ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июля 2010 г. N 643-ПП
О Программе развития кон-
куренции в городе Москве
на гг.
В целях обеспечения дальнейшего социально-экономического раз-
вития города Москвы, общего улучшения конкурентной среды в городе
Москве и инвестиционного климата, создания условий для добросо-
вестной конкуренции посредством формирования механизмов развития
конкуренции в городе Москве в целом и в конкретных отраслях го-
родского хозяйства с учетом их особенностей Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Программу развития конкуренции в городе Москве
на гг. (далее - Программа) согласно приложению 1 к нас-
тоящему постановлению.
2. Возложить функции координатора Программы на Департамент
города Москвы по конкурентной политике.
3. Определить исполнителями Программы, ответственными за от-
раслевые разделы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, Департамент капитального ремонта
жилищного фонда города Москвы, Департамент топливно-энергетическо-
го хозяйства города Москвы, Департамент транспорта и связи города
Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Де-
партамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департа-
мент городского строительства города Москвы, Департамент дорож-
но-мостового и инженерного строительства города Москвы, Департа-
мент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департа-
мент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент иму-
щества города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики
города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной
власти города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департа-
мент образования города Москвы, Департамент физической культуры и
спорта города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы, Комитет рекламы, информации и оформления го-
рода Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Комитет по
телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы,
Комитет государственных услуг города Москвы, Управление информати-
зации города Москвы.
4. Установить, что финансирование мероприятий Программы осу-
ществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюдже-
те города Москвы на 2010 год и последующие годы по статьям бюджет-
ной классификации по соответствующим направлениям расходов.
5. Органам исполнительной власти города Москвы:
5.1. Осуществлять меры, предусмотренные разделом Программы
"Перечень мер по развитию конкуренции, проведение которых является
обязательным для всех отраслевых и территориальных органов испол-
нительной власти города Москвы, и требования по их реализации".
5.2. Исключить практику наделения государственных унитарных
предприятий города Москвы исключительными полномочиями на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд при условии возможности выполнения соответству-
ющих заказов другими организациями на рыночных условиях.
6. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса экономической политики и развития города
Москвы совместно с Московским УФАС России в срок до 1 сентября
2010 г. сформировать совместную Рабочую группу Правительства Моск-
вы и Московского УФАС России по совершенствованию нормативной базы
города Москвы и подготовке предложений по совершенствованию зако-
нодательства Российской Федерации в области защиты конкуренции.
7. Признать необходимым формирование в городе Москве системы
общественного контроля за развитием конкуренции в городе Москве.
8. Утвердить Положение об Общественном совете по развитию
конкуренции в городе Москве согласно приложению 2 к настоящему
постановлению.
9. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса экономической политики и развития города
Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике сов-
местно с Комитетом общественных связей города Москвы во взаимо-
действии с общественными организациями и представителями биз-
нес-сообщества в срок до 1 сентября 2010 г. подготовить предложе-
ния по формированию Общественного совета по развитию конкуренции в
городе Москве.
10. Утвердить требования к доступности информации о конку-
рентных процедурах и иных конкурентных действиях, раскрываемой ор-
ганами исполнительной власти города Москвы на официальных сайтах,
согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
11. Установить, что с 1 сентября 2010 г. проекты целевых и
иных программ развития города Москвы (далее - проекты программ)
подлежат процедуре общественной оценки на предмет выявления факто-
ров, препятствующих развитию конкуренции.
12. Утвердить Правила проведения процедуры общественной оцен-
ки проектов целевых и иных программ развития города Москвы соглас-
но приложению 4 к настоящему постановлению.
13. Департаменту города Москвы по конкурентной политике сов-
местно с Общественным советом по развитию конкуренции в городе
Москве в срок до 1 октября 2010 г. разработать и представить на
утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Моск-
вы, руководителю Комплекса экономической политики и развития горо-
да Москвы порядок и критерии оценки соответствия подлежащих проце-
дуре общественной оценки проектов программ требованиям развития
конкуренции в городе Москве.
14. Департаменту города Москвы по конкурентной политике в
рамках своей компетенции осуществлять на постоянной основе коорди-
нацию и организационно-методическое руководство деятельностью ор-
ганов исполнительной власти города Москвы в области развития кон-
куренции в городе Москве, выпуск нормативной и методической доку-
ментации, регламентирующей действия органов исполнительной власти
города Москвы в области развития конкуренции.
15. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
17 января 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, фи-
нансирования и контроля за ходом реализации городских целевых
программ в городе Москве" (в редакции постановления Правительства
Москвы от 01.01.01 г. N 744-ПП) согласно приложению 5 к
настоящему постановлению.
16. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
29 декабря 2009 г. N 1480-ПП "О мерах по развитию конкуренции в
городе Москве на гг.", изложив пункт 14 приложения 2 к
постановлению в редакции согласно приложению 6 к настоящему поста-
новлению.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
П. п.Мэр Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 01.01.01 г. N 643-ПП
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА ГГ.
Паспорт Программы
Наименование Программа развития конкуренции в городе Моск-
Программы ве на гг.
Основание для Программа разработана во исполнение пункта 3
разработки постановления Правительства Москвы от 29 де-
Программы кабря 2009 г. N 1480-ПП "О мерах по развитию
конкуренции в городе Москве на гг."
и в развитие распоряжения Правительства Рос-
сийской Федерации от 01.01.01 г. N 691-р
"Об утверждении Программы развития конкурен-
ции в Российской Федерации (вместе с "Планом
мероприятий по реализации программы развития
конкуренции в Российской Федерации на 2009-
2012 годы")"
Сроки выполнения годы
Программы
Цель Программы - обеспечение дальнейшего социально-экономи-
ческого развития города Москвы посредством
создания условий для состязательности хозяйс-
твующих субъектов, повышения эффективности и
конкурентоспособности экономики города Моск-
вы, модернизации предприятий и создания усло-
вий для повышения их конкурентоспособности;
- общее улучшение конкурентной среды в городе
Москве и инвестиционного климата за счет соз-
дания механизмов предотвращения избыточного
регулирования, а также улучшения развития
транспортной, информационной, финансовой,
энергетической инфраструктуры и обеспечения
ее доступности для участников рынка;
- создание условий для добросовестной конку-
ренции, открытости рынка города Москвы и про-
тиводействия коррупции
Источники Бюджет города Москвы
финансирования
Программы
Основные задачи Формирование механизмов развития конкуренции
Программы в городе Москве в целом и в конкретных отрас-
лях городского хозяйства с учетом их особен-
ностей.
Применение данных механизмов в качестве инс-
трумента для достижения задач социально-эко-
номического развития города и отраслей:
1. Повышение информационной прозрачности дея-
тельности органов исполнительной власти и ор-
ганов местного самоуправления, включая публи-
кацию основных процедур и результатов дея-
тельности.
2. Упрощение начала и ведения предпринима-
тельской деятельности, расширение возможнос-
тей для участия индивидуальных предпринимате-
лей и юридических лиц в экономической дея-
тельности и стимулирование такого участия.
3. Сокращение административных барьеров и
прямого участия органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления в хозяйс-
твенной деятельности.
4. Организация сбора, анализа и публикации
информации о региональных рынках, потребнос-
тях в товарах и услугах в целях привлечения
новых предпринимателей.
5. Расширение практики заказа социальных (ме-
дицинских, образовательных) услуг на основе
конкурсных процедур, в том числе путем расши-
рения практики размещения государственных за-
казов в этих сферах.
6. Развитие инфраструктуры городского хозяйс-
тва, в том числе транспортной, энергетичес-
кой, жилищно-коммунальной, инфраструктуры
производственных, торговых объектов и нежилых
помещений, потенциально пригодных для ведения
бизнеса.
7. Реализации мер развития конкуренции в от-
дельных отраслях экономики города Москвы.
Основные Программа состоит из:
мероприятия - общих мероприятий, направленных на улучше-
Программы ние конкурентной среды в городе Москве, про-
ведение которых является обязательным для
всех отраслевых и территориальных органов ис-
полнительной власти города Москвы;
- мероприятий, направленных на развитие кон-
курентной среды в отдельных отраслях экономи-
ки города Москвы;
- мероприятий по формированию нормативной и
методической базы в области конкурентной по-
литики в городе Москве и организационных ме-
роприятий по исполнению программы.
