Конвенция о биологическом разнообразии (стр. 3 )

(c) )Coral reefs of South-East Asia, the most species-rich on earth, are the most threatened of any region; more than 80 percent are at risk (under medium and high potential threat), and over half are at risk, primarily from coastal development and fish-related pressures;

(d) )At least 11% of the world’s coral reefs contain rich reef-fish biodiversity and are under high threat from human activities. These “hotspots” areas include almost all Philippine reefs, and coral communities off the coasts of Indonesia, the United Republic of Tanzania, the Comoros, and the Lesser Antilles in the Caribbean;

(e) )The Pacific, which houses more coral-reef area than any other region, is also the least threatened, with about 60% of the reefs at low risk.

Overfishing

14.1.Many coral-reef species, including giant clams, sea cucumbers, sharks, lobsters, large groupers, snappers, and wrasses are directly over-harvested. Reduced numbers of these desired species are driving increased fishing pressure, including destructive practices, to previously untouched and remote coral-reef areas. The reduction of large predatory fish may affect not only fisheries, but also the tourist industry, as many recreational divers are eager to see both large predators and abundance of small colorful fish.

15.1.Over-fishing of target species may have a variety of effects on coral-reef ecosystems far beyond the impact on individual target species. This reduction may further population increases of destructive species, such as the crown-of-thorns starfish, or have far greater impact to the ecosystem function as a whole. Evidence suggests that removal of key herbivore and predator species may ultimately cause large-scale ecosystem changes. The removal of triggerfish has been linked with explosions in burrowing urchin populations, their prey, which subsequently accelerate reef erosion through feeding activities (Bryant et al., 2000).

16.1.In the Caribbean, decades of over-fishing has led, in many places, to very low levels of grazing fish species. Because of this, herbivorous sea urchins have played an increasingly important role in keeping down algal growth. In the 1980s, huge numbers of these urchins succumbed to disease. Without grazing fish or urchin populations, and spurred on in many areas by organic pollution, algae quickly dominated the reefs, inhibiting coral settlement and sometimes overgrowing living corals (Bryant et al., 2000).

17.1.Excessive collection for a live fish trade and excessive souvenir trade may have similar impact through the removal of keystone species or the removal of species numbers beyond sustainable levels.

18.1.There is currently a poor understanding of the principles of sustainability of coral-reef fisheries with respect either to the stocks targeted or to the ecosystem that supports them. Most reef fisheries are multi-species fisheries and the relative contribution of any species to the overall catch varies from year to year. Most reef species are characterized by highly variable recruitment and there is little understanding of the extent to which populations can be fished before there is a significant impact. There is a need to increase understanding of these factors and the consequences for coral-reef ecosystems of selective removal of top predators.

Coastal development

19.1.Extensive coastal development may contribute to the physical degradation and destruction of coral reefs in both direct and indirect ways. Dredging for shipping channels and harbours and the filling of shallow reef areas directly contributes to a reduction in coral-reef coverage.

20.1.Additionally, sedimentation, both from urban areas and from logging activities within watersheds, smothers corals and prevents the symbiotic algae and the coral polyps from capturing sunlight and plankton. These problems are particularly acute close to estuaries of rivers and urban centres, as well as within high rainfall regions (Cesar, 2000). Ultimately, sedimentation of enclosed areas may result in localized eutrophication, under which few organisms may survive.

21.1.Indirectly, poorly planned urban, industrial and port developments further contribute to the destructive effects of land-based sources pollution to the marine environment; either directly through the contamination of water sources or indirectly through contaminated sediment. Watersheds cleared of their forests and other vegetation covers are vulnerable to erosion and flooding. During high water periods, silt and pollutants within these basins are carried far beyond the normal plume, or the area where coral-reef growth would normally be limited by river discharges, had they been intact (Bryant et al., 1998).

Destructive fishing practices

22.1.Blast fishing, fishing with cyanide and other poisonous chemicals, and trawling on deeper reefs directly damage coral reefs and disrupt reef ecosystems. Because these methods are generally non-selective, large numbers of other species, along with undersized target species, may be swept up in nets or killed by poisons or explosives in the process. As not all fishing methods are destructive, this is less of a widespread threat to coral-reef ecosystems than over-exploitation (Bryant et al., 1998), but may cause greater physical degradation and destruction.

23.1.Blast fishing inherently destroys stony corals and kills fish and invertebrates in a large surrounding area. The resulting changes may lead to a decrease in biological diversity through a reduction in livable niches or through changes in ecosystem dynamics. A cost-benefit analysis at the society level was recently calculated with an economic model for one blast fishery, showing the economic cost to society to be four times higher than the total net private benefits from blast fishing in areas with high potential value of tourism and coastal protection (Pet-Soede et al. in Cesar, 2000).

24.1.Fishing with cyanide or other poisons to stun and capture live aquarium and food fish for the restaurant retail business and the aquarium trade kills larvae of many coral-reef organisms and may add to the bleaching of corals. Mous et al. (2000 in Cesar, 2000) point out that the habitat destruction through poison fishing is not as large as earlier anticipated. Estimates of the reef-degrading capacity of the cyanide fishery for food fish on Indonesia’s coral reefs amount to a loss of live coral cover of.047 to.060 percentage points per year. This is significantly less than the threats noted for blast fishing (3.75% percentage points per year), or coral-bleaching events.

Coral mining

25.1.Coral mining for lime production is a source of income and subsistence in many developing countries. The lime is processed into plaster or mixed with cement to reduce costs for local construction. However, the associated damage to the environment is significant, not only through physical destruction of coral reef, thereby damaging its coastal protection function and reducing biological diversity, but also through contributing to logging of secondary forests for fuel wood to process the lime. A recent cost benefit analysis by Ohman and Cesar (in Cesar, 2000) looked at case studies in Sri Lanka and Indonesia, each demonstrated significant societal costs of such operations.

Land-based pollution

26.1.Municipal sewage and solid waste, chemical discharges from factories upstream, fertilizer and urban storm-water run-off and other pollution originating in watershed areas all contribute to the physical degradation and destruction of coral-reef ecosystems.

27.1.Pollutants from sewage, urban run-off and agricultural activity may include nutrients, such as nitrogen and phosphorus, causing an over-production of algae. When the algae die, the bacteria that decomposes their remains use much of the oxygen dissolved in the water, leading to the death of other organisms and a change in ecosystem dynamics. Pollutants may also include heavy metals, such as arsenic, cadmium, chromium, copper, nickel, lead and mercury. Many marine species concentrate heavy metals in their tissues, becoming highly contaminated in the process. Additionally, persistent organic pollutants are commonly found in land-based runoff of some regions, posing additional human-health risk to the use of coral-reef resources or to resources feeding on coral-reef resources.

Marine-based pollution

28.1.Oil and chemical spills and the deliberate discharge of oily ballast water by passing ships pose a potential, but poorly documented, threat to the physical well-being of coral-reef ecosystems. This threat, however, is thought to be less significant (Bryant et al., 1998) than land-based sources.

29.1.Oil or chemical spills can either smother or poison corals and associated coral-reef organisms. Studies on the impact of oil discharges into the Arabian Gulf during the Iran-Iraq and Gulf Wars indicate that spill are associated to short-term declines in many fish and other species (Bryant et al., 1998). In 1986, a major spill off the mouth of the Panama Canal was linked to significant losses of coral diversity and cover in heavily affected areas (Bryant et al., 1998).

30.1.The discharge of ballast water from ships, however, may pose a more significant threat to coral-reef ecosystems as a primary vector in the transport of invasive alien species, and pose unknown destructive threats to individual coral reefs ecosystems and to their associated socio-economic values.

Recreational misuse

31.1.Although tourism in coastal areas and the recreational use of coral-reef ecosystems may serve as the best potential sustainable alternative to more consumptive and destructive activities, it may also contribute to the physical degradation and destruction of coral reefs. Physical damage can be caused during coastal development for tourist activities and can be caused by ship or boat grounding, anchor damage, souvenir-collecting or physical contact from divers and swimmers.

32.1.Aside from the ecological threats that these activities pose to coral-reef biological diversity, they additionally threaten the socio-economic values associated with the goods and services provided by coral-reef ecosystems. The following table presents the value of total net benefits to individuals and total net losses to society, at 10% discount rate and for a 25-year time-span, in 1000 United States dollars per square kilometre.

Total net benefit/loss from coral-reef threats (in US dollars per square kilometre)

Threat	Total net benefits to individuals	Total net losses to society
Poison fishing	33	43-476
Blast fishing	15	98-761
Coral mining	121	176-903
Sedimentation from logging	98	273
Overfishing	39	109

Source: Cesar, H. ed., 2000. Collected Essays on the Economics of Coral Reefs. Department for Biology and Environmental Science, Kalmar, Sweden.

D. Underlying causes

33.1.Although, each of the human-induced causes for physical degradation and destruction discussed directly contributes to the threat to coral-reef biological diversity, underlying each of these causes are societal components driving the destructive activities. In considering the development of appropriate response measures to address these threats, it is important to identify those underlying societal causes, such as incomplete knowledge, lack of conviction, inadequate laws or enforcement, lack of economic alternatives, high population growth, lack of effective management or limited human or financial resources.

E. Interactions

34.1.Recent studies have demonstrated that the primary threat to coral-reef ecosystems is coral bleaching resulting from a variety causes (Wilkinson, 2000). Sea-surface temperature rise and periodic climate events are believed to be a significant, if not primary, source of the recent increase in coral-bleaching events. A variety of other stresses discussed in this note similarly may contribute to such events, in addition to directly causing independent physical degradation and destruction.

35.1.Despite the current lack of knowledge of the impact of individual causes and the poor understanding of the interactions between causes, it is clear that a number of the human-induced causes are directly affecting the biological diversity of coral-reef ecosystems, a number of which a known to be human-induced and within the capacity for Parties to address. One recent report indicates that globally, 36% of all reefs are classified as threatened by overexploitation, 30% by coastal development, 22% by inland pollution and erosion, and 12% by marine pollution (Bryant et al., 1998).

36.1.Although healthy coral-reef ecosystems have significant capacity to both resist and recover from natural disturbances, coral reefs in a compromised state from physical degradation have limited capacity to do the same. Additionally, the destruction of associated habitats, such as mangroves and seagrass beds, which serve as nursery areas for many reef species, contributes to the limited capacity of coral-reef ecosystems to recover from natural or human-induced physical degradation and destruction.

III. RESPONSE MEASURES

37.1.The physical degradation and destruction of coral-reef ecosystems threatens the biological diversity and the socio-economic values associated with the goods and services coral-reef ecosystems provide. In the past, the major action to conserve coral reefs has been to reduce direct human impacts of land-based pollution and sediment releases and over-exploitation of living resources through the establishment of marine and coastal protected areas (Wilkinson, 2000). With the realization of the extent of recent coral-bleaching events and the identification of sea-surface temperature rise, as well as direct human impact as contributing factors, the urgency in reducing human pressures through the application of sound management so that coral-reef ecosystems may recover from inevitable bleaching events has become evident.

38.1.Protected areas still can play a significant role in this process through minimizing human-induced physical degradation and destruction to coral-reef ecosystem within their boundaries, but a number of
factors are important for their success in doing so: sufficient size to protect larval dispersal, governance with clear resource boundaries, well defined resource rights, accountable monitoring and enforcement systems, graduated sanctions, accessible conflict resolution mechanisms, and state recognition of user-designed management strategies. Globally, more than 400 protected areas contain coral reefs; however, most of these sites are very small, with more than 150 being less than one square kilometer in area. At least 40 countries lack any marine protected areas (Bryant et al., 1998).

39.1.There are a number of regional and global organizations and initiatives addressing threats to coral-reef ecosystems, including the effects of physical degradation and destruction. Within the Convention process, the development of response measures should both draw upon the experience gained by these initiatives and avoid unnecessary duplication of efforts in order to maximize organizational and national resources.

40.1.Several other organizations are also currently engaged in a variety of coral-reef conservation activities including the Intergovernmental Oceanographic Commission (IOC) of UNESCO, the World Conservation Union (IUCN), the United Nations Environment Programme (UNEP), and the UNEP – World Conservation Monitoring Centre (WCMC), the World Bank – Environment Department, as well as others.

41.1.The development of a specific work plan addressing the physical degradation and destruction of coral-reef ecosystems, aside from coral bleaching, may serve to harmonize ongoing initiatives addressing these threats at the national, regional and global level. It may further serve to prioritize existing initiatives and mobilize funding institutions toward the common goal of conservation and sustainable use of coral-reef living resources and the maintenance of the important services provided by these ecosystems.

42.1.SBSTTA may wish to consider the draft elements in annex III below for the development of a specific work plan addressing the effects of the physical degradation and destruction of coral-reef ecosystems, recognizing the importance of the conservation of the ecosystems to the conservation and sustainable use of marine and coastal biological diversity and the maintenance of the ecosystem services they provide.

LITERATURE CITED

Ayling, T. and S. Neale. 2000. Impact of tropical cyclone “Tessi” on fringing reefs of Magnetic Island, Australia. Proceedings of the 9th International Coral Reef Symposium (Bali, 2000).

Bryant, D., L. Burke, J. McManus, M. Spalding eds., 1998. Reefs at Risk: A map-based indicator of threats to the world’s coral reefs. World Resources Institute: Washington DC.

Cesar, H. ed., 2000. Collected Essays on the Economics of Coral Reefs. CORDIO, Department for biology and environmental science: Kalmar, Sweden.

Cheal, A., G. Coleman, I. Miller, S. Neale, K. Osborne and H Sweatman. 2000. Proceedings of the 9th International Coral Reef Symposium (Bali, 2000).

Costanza, R. et al., 1997. The value of the world’s ecosystem services and natural capital. Nature. 387: 253-260.

Lessios, H, M. Garrido and B. Kessing. 2000. When did Caribbean Diadema antillarium expand its populations? An answer from genetics. Proceedings of the 9th International Coral Reef Symposium (Bali, 2000).

McAllister, D. 1995. Status of the World Ocean and its Biodiversity. Sea Wind 9. no. 4, 14.

Wilkinson, C. 1998. Status of Coral Reefs of the World: 1998. Australian Institute of Marine Science: Cape Ferguson, Queensland, and Dampier, Western Australia..

Wilkinson, C. ed., 2000. Status of Coral Reefs of the World: 2000. Australian Institute of Marine Science: Cape Ferguson, Queensland, and Dampier, Western Australia.

Приложение III

ПРОЕКТ ЭЛЕМЕНТОВ ПЛАНА РАБОТЫ ПО БОРЬБЕ С ФИЗИЧЕСКОЙ ДЕГРАДАЦИЕЙ И РАЗРУШЕНИЕМ КОРАЛЛОВЫХ РИФОВ

Цель (подлежит включению в программу работы по биологическому разнообразию экосистем морских и прибрежных районов в качестве операционной цели 2.4): проводить оценку биологических и социально-экономических последствий физической деградации и разрушения экосистем коралловых рифов; и выявлять и стимулировать методы регулирования, методику и стратегию, направленные как на ограничение и смягчение воздействия этих последствий на биологическое разнообразие морских и прибрежных районов, так и на восстановление и реабилитацию поврежденных коралловых рифов.

Мероприятия

(a)a)  Оценки и индикаторы. Провести комплексный анализ состояния экосистем коралловых рифов мира и существующих в них тенденций, включая определение индикаторов для непрерывного мониторинга и определения экологических и социально-экономических последствий деградации и разрушения коралловых рифов.

(b)b)  Регулирование. Выявить методы регулирования, технологию и стратегию, стимулирующие сохранение и устойчивое использование экосистем коралловых рифов и относящегося к ним биологического разнообразия морской среды в целях решения вопросов, связанных с признанными угрозами (то есть, переловом, освоением прибрежных районов, губительным ловом рыбы, загрязнением из береговых источников, загрязнением моря в результате деятельности на море и использованием коралловых рифов в рекреационных целях), и выявления подходов устойчивого регулирования.

(c)c)  Создание потенциала. Укрепить потенциал Сторон, регионов, местных общин и других субъектов деятельности, позволяющий им устойчивым образом регулировать экосистемы и относящееся к ним биологическое разнообразие морской среды, чтобы сохранить выгоды, обеспечиваемые им экосистемами, и стимулировать осведомленность и ответственные действия в целях предотвращения и смягчения последствий физической деградации и разрушения коралловых рифов и их воздействия на биологическое разнообразие морской среды.

(d)d)  Финансирование. Признать существующие программы и оказывать им поддержку, а также мобилизовать дополнительные механизмы для организации финансовой и технической помощи в целях оказания содействия осуществлению мероприятий по решению проблем, вызванных физической деградацией и разрушением коралловых рифов.

(e)e)  Просвещение и повышение осведомленности общественности. Просвещать и информировать общественность, лиц, определяющих политику, и других субъектов деятельности об экологических и социально-экономических ценностях экосистем коралловых рифов и о важном значении экосистемного подхода к их сохранению и устойчивому регулированию.

Пути и средства. Мероприятия в рамках настоящей операционной цели будут осуществляться главным образом на национальном и региональном уровнях под руководством Исполнительного секретаря и ВОНТТК и в сотрудничестве с соответствующими организациями и учреждениями с одновременным признанием ценности потенциала, созданного посредством МИКР и ее эксплуатационных единиц.

Пункт 3.4 предварительной повестки дня: Биологическое разнообразие внутренних водных экосистем - доклад о ходе осуществления программы работы (UNEP/CBD/SBSTTA/6/5 и Add.1)

Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям (SBSTTA) may wish to:

1. принимает к сведению доклад о ходе осуществления программы работы в области биологического разнообразия внутренних водных экосистем (UNEP/CBD/SBSTTA/6/5 и Add.1);.

2. рекомендует, чтобы Конференция Сторон одобрила включение следующих элементов в программу работы по биологическому разнообразию внутренних водных экосистем, разработанных с учетом доклада Всемирной комиссии по плотинам «Плотины и развитие: Новая структура принятия решений», выпущенного 16 ноября 2000 года:

a) в подпункт «Рациональное использование водосборных бассейнов» (пункт 9 a) программы работы):

«iii) использовали по мере необходимости стратегические приоритеты и руководящие принципы, содержащиеся в окончательном докладе Всемирной комиссии по плотинам, в качестве средства для включения социальных, экологических (в том числе биологического разнообразия), технических, экономических и финансовых вопросов в процесс принятия решений, касающихся освоения водных и энергетических ресурсов, а также планирования строительства и работы плотин».

b) в подпункт «Оценка воздействия на окружающую среду» (пункт 9 g) программы работы):

«iii) поощряли проведение оценки экологического потока в качестве неотъемлемой части процесса оценки воздействия плотин на окружающую среду, чтобы обеспечивать выпуск экологического потока в целях сохранения целостности экосистем и источников средств к существованию общин, расположенных ниже по течению; использовали по мере необходимости содержащиеся в докладе Всемирной комиссии по плотинам руководящие принципы по «Оценке экологического потока» и «Сохранению продуктивности районов промыслового рыболовства».

«iv) поощряли проведение базисных оценок экосистем рек, на которых в настоящее время планируется строительство плотин, чтобы обеспечить наличие всех необходимых базисных данных для поддержки процесса оценок экологических последствий и содействия подготовке эффективных мер по смягчения последствий, когда разработка проектов достигнет этой стадии».

Пункт 4 предварительной повестки дня: Инвазивные чужеродные виды (UNEP/CBD/SBSTTA/6/6, UNEP/CBD/SBSTTA/6/7 и UNEP/CBD/SBSTTA/6/8)

Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям

I. ДОКЛАД О ХОДЕ РАБОТЫ ПО ВОПРОСАМ, ОПРЕДЕЛЕННЫМ В ПУНКТАХ 5, 11 И 14 РЕШЕНИЯ V/8, И АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКЛАДОВ

1. предлагает Исполнительному секретарю рассмотреть полученные замечания относительно временных руководящих принципов и при консультациях с соответствующими организациями разработать предлагаемую формулировку руководящих принципов, чтобы представить ее на рассмотрение шестого совещания Конференции Сторон; (a) and

(b) 2. предлагает Сторонам, которые не представили еще свои национальные доклады в соответствии с пунктом 8 решения V/19, сделать это в кратчайшие сроки и продолжать представление тематических исследований для распространения этих материалов через механизм посредничества..

II. ВСЕСТОРОННИЙ ОБЗОР ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ, СВОЕВРЕМЕННОМУ ОБНАРУЖЕНИЮ, ИСКОРЕНЕНИЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИНВАЗИВНЫХ ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДОВ

рассмотрев записку Исполнительного секретаря о всестороннем обзоре организационно-технического уровня и эффективности существующих мер по предотвращению, своевременному обнаружению, искоренению и регулированию инвазивных чужеродных видов, SBSTTA may wish toand:

1. принимает к сведению наличие брешей и несоответствий в принимаемых мерах борьбы с угрозами, которые представляют для биологического разнообразия инвазивные чужеродные виды;

2. принимает к сведению соответствующие средства для ведения борьбы с угрозами, которые представляют для биологического разнообразия инвазивные чужеродные виды, включая процедуры оценки риска;

3. принимает к сведению существующую терминологию и постановляет составить юридически необязательный перечень наиболее часто используемых терминов.

III. ВАРИАНТЫ БУДУЩЕЙ РАБОТЫ

рекомендует, чтобы Конференция Сторон на своем шестом совещании: SBSTTA may wish to draw upon the following text, in elaborating its recommendations:

в отношении руководящих принципов по осуществлению статьи 8 h)

признавая, что инвазивные чужеродные виды представляют собой одну из основных угроз для биоразнообразия, особенно в хрупких экосистемах, включая географически и эволюционно изолированные, такие, как например, малые островные развивающиеся государства; и что риск может возрастать в связи с ширящейся всемирной торговлей, транспортными перевозками, туризмом и изменением климата;

вновь подтверждая, что полное и эффективное осуществление статьи 8 h) является одним из приоритетов,

1. приняла Руководящие принципы;

2. настоятельно призвала Стороны, другие правительства и соответствующие организации поощрять использование Руководящих принципов и осуществлять их;

в отношении разработки международного документа

признавая ту роль, которую играют в осуществлении статьи 8 h) существующие международные документы, такие, как например Международная конвенция по охране новых сортов растений (МКОНСР), и соответствующие международные организации, такие, как например Международное управление по борьбе с эпизоотиями, региональные организации по защите растений, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Международная морская организация (ММО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие международные организации, которые разрабатывают соответствующие нормы и соглашения,

отмечая, однако, с учетом результатов всестороннего обзора организационно-технического уровня и эффективности существующих правовых документов, применимых к инвазивным чужеродным видам, что существуют определенные пробелы и несоответствия в международной регламентационной базе с точки зрения угроз, которые представляют собой инвазивные чужеродные виды для биологического разнообразия,

3. рекомендовала, чтобы Стороны и другие правительства ратифицировали в соответствующих случаях пересмотренную Международную конвенции по охране новых сортов растений;

4. приветствовала подготовку Международной морской организацией международного документа для устранения ущерба, наносимого окружающей среде интродукцией вредных водяных организмов посредством сброса водяного балласта;

5. предложила Международной конвенции по охране новых сортов растений (МКОНСР), Международному управлению по борьбе с эпизоотиями, Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и другим соответствующим международным документам и организациям по мере дальнейшей разработки ими норм и соглашений или пересмотра существующих норм и соглашений, включая те, что связаны с оценкой/анализом риска, рассматривать вопрос о включении в них критериев, относящихся к угрозам, которые представляют для биологического разнообразия инвазивные чужеродные виды; и предложила таким документам и организациям представлять доклады о любых таких текущих, планируемых или потенциальных инициативах;