Комплексная программа социально-экономического развития (стр. 4 )

Показатели эффективности использования кадровых ресурсов в 2010 году

Категория персонала	Штатных должностей	Занятых должностей	Физических лиц
Врачи	26,75	24,75	12
Средний мед. персонал	89,75	88	73
Младший мед. персонал	37,25	36,75	37
Прочий персонал	47,75	42,75	28
Итого	201,5	192,25	150

Коэффициент совместительства у врачей очень высокий и составляет 2,1, у среднего мед. персонала 1,2. Количество вакантных ставок врачей – 14 (более 50% от всех врачебных ставок).

Основной причиной отсутствия врачей по-прежнему остается низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья, низкая социальная защищенность и престиж медицинской профессии. Кадровая проблема усугубляется тем, что в ЦРБ работают 69% врачей пенсионного возраста. Отсутствие врачей ведет к невыполнению муниципального заказа по обеспечению населения бесплатной медицинской помощью, к оказанию медицинской помощи не в полном объёме.

Несмотря на высокую интенсивность труда врачей и возрастной состав, в Шуйской ЦРБ имеет место слаженная работа врачей и администрации больницы, что поддерживает должный уровень качества оказания медицинской помощи и стабильность коллектива медицинских работников.

Скорая медицинская помощь

Среди проблем структурного реформирования отрасли здравоохранения важнейшее значение имеет совершенствование службы скорой медицинской помощи.

Из бюджета Шуйского муниципального района финансируется 2 бригады Шуйской станции скорой медицинской помощи для обслуживания населения района. Время доезда бригады по району составляет не более 15 минут.

Общее число вызовов бригад скорой помощи составило в 2009 году — 7на 1000 человек населения), в 2010 году — 7на 1000 человек населения).

Имеет тенденцию к росту стоимость одного вызова скорой медицинской помощи: 2009груб., 2010груб.

Реализация национального проекта «Здоровье»

В ходе реализации Национального проекта «Здоровье» в 2010 году поступили средства на оплату труда участковым врачам-терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики и их медсёстрам в сумме 2,1 млн. руб., фельдшерам и акушеркам ФАПов в сумме 0,5 млн. руб. Благодаря проводимым дополнительным выплатам за счет национального проекта повысился уровень заработной платы работников и составил у участковых врачей – 21310 руб., участковых медсестёр – 11199 руб., заведующих ФАПами-фельдшеров и акушерок – 9855 руб.

Финансовые показатели

Структура расходов МУЗ «Шуйская ЦРБ»

	Всего средств (тыс. руб.)	Средства бюджета	Средства ОМС
Всего (тыс. руб.)	в %	Всего (тыс. руб.)	в %
2010 г	25542,5	12964	51,0	12578,5	49,0
6 мес. 2011 г	13466,9	6372,8	47,3	7094,1	52,7

Практически 50% средств составляют средства ОМС, за счет этого источника финансируется заработная плата сотрудников, медикаменты, мягкий инвентарь и питание.

Финансирование МУЗ «Шуйская ЦРБ» из муниципальных бюджетов ежегодно увеличивается: 2010 г – 12964 тыс. руб., план 2011 г – 14336,7 тыс. руб. Благодаря стабильному финансированию фельдшерско-акушерские пункты смогли подготовиться и пройти лицензирование. Из местного бюджета в 2010 году было затрачено на капитальный ремонт четырёх фельдшерско-акушерских пунктов 2500,0 тыс. руб.

За счёт средств бюджета приобретено оборудования на сумму 120,0 тыс. руб.

В последние годы на здравоохранение из средств муниципального бюджета Шуйского района затрачиваются значительные суммы, но их недостаточно для приведения состояния зданий к требованиям санитарных норм и правил, во всех филиалах района необходим ежегодный капитальный и косметический ремонт помещений.

Очень остро стоит проблема обеспечения санитарным автотранспортом, (износ практически всего автопарка составляет 100%) и медицинским оборудованием.

Актуально стоит проблема безопасности в районных филиалах ЦРБ. Необходимо обеспечить защиту здоровья и сохранение жизни больных и персонала во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

Необходимо решить проблему по переводу Колобовского поселения из городского в сельское поселение для того, чтобы медицинские работники могли получать 25% надбавку за работу в сельской местности.

1.10. Образование

Консолидированный бюджет образования на 2011 год утвержден в сумме 101,78 млн. руб. На дошкольное образование приходится 27,7 %, консолидированного бюджета отрасли образования, на общее образование 64,2 %.

Сложность финансово-экономической ситуации потребовала от системы образования четко определить приоритеты в использовании имеющихся финансовых ресурсов. В сложившихся условиях, тем не менее, было продолжено укрепление в доступных масштабах материальной базы, обеспечивалось решение неотложных задач.

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, составляет 75 %.

Достигнутые позитивные изменения в ходе реализации национального проекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования позволили существенно повысить потенциал муниципальной системы общего образования. Участие в этих проектах позволили создать условия для дальнейшего развития системы образования и перехода к решению задач национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Сегодня в Шуйском муниципальном районе есть все условия для получения качественного образования: внедряются современные информационные технологии, улучшается материально-техническая база.

Образовательными учреждениями приобретен опыт работы в новых финансово-экономических условиях: сформирована необходимая нормативно-правовая база, запущены механизмы финансирования, ориентированного на результат.

Руководители образовательных учреждений получили финансовую самостоятельность в распределении средств и возможность выстраивания экономической стратегии учреждения. Доля муниципальных образовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования, составляет 100%.

Проведена большая работа по формированию сбалансированной сети учреждений и созданию современных условий для организации образовательного процесса. Вследствие демографической ситуации реорганизована Дуниловская муниципальная начальная общеобразовательная школа в порядке присоединения к Перемиловской МСОШ. Достигнута положительная динамика наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях района: в сельской местности она увеличилась с 10,3 в 2009 до 12,4 в 2010 году.

С 1 сентября 2010 года на новые образовательные стандарты перешли педагогические коллективы Колобовской и Пустошенской школ (38% первоклассников). Педагоги прошли курсы и готовы работать, организовано методическое сопровождение разработки в школах образовательных программ с учётом структуры и содержания стандартов II поколения. Эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи – системы оценки качества образования.

В современных условиях качество образования является гарантией качества жизни человека.

В системе образования Шуйского муниципального района созданы три базовые школы

- Колобовская МСОШ, реализующая программу «Школа полного дня как модель социализации личности школьника».

- Китовская МСОШ, реализующая программу «Модель социального воспитания и индивидуального развития в рамках сельского социокультурного комплекса».

- Васильевская МСОШ, реализующая программу «Адаптивная школа – школа равных возможностей».

Расширяется сеть региональных и муниципальных экспериментальных площадок:

региональные – апробация проекта "Межведомственная система медико-психолого-педагогического сопровождения детей ОУ» (Колобовская МСОШ, Китовская МСОШ, Васильевская МСОШ); «Изучение истории религиозной культуры» (Пустошенская МСОШ);

муниципальные – «Организация и развитие мониторинговых исследований в учебно-воспитательном процессе» - Колобовская МСОШ; «Развитие системы мониторинга и оценки качества образования школы» - Васильевская МСОШ; «Организация ландшафтно-культурного пространства социального объекта» – Перемиловская МСОШ. Сегодня на базе Колобовской школы ведется работа по созданию электронной школы. С целью создания доступности обучения, развития, равных возможностей для развития детей-инвалидов Шуйский район вошел в проект по организации дистанционного обучения детей-инвалидов. На базе Перемиловской школы функционирует площадка. Обучение таких детей организовано и на базе Колобовской школы. Педагоги прошли конкурсный отбор, курсы.

Уже сегодня учащиеся вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выражать собственные мысли, принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности. В школах работают научные общества, проводятся олимпиады, научно-практические конференции.

Наблюдается тенденция повышения качества знаний: 2009 г. – 42%, 2010 г. – 43,2%. Сохраняется высокий процент (70%) поступления выпускников в вузы. Остается низким процент учащихся, желающих продолжить обучение в 10-11-х классах, – 43,7%.

В Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» особое внимание уделяется системе выявления и поддержки талантливых детей.

В 2010 году в Шуйском муниципальном районе открыто муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей – Центр детского творчества, имеющее современное оборудование, позволяющее создавать все условия для выявления, поддержки и развития одаренных детей района. На базе Центра детского творчества работает 37 объединений.

Охват детей дополнительным образованием – 1418 человек (123%). Подтверждением того, что в районе складывается система работы в данном направлении, является ежегодно проводимый детский фестиваль «Овация». Только в этом году было награждено 250 детей, отличившихся в течение учебного года.

В последние годы сложилась система моральной и материальной поддержки учительства. Наряду с традиционными конкурсами профессионального мастерства сложился масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей.

В районе успешно идет переход к новой системе оплаты труда работников образования. С 1 сентября 2010 года все образовательные учреждения перешли на министерскую методику оплаты труда. Новая система целиком основана на результатах труда педагогов. Заработная плата педагогов района стала дифференцированной. Средняя заработная плата составляет 10 тыс. руб. Рост заработной платы учителя стал возможен благодаря проведенным мероприятиям по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, штатной численности и увеличению расходов на выплаты стимулирующего и компенсационного характера. Фактическая доля оплаты труда работников школ составила 60%. Сложилась определенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации: обучение педагогов по модульно-накопительной системе, дистанционное обучение педагогов.%) педагог прошли курсы повышения квалификации.

Школы района имеют хорошую материально-техническую базу. В рамках комплексного проекта модернизации образования, приоритетного национального проекта «Образование» получено учебное оборудование: кабинеты русского языка, литературы, математики, физики, химии, биологии, начальных классов, иностранного языка. Приобретены комплекты нового современного оборудования для спортивных и тренажерных залов в Китовской, Колобовской, Перемиловской школах, получено три комплекта оборудования для медицинских кабинетов в Китовскую, Перемиловскую, Китовскую школы.

Во всех школах работают компьютерные классы, на 1 компьютер приходится 7,5 человек, а на 1 сентября 2008 г. он составлял 12 человек. В 8 школах приобретены интерактивные комплексы, на 1 комплекс приходится 57,6 учащихся. В достаточном количестве приобретены учебно-наглядные пособия, реактивы для организации учебно-воспитательного процесса.

В районе успешно реализуется программа «Школьный автобус». Автобусный парк насчитывает 9 единиц техники. Все автобусы оборудованы в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.

К перечню мер по обеспечению современной школьной инфраструктуры следует отнести и развитие взаимодействия образовательных учреждений с организациями всей социальной сферы: учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга и прочих.

Во всех образовательных учреждениях созданы и успешно работают Управляющие Советы. На уровне района создан Совет по развитию системы образования.

В режиме 5-дневной учебной недели занимается 100% учащихся начальной школы, с учебного года – 100% учащихся 5-7 классов. Суббота объявлена Днем здоровья. Определяющее значение в вопросах сохранения здоровья детей имеет организация их питания в образовательных учреждениях. Охват школьников района горячим питанием увеличился до 88,5%.

Основные показатели системы образования по итогам 2010 года

№ п/п	Наименование индикатора
1	Доля (количество) общеобразовательных учреждений муниципального образования, имеющих лицензию на образовательную деятельность	100%
2	Доля (количество) образовательных учреждений муниципального образования, имеющих свидетельство об аккредитации	100%
3	Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности	18,9
4	Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности	12,4
5	Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	75 %
6	Доля численности учащихся 9 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки	100%
7	Доля учащихся третьей ступени обучения, охваченных профильным обучением	100 %
8	Доля выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию в новой форме	99 %
9	Доля выпускников ОУ, проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ	100%
10	Доля выпускников ОУ, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам	95 %
11	Удельный вес численности выпускников, поступивших в высшие учебные заведения	87 %
12	Удельный вес численности педагогических работников, прошедших аттестацию на I и высшую квалификационную категорию	73 %
13	Доля педагогов, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе	87 %
14	Доля ОУ, в которых создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления ОУ	100%
15	Доля ОУ, имеющих свои регулярно обновляемые сайты в сети Интернет	100%
16	Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников ОУ: городских образовательных учреждений	70/30
сельских образовательных учреждений	60/40
17	Охват дошкольным образованием детей дошкольного возраста	65 %

1.11. Культура

Стратегическим направлением развития отрасли культуры в районе являлась консолидация ресурсов городского и сельских поселений, на уровне которых в статусе юридического лица
функционируют 9 муниципальных учреждений культуры, и выработка единой концепции организации культурно-досуговой деятельности на селе. Организационно-методическое руководство работой учреждений сферы культуры поселений в отчётном году выполняли муниципальное учреждение «Координационно-методический центр культуры и народного творчества Шуйского муниципального района» и муниципальное автономное учреждение культуры «Межпоселенческое библиотечное объединение Шуйского муниципального района», учредителем которых является администрация Шуйского муниципального района. Благодаря чётко спланированной системе семинаров и производственных совещаний, проведению совместно с Ивановским областным училищем культуры и Областным центром культуры и творчества выездных годичных курсов повышения квалификации для библиотечных и руководящих работников (25 человек получили свидетельства государственного образца), постоянной помощи и поддержки поселений со стороны творческих коллективов района, заинтересованности глав администраций поселений, в 2010 год удалось полностью сохранить сеть учреждений культуры района и её кадровый состав.

Финансирование сферы культуры Шуйского муниципального района

В 2010 году наблюдалась положительная динамика главных контрольных показателей деятельности учреждений культуры за исключением объёма платных услуг, причина чего кроется в низких доходах населения, уменьшении его численности, устаревшей материально-технической базе и возможности получить платёжеспособному населению в районном и областном центрах аналогичную, более качественную услугу. Демографическая ситуация отражается и на числе посетителей культурно-досуговых мероприятий, хотя отрицательная динамика здесь незначительна, если учесть, что 2009 год дал увеличение данного показателя более чем начеловек, и это связано с проведением Года культуры и Года молодёжи.