Исходя из того, что развитие конкуренции не
может происходить в отрыве от мероприятий,
направленных на развитие конкретных отраслей
городского хозяйства, в целях формирования в
городе Москве единых методических подходов к
развитию конкуренции и повышения результатов
мероприятий, осуществляемых в разных отраслях
городского хозяйства, за счет их координации
и взаимного дополнения, в Программу включены
мероприятия действующих городских целевых
программ, имеющие основополагающее значение
для развития конкуренции в городе Москве
Система Координатор Программы - Департамент города
организации Москвы по конкурентной политике
управления и Исполнители Программы - отраслевые и террито-
контроля за риальные органы исполнительной власти города
выполнением Москвы по принадлежности вопросов
Программы
Участники Программы - органы исполнительной
власти города Москвы, общественные и профсо-
юзные объединения и организации, представите-
ли объединений и организаций бизнес-сообщест-
ва, предприятия и организации города Москвы,
средства массовой информации
В систему управления реализацией Программы
входят следующие рабочие органы:
1. Координатор Программы
города Москвы по конкурентной политике.
2. Рабочая группа Правительства Москвы и Мос-
ковского УФАС России по совершенствованию
нормативной базы города Москвы и подготовке
предложений по совершенствованию законода-
тельства Российской Федерации в области защи-
ты конкуренции - совместный коллегиальный ор-
ган Правительства Москвы и Московского УФАС
России по вопросам разработки стандартов раз-
вития конкуренции в городе Москве.
3. Система исполнителей Программы, включающая
в свой состав помимо координатора Программы
исполнителей по отдельным отраслевым разделам
и мероприятиям Программы.
Координатор Программы осуществляет функции по
технической координации и контролю исполнения
Программы, организует выполнение мероприятий
организационного, научного и информационного
обеспечения реализации Программы
Координатор Программы осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей Прог-
раммы и других участников реализации Програм-
мы по выполнению мероприятий Программы, фор-
мирует проекты ежегодных планов и предложений
по приоритетным направлениям и мероприятиям
Программы на очередной год;
- мониторинг хода реализации Программы,
представляет первому заместителю Мэра Москвы
в Правительстве Москвы, руководителю Комплек-
са экономической политики и развития города
Москвы отчет о ходе выполнения программных
мероприятий за отчетный период
Исполнители Программы представляют координа-
тору Программы отчеты о ходе выполнения прог-
раммных мероприятий за отчетный период и об
ожидаемом выполнении за год
Реализация Программы осуществляется в тесном
взаимодействии с Управлением Федеральной ан-
тимонопольной службы по Москве, Министерством
экономического развития Российской Федерации,
общественными и иными негосударственными не-
коммерческими организациями и бизнес-сооб-
ществом
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА гг.
Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при ко-
тором самостоятельными действиями каждого из них исключается или
ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке
воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствую-
щем товарном рынке (статья 4 Федерального закона от 01.01.01 г.
N 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, опре-
деляемых экономической целесообразностью, является основополагаю-
щим условием эффективного социально-экономического развития.
За последние годы конкуренция в городе Москве в целом разви-
валась динамично. Департаментом города Москвы по конкурентной по-
литике совместно с Московской торгово-промышленной палатой был
проведен опрос свыше 2 тыс. руководителей предприятий и организаций
в целях выявления проблемных зон и дополнительных возможностей
развития конкуренции в отраслях с учетом потребностей предпринима-
тельского сообщества. Общественная оценка динамики развития конку-
ренции в городе Москве свидетельствует о значительном возрастании
уровня конкуренции во всех отраслях (свыше 70% опрошенных). При
этом около 80% считают уровень конкуренции в отрасли очень высо-
ким. Вместе с тем, на фоне роста конкуренции, несмотря на предпри-
нимаемые Правительством Москвы меры, также возросло и число случа-
ев недобросовестной конкуренции (65% респондентов). Демпинг, вве-
дение в заблуждение потребителей, копирование чужого продукта, не-
законное получение и распространение конфиденциальной информации,
сговор между юридическими лицами
- наиболее распространенные формы
недобросовестной конкуренции, отмеченные участниками опроса.
Более 90% опрошенных респондентов пользуются информацией,
размещаемой на официальных интернет-сайтах органов исполнительной
власти города Москвы, причем 45% обращаются к такой информации
каждый день. Наиболее востребованы информация о госзакупках, но-
вости, анонсы мероприятий Правительства Москвы, информация о мерах
по предоставлению государственной помощи, продаже и аренде нежилых
помещений и т. п.
Особое внимание обращается на необходимость предсказуемости и
информационной прозрачности действий органов исполнительной власти
города Москвы и особенно работе сайтов органов исполнительной
власти города Москвы, публикации на них актуальной, полной инфор-
мации, например, о наличии свободных участков земли и/или помеще-
ний, предназначенных для реконструкции, проектов развития террито-
рий (отраслей), о планах госзакупок с заблаговременной (в среднем
за полгода до проведения процедур размещения госзаказа) публикаци-
ей на официальном сайте.
Среди наиболее часто встречающихся предложений можно выделить
предложения по:
1. Упрощению начала и ведения предпринимательской деятельнос-
ти:
- сокращение количества и частоты новаций в сфере бухгалтерс-
кой и налоговой отчетности, а также установление предельных (не
свыше трех лет) сроков хранения такой отчетности;
- снижение налоговой нагрузки на предпринимателей;
- оказание правовой и консультативной поддержки развитию биз-
неса;
- внедрение системы онлайн регистрации предприятий, упраздне-
ние бумажной волокиты и очередей в регистрирующем органе, введение
единой цифровой подписи (для предприятий) для внесения изменений в
данные регистрации в режиме реального времени;
- внедрение цифровой подписи в качестве полноценного аналога
печати предприятия для совершения всех видов сделок.
2. Развитию инфраструктуры городского хозяйства, инфраструк-
туры производственных, торговых объектов и нежилых помещений, по-
тенциально пригодных для ведения бизнеса, в том числе созданию ус-
ловий для приобретения нежилых помещений в собственность по реаль-
ной цене, минуя спекулянтов-посредников.
3. Совершенствованию системы государственного контроля (над-
зора) и усилению гарантий защиты прав индивидуальных предпринима-
телей и юридических лиц:
- изменение административно-карательных отношений контролиру-
ющих органов на контрольно-консультативные;
- осуществление полномочий контролирующих организаций в соот-
ветствии с общедоступными регламентами;
- организация контрольной работы таким образом, чтобы предме-
том контроля были не предприниматели, а их продукция и услуги;
- введение системы общественного контроля.
4. Обеспечению равных возможностей получения государственной
поддержки.
При этом сферы деятельности органов исполнительной власти го-
рода Москвы, связанные с предоставлением прав пользования госу-
дарственным имуществом в том или ином виде (аренда земельных
участков, нежилых помещений, предоставление государственной под-
держки хозяйствующим субъектам, размещение государственного заказа
и т. п.), демонстрировали поступательное развитие конкурентных от-
ношений. Это обусловлено, в первую очередь, необходимостью испол-
нения соответствующих норм федерального законодательства.
Так, в целях совершенствования инструментов развития конку-
ренции по поддержке малого и среднего предпринимательства принят
Закон города Москвы от 01.01.01 г. N 66 "О приватизации
государственного имущества города Москвы". Согласно статье 13
установлено предельное значение размера нежилых помещений (до
100 кв. м), на которое распространяется преимущественное право
субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуе-
мых нежилых помещений, и срок рассрочки платежа за выкупаемое иму-
щество.
Постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г.
N 1140-ПП утвержден Перечень государственного имущества, предназ-
наченного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима-
тельства. Передача нежилых помещений, включенных в указанный пере-
чень, осуществляется по результатам проведения конкурсов/аукцио-
нов либо в порядке оказания государственной помощи.
С учетом требований антимонопольного законодательства дорабо-
тано положение о государственной имущественной поддержке в виде
снижения стоимости аренды за нежилые помещения. Правительством
Москвы принято постановление от 9 июня 2009 г. N 533-ПП "Об ут-
верждении Положения об установлении в особом порядке арендной пла-
ты за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности субъекта
Российской Федерации - города Москвы, составляющие имущественную
казну города Москвы".
В сфере привлечения инвестиций в экономику города Москвы в
ходе сравнительного анализа ситуации в период гг. прос-
матривается ежегодная тенденция уменьшения количества фактически
проведенных конкурентных процедур к запланированному объему,
следствием чего является уменьшение объема финансовых средств,
привлеченных в бюджет города Москва в результате инвестиционных
торгов.
Итоги гг. выявили несколько основных причин умень-
шения количества состоявшихся торгов и низкой заинтересованности
потенциальных инвесторов при проведении торгов на право заключения
договоров аренды земельных участков.
Основные причины, по мнению представителей бизнес-сообщества,
следующие:
- забюрократизированность процесса предпродажной подготовки
объектов, в том числе по причинам:
- отсутствия четкого порядка разработки градостроительной
документации;
- отсутствия структурных подразделений, ответственных за
подготовку технических условий подключения объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, являю-
щихся необходимыми для расчета стартовой цены и выставления зе-
мельного участка на торги;
- отсутствия порядка разработки таких технических условий,
предварительной работы по расчету предстоящих затрат инвестора на
рекультивацию земельного участка для приведения его к состоянию,
пригодному для осуществления строительных работ, в то время как
получение такой информации необходимо при принятии инвестором ре-
шения об участии в торгах;
- низкая инвестиционная привлекательность выставляемых на
торги объектов в связи с их завышенной стартовой стоимостью и не
вызывающим интереса предлагаемым функциональным назначением участ-
ка (строительство гостиничных или гаражных комплексов) в совокуп-
ности с его местоположением.
Решение изложенных проблем возможно при условии выполнения
плановых мероприятий, которые должны привлечь потенциальных инвес-
торов к активному участию в торгах.
В целях информационного обеспечения деятельности Правительст-
ва Москвы в инвестиционной сфере, своевременного и эффективного
информирования жителей, бизнес-сообщества и потенциальных инвесто-
ров об инвестиционных проектах города, а также решения задач упро-
щения финансового планирования для потенциальных инвесторов и
оперативного получения необходимой информации в открытом источнике
единого информационного пространства для оценки инвестиционной
привлекательности проектов Правительством Москвы принято постанов-
ление от 01.01.01 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимули-
рованию инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе
Москве".
В рамках данного постановления Департаментом города Москвы по
конкурентной политике ведется работа по созданию Единого информа-
ционного инвестиционного портала города Москвы (далее - Инвестици-
онный портал).
С 1 января 2010 г. Инвестиционный портал введен в опытную
эксплуатацию по электронному адресу: http://*****.
При этом конкуренция в отдельных отраслях городского хозяйст-
ва развивается неравномерно. Данная особенность прослеживается во
взаимосвязи со спецификой развития непосредственно самих отраслей.
Так, отрасли городского хозяйства, непосредственно связанные
(взаимодействующие) в своей работе с наиболее активной частью
предпринимателей - малым бизнесом (Департамент потребительского
рынка и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития ма-
лого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент
продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент жилищно-ком-
мунального хозяйства и благоустройства города Москвы и другие), в
силу того, что результат их деятельности напрямую зависит от ус-
пешности такого взаимодействия, наиболее широко и планомерно ис-
пользуют методы развития конкуренции в качестве одного из средств
достижения задач социально-экономического развития отраслей.
Вместе с тем органы исполнительной власти города Москвы, вза-
имодействующие в основном с крупными представителями предпринима-
тельского сообщества, размещающие существенные объемы государс-
твенного заказа города Москвы, связанные с развитием инфраструкту-
ры города Москвы, ограничиваются строгим соблюдением требований
федерального законодательства о размещении государственного заказа
и не используют предоставляемые конкуренцией возможности для сти-
мулирования развития отраслей.
Аналогичная ситуация и в отраслях социальной сферы города
Москвы, для которых характерно применение различных методов бюд-
жетного финансирования мероприятий (размещение госзаказа, предос-
тавление государственной помощи и т. п.). При этом инструменты раз-
вития конкуренции как одно из средств привлечения частных инвести-
ций применяются мало.
В ряде случаев в работе органов исполнительной власти города
Москвы присутствует сформировавшаяся в период 90-х годов идеология
исключительной ответственности за конкретные отраслевые показате-
ли без учета того, какими методами (конкурентными или нет) они
достигнуты. При этом вопросы развития конкуренции воспринимаются
автоматически как "досадная необходимость, отвлекающая от конкрет-
ной отраслевой работы". Как следствие - формальный подход к данным
вопросам.
Программа развития конкуренции в городе Москве на 2010-
2012 гг. призвана в корне изменить подходы в данном вопросе.
Развитие конкуренции на агропродовольственном рынке
Развитие конкуренции является одним из обязательных условий
обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.
В рамках исполнения городских целевых программ развития опто-
вой торговли продовольствием в городе Москве на годы и
интеграции организаций оптового продовольственного комплекса горо-
да Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов
России на годы Департаментом продовольственных ресурсов
города Москвы в целях расширения количества поставщиков продоволь-
ствия в город Москву по результатам конкурентных процедур проведе-
ны 6 отборов организаций, заключено генеральных соглашений и сог-
лашений по поставкам продовольствия в город Москву: на 2008 год
соответственно 70 и 21; на 2009 год - 80 и 14; на 2010 год - 86
генеральных соглашений.
Совершенствуется инфраструктура проведения конкурентных про-
цедур в городе Москве:
1. Создана нормативно-правовая база для перехода от бюджетно-
го кредитования к субсидированию организаций оптового продовольст-
венного комплекса (далее - ОПК), принимающих участие в мероприяти-
ях по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы.
2. К участию в выполнении годовых и сезонных программ поста-
вок продовольствия в город Москву с бюджетной финансовой поддерж-
кой в форме субсидий в 2009 году по итогам отбора привлечено 43
организации.
3. За счет развития конкуренции на оптовом продовольственном
рынке города Москвы поставки продовольствия по годовым программам
осуществлялись по ценам на 5-7% ниже среднерыночных.
В полном объеме обеспечивается потребность Комплекса социаль-
ной сферы города Москвы. При этом цена реализации продукции го-
родского заказа в 1,5-2 раза ниже потребительских цен на овощном
рынке.
В гг. продолжались работы по развитию и модерниза-
ции материально-технической базы оптового продовольственного комп-
лекса. На базе действующих предприятий дополнительно созданы расп-
ределительные центры, ориентированные на работу с предприятиями
розничной торговли, в том числе магазинами шаговой доступности,
аккредитованными магазинами и сетевыми структурами.
В результате на предприятиях оптового продовольственного
комплекса города Москвы сформирована инфраструктура из распредели-
тельных центров, комплексов оптовой торговли продовольствием и оп-
товых продовольственных рынков, способная обслуживать любой формат
предприятий потребительского рынка.
Государственно-частное партнерство в рамках программы интег-
рации позволило создать в субъектах Российской Федерации мощную
сельскохозяйственную и производственную базу, обеспеченную совре-
менным высокотехнологичным оборудованием, продуктивными породами
скота, многофункциональной техникой.
Размещение государственного заказа Департаментом продовольст-
венных ресурсов города Москвы организовано в соответствии с Феде-
ральным законом от 01.01.01 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-
дарственных и муниципальных нужд".
Проводится работа по обеспечению информационной поддержки
предпринимательства. Введена в промышленную эксплуатацию информа-
ционно-аналитическая система оптового продовольственного рынка
(ЕГА ИАС ОПР). Системой охвачено 180 крупных и средних предприятий
оптового продовольственного рынка (далее - ОПР) и более 1 000
предприятий малого бизнеса. Доля охвата оптового оборота продо-
вольствия ЕГА ИАС ОПР в 2009 году составила 71% от общего объема
оптового оборота. К системе подключены Департамент экономической
политики и развития города Москвы, все префектуры административных
округов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по
качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Создан портал и сайт www. ***** Департамента продовольст-
венных ресурсов города Москвы, организована его поддержка, а также
взаимодействие со средствами массовой информации, общественными и
иными негосударственными некоммерческими организациями, научной
общественностью.
Осуществляется публикация актуальной информации:
- о заседаниях и решениях Временного координационного совета
по финансовому мониторингу организаций оптового продовольственного
комплекса по вопросам кредитования организаций в коммерческих бан-
ках;
- о наличии объемов продовольствия городского резервного про-
довольственного фонда;
- о ресурсной наполняемости оптового продовольственного рынка
города Москвы;
- о наличии остатков основных видов продовольствия в оптовом
продовольственном комплексе по сравнению с минимально допустимым
уровнем;
- о наличии вакансий на предприятиях оптового продовольствен-
ного комплекса города Москвы;
- извещений о проведении отбора для предоставления субсидий
из бюджета города Москвы;
- о предприятиях ОПР города Москвы и их ресурсах в сети Ин-
тернет;
- о нормативных актах Правительства Москвы, Департамента про-
довольственных ресурсов города Москвы.
Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы прово-
дится работа по стимулированию на конкурентной основе развития то-
варопроводящих сетей, в том числе структурных логистических звень-
ев по обеспечению перерабатывающих заводов сельскохозяйственным
сырьем и организации сбыта готовой сельскохозяйственной продукции.
Организовано проведение отбора организаций пищевой и перера-
батывающей промышленности города Москвы для предоставления субси-
дий из бюджета города Москвы, в том числе за счет средств, получа-
емых из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организа-
циях в гг. на срок до одного года на закупку отечествен-
ного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной пе-
реработки. По итогам отбора 2009 года субсидии предоставлены 9 ор-
ганизациям на общую сумму 78,0 млн. руб.
Осуществляется расширение практики прямых продаж сельскохо-
зяйственных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки
"выходного дня" в городах. Организации - исполнители городского
заказа реализовывали картофель и овощи горзаказа урожая 2008 года
на ярмарках "выходного дня" с января по май 2009 года.
Утверждена Городская целевая программа "Комплексная программа
обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на
годы" (постановление Правительства Москвы от 16 февраля
2010 г. N 131-ПП).
Программа предусматривает выполнение ряда приоритетных нап-
равлений, одним из которых является развитие конкуренции в сфере
агропродовольственного рынка Москвы на период гг., пре-
дусматривающее создание равных условий доступа к ограниченным ре-
сурсам, благоприятной среды для состязательности хозяйствующих
субъектов, а также создание саморегулируемых организаций и разви-
тие конкуренции в отрасли.
Развитие конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг
С 1998 года развитие потребительского рынка осуществляется в
соответствии с отраслевыми целевыми программами, предусматривающи-
ми комплекс мер по созданию условий для развития конкурентной сре-
ды на рынке товаров и услуг.
В рамках Городской целевой программы развития потребительско-
го рынка и услуг города Москвы на годы в городе Москве
построено 144 крупных торговых объекта за счет средств инвесторов.
Наряду с торговыми площадями торговые комплексы включают много-
зальные кинотеатры, катки, предприятия общественного питания, бы-
тового обслуживания и т. д.
Введено в строй 9 329 предприятий потребительского рынка и
услуг (в том числе 3 437 - торговли, 1 809 - общественного пита-
ния, 4 083 - бытового обслуживания), реконструировано
предприятий (в том числе 1 161 - торговли, 581 - общественного пи-
тания, 571 - бытового обслуживания).
К началу 2010 года на тысячу жителей Москвы приходилось: в
розничной торговле 795 кв. м торговой площади, в бытовом обслужива-
нии - 7,6 рабочих мест, в общественном питании (общедоступная
сеть) - 40,9 посадочных мест.
В городе Москве активно развиваются отечественные ("Седьмой
Континент", "Перекресток", "Пятерочка", "Копейка" и другие) и за-
рубежные ("Метро Кэш энд Керри", "Ашан", "Media Markt", "ОБИ" и
другие) сетевые компании. Их участие в создании современных торго-
вых предприятий позволяет решить проблему обеспечения населения
товарами широкого ассортимента и по доступным ценам.
На московский потребительский рынок за последние годы стали
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
