Экономика (стр. 1 )

4. Экономика

4.1. Ценовая политика и ценообразование

Ценовая политика на территории городского округа город Мегион проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и решениями органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Для реализации ценовой политики на территории городского округа город Мегион поставлены следующие цели:

-обеспечение проведения единой ценовой политики в городском округе;

-уточнение правовых основ ценовой политики в области регулирования и контроля за ценами (тарифами);

-достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых товаров, работ, услуг;

- недопущение установления и применения различного уровня цен различным покупателям, приобретающим один и тот же товар (за исключением применения установленных нормативными правовыми актами льгот отдельным категориям граждан).

Для достижения указанных целей определены следующие задачи:

-преодоление кризисных явлений и инфляционных процессов;

-смягчение негативных экономических и социальных последствий в условиях рыночных отношений.

Наряду с принципом свободного установления цен в условиях рыночного хозяйственного механизма на территории муниципального образования проводится прямое и косвенное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, работы, услуги, подлежащие регулированию.

В соответствии с нормативно-правовыми документами Российской Федерации, автономного округа к компетенции органов местного самоуправления относится регулирование и согласование цен (тарифов) на:

-платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями;

-платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями;

-услуги автомобильного транспорта общего пользования;

-банные услуги;

-услуги по погребению согласно гарантированному перечню;

-услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

-услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

-услуги организаций иных форм собственности и организационно-правовых форм, регулирование на которые в соответствие с законодательством осуществляют органы местного самоуправления.

Вопросы ценовой и тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги являются самым актуальными, так как затрагивает интересы каждого гражданина, его благосостояние, условия проживания и обеспечение жизненно необходимыми услугами.

Тарифы на регулируемые виды деятельности на очередной период регулирования устанавливаются в соответствии с утвержденными предельными индексами возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Тарифная политика в жилищно-коммунальном комплексе сегодня базируется на критериях, ограниченные значения которых определяются государством:

-предельно допустимые (максимальные) индексы изменения тарифов и надбавок на услуги ЖКХ, а также платы населения за жилье и коммунальные услуги;

-стандарт оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

-

анами местного самоуправления. максимально допустимая доля собственных расходов граждан, в зависимости от совокупного дохода семьи.

В 2009 году в пределах утвержденных Региональной службой по тарифам индексов возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территории городского округа город Мегион введены в действие новые тарифы на коммунальные услуги:

Наименование услуги	Тариф (цена) 2008	Тариф (цена) 2009	Рост %	Индекс возможного изменения установленных тарифов %
Водоснабжение (руб/м²)	15,55	18,35	118	118
Водоотведение (руