить это жилья в программу капитального ремонта.

С 2006 года общая площадь жилого фонда муниципалитета увеличивалась незначительно на 953 кв. м за счет частного строительства. С 2010 года выделено 61участк под строительство индивидуального жилья.

В конце 2012 планируется проведение аукционом на выделение земельных участков под строительство многоэтажных жилых зданий в с. Ташара. Потребителями части данного жилья может быть государства, так как в сельсовете 50 семей стоит в очереди на получение жилья.

Не менее значимым показателем качества жизни населёния является уровень благоустроенности жилищного фонда. По данным -Ташара», обслуживающее ЖКХ в сельсовете, имеется следующее благоустройство жилищного фонда. Централизованным отоплением и ГВС обеспечено 31,5 тыс. кв. м жилья (39,7%), в остальном жилом фонде отопление печное. Канализацией обеспечено около 26,6 тыс. кв. м жилья (33,6%).

Существенное улучшение благоустройства жилищного фонда будет произведено, когда сельсовет будет газифицирован.

1.2.6. Система культурно-бытового обслуживания населёния

Учреждения культурно-бытового обслуживания обеспечивают комфортность проживания. В настоящее время уровень развития сети обслуживания в сельсовете не удовлетворяет нормативным требованиям. Для оценки сети объектов культурно-бытового обслуживания представляется возможным воспользоваться рекомендательными нормативами Свод правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 000.

Учреждения образования

В системе образования поселения функционирует 1 средняя общеобразовательная школа, 1 начальная, филиал вечерней школы. В дневных и вечерней (сменной) общеобразовательных школах обучается 316 человек (данные на 31.12.2011). Начальная школа в Умреве стала структурным подразделением Ташаринской средней общеобразовательной школы. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается. В РМОУ «Ташаринская СОШ» в 2012 году проведен ремонт кровли и заменены окна.

Обеспеченность в средних общеобразовательных школах удовлетворяет потребностям. Для обеспечения равных возможностей обучения для детей из малых сел организован бесплатный подвоз учащихся к школе с. Ташара из 2 населённых пунктов. В школах работает 1 группа продленного дня, которую посещают 25 учеников. Нормативная ёмкость учреждений превышает фактическую посещаемость.

На территории сельсовета действует 1 ДОУ «Лесовичок», рассчитанный на 90 человек (4 группы). Потребность в ДОУ удовлетворена на 33% процента от необходимой нормы.

Учреждения здравоохранения

Медицинское обслуживание жителей Ташаринского сельсовета осуществляет Ташаринская участковая больница и 2 ФАПа в д. Умрева и д. Сарачевка. Коечная мощность лечебно-профилактических учреждений составляет 30 коек. В 2012 проведен капитальный ремонт Ташаринской участковой больницы. Основной проблемой здравоохранения является отсутствие кадров, ФАПы укомплектованы только на 50%.

Учреждения социального обеспечения

В поселении работают социальные службы по оказанию услуг гражданам на дому: одно отделение надомного обслуживания, в котором 14 социальных работника обсуживают 101 человека. Ведется постоянный учет малообеспеченных и льготных категорий граждан. По льготным категориям зарегистрировано семей: пожилых граждан 83 человек, инвалиды – 101, дети-инвалиды – 16, ветераны – 34, малоимущие граждане – 505. Удельный вес населёния получающих меры социальной поддержки, к общей численности составляет 18,6%. Данной категории граждан оказывается натуральная и материальная помощь. В летний период выделяются денежные средства из районного бюджета на бесплатное питание детей, из малообеспеченных семей на время пребывания их в летнем оздоровительном лагере.

Проводится работа с семьями «Группы риска» совместно со специалистами отделения реабилитации несовершеннолетних и безнадзорности, ОДН Мошковского района, участковым уполномоченным, медицинскими сестрами Ташаринской участковой больницы, учителями школы. Таких семей 11 в них детей – 24. С ними ведется работа по специальной индивидуальной программе социальной реабилитации, прослеживаются изменения ситуации в семьях, но как правило, в лучшую сторону изменений не происходит, т. к. родители не прилагают никаких усилий по улучшению своих жизненных показателей. Социальная обстановка в поселении остается напряженной в связи с безработицей, нежеланием самих родителей улучшить свое материальное положение.

Учреждения культуры и искусства

За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В поселении работает Муниципальное учреждение культуры «Ташаринское культурно – досуговое объединение». (ДК «Обь», СК «Колос», СК «Умревинский») 2 библиотеки (сельская библиотека, детская библиотека).

