Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения (стр. 3 )

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Нижегородской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.

Реализация Программы обеспечивается управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области и их подведомственными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Нижегородской области.

Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.

Раздел 5. Индикаторы целей Программы

Таблица 4: Индикаторы целей Программы

№ п/п	Наименование индикаторов целей Программы	Единица измерения	Значение индикаторов целей Программы
2010	2011	2012	2013 (прогноз)
1	Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода	Проценты	1,19	1,0	0,63	0,6
2	Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода	Человек	21739	18000	11338	10800
3	Коэффициент напряженности на рынке труда	Человек / на вакансию	0,8	0,55	0,40	0,40
4	Доля трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы	Проценты	73,8	63,0	72,1	69,0
5	Средняя продолжительность безработицы	Месяцы	5,3	5,0	4,7	4,5

Раздел 6. Социально-значимый эффект реализации Программы и внешние факторы, влияющие на реализацию Программы

Таблица 5: Социально-значимый эффект реализации Программы и внешние факторы, влияющие на реализацию Программы

Описание основных социально-значимых эффектов от реализации Программы	Внешние факторы, которые могут влиять на реализацию Программы	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
1.  Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве населения Нижегородской области в целях повышения уровня благосостояния населения и достижения высоких стандартов качества жизни. 2. Индикаторы целей Программы: недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 0,6 процента, запланированного на конец 2013 года; уменьшение численности официально зарегистрированных безработных до 10,8 тысячи человек; снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,4 незанятых граждан на одну вакансию; достижение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы в пределах 69 процентов, снижение средней продолжительности безработицы до 4,5 месяцев. 3. Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются следующие: -увеличение уровня безработицы (по методологии МОТ) с 5,6 процента в 2008 году до 7,5 процента в декабре 2010 года; -процессы высвобождения работников на крупных, градообразующих предприятиях области; -несбалансированность (структурное несоответствие) спроса и предложения рабочей силы; -увеличение средней продолжительности безработицы с 3,1 мес. в 2008 году до 5,3 мес. в 2010 году; -дифференциация уровня регистрируемой безработицы в городах и районах области; -низкая конкурентоспособность и трудовая мобильность отдельных категорий граждан.	Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных Программой, процесс вступления России в ВТО, который может повлечь массовое высвобождение работников с малоэффективных предприятий, увеличение масштабов регистрируемой безработицы в результате роста цен и тарифов в т. ч. на услуги ЖКХ.	Подготовка расчетов и заявки в Роструд о получении дополнительных финансовых средств из федерального бюджета. Разработка дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение занятости населения.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Программа характеризуется высокой степенью социальной значимости. Реализация мероприятий Программы позволит снизить регистрируемую безработицу, а также напряженность на областном рынке труда.

Для проведения мониторинга реализации Программы на основе аналитического исследования качественно-количественных характеристик запланированных мероприятий введены четыре основных индикатора достижения ее целей (уровень регистрируемой безработицы, численность официально зарегистрированных безработных, коэффициент напряженности на рынке труда, доля трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы).

Рассчитать показатели экономической либо общественно-экономической эффективности ее реализации невозможно, так как динамика каждого введенного индикатора зависит от комплекса различных по своим характеристикам факторов и изменений социально-экономических условий в регионе.

Таблица 6: Общественная эффективность реализации Программы

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
На момент разработки Программы (на 31.12.10)	По окончании реализации Программы
2011	2012	2013
Индикатор цели (А)	Количество официально зарегистрированных безработных (чел.)	21739	18000	11338	10800
Показатель непосредственных результатов (В)	Количество граждан, трудоустроенных службой занятости (чел.)	109102	89425	88516	95200
Общественная эффективность Оэ = А/В	0,1992	0,2013	0,1281	0,1134

Общественная эффективность является положительной, однако имеет тенденцию к снижению по годам, так как с течением времени численность официально зарегистрированных безработных снижается.

Раздел 8. Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, выделенные на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, и федерального бюджета, выделенные бюджету Нижегородской области в виде субвенций на реализацию полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Финансирование и расходование федеральных средств в виде субвенций на мероприятия по социальной поддержке безработных граждан регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

1.  Закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

2.  Федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующие финансовые годы.

3.  Законы Нижегородской области об областном бюджете на соответствующие финансовые годы.

4.  Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (далее по тексту постановление № 000);

5.  Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - постановление № 000);

6.  Постановление Правительства Российской Федерации "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год";

7.  Постановление Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год»;

8.  Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В соответствии со сверкой исходных данных для расчета объемов субвенций бюджету Нижегородской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (протокол Роструда ) и методикой расчета объемов субвенций, утвержденной постановлением № 000, на основании установленных нормативов обеспеченности государственными услугами Рострудом на 2011 год определены объемы финансирования расходов на социальную поддержку безработных граждан.

В соответствии со сверкой исходных данных для расчета объемов субвенций бюджету Нижегородской области на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (протокол Роструда ) и методикой расчета объемов субвенций, утвержденной постановлением № 000, на основании установленных нормативов обеспеченности государственными услугами Рострудом на годы определены объемы финансирования расходов на социальную поддержку безработных граждан.

Общий объем финансирования мероприятий Программы за весь период ее реализации составит 2 ,8 тысячи рублей, в том числе:

субвенции из федерального бюджета – 2 265 730,6 тысячи рублей;

средства бюджета Нижегородской области –181 082,2 тысячи рублей.

8.1. Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы

Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативной базы, порядка финансирования мероприятий Программы и наличия средств.

Таблица 7: Объемы финансирования мероприятий Программы
№ п. п	Наименование мероприятий	2011 год	2012 год	2013 год	За период реализации Программы
		Всего	ФБ	ОБ	Всего	ФБ	ОБ	Всего	ФБ	ОБ	Всего	ФБ	ОБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Мероприятия в области занятости населения	,8	,8	0,0	89 955,8	0,0	89 955,8	91 126,4	0,0	91 126,4	,0	,8	,2
1.1	организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	21 100,6	21 100,6	0,0	10 293,2	0,0	10 293,2	15 172,4	0,0	15 172,4	46 566,2	21 100,6	25 465,6
1.2	организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	9 015,4	9 015,4	0,0	1 911,2	0,0	1 911,2	2 979,4	0,0	2 979,4	13 906,0	9 015,4	4 890,6
1.3	информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	5 449,9	5 449,9	0,0	1 439,0	0,0	1 439,0	1 479,8	0,0	1 479,8	8 368,7	5 449,9	2 918,8
1.4	организация временного трудоустройства безработных граждан	9 664,0	9 664,0	0,0	11 781,4	0,0	11 781,4	10 034,1	0,0	10 034,1	31 479,5	9 664,0	21 815,5
1.4.1	организация общественных работ	7 536,3	7 536,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.2	организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	1 633,6	1 633,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.3	организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	494,1	494,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5	социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2 897,5	2 897,5	0,0	455,0	0,0	455,0	500,0	0,0	500,0	3 852,5	2 897,5	955,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.6	организация содействия предпринимательской деятельности безработных граждан (оказание единовременной финансовой помощи)	0,0	0,0	0,0	5 140,5	0,0	5 140,5	13 591,6	0,0	13 591,6	18 732,1	0,0	18 732,1
1.7	организация содействия самозанятости безработных граждан, включая компенсационные выплаты	7 791,0	7 791,0	0,0	1 462,1	0,0	1 462,1	1 480,8	0,0	1 480,8	10 733,9	7 791,0	2 942,9
1.8	профессиональное обучение безработных граждан	74 304,9	74 304,9	0,0	49 817,0	0,0	49 817,0	38 286,8	0,0	38 286,8	,7	74 304,9	88 103,8
1.9	профессиональная ориентация и психологическая поддержка	3 394,5	3 394,5	0,0	2 385,7	0,0	2 385,7	2 550,0	0,0	2 550,0	8 330,2	3 394,5	4 935,7
1.10	профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	0,0	0,0	0,0	1 427,1	0,0	1 427,1	1 700,0	0,0	1 700,0	3 127,1	0,0	3 127,1
1.11	содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства	0,0	0,0	0,0	3 843,6	0,0	3 843,6	3 351,5	0,0	3 351,5	7 195,1	0,0	7 195,1
2	Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, всего	,8	,8	0,0	,8	,8	0,0	,2	,2	0,0	2 ,8	2 ,8	0,0
	в том числе:
2.1	Переселение граждан для работы в сельской местности	224,8	224,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	224,8	224,8	0,0
2.2	Выплата пособий по безработице	,8	,8	0,0	,6	,6	0,0	,5	,5	0,0	1 ,9	1 ,9	0,0
2.3	Выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения безработных граждан	38 014,0	38 014,0	0,0	36 386,0	36 386,0	0,0	25 000,0	25 000,0	0,0	99 400,0	99 400,0	0,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
2.4	Оплата банковских услуг за перечисление социальных выплат на лицевые счета безработных граждан	3 893,2	3 893,2	0,0	3 593,4	3 593,4	0,0	2 967,7	2 967,7	0,0	10 454,3	10 454,3	0,0
2.5	Возмещение затрат Пенсионному Фонду РФ по выплате гражданам, признанными безработными, пенсий по старости досрочно	32 340,0	32 340,0	0,0	37 692,8	37 692,8	0,0	40 000,0	40 000,0	0,0	,8	,8	0,0
	Всего	,6	,6	0,0	,6	,8	89 955,8	,6	,2	91 126,4	2 ,8	2 ,6	,2