УТВЕРЖДЕНА
решением Думы Великого Новгорода
ПРОГРАММА
социально-экономического развития Великого Новгорода на 2011 год
и на плановый период 2012 и 2013 годов
Введение
экономике и социальной сфере Великого Новгорода, и устанавливает следующие направления деятельности органов местного самоуправления в плановом периоде:
в бюджетно-налоговой сфере
рациональное использование бюджетных средств и снижение доли неэффективных бюджетных расходов;
повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов;
повышение бюджетной эффективности предприятий;
в экономической сфере
создание условий для развития инновационного сектора экономики, высокотехнологичных производств;
развитие жилищно-строительного комплекса с использованием современных строительных технологий;
повышение эффективности функционирования городского хозяйства (жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, транспорт, благоустройство);
развитие туризма;
развитие малого и среднего предпринимательства;
развитие потребительского рынка и сферы услуг;
сохранение уровня и качества жизни населения, повышение комфортности проживания горожан;
увеличение заработной платы по всем видам экономической деятельности;
совершенствование и развитие социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт);
улучшение демографической ситуации;
обеспечение общественной безопасности и правопорядка.
1. Бюджетная и налоговая политика
Процесс формирования проекта бюджета Великого Новгорода
на 2011 – 2013 годы осуществляется в условиях недостаточно стабильной экономической ситуации. Основными отрицательными последствиями экономического кризиса для бюджетной сферы стали замедление темпов роста доходов бюджета и увеличение долговой нагрузки. Поэтому важной задачей на ближайшую перспективу является экономное расходование средств, недопущение необоснованного роста бюджетных расходов.
Бюджетная политика посткризисного периода нацелена, главным образом, на повышение эффективности бюджетных средств, достижение конкретных результатов.
В предстоящий трехлетний период планируется максимально использовать все возможности по наполнению доходной базы бюджета Великого Новгорода
и оптимизации расходных обязательств.
Новые расходные обязательства будут приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения.
Формирование доходной части бюджета на очередной трехлетний цикл основано на действующем налоговом законодательстве, налоговом потенциале территории, прогнозе администраторов платежей в городской бюджет.
Налоговые и неналоговые поступления очередного финансового года планируются с ростом 107 процентов относительно текущего года, прогнозируемый рост доходов планового периода – 103 – 105 процентов.
Резервы увеличения доходов бюджета Великого Новгорода предусматриваются за счет дальнейшего улучшения администрирования уже существующих платежей, в том числе в сфере реализации земельной реформы; легализации занятости, заработной платы и доходов в сфере малого бизнеса; создания благоприятного инвестиционного климата; усовершенствования существующего процесса взаимодействия по формированию и расширению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу с учетом активизации работы по инвентаризации и оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и другие объекты недвижимого имущества.
В целях достижения в перспективе сбалансированного бюджета на предстоящий трехлетний период стоит задача ежегодного постепенного сокращения бюджетного дефицита. В этой связи ограничивается рост расходов бюджета. При этом бюджетная политика нацелена на сохранение положительных результатов развития муниципальных услуг. Основной подход к планированию расходов – ориентир на уровень предыдущего периода. Дополнительные бюджетные ассигнования будут основываться на действующем законодательстве и иметь финансово-экономическое обоснование.
Согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 2011 года возрастают на 8 пунктов расходы на уплату муниципальными учреждениями страховых взносов.
Осуществлена индексация расходов на оплату коммунальных услуг в связи с планируемым ростом тарифов на топливно-энергетические ресурсы. При этом важной задачей является осуществление всеми муниципальными организациями мероприятий по энергосбережению.
В трехлетнем периоде намечено проведение работы по оптимизации численности муниципальных служащих. Планируется сократить численность работников органов местного самоуправления в 2011 – 2013 годах
в пределах 20 процентов.
В 2011 – 2013 годах сохранится социальная ориентированность бюджета. По-прежнему значительные средства будут направлены на образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт, социальную защиту.
В 2011 году планируются дополнительные бюджетные средства на открытие новых групп в детских дошкольных учреждениях. Намечены серьезные структурные изменения системы муниципального здравоохранения, нацеленные на модернизацию и развитие отрасли путем консолидации всех средств данной сферы. Сохраняются действующие в настоящее время меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. Кроме этого, предусматриваются средства на оказание помощи в улучшении жилищных условий многодетным семьям.
Помимо расходов на текущее содержание муниципальных учреждений
и городской территории предусматриваются средства на дальнейшее развитие инфраструктуры города, проведение ремонтно-строительных работ на муниципальных объектах.
Продолжится финансирование мероприятий муниципальных целевых программ. Наиболее крупными по объемам финансирования в приоритетных сферах развития города являются программы реализации первичных мер пожарной безопасности, развития муниципального здравоохранения, развития физической культуры и спорта, развития туризма и туристской деятельности, переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, развития малого и среднего предпринимательства.
В целом программно-целевой метод планирования расходов бюджета Великого Новгорода продолжает свое развитие.
В течение 2011 года Администрацией Великого Новгорода будет подготовлена нормативно-правовая база и обеспечено планомерное введение новых принципов деятельности муниципальных учреждений.
Преобразование бюджетных учреждений в новые формы (казенные, бюджетные, автономные) будет способствовать повышению самостоятельности большинства муниципальных учреждений по определению направлений расходования средств в целях достижения наилучших результатов выполнения муниципальных заданий: повышению доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, оптимизации затрат на их оказание.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств продолжится совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур путем размещения заказов в форме электронных торгов.
Таким образом, намеченные основные направления и ориентиры бюджетной политики, как составной части экономической политики Великого Новгорода, нацелены на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного, устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.
2. Управление муниципальным имуществом
В целях совершенствования управления и распоряжения муниципальным имуществом, повышения доходной части бюджета Великого Новгорода планируется:
продолжать работу по перераспределению имущества между тремя уровнями публичной власти;
проводить работу по отчуждению неиспользуемого муниципального имущества, имущества, требующего больших материальных затрат на содержание и ремонт, на окончание незавершенного строительства, а также излишнего имущества;
осуществлять анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку уровня доходности муниципальных унитарных предприятий, а также контроль за распределением имеющейся у предприятий прибыли от использования муниципального имущества;
продолжать работу по оформлению прав муниципальной собственности Великого Новгорода, оценке и обеспечению страховой защиты объектов недвижимого имущества;
проводить работу по замене отношений безвозмездного пользования на арендные отношения;
осуществлять анализ использования муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями переданного недвижимого имущества с целью вовлечения его в арендные отношения;
продолжать работу по сокращению права хозяйственного ведения путем преобразования муниципальных унитарных предприятий в казенные предприятия, открытые акционерные общества или их ликвидации;
проводить работу по преобразованию муниципальных учреждений
в автономные в рамках реализации Федерального закона от 3 ноября 2006 г.
"Об автономных учреждениях";
усовершенствовать систему автоматизированного бухгалтерского учета комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода путем разработки отдельного модуля "Учет договоров и платежей за аренду муниципального
имущества Великого Новгорода".
В порядке приватизации в 2011 – 2013 годах планируется реализация муниципального имущества на общую сумму 250,5 млн. рублей.
3. Промышленно-инвестиционная политика
Основной целью экономической и промышленно-инвестиционной политики Великого Новгорода будет оставаться создание новых производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки исходных материалов и компонентов и, соответственно, высокой валовой добавленной стоимостью, а также перевооружение и модернизация существующих предприятий, что требует массированных инвестиций в производственно-промышленный комплекс.
Основным направлением для достижения поставленной цели станет реализация единой промышленной политики в промышленно-производственном комплексе, направленной на его диверсификацию и модернизацию, повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятий комплекса и их продукции.
Через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере планируется привлечение средств
из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий.
Особое внимание будет уделяться проведению тщательных экологических экспертиз новых инвестиционных проектов на соответствие европейским
и мировым стандартам. Таким образом, в промышленной сфере планируется перевооружение и реконструкция существующих, а также создание новых высокотехнологичных, экологически безопасных производств.
Устойчивому росту объемов промышленного производства, модернизации и повышению конкурентоспособности предприятий и их продукции будут способствовать следующие проекты и мероприятия:
реализация долгосрочной (до 2015 года) инвестиционной программы на
ОАО "Акрон", согласно которой предусматривается инвестировать
в модернизацию и развитие производственных мощностей до 16 млрд. рублей.
В рамках программы в настоящее время находятся в стадии реализации масштабные проекты по расширению производства метанола, карбамида, карбамидформальдегидных смол. Целью разработки программы является повышение технического и экономического потенциала предприятия и конкурентоспособности продукции. В 2011 – 2013 годах будет продолжено внедрение энергосберегающих технологий, реализация мероприятий, направленных на снижение отрицательного влияния работы предприятия на окружающую среду и обеспечение надежности работы оборудования;
модернизация производства и повышение качества, расширение номенклатуры выпускаемых изделий в ОАО "Научно-производственное предприятие "Старт", в результате которого увеличится ежегодный выпуск продукции на 10 – 12 процентов. В 2011 году предприятие продолжит работу по освоению выпуска аналогов реле, производимых в республиках СНГ, для комплектования производства специальной техники. До 2012 года на эти цели планируется направить до 200 млн. рублей инвестиций, из них более половины – средства федерального бюджета. Программой технического перевооружения
в 2011 – 2013 годах предусмотрено приобретение нового современного высокоточного оборудования, что будет способствовать существенному повышению объемов производства и реализации серийного выпуска продукции, а также вновь осваиваемых изделий в соответствии с программой освоения новых изделий, реализуемой на предприятии;
обновление основных производственных фондов на
ФГУП "Производственное объединение "Квант", выход на новый уровень высокотехнологичного производства, расширение номенклатуры изделий, выпускаемых для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с федеральной целевой программой "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2006 – 2010 годы и до 2015 года" продолжится реализация инвестиционного проекта по модернизации и обновлению основных средств с общей стоимостью 234 млн. рублей. В 2011 году ожидается дополнительное финансирование в рамках данной федеральной целевой программы в размере 340 млн. рублей с учетом корректировки планов развития и модернизации предприятия;
разработка новейших технологий и инновационная деятельность
на ФГУП "Научно-исследовательский институт промышленного телевидения "РАСТР", направленная на создание и производство конкурентоспособной, высокого технического уровня импортозамещающей телевизионной аппаратуры специального назначения с ожидаемым увеличением объемов производства
на 20 – 30 процентов. На разработку новых образцов и модернизацию предприятия
в 2011 – 2012 годах планируется направить до 200 млн. рублей. Объемы выпуска продукции будут обеспечены заказами предприятий и организаций, занимающихся добычей и переработкой нефти, газа, металлургической, стекольной промышленности, предприятий топливно-энергетического комплекса, а также государственным заказом;
продолжение активной работы машиностроительной корпорации "Сплав" по производству общепромышленной запорной арматуры и электроприводов
к запорной арматуре для атомных электростанций, а также осуществление комплексных поставок оборудования на предприятия крупнейших компаний: "Лукойл", "Сибур", "Сургутнефтегаз", "Газпром", "Славнефть" и других;
организация на ОАО "Автоспецоборудование" поточного производства транспортных средств широких возможностей (тракторомобилей), а также зерновых бункер-перегружателей, мобильных сепараторов двойной очистки, временных зернохранилищ. В перспективе планируется создание 294 новых рабочих мест на самом предприятии и дополнительных рабочих мест на смежных предприятиях, где будут выпускаться комплектующие для нового производства.
В 2011 году планируется выпуск около 1500 автомобилей. Планируемая мощность предприятия с выходом на проектную мощность составит три тысячи единиц техники в год;
продолжение технического перевооружения на ОАО "Новгородхлеб": монтаж новой установки автоматической подачи муки в цех булочных изделий, установка новой современной линии по производству "Батона российского", автомата по упаковке и нарезке для хлебного цеха, нового оборудования для производства мелкоштучных хлебных изделий;
продолжение работы по увеличению эффективности производства на
ООО "Дирол-Кэдбери" путем улучшения качества продукции и расширения производственных мощностей;
завершение строительства и выход на полную мощность ООО "Фрегат" (производство крабовых палочек и морепродуктов) с наращиванием годового объема выпуска до 850 млн. рублей в год.
В результате реализации перечисленных мероприятий и проектов
темпы роста производства товаров и услуг в промышленности прогнозируются на уровне не менее 110 – 112 процентов в год. Это позволит уже в 2011 году выйти на докризисные объемы промышленного производства в экономике города.
Сущность инвестиционной политики в планируемый период будет состоять в привлечении и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для решения задач комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода и, как следствие, улучшения качества жизни населения.
Привлечение инвестиций в экономику Великого Новгорода даст возможность решения ряда важных социальных и экономических задач:
создание новых рабочих мест и повышение благосостояния населения;
повышение технического уровня предприятий;
продвижение передовых экологически чистых технологий в экономику;
благоустройство города;
рост налогового потенциала.
В перспективе на планируемый период предполагается осуществить различные мероприятия по привлечению прямых инвестиций:
содействие прямым инвестициям на муниципальном уровне;
координация деятельности организаций, участвующих в инвестиционном процессе;
совершенствование нормативной базы, регламентирующей инвестиционный процесс;
создание эффективной информационной системы для инвесторов;
вовлечение финансово-кредитных организаций в инвестиционный процесс.
Создание эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов является одной из важных задач, обеспечивающих получение для Великого Новгорода ожидаемого результата. По всем свободным площадкам, предлагаемым инвесторам, разработана графическая документация, где указаны планы площадок, описание, схемы инженерных сетей, энергообеспечения и др. Для широкого информирования и привлечения потенциальных инвесторов ведется и актуализируется база данных имеющихся площадок для размещения производства. Полная информация для инвесторов размещается на официальных сайтах Великого Новгорода и Новгородской области. Планируется участие в инвестиционных форумах, издание специальных информационных материалов, справочников для инвесторов.
На территории Великого Новгорода в настоящее время реализуются
24 инвестиционных проекта, из них 15 – в промышленности, с общим объемом заявленных инвестиций 27 млрд. рублей. При реализации этих проектов будет создано и сохранено более 3400 рабочих мест.
Дальнейшее развитие экономики и повышение конкурентоспособности предприятий и их продукции будет обеспечиваться выполнением предприятиями своих инвестиционных намерений:
Главное управление ОАО "ТГК-2" по Новгородской области – реконструкция предприятия и расширение мощностей с целью увеличения выработки электроэнергии и теплоэнергии за счет применения современных технологий производства, объем инвестиций 4,3 млрд. рублей, 59 новых рабочих мест, 356 сохраненных рабочих мест;
ОАО "Акрон":
строительство установки по производству карбамида
мощностью 1000 т/сутки, объем инвестиций 3,7 млрд. рублей, 35 новых
рабочих мест;
реконструкция цеха метанола с выходом на производительность
200 тыс. тонн в год, объем инвестиций 1,7 млрд. рублей;
расширение установки получения карбамидформальдегидных смол периодическим способом;
ООО "Фрегат" – строительство завода по расфасовке морепродуктов и производству крабовых палочек", 250 рабочих мест;
ОАО "Автоспецоборудование" – организация промышленного производства транспортных средств с широкими возможностями – тракторомобилей, по проекту планируется создание 294 рабочих мест;
МУП "Новгородский водоканал" – реконструкция и расширение системы хозяйственно-питьевого водоснабжения Великого Новгорода; реконструкция и расширение водозаборных сооружений; водоснабжение Деревяницкого жилого района; строительство насосной станции первого подъема воды, объем инвестиций более 780 млн. рублей;
ОАО "Новтрак" – расширение номенклатуры производства, выпуск новых видов кузовов и прицепов, в том числе сельхозназначения;
ООО "Грумант" – строительство завода по производству фармацевтических субстанций с использованием инновационной технологии, объем инвестиций
1,2 млрд. рублей, 155 новых рабочих мест.
В сфере городского хозяйства и социально-культурного обеспечения населения планируется реализация следующих проектов:
строительство последующих очередей спортивного комплекса
с искусственным льдом, бассейнами и многофункциональным спортивным залом, общая стоимость проекта 957,7 млн. рублей. Первая очередь – арена
с искусственным льдом – функционирует с марта 2010 года;
ЗАО "Тандер":
строительство второго гипермаркета "Магнит", численность работающих около 300 человек (первый такой гипермаркет
на с численностью персонала 300 человек открыт
в декабре 2010 года);
развитие и выход на полную мощность крупнейшего регионального распределительного центра в поселке Волховский, при выходе на полную мощность планируемая численность персонала – до 1300 человек (первые очереди введены в строй в начале 2010 года, идёт набор персонала);
Новгородское потребительское общество "Облпотребсоюз" – развитие торгового комплекса по Колмовской набережной, 3, двухэтажное здание
площадью 8900 кв. метров, общее количество рабочих мест составит порядка 300. Первая очередь торгово-развлекательного центра площадью 3600 кв. метров открыта 5 октября 2010 г., создано 150 рабочих мест. Вторая очередь
площадью 3600 кв. метров планируется к вводу в конце 2010 – начале 2011 года, дополнительно будет создано 100 рабочих мест. Третья очередь
площадью 1700 кв. метров планируется к вводу в эксплуатацию в 2011 году;
ОАО "Фармация" – общественное здание многофункционального назначения с аптечным супермаркетом, Большая Санкт-Петербургская ул., 136;
строительство жилого микрорайона "Аркажская слобода" на землях бывшего аэропорта "Юрьево", 240 тыс. кв. метров жилья, ориентировочная стоимость проекта порядка 6,7 млрд. рублей.
Дальнейшему привлечению инвестиций в экономику города будет способствовать вывод в активную фазу реализации следующих проектов:
"Комплексная застройка жилых микрорайонов, организация производства строительных материалов, развитие инфраструктуры" (предполагается обеспечить Деревяницкий жилой район всей необходимой инфраструктурой: школами, детскими садами, поликлиникой, пожарным депо, торговыми центрами, магазинами, объектами культуры и досуга, парковыми зонами отдыха);
"Производственная программа строительства и реконструкции
ОАО "Новгородоблкоммунэлекро";
"Строительство нового современного предприятия по производству горнодобывающих машин и комплексов" (объем инвестиций более 300 млн. рублей, создание новой отрасли машиностроения в Великом Новгороде);
"Обустройство аэродрома "Кречевицы" для полетов гражданских воздушных судов и строительство на его основе аэропорта для Великого Новгорода" (предполагаемый объем инвестиций в проект более 1 млрд. рублей).
Сдерживающим фактором в этом направлении является отсутствие необходимой инфраструктуры на свободных инвестиционных площадках и обустроенных инвестиционных площадок с приемлемым для потенциального инвестора соотношением цены и инженерной обеспеченности.
Требует обустройства инженерной инфраструктурой инвестиционная площадка "СТО" по Лужскому шоссе (водоподведение, водоотведение, газоснабжение и т. д.). Необходим значительный объем инвестиционных вложений, которые возможны при совместном участии на договорной основе администраций Великого Новгорода и Новгородской области, инвестиционных фондов, крупных девелоперских компаний и инвесторов. Планируется проработка перспектив реализации этих направлений с помощью создания индустриального парка (технопарка) с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Решение этой задачи создаст потенциальную возможность предложения
подготовленных в плане инженерных коммуникаций участков для дальнейшего размещения современных производств, социально значимых для города и области.
В целях модернизации инженерной инфраструктуры продолжится реализация ряда инвестиционных проектов в сфере энергосбережения, результатом которой станет техническая модернизация коммунальных предприятий и трансформирование их в автономные, эффективно управляемые компании, предоставляющие услуги высокого качества при бережном отношении к окружающей среде и эффективных затратах.
4. Доступное жилье
В Великом Новгороде будет продолжена реализация приоритетного национального проекта "Доступное жилье – гражданам России". Планируемый ввод жилья в 2011 – 2013 годах составит ежегодно порядка 100,0 тыс. кв. метров.
В целях развития индивидуального жилищного строительства планируется освоение территории аэропорта "Юрьево" под массовую жилую застройку.
Для обеспечения доступности жилья в Великом Новгороде будет продолжена реализация муниципальной целевой программы "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися
в улучшении жилищных условий" на 2008 – 2012 годы. Из бюджета Великого Новгорода на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), на предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений молодым семьям, в том числе семьям молодых специалистов, планируется выделить в 2011 году 10,3 млн. рублей, в 2012 –
8,6 млн. рублей, также в плановом периоде предполагается привлечь средства кредитных организаций в сумме 35,3 млн. рублей и средства граждан
в сумме 14,1 млн. рублей.
В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей планируется к реализации муниципальная целевая программа на 2011 – 2015 годы, предусматривающая возможность оказания поддержки в решении жилищных проблем 51 многодетной семье, на что в бюджете Великого Новгорода будут предусмотрены средства
в сумме 56,1 млн. рублей, в том числе на период 2011 – 2013 годов –
25,5 млн. рублей.
Продолжится работа по расселению домов, признанных аварийными,
в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2010 – 2012 годы, утвержденной решением Думы Великого Новгорода .
В указанную программу включено 4 дома (Михайлова ул., д. 44 и д. 9,
ул. Береговая, д. 53, ул. Ветеранов, д. 5) площадью 1400,9 кв. метров. В период
с 2011 по 2012 год планируется закончить расселение вышеуказанных домов и переселить в благоустроенные жилые помещения 46 семей. На выполнение мероприятий Программы в 2011 – 2012 годах предусмотрены средства бюджета Великого Новгорода в сумме 30993,9 тыс. рублей.
В рамках исполнения отдельных государственных полномочий в области опеки и попечительства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, предусмотрена субвенция из областного бюджета на 2011 год
в сумме 4,4 млн. рублей, 2012 год – 2,9 млн. рублей, 2013 год – 2,2 млн. рублей.
5. Градостроительная деятельность и земельные отношения
Формирование общегородской градостроительной стратегии, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития муниципального образования – городского округа Великий Новгород будет осуществляться в соответствии с утвержденным планом реализации Генерального плана Великого Новгорода путем:
улучшения жилищных условий, создания многообразных типов жилой застройки и внедрение комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повышение надежности и безопасности их функционирования;
развития и планового размещения на территории Великого Новгорода общественных и деловых центров;
сохранения и регенерации исторического и культурного наследия Великого Новгорода и его окрестностей;
повышения качества и комфорта городской среды;
создания благоприятной среды жизнедеятельности;
повышения эффективности использования территории города.
Будут предусмотрены мероприятия по развитию железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также городской улично-дорожной
и транспортной сети, сети безопасного велосипедного движения.
Продолжится работа по формированию в Великом Новгороде доступной (безбарьерной) среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Работа в области градостроительства и архитектуры будет также включать в себя комплекс мер, предусматривающих:
внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем в жилищное строительство, что позволит снизить энергопотребление и стоимость квадратного метра общей площади жилья и значительно увеличить объемы индивидуального и коммерческого жилищного строительства за счет средств граждан и иных инвесторов;
сохранение и обновление жилищного фонда путем реконструкции, модернизации и капитального ремонта, в том числе надстройки мансардных этажей, переоборудования под жилье чердачных помещений в домах со скатными крышами, с привлечением на эти цели внебюджетных средств;
проведение реконструкции или модернизации жилых домов первых массовых типовых серий, что позволит обеспечить сохранность зданий, повысить теплозащиту, улучшить комфортность квартир, получить дополнительные площади жилья и продлить срок эксплуатации зданий.
С целью улучшения экологической ситуации в селитебных районах Великого Новгорода будет осуществляться формирование фонда резервных земельных участков для муниципальных нужд, перебазирования и дальнейшего развития производственных и иных объектов, не соответствующих Правилам землепользования и застройки в Великом Новгороде, санитарным нормам и правилам.
На выполнение проектной документации по межеванию застроенных территорий и разработку проектов градостроительной документации в бюджете Великого Новгорода предусматриваются средства в 2011 году в сумме 10,5 млн. рублей, в 2012 году – 11,1 млн. рублей, в 2013 году – 14,4 млн. рублей.
6. Транспорт
Совершенствование системы общественного транспорта в плановом периоде будет осуществляться по следующим направлениям:
оптимизация маршрутной сети с учетом объемов вводимого
в эксплуатацию жилья;
оптимизация структуры парка подвижного состава автобусов и троллейбусов, преодоление сложившегося дисбаланса в части приобретения-выбытия техники и выход на путь ускорения его модернизации;
обеспечение устойчивого и безопасного функционирования муниципального транспорта общего пользования;
установление прогрессивных минимальных нормативов среднего времени на поездку, времени ожидания на остановках, норматива наполняемости транспортного средства;
сокращение доли убыточных маршрутов;
поэтапное повышение качества транспортных услуг муниципального транспорта.
Планируется продолжение участия в реализации федеральных целевых программ по закупке пассажирского автотранспорта и коммунальной техники; продолжатся работы по возобновлению авиасообщений Великого Новгорода
с областными центрами субъектов Российской Федерации; кроме того, планируется возрождение пассажирских перевозок водным транспортом.
7. Потребительский рынок
С целью наиболее полного и всестороннего обеспечения потребностей населения Великого Новгорода в качественных товарах и услугах в плановом периоде планируется решение следующих задач:
обеспечение в торговой сфере баланса интересов потребителей
и хозяйствующих субъектов на основе совершенствования нормативно-правовых отношений, методов координации и контроля органами местного самоуправления качества реализации товаров и предоставления услуг на территории Великого Новгорода, а также развития механизмов саморегулирования рынка;
рациональное размещение торговой сети, обеспечивающее
территориальную доступность товаров в соответствии с Генеральным планом Великого Новгорода;
развитие сети общедоступных объектов общественного питания, включая сеть быстрого питания, ориентированную на различные группы населения;
развитие современных торговых форматов, работающих по методу самообслуживания, применяющих сетевые формы ведения деятельности; развитие фирменной и ярмарочной торговли; увеличение объемов продаж товаров и услуг за счет регулярного проведения выставок, тематических и специализированных ярмарок, ярмарок выходного дня, в том числе региональных;
упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной сети;
совершенствование форм торгового обслуживания с применением элементов прогрессивных методов продаж, современного торгово-технологического оборудования, автоматизации торгового процесса, информационных технологий и корпоративного обучения персонала; повышение квалификации, подготовки и переподготовки торговых работников; проведение различных конкурсов и семинаров;
насыщение ассортимента продовольственных товаров и сохранение его стабильности за счет развития в торговой сети собственного мини-производства
и расширения ассортимента продукции местных товаропроизводителей;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства
в сферах торговли, оказания услуг общественного питания и бытового обслуживания населения, оказание содействия предпринимательским структурам в развитии единой торговой политики.
формирование социально-ориентированной системы торгового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения посредством развития дисконтных
программ, сети магазинов экономкласса;
преобразование рынков в современные многопрофильные торговые комплексы, ликвидация наиболее мелких рынков, не подлежащих преобразованию.
Приоритетные направления развития услуг общественного питания предусматривают создание разноформатной индустрии питания с учетом максимального удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных услугах по доступным ценам, рациональное размещение объектов.
В соответствии с основными задачами в отрасли общественного питания предусматривается новое строительство, реконструкция и совершенствование материально-технической базы действующих объектов, нежилых помещений, нижних этажей жилых и административных зданий с учетом нормативной обеспеченности посадочными местами.
Развитие бытового обслуживания будет происходить за счет открытия новых предприятий и реконструкции действующих, увеличения рабочих мест, повышения качества обслуживания клиентов. Опережающими темпами будут развиваться предприятия по сервисному обслуживанию автотранспортных средств, бытовой техники, телефонов, предоставлению услуг хранения автотранспортных средств и др. Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов бытового обслуживания специальными учебными заведениями, проведение практических семинаров на базе специализированных отраслевых организаций,
а также организация конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий будут способствовать повышению престижности и эффективности труда работников бытового обслуживания.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