В 2012 году проведен ремонт кровли ДК «Обь». Необходимы ремонты в действующих помещениях СК « Колос», СК «Умревинский». В 2013 году начнется капитальный ремонт ДК «Обь».

Физическая культура и спорт

В поселении имеется 2 сооружения для занятия спортом: спортивный зал и хоккейная коробка. В сельсовете регулярно проводятся спортивно-массовые мероприятия. Среди них: летняя спартакиада муниципальных образований. Поселение принимает активное участие в областных сельских, спортивных зимних и летних играх.

Учреждения торговли и общественного питания

По состоянию на 01.01.2011 года в поселении функционирует 22 торговые точки, в том числе все магазины стационарные, из них 2 магазина потребительской кооперации.

Современный уровень культурно – бытового обслуживания характеризуется данными, приведенными в таблице 1.2.6-1.

Таблица 1.2.6-1

Анализ фактического наличия и обеспеченности населёния

учреждениями социально-культурно-бытового обслуживания Ташаринского сельсовета

№ п/п	Наименование объекта	Минимальная норма по СниП, единица измерения	Требуется по норме	Имеется по факту	% обеспеченности
1	2	3	4	5	6
1.  Учреждения образования
1.1	Детские дошкольные учреждения	Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста – 85 %, место	267	90	33,7
1.2	Общеобразовательные школы	Необходимый уровень обеспеченности – 100%, место	316	1000	316
1.3	Внешкольные учреждения	10 % от общего числа школьников, место	31	0	0
1.4	Межшкольный учебно-производственный комбинат	8% всех школьников	22	0	0
2. Учреждения здравоохранения и социального обеспеения
2.1	Амбулатория	Посещение в смену, 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей, посещение в смену	73	30-35	42-48
2.2	Больницы	134,7 койки на 10 тыс. жителей, койка	54	30	55,5
2.3.	Специальные жилые дома и группы квартир для ветеранов войны и труда и одиноких престарелых	60 мест на 1 тыс. чел. (с 60 лет)	65	0	0
2.4	Аптека	По заданию на проектирование, объект	1 аптека в с. Ташара
3. Физкультурно-спортивные сооружения
3.1	Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий	70-80 кв. м на 1 тыс. человек, кв. м на 1 тыс. человек	321	320	100
3.2	Спортивные залы общего пользования	60-80 кв. м на 1 тыс. человек, кв. м на 1 тыс. человек	321	0	0
3.3	Бассейны крытые и открытые общего пользования	25 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек, кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек	100,3	0	0
4. Учреждения культуры и искусства
4.1	Дома культуры, клубы	81 место на 1 тыс. жителей, место	325	100	29
4.2	Помещения для досуга и любительской деятельности	50 кв. м площади пола на 1 тыс. человек, кв. м площади пола на 1 тыс. человек	200,6	Нет данных
4.3	Кинотеатры	30 мест на 1 тыс. жителей, место	120	0	0
4.4	Библиотеки	5-6 тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел., тыс. ед. хранения	20	55,25	276,3
5. Предприятия торговли
5.1	Магазины продовольственных товаров	100 кв. м на 1 тыс. человек, кв. м на 1 тыс. чел.	401,2	925	225,6
5.2	Магазины непродовольственных товаров	180 кв. м на 1 тыс. человек, кв. м на 1 тыс. чел.	722,16	174	24,1
5.3	Предприятия общественного питания	40 мест на 1 тыс. человек, место на 1 тыс. человек	161	40	25
5.4	Предприятия бытового обслуживания	7 рабочих мест на 1 тыс. человек, рабочее место на 1 тыс. человек	28	-	-
6. Предприятия коммунального обслуживания
6.1	Прачечные	60 кг белья в смену на 1 тыс. чел., кг белья в смену на 1 тыс. чел.	240	-	-
6.2	Химчистки	3,5 кг вещей в смену на 1 тыс. чел., кг вещей в смену на 1 тыс. чел.	14	-	-
6.3	Бани	7 мест на 1 тыс. человек, место на 1 тыс. человек	28	0	0
7. Кредитно-финансовые учреждения
7.1	Отделения банков	1 операц. Место (окно) на 1-2 тыс. человек, операционная касса	2	2	100
8. Учреждения и предприятия связи
8.1	Отделение связи	По нормам и правилам министерств связи РФ, объект	В с. Ташара

1.2.7. Транспортное обеспечение территории