Сколько государства нужно экономике?

Ссылка на резервное размещение материала

РУКИНА И. М.

член-корреспондент РАЕН, доктор экономических наук,

председатель комиссии по экономической политике

Московской городской думы

Сколько государства нужно экономике?

Сколько государства должно быть в экономике? Одни говорят, что очень мало, другие - очень много, третьи - что не много и не мало, а ровно столько, сколько нужно. Но ещё никто не сказал, сколько нужно. Как экономист, я могу ответить на этот вопрос цифрами бюджета, тем не ме­нее сказать, каким должно быть присутствие государства, чтобы в XXI веке в России действительно произошёл про­рыв, наверное, сегодня ещё никто не может.

XX век оставил нам в наследство множество проблем и системных противоречий. Вступая в новый век, интеллек­туальная элита России надеялась, что государство опреде­лит основные приоритеты развития на кратко - средне - и долгосрочный периоды. Только при их наличии могут быть разработаны конкретные механизмы и инструменты, в том числе законодательные, реализации новой политики. К со­жалению, чётких и ясных представлений об образе России в XXI веке научно-промышленное сообщество так и не по­лучило. Соответственно, и у населения пропали образ бу­дущего и понимание того, какую жизнь оно строит и какие ценности исповедует.

Но так ли уж всё безнадёжно? Здоровое рациональное зерно развивается и в хаосе. Великие открытия не делают­ся в период процветания. Об этом писал ещё ­лёв. Мне кажется, что у нас есть все предпосылки для того, чтобы осуществить научно-технологический прорыв. Почва для этого, пусть пока в отдельных регионах, поверьте мне уже подготовлена. Первые предпосылки этого заложены в федеральном законодательстве. Как бы мы на него ни оби­жались, ведь регионы сейчас живут полностью под приори­тетом федеральных законов, но Бюджетный кодекс Россий­ской Федерации заложил основы для позитивного развития регионов. Это связано с тем, что мы, может быть, и неза­метно для научного сообщества, перешли на программно-целевые и прогнозные методы формирования бюджета.

Это означает, что субъектам Федерации предоставлено полное право формирования и реализации кратко-, средне- и долгосрочных целевых программ. В Москве мы пытаемся, и в ряде случаев небезуспешно, этим правом воспользовать­ся. Сегодня в Москве действует московское законодатель­ство о целевых программах, есть закон о промышленной деятельности, автором которого я являюсь. Он дал боль­шой толчок развитию, потому что на его основе создана Программа поддержки промышленности Москвы, утверж­дена этим законом и является его отдельной статьёй.

Одна из подпрограмм данной программы называется «Со­действие созданию инновационного сектора в промышлен­ности на основе интеграции организаций науки, промыш­ленности и предприятий малого бизнеса». Казалось бы, есть неплохие результаты. В 2004 г. в Москве почти 18% всех предприятий осваивали инновационную продукцию. Это в три раза больше, чем в среднем по России, но очень мало по мировым стандартам. В Москве, с учётом Зеленограда, работают 9 технопарков, с 2003 г. развивается сеть цент­ров трансферта технологий как элемент коммерциализации научно-технических разработок. Есть 12 инновационно-технологических центров для поддержки малых инноваци­онных предприятий. Их деятельность во многом пересека­ется с деятельностью технопарков.

Казалось бы, при чём здесь власть? При чём здесь Моск­ва? Есть программа, и хорошо. Но в рамках этой програм­мы, поскольку она утверждена законом города, в бюджете выделяются средства на реализацию конкретных программ.

Это один из ответов на вопрос: «Сколько государства должно быть в экономике?». Мы выделяем средства может быть, не для развития и продвижения отдельных технологии и инновации, но для развития инфраструктуры И мно­гие технопарки и бизнес-инкубаторы построены на выде­ленные для этих целей бюджетные средства

После этого государство задаёт правила игры и органи­зует контроль за их выполнением.

Государства в экономике должно быть ровно столько чтобы частные партнеры были мотивированы государством, чтобы под патронатом государства они могли работать, реализовывать проекты. Конечно, не всё идет идеально. Про­цессы крайне забюрократизированы, но первые результаты всё-таки уже есть. Приняты два постановления правитель­ства, и на севере Москвы выделена территория в 108 га. Этот проект уже начинает реализовываться.

Приведу примеры, на мой взгляд, чрезвычайно показа­тельные с точки зрения возможностей и способности реги­она инвестировать в интересные проекты других регионов, осуществлять взаимный инвестиционный обмен. В течение четырех лет я веду программу «Шунгиты Карелии». Шунгиты - это природный материал, которому 1,5 млрд. лет, его мож­но с поразительным эффектом применить в любой области народного хозяйства. Запасы его оценены в 3,5 млрд. т. Во вре­мена Сталина этот материал был засекречен. В данной про­грамме мы взяли на себя НИОКР и поиск рынка сбыта шунгита. Сейчас в Москве есть своя программа «Шунгитовые технологии». Этот материал содержит много тайн, которые нам понемногу начинают открываться. Шунгит сам являет­ся инновационным продуктом, и его внедрение, которое мы сегодня осуществляем, это сплошные инновации.

К использованию шунгита мы подходим системно. Моск­ва будет владеть его месторождением в Карелии, войдут в строй два завода по переработке шунгитовых материалов. Один мы в октябре этого года откроем в Москве, на второй, расположенный в Карелии, уже завозят оборудование. Таким образом, за четыре года подготовлена научно-производ­ственная база, и мы знаем рынок сбыта продукции. Примерно такая же ситуация у нас с интереснейшим материа­лом властанитом.

В этих случаях роль государства определена и вполне понятна. Правительство Москвы «пробило» такую програм­му. Без неё, без поддержки малые фирмы не имеют воз­можности реализовать столь масштабные проекты, продви­нуть на рынок даже такой уникальный материал (я считаю его подарком бога России), как шунгит.

Можно приводить много примеров, когда отечественные лекарственные препараты никогда не попали бы на москов­ский рынок без поддержки правительства Москвы. Была разработана совершенно новая схема, по которой разработ­ки и патенты Москва учла как интеллектуальную собствен­ность. Под неё город выделил бюджетные кредиты для раз­вития производства нескольких видов лекарственных препаратов. Постановлением правительства Москвы мы определили, что эти препараты идут в счёт городского за­каза, и расчёты за кредиты осуществляются поставками пре­паратов. Изготовление таких препаратов одновременно ре­шает проблему импортозамещения.

Таким образом, при наличии государственной воли, интел­лектуального потенциала, а портфель инновационных разра­боток в России огромен, страна сможет преодолеть стагна­цию и осуществить мощный научно-технологический рывок.

___________________________________________________________

Наша справка

___________________________________________________________

Число созданных и использованных в России передовых производственных технологий в гг.

	2002	2003	2004
Создано, единиц В том числе обладающих патентной чистотой Использовано, тыс. единиц В том числе имеющих патенты на изобретения	727 233 9,3 2,5	821 360 10,7 2.6	676 316 12,0 3,3

Конец

Источник: Россия в цифрах. 2005. Крат. стат. сб./ Росстат - М., 2005. С.294, 296.