Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения (стр. 1 )

Нижегородской области на годы»

Утверждена приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от ______________№ ____

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Содействие занятости населения

Нижегородской области на годы»

Паспорт ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на годы»

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на годы»
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года», Постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Нижегородской области»
Субъект бюджетного планирования	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Орган исполнительной власти Нижегородской области, утвердивший программу, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области, приказ управления ГСЗН Нижегородской области
Основная цель Программы	Повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни, на основе развития эффективной занятости населения, создания условий для снижения уровня общей безработицы, обеспечения реализации права граждан на защиту от безработицы, совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения
Основная тактическая задача Программы	Осуществление полномочия Российской Федерации переданного Нижегородской области и полномочий Нижегородской области в области содействия занятости в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» -1.
Основные мероприятия Программы	1 Содействие в трудоустройстве 2 Организация общественных и временных работ 3 Мероприятия по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы 4 Мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения 5 Информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда 6 Содействие самозанятости безработных граждан, включая компенсационные выплаты. Содействие предприниматель-ской деятельности безработных граждан (оказание единовре-менной финансовой помощи) 7 Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан 8 Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет 9 Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан 10 Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 11 Содействие эффективной трудовой миграции 12 Социальная поддержка безработных граждан
Сроки и этапы реализации Программы	2011– 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования Программы Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области *- БДО (при условии финансирования из бюджета действующих обязательств)	Источники финансирования Годы Всего за период реализации Программы 2011 2012 2013 БДО* БДО* БДО* БДО* Всего, в том числе (тыс. руб.): ,6 770 511,6 727 639,6 2 446 812,8 - областной бюджет, в том числе (тыс. руб.): - 89 955,8 91 126,4 181 082,2 капвложения - - - - НИОКР - - - - прочие расходы - 89 955,8 91 126,4 181 082,2 - субвенции из федерального бюджета, в том числе (тыс. руб.): 948 661,6 680 555,8 ,2 2 265 730,6 капвл жения - - - - НИОКР - - - - прочие расходы (при условии их поступления) (тыс. руб.) 948 661,6 680 555,8 ,2 2 265 730,6
Индикаторы достижения целей Программы	Основными социально-экономическими последствиями реализации планируемых мероприятий Программы являются: - недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 0,6 процента, запланированного на конец 2013 года; - уменьшение численности официально зарегистриро-ванных безработных до 10,8 тысячи человек; - снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,4 незанятых граждан на одну вакансию; - достижение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы в пределах 69 процентов; - снижение средней продолжительности безработицы до 4,5 месяцев.

Текст Программы

Раздел 1. Характеристика проблемы и цели программы

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на годы» (далее – Программа) направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальной поддержки безработных граждан. Программа предполагает комплексный подход к решению проблем областного рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы в период наметившегося экономического роста.

Программа обеспечивает преемственность ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2008 – 2010 годы», утвержденной приказом управления .

Основные положения Программы определены исходя из Закона Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года, областного бюджета на соответствующий финансовый год.

В годах в качестве основных принципов планирования расходов на реализацию задач в области обеспечения защиты населения от безработицы и содействия трудоустройству являются обеспечение необходимого уровня качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения, ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения.

Разработка Программы осуществлялась с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области , реализации других областных целевых программ в части обеспечения занятости населения, а также прогнозных оценок и предложений органов исполнительной власти Нижегородской области, в компетенцию которых входят различные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятости населения.

В Программе определены ключевые проблемы и мероприятия содействия занятости населения области на 2011 – 2013 годы.

Таблица 1: Характеристика проблемы, на решение которой направлена ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на годы», и цели программы

Наименование проблемы	Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости	Наименование соответствующей цели программы	Наименование цели (подцели) Стратегии развития Нижегородской области и задачи СБП, достижению которой способствует данная программа
Низкий уровень благосостояния населения, низкое качество условий жизни. Увеличение уровня безработицы (по методологии МОТ) с 5,6 процента в 2008 году до 7,5 процента в декабре 2010 года. Высвобождение работников на крупных, градообразующих предприятиях области (с начала высвобождения уволено 57,6 тыс. человек). Несбалансированность (структурное несоответствие) спроса и предложения рабочей силы. Увеличение средней продолжительности безработицы с 3,1 мес. в 2008 году до 5,3 мес. в 2010 году. Дифференциация уровня регистрируемой безработицы в городах и районах области. Низкая конкурентоспособность и трудовая мобильность отдельных категорий граждан.	Низкое качество условий для жизни. Последствия мирового финансово-экономического кризиса. Увеличение экономической активности населения. Снижение занятости в ключевых видах экономической деятельности. Сокращение рабочих мест в обрабатывающих производствах. Изменение структуры занятости в моногородах. Увеличение доли граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата организаций в общем числе зарегистрированных безработных.	Повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни, на основе развития эффективной занятости населения, создания условий для снижения уровня безработицы, обеспечения реализации права граждан на защиту от безработицы, совершенствование государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения.	Обеспечение высокого уровня благосостояния населения и стандартов качества жизни – так определена главная цель деятельности Правительства Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года. Одним из ключевых направлений достижения этой цели региона является развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики. Основными задачами управления государственной службы занятости населения Нижегородской области являются: - осуществление переданного Нижегородской области полномочия Российской Федерации и полномочий Нижегородской области в области содействия занятости в соответствии с законом Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации»; - осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в Нижегородской области.

1.1. Прогноз рынка труда

В целом ситуация на рынке труда области в годах прогнозируется стабильной. Ожидается, что численность граждан, которые обратятся в службу занятости в целях поиска подходящей работы в период реализации Программы, в среднем за год составит 140 тысяч человек. Количество официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода будет в пределах 10,8 тысячи человек при уровне регистрируемой безработицы 0,6 процента.

Закрепление позитивных тенденций в экономике положительно скажется и на общей безработице. Прогнозируется, что ее уровень сократится с 7,8 процента (в среднем за 2010 год) до 5 процентов (в среднем за 2013 год), а общая численность безработных уменьшится с 139,8 до 90,3 тысячи человек.

По прогнозу социально-экономического развития области в годах численность экономически активного населения уменьшится на 20 тысяч человек и составит 1 790,0 тысяч человек.

В годах продолжится структурная оптимизация и сокращение штатного состава и численности работников в органах образования, внутренних дел, обороны, исполнительной власти.

Программой предусмотрены мероприятия по содействию занятости населения в моногородах области.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года (Постановление Правительства Нижегородской области ) ситуация в сфере занятости в годах будет определяться:

-  ситуацией в реальном секторе экономики;

-  созданием новых рабочих мест в рамках реализации 13 комплексных планов модернизации и развития моногородов и программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, а также других инвестиционных проектов, реализуемых на территории области.

Число занятых в экономике области в прогнозном периоде будет незначительно увеличиваться, что будет обусловлено созданием новых рабочих мест.

Предполагается, что в 2013 году в экономике области будет занято около 1750 тыс. человек (на 5 тыс. человек больше уровня 2010 года).

В среднесрочной перспективе прогнозируется снижение числа официально зарегистрированных безработных с 21,7 тыс. человек на 31 декабря 2010 года до 10,8 тыс. человек на 31 декабря 2013 года.

Раздел 2. Сроки и этапы реализации Программы

Таблица 2: Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на годы»

Срок реализации Программы	Этапы реализации Программы	Непосредственные результаты реализации Программы
	Программа будет реализовываться в один этап.	Реализация мероприятий Программы позволит: - оказать содействие в трудоустройстве 288,6 тысячи человек, в том числе: 98,3 тысячи человек в 2011 году 95,1 тысячи человек в 2012 году 95,2 тысячи человек в 2013 году; - направить на профессиональное обучение 16,2 тысячи безработных, в том числе: 8,8 тысячи человек в 2011 году 4,3 тысячи человек в 2012 году 3,1 тысячи человек в 2013 году; - направить на профессиональное обучение 314 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе: 144 человека в 2012 году 170 человек в 2013 году; - обеспечить трудоустройство 22,4 тысячи безработных граждан на условиях временной занятости с оказанием материальной поддержки, в том числе: 9,5 тысячи человек в 2011 году 7,0 тысячи человек в 2012 году 5,9 тысяч человек в 2013 году; - обеспечить временное трудоустройство с оказанием материальной поддержки 46,2 тысячи несовершеннолетних граждан, в том числе: 16,8 тысячи человек в 2011 году 11,9 тысячи человек в 2012 году 17,5 тысячи человек в 2013 году; - охватить услугами по профессиональной ориентации и психологической поддержке 254,8 тысячи человек, в том числе: 97,6 тысячи человек в 2011 году 82,5 тысячи человек в 2012 году 74,7 тысячи человек в 2013 году; - оказать услуги по самозанятости 4 185 безработным гражданам, в том числе: 3 090 человек в 2011 году; 625 человек в 2012 году; 470 человек в 2013 году; - охватить услугами по социальной адаптации 13,8 тысячи безработных граждан, в том числе: 5,7 тысячи человек в 2011 году; 4,4 тысячи человек в 2012 году; 3,7 тысячи человек в 2013 году; - оказать социальную поддержку в виде пособия 57,4 тысячи безработных граждан, в том числе: 20,8 тысячи человек в 2011 году; 15,2 тысячи человек в 2012 году; 12,0 тысяч человек в 2013 году; - при среднемесячной численности безработных граждан: 19,4 тысячи человек в 2011 году; 13,9 тысячи человек в 2012 году; 13,1 тысячи человек в 2013 году.

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий