Фонд социального страхования

Ссылка на резервное размещение материала

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

12 августа 2013 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Фонд социального страхования Северной Осетии

потратил на инвалидов более 41 миллиона

(«Территория Контрастов», «Русская Планета», «*****» 10.08.2013)

Отделение Фонда социального страхования по Северной Осетии исполнило12 563 заявки, в результате чего инвалидам было выдано 857994 изделия реабилитации на общую сумму более 41 миллиона рублей

Отделение Фонда социального страхования по Северной Осетии исполнило12 563 заявки, в результате чего инвалидам было выдано 857994 изделия реабилитации на общую сумму более 41 миллиона рублей, пишет *****  со ссылкой на пресс-службу ФСС Северной Осетии. Кроме того, было выплачено свыше 1,3 миллиона рублей компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства и протезно-ортопедические изделия.

Были исполнены заявки по обеспечению памперсами и абсорбирующим бельем на сумму более 11 миллионов рублей, предоставлено 478 комнатных и прогулочных кресел-колясок, изготовлены 56 протезов нижних конечностей и 2497 полупар ортопедической обуви на общую сумму более 11 миллионов рублей.

Слабослышащие инвалиды, в свою очередь, получили 1400 часов услуг сурдоперевода.

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ

Страхователи выбирают

современный способ

предоставления отчётности

(«Новости Astrobl» 10.08.2013)

Итоги отчётной кампании за первое полугодие показали рост популярности электронного документооборота при предоставлении расчёта по форме 4-ФСС среди астраханских страхователей. Около 32 % из них воспользовались правом представлять расчёт в электронном виде. С применением электронной цифровой подписи (далее ЭЦП) сдано 6 485 отчётов, что на 30 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

На территории области находится 1 160 организаций и предпринимателей с численностью работающих граждан более 50 человек, однако число страхователей, сдающих отчётность в Фонд социального страхования РФ с использованием ЭЦП, почти в пять раз больше.

Региональное отделение ведёт разъяснительную работу со страхователями о преимуществе электронного документа перед бумажным носителем. Также для страхователей был разработан и распространён информационный буклет о технологии сдачи отчётности по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ в электронном виде с применением ЭЦП.

ЛИСТКИ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Договоры добровольного страхования

заключили около ста смолян

(«Смоленская неделя» 12.08.2013)

102 страхователя, проживающих в Смоленской области, добровольно оформили в первом полугодии договоры страхования на случай временной нетрудоспособности, а также нетрудоспособности в связи с материнством. Пособия получили 25 человек, которым были выплачены суммарно 620 тыс. руб. Желающие получать в 2014 году выплаты по страховому обеспечению (на случай временной нетрудоспособности или в связи с материнством) могут до конца года обратиться в филиал Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования и внести единовременный взнос в размере 1 811 руб. 28 коп.

РАБОТА НА МЕСТАХ

Заработал сайт

для расчета больничных и пособий

(«НГС. НОВОСТИ», «В Томске», «Эхо Москвы - Томск» 12.08.2013)

Томское отделение Фонда социального страхования запустило на сайте калькулятор, с помощью которого можно вычислить размер больничного и пособий по беременности.

Как сообщается на официальном сайте регионального управления Фонда социального страхования, на сайте появился калькулятор пособий, с помощью которого можно рассчитать больничный лист, пособие по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет.

Для этого нужно зайти на главную страницу сайта ведомства и далее — в раздел «Калькулятор пособий».

Чтобы рассчитать размер больничного, необходимо ввести информацию о причине нетрудоспособности, периоде болезни, указать средний заработок, страховой стаж и другие показатели.

Все расчеты производятся сразу, полученный результат при желании можно распечатать.

ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

Цифры

(«Восточно-Сибирская правда», «ИА IrkutskMedia», «Байкал Инфо» 12.08.2013)

17152 ребёнка родилось в первом полугодии 2013 года в Иркутской области. 

Из них 8908 мальчиков и 8244 девочек. Как сообщает агентство «Сибирские новости» со ссылкой на данные Фонда социального страхования, за полгода появилось на свет 174 двойни и 5 троен. В семьях родилось 7110 первых детей, вторых – 6657, третьих – 2291, четвёртых и более детей – 1094. Средний возраст мам по-прежнему составляет 27 лет. Средний вес новорождённых области составляет 3,3 кг, средний рост – 51,45 см. 

По итогам полугодия отмечено, что наибольшее число детей – 2976 – родилось в Городском перинатальном центре города Иркутска. Второе место занимает перинатальный центр, расположенный на базе областной клинической больницы, – в нём за 6 месяцев родилось 2394 ребёнка. Замыкает тройку лидеров Братский городской перинатальный центр – здесь на свет появился 1801 малыш. 

В рамках реализации программы «Родовой сертификат» Иркутское региональное отделение за 6 месяцев 2013 года перечислило в медицинские учреждения Иркутской области более 179 млн. рублей. Всего в программе задействовано 87 медицинских учреждений, обеспечивающих оплату услуг по медицинской помощи, предоставляемой женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребёнка в течение первого года жизни. 

1 143 млн. рублей выделено на модернизацию системы образования Иркутской области в 2013 году. 

В том числе около 950 млн. рублей – из федерального бюджета, 193 млн. – из областного, цитируют заместителя председателя правительства Иркутской области Валентину Вобликову «Сибирские новости». На эти средства было приобретено 184 единицы учебно-лабораторного оборудования для начальных школ, 192 мобильных лабораторных комплекса, 14 комплектов компьютерного оборудования, 749 комплектов спортивного оборудования, 362 единицы оборудования для школьных столовых и 98 единиц транспорта для перевозки школьников. 

Всего в этом году в Иркутской области для школьников откроются 874 общеобразовательных учреждения и 45 областных государственных образовательных учреждений, в которых будут обучаться свыше 270 тыс. детей. 

300 заявлений о пропавших родственниках поступило от жителей Иркутской области в Бюро регистрации несчастных случаев (БРНС) в текущем году. 

Об этом в четверг на пресс-конференции сообщила начальник БРНС ГУ МВД России по Иркутской области Елена Кузнецова. По её словам, в предыдущем году аналогичных заявлений поступило свыше 550. 

«Примерно треть из этих людей пропала в лесу или на лесоделянах, – цитируют  Кузнецову «Сибирские новости». – В лесу люди начинают пропадать с мая, это, как правило, пожилые, которые идут собирать черемшу, ягоды, грибы, причём не берут с собой сотовые телефоны, не обозначают родным своё место нахождения и сроки выхода из леса. Это очень усложняет поиски. Есть и социально-благополучные грибники, которые также теряются. Например, в прошлом году мужчина в Нижне-Илимском районе набрал два ведра грибов, взял третье, закрыл машину, пошёл собирать, и до сих пор мы его не нашли». Всего из числа пропавших в прошлом году остаются в розыске 14 человек, которые ушли в лес. 

Как продлить декретный отпуск?

(«Алтапресс» 11.08.2013)

Сергей из Курьинского района пишет: "Супруга находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. В июле ему исполняется 1,5 года. А я слышал про закон, что оплачиваемый отпуск (декрет) можно продлить до трех лет. Правда ли это? Если да, то как его можно продлить? Супруга до ухода на декрет работала". 

В данном вопросе помогла разобраться Екатерина Степанова, начальник отдела страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ:

Согласно закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ограничена датой достижения ребенком возраста полутора лет.

Но указ президента РФ "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" предусматривает установление ежемесячных компенсационных выплат лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста 3 лет (в том числе и матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста).

В связи с вышеизложенным в случае, если по месту своей работы вы находитесь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, со дня предоставления указанного отпуска и по дату исполнения ребенком возраста трех лет, вы имеете право на получение ежемесячных компенсационных выплат.

В Ясногорском районе

увеличивается рождаемость

(«Тульские СМИ» 09.08.2013)

Роман Баратов

В общественной приемной при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе по МО Ясногорский район прием граждан по личным вопросам провела главный специалист — уполномоченный ГУ – Тульское региональное отделение фонда социального страхования РФ Елена Трофимова.

По вопросу правильности оформления больничного листа по временной нетрудоспособности обратилась Наталья Сергеевна Колесникова. Оплата больничных листов является одной из основных сфер деятельности отделения фонда социальной защиты.

Другие важные направления деятельности фонда — страховые выплаты и санаторно-курортное лечение пострадавших на производстве, обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и предметами ухода за инвалидами, социальное обеспечение семей с детьми.

- Судя по количеству обращений молодых мам, рождаемость у нас в районе увеличивается, — заметила Елена Васильевна.

Социальное обеспечение семей с детьми включает такие выплаты, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до полутора лет, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), оплату четырех выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом (выплачивается одному из родителей). Являясь государственным гарантом в вопросах выплаты пособий, региональное отделение Фонда социального страхования РФ строго следит за соблюдением законодательства страхователями и застрахованными в данной сфере, целевым расходованием средств, предназначенных на выплату пособий.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ОХРАНА ТРУДА

20 августа в г. Кирове пройдёт День охраны труда

(«Правительство Кировской области» 09.08.2013)

В соответствии с поручением межведомственной комиссии по охране труда в Кировской области, которую возглавляет заместитель Председателя Правительства области Георгий Николаевич МАЧЕХИН, реализуется комплекс мер, направленных на повышение правовой грамотности работодателей в вопросах охраны труда.

Одним из направлений данной работы является проведение Дней охраны труда.

Вятская ТПП при участии и поддержке ассоциации «Совет муниципальных образований Кировской области» и областной федерации профсоюзных организаций был проведён сбор заявок и предложений о проведении Дня охраны труда в муниципальных образованиях в 2013 году.

По согласованию с администрацией областного центра на 20 августа запланировано проведение Дня охраны труда в г. Кирове (на базе территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району). Мероприятие пройдёт в формате информационно-практического семинара, на который будут приглашены руководители бюджетных учреждений, а также коммерческих предприятий города.

Как сообщили в областном департаменте промышленного развития, перед участниками семинара выступят представители государственных органов управления, надзора и контроля в сфере охраны труда и пожарной безопасности, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, федерации профсоюзных организаций Кировской области, Вятской ТПП.

21 и 22 августа будет проводиться дистанционный семинар с последующей проверкой знаний и выдачей удостоверений установленного образца. Телефон для справок: (83, .

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Заместитель провела

селекторное совещание по результатам первых шести месяцев диспансеризации населения Российской Федерации

(Сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования 08.08.2013)

В настоящее время диспансеризация населения идет во всех регионах страны. По плану до конца года обследование должны пройти 23 миллиона человек.

«На сегодняшний день в ряде регионов план диспансеризации выполнен на 50%, – сказала Татьяна Яковлева. – Это Ставропольский и Красноярский края, Калужская, Пензенская, Ульяновская, Саратовская, Тобольская, Волгоградская и Ростовская области, так же Республики Дагестан, Мордовия, Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Чувашия. В Ивановской области диспансеризация выполнена на 85%».

Сергей Бойцов, главный внештатный специалист Минздрава России по медицинской профилактике обратил внимание на то, что не везде в полной мере используются возможности передвижных мобильных комплексов. «Наиболее активно мобильные компалексы применяются для диспансеризации населения в Москве, Белгородской, Ленинградской области, Республиках Мордовия, Саха», – сообщил Сергей Бойцов.

Он также подчеркнул, что одна из важнейших задач – обеспечение качества диспансеризации. «На местах необходимо усилить меры по привлечению населения к диспансеризации и продолжать ежемесячное обучение врачей отделений медицинской профилактики», – сказал Сергей Бойцов.

На совещании были озвучены результаты анкетирования, проведенного в регионах Государственным научно-исследовательским центром профилактической медицины:

79% опрошенных граждан Российской Федерации считают диспансеризацию полезной; 67% из опрошенных высказали  удовлетворение организацией мероприятий по диспансеризации; 88% намерены выполнять назначения врача, полученные по результатам проведенных обследований и 93% намерены впредь вести здоровый образ жизни.

Елена Байбарина, Директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава России отметила, что в первом полугодии была в соответствии с графиком в срок завершена диспансеризация детей-сирот, пребывающих в стационарных учреждениях, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, оставшихся без попечения родителей. напомнила, что регионы должны еженедельно представлять в Министерство данные о ходе диспансеризации детей до 18 лет.

ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

Подведены предварительные итоги выплаты

пособия на третьего ребенка

за I полугодие 2013 года

(Сайт Министерства труда и социальной защиты РФ 09.08.2013)

«С 2013 года в России введена новая мера поддержки многодетных семей – выплата ежемесячного пособия на третьего и последующих детей», - напомнил замглавы Минтруда .

 «Критерии назначения пособия на третьего ребенка различны, - уточнил замминистра. – В большинстве регионов право на получение пособия имеют  семьи, в которых размер среднедушевого дохода его членов ниже среднедушевого дохода по региону, в некоторых – это величина прожиточного минимума в регионе».

Размер ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка установлен в размере прожиточного минимума детей в регионе и варьируется от 5 до 14 тысяч рублей (в среднем почти 7 тысяч рублей).

 «В 50 регионах, где выплата софинансируется из федерального бюджета, в первом полугодии 2013 года родилосьтретьих и последующих детей, – сообщил Алексей Вовченко. – Из них пособие на третьего ребенка назначено 28 738 детям».

По его словам, из общей численности детей, на которых назначено пособие, семьи сдетьми (или 88%) эти выплаты уже получили.

«Мы надеемся, что регионы продолжат активную информационно-разъяснительную работу по выплате пособия на третьего ребенка», - подчеркнул замминистра.

Справочно: Софинансирование расходов из федерального бюджета по выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей  осуществляется в отношении 50 регионов, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и суммарный коэффициент рождаемости ниже среднего по стране.

Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей осуществляется в соответствии с Планом деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на годы в рамках достижения ключевой цели «Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку». 

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсионным фондам навязывают акции

Преобразование НПФ в АО может стать обязательным

(«Коммерсантъ» 12.08.2013)

Мария Яковлева

В правительстве продолжается обсуждение вопроса о коммерциализации негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В некоторых министерствах полагают, что перевод НПФ в форму акционерных обществ следует сделать не добровольным, как предлагает текущая редакция разработанного законопроекта, а обязательным. Однако к тотальному акционированию не готов прежде всего сам пенсионный рынок.

Как рассказали "Ъ" два руководителя крупных негосударственных пенсионных фондов, в четверг в Минфине прошло совещание рабочей группы, на котором обсуждался вопрос об изменении организационно-правовой формы НПФ. В частности, участники совещания рассматривали варианты распределения акций между бенефициарами фонда и возможность превращения всех НПФ в акционерные общества.

По закону о негосударственных пенсионных фондах все НПФ являются некоммерческими организациями, из чего в частности следует, что у них нет владельцев — только учредители — и формально НПФ не могут продаваться. На практике это приводит к тому, что фонды контролируются различными структурами через менеджмент (совет фонда), а смена контроля (фактически продажа) чаще всего проходит непублично и оформляется через смену совета фонда.

После принятия решения о создании на базе ЦБ мегарегулятора финансового рынка и переходе к нему от ФСФР контроля над НПФ и управляющими компаниями, в правительстве стал активно обсуждаться вопрос о придании НПФ коммерческого статуса как более понятного для нового регулятора. Предполагается, что все вновь образованные фонды по своей организационно-правовой форме будут акционерными обществами, а уже существующим НПФ предложат выбор — оставаться некоммерческой организацией или превращаться в АО (см. "Ъ" от 22 марта). Законопроект с соответствующими нормами был разработан Минфином.

Впрочем, по словам участников совещания, есть вероятность, что превращение в АО станет не возможностью, а требованием. Так, говорит руководитель НПФ из топ-10, на этом решении настаивает Минтруд, предлагая ввести переходный период, в течение которого все фонды должны будут акционироваться. "К этой концепции начинают положительно относиться и некоторые представители экономического блока",— замечает участник совещания. "Однако окончательное решение не принято",— парирует руководитель другого крупного НПФ.

Коммерциализация фондов упростит работу ЦБ, поскольку акционерное общество — более понятная для него структура, считают эксперты. "Также станет проще процесс продажи фондов, будет легче привлекать инвесторов, так как появится возможность получать дивиденды",— отмечал ранее исполнительный директор НПФ "КИТ-Финанс" Антон Шпилев.

Однако далеко не все лица, контролирующие НПФ, хотят их акционировать. За АО, скорее всего, ужесточится контроль ЦБ, что особенно неприятно будет для крупных кэптивных фондов, указывает один из участников пенсионного рынка. "Если фонд контролируется крупной компанией, ей может быть выгодно реализовывать какие-то проекты или держать часть принадлежащих ей активов на балансе фонда",— поясняет он.

"Самый же большой вопрос — это как поделить деньги НПФ в случае его акционирования",— говорит замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев. В текущей версии законопроекта предлагается делить их в соответствии с вкладом учредителей. Но такой подход неверен, считают эксперты, поскольку учредителями являются те организации, которые когда-то создали фонд, но контроль над НПФ уже давно мог перейти к другим лицам без формальной смены учредителей. Поэтому, скорее всего, решение о распределении акций будет приниматься советом фонда, который является главным руководящим органом НПФ. "Однако это нисколько не упрощает ситуацию: фонд могут контролировать абсолютно разные игроки, и понять, кому какая доля должна принадлежать, будет сложно",— добавляет господин Алексеев.

Любовь с процентами

Дети должны будут отчислять с зарплаты

спецналог в пользу родителей

(«Российская газета» 12.08.2013)

Елена Домчева

Игорь Зотов, депутат Государственной Думы:

-Я предлагаю обязать всех совершеннолетних работающих детей перечислять на пенсионный лицевой счет своих родителей 2 процента от ежемесячной зарплаты. По этому поводу уже подготовлен проект закона, осенью он будет вынесен на рассмотрение Госдумы.

Деньги на пенсионный счет будет переводить работодатель, они пойдут не государству, а конкретно "в руки" нуждающимся папам и мамам плательщика. А уже что они будут с этими суммами делать - тратить, давать внукам на карманные расходы или копить на будущее, личное дело пожилого человека.

Сейчас есть механизм, когда можно в судебном порядке взыскать с детей алименты в пользу нуждающихся родителей. Но не каждый родитель имеет средства для того, чтобы начать судебный процесс или станет начинать его против собственных детей. Вот я и предлагаю изменить эту ситуацию, пусть дети - независимо от того, в каких они находятся отношениях со своими мамами и папами - отдают своим родителям небольшую часть своей зарплаты. Моя инициатива основана на солидарности поколений, ее цель - сделать заботу о родителях ответственностью каждого гражданина.

Это скорее моральная ответственность. Ведь что такое два процента? Всего лишь 400-500 рублей при зарплате, например, 20-25 тысяч рублей. И они не будут большой нагрузкой на человека.

Хочу отметить, что эта обязанность будет распространяться не на всех. Например, если заработок детей ниже уровня двух минимальных размеров оплаты труда в соответствующем субъекте Российской Федерации. Или же если родитель не принимал участия в воспитании ребенка, уклонялся от уплаты алиментов, является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, совершил умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, был лишен родительских прав. Но решение об освобождении детей от уплаты этих взносов должен принимать суд.

Родители в одностороннем порядке вправе отказаться от получения доплат. Вот я, например, как и многие пожилые россияне, пока еще не нуждаюсь в помощи со стороны собственных детей. Пока я им и сам помочь могу. Но, к сожалению, многие родители нуждаются в опеке своих дочерей и сыновей. А те не хотят помогать людям, которые их вырастили, выучили и выпустили в жизнь.

Кстати, многие из тех, с кем я обсуждал идею, считают, что два процента отчислений - это даже мало, надо предлагать 15 процентов.

мнение

Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ "Высшая школа экономики":

-Предложение об обязательной финансовой поддержке своих родителей не выдерживает никакой критики. Я абсолютно уверен, что большинство россиян все-таки заботятся о своих мамах и папах.

Это заложено в традициях нашей страны, которая поколениями привыкла жить в одном и том же доме, в одном дворе. И совсем необязательно возлагать на "хороших" детей дополнительное финансовое бремя. Ведь получается, что эти деньги пойдут в никуда. Так лучше уж отправить их в благотворительные организации.

Есть, конечно, в нашем обществе и такие детки, кто на содержание своих родителей не тратит ни копейки, давно забыли о них, не помогают им. Но таких у нас в стране немного. К тому же престарелый нуждающийся в помощи родитель может подать на ребенка в суд и в случае победы добиться выплаты алиментов. Судьи в большинстве случаев встают на сторону пожилых людей. Причем в случае победы истца все судебные издержки будут возложены на ответчика.

В этой связи мне кажется более здравой другая идея, которая также обсуждалась в Госдуме: ввести обязательные отчисления для состоятельных россиян, которые сдают своих родителей в дома престарелых. Вот это можно назвать плодотворными взаимоотношениями между обществом и государством по содержанию пожилых людей.

Понимаете, это также вопрос моральной этики - на старшем поколении тоже лежит ответственность. Если родителям не помогают, значит, они плохо воспитали своих дочерей и сыновей. Иногда, кстати, наоборот, состоятельные родители помогают своим никак не встающим на ноги детям. Так что, в таких случаях надо принимать обратный закон - о финансовой помощи своим детям, которые не могут найти хорошую работу, постоянно болеют, являются инвалидами?

Да и реализовать законопроект об отчислениях на содержание родителей будет сложно. Например, что делать с этими 20 миллионами россиян, которые получают зарплату в конвертах? Их этот закон обойдет стороной, получается.

Кроме того, идея явно противоречит заявлениям, что повышения налогов в ближайшее время не будет. А отчисления с каждой зарплаты ничем иным, как очередным налогом для работающих россиян назвать нельзя. Зачем же нам утяжелять налоговое бремя?

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Будьте готовы отчитаться

Владимир Путин строго предупредил губернаторов

(«Российская газета» 12.08.2013)

Виталий Петров

благодарен местным властям за скоординированную работу во время паводка в российских регионах, однако просит их не расслабляться и быть готовыми к отчету во время его визитов.

В субботу глава государства провел селекторное совещание, на котором обсуждалась ликвидация последствий сложной метеорологической обстановки в некоторых субъектах. На связь с ситуационным центром в Кремле вышли представители региональных руководств. Владимир Путин поручил им обратить особое внимание на организацию оповещения и решение транспортных вопросов для наиболее уязвимых групп граждан.

Пока что охваченным наводнением регионам Дальнего Востока нанесен ущерб в сотни миллионов рублей. Губернатор рассказал, что для ликвидации последствий стихии в крае создан и уже расходуется консолидированный финансовый фонд в размере 500 миллионов рублей. Врио губернатора Хабаровского края Вячеслав Шпорт оценил ущерб, нанесенный своему региону, в 370 миллионов рублей. Вице-губернатор Еврейской автономной области Геннадий Антонов конкретные цифры называть не стал и лишь сообщил, что населенных пунктов в зоне подтопления нет, а для помощи сельским территориям есть необходимый запас финансовых ресурсов и имущества.

Сама с последствиями наводнения справится и Республика Башкортостан, в чем президента заверил ее глава Рустэм Хамитов. "В восьми населенных пунктах люди начинают возвращаться в дома. Самое главное - нет жертв и разрушений социальных объектов. Я лично все проехал, посмотрел, мы справимся с этой работой своими силами", - пообещал Хамитов, добавив, что в течение ближайших дней ситуация нормализуется окончательно. О том, что вода начала спадать, президенту следом сообщил глава правительства Челябинской области Сергей Комяков. "По прогнозу метеорологов, чрезвычайная ситуация, очевидно, завершается. А дальше будем действовать так, как действовали по устранению последствий метеорита. Тут он нам, слава богу, дал хороший опыт", - сказал он. В настоящий момент среди поврежденных инфраструктурных объектов - два мостовых перехода. Ущерб руководство области будет оценивать тогда, когда вода окончательно спадет.

А вот губернатор Амурской области Олег Кожемяко все же обратился к президенту с просьбой дать поручение минфину и минрегиону о выделении дополнительных средств на ликвидацию последствий ЧС. Он добавил, что пока региональные власти могут только предположить масштаб бедствия, потому что сейчас идут аварийные и спасательные работы, а к восстановлению еще только предстоит перейти. "В такой ситуации без помощи руководства страны нам не обойтись", - сказал Кожемяко, добавив, что в регионе делается все возможное для того, чтобы противостоять стихии.

Услышав эту просьбу, замглавы минфина Сергей Шаталов сообщил, что резервы на ликвидацию ЧС в России на этот год исчерпаны, однако правительство может перевести средства, зарезервированные под эти цели на 2014 год. "Во вторник рассчитываем отработать с МЧС распоряжение правительства по оказанию помощи. Несмотря на то что средства в объеме 10 миллиардов на этот год исчерпаны, нам, возможно, придется изменить бюджетную роспись и перебросить средства со следующего года", - сообщил Шаталов. По его словам, прорабатывается вопрос о выделении регионам бюджетных ссуд и досрочных дотаций. "Нужно все корректно и своевременно посчитать", - распорядился Владимир Путин.

В целом президент остался доволен тем, как идут восстановительные работы в регионах. Он напомнил, что после трагедии, которая произошла в Краснодарском крае в 2012 году, были сделаны выводы, которые позволили оперативно отреагировать на драматические события 2013 года в регионах, где произошел паводок. Путин поблагодарил федеральные ведомства и региональные власти за скоординированные действия, однако призвал чиновников не расхолаживаться и не уповать на то, что стихия отступит, а быть всегда готовыми к борьбе с такими ЧС. "Еще раз подчеркну: необходима своевременная система оповещения. Должны быть готовы транспорт и пункты приема. Необходимо сконцентрировать все ресурсы, чтобы помочь людям", - заявил глава государства.

Вице-премьеру Дмитрию Козаку, курирующему региональное развитие, Владимир Путин поручил скоординировать работу по определению и выплате компенсации за нанесенный паводком ущерб. А от губернаторов глава государства потребовал быть готовыми доложить о мерах по восстановлению подтопленных территорий, когда он приедет с визитом. "Давайте договоримся, что работа будет продолжена. В ближайшее время я еще к этому вернусь, а когда буду на территориях в этих регионах, попрошу вас доложить, как идет эта работа", - сказал президент, завершая совещание.

Поздно вечером в субботу Владимир Путин выступил на церемонии открытия чемпионата мира по легкой атлетике на арене "Лужников". Он выразил надежду, что соревнование принесет новые рекорды и яркие эмоции, и пожелал спортсменам показать лучшее, на что они способны. Напомнив, что Россия впервые принимает мировое первенство по легкой атлетике, глава государства отметил: "Мы дорожим доверием, которое нам оказано. Искренне рады видеть у себя в гостях сильнейших спортсменов и выдающихся тренеров планеты, представителей международной легкоатлетической семьи". Путин также поблагодарил москвичей и власти столицы за активное участие в подготовке чемпионата, которая, по его мнению, проведена на самом высоком уровне. "Поздравляю всех с началом чемпионата. Удачи!" - сказал он.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Коррупция создает спрос на мигрантов

(«Ведомости» 12.08.2013)

Максим Буев, декан факультета экономики

Европейского университета в Санкт-Петербурге

У проблемы нелегальной эмиграции, о которой в последние две недели стало особенно модно говорить, корней два — это неэффективность сложившейся системы контроля и ее коррумпированность.

Начну с того, что общий уровень коррупции в стране ведет к повышенному спросу на мигрантов вообще, не только нелегальных. Вы когда-нибудь наблюдали за тем, сколько человек кладут асфальт в России — и где-нибудь в Европе? В России в процесс может быть вовлечен с десяток людей с ломами, лопатами и скребками. В Европе пара человек будет оперировать асфальтоукладчиком. Там, где нет стимула к инвестициям в дорогостоящее оборудование, повышению производительности труда, требуются лишние рабочие руки. Коррупция и неопределенность, с нею связанная, как раз и отбивают у бизнеса интерес к переходу от лопаты к грейдеру. С нашей демографией это в том числе означает и повышенный спрос на мигрантов.

По данным ВЦИОМ, больше двух третей граждан России относятся к иммигрантам отрицательно. Одна из важных причин тому — преступления, которые совершают трудовые мигранты. Возможно, повышенный уровень криминогенности в среде гастарбайтеров — это миф, создаваемый СМИ. Однако там, где криминал все же есть, винить следует не только мигрантов. В Тулу, как известно, со своим самоваром не ездят, и поэтому в чужом обществе иммигрант, если он только не живет в гетто, в какой-то степени будет стремиться копировать поведение местных. Если местные демонстрируют, что наказания за тот или иной проступок можно избежать, подкупив органы правопорядка, — то же будет делать и иммигрант.

Наконец, масса слов уже была написана о полиции, которая прекрасно осведомлена о том, что происходит на рынках, но крышует работодателей нелегальных рабочих. Здесь проблема, однако, не только в коррупции органов власти, но и в неэффективности самой системы. Вертикаль власти и органов контроля, выстроенная в последние 10 лет (а на самом деле повторяющая многие другие примеры из истории нашей страны), остается внешней по отношению к обществу и фактически на нашем обществе паразитирует.

В свое время Александр Прохоров в книге «Русская модель управления» сравнил модель нашего общества с гроздью винограда. Отдельные ягоды-кластеры (республики, общины, рынки и т. д.) связаны воедино разветвленной системой веточек — государственных служб и органов (чиновники, полиция, и проч.). Что происходит в ягодах, в принципе, известно, но веточки остаются внешними по отношению к ягодам и туда не вмешиваются. В спокойные периоды веточки лишь расслабляются и просто паразитируют на ягодах, тянут из них соки, иногда совершая судорожные движения, напоминая о своем присутствии. Однако, когда наступает какой-нибудь кризис, веточки напрягаются и держат ягоды вместе. Тогда и полиция начинает судорожно зачищать рынки и проводить генеральную уборку по давно известным адресам.

«Виноградная система» отлично работает в военное время, но не подходит для развития страны в мирный период. К большой войне мы вроде не готовимся. Может, и вертикаль власти реформировать соответственно? Тогда и «веточки» будут контролировать «ягоды» более тесно, и проблема с мигрантами уйдет в прошлое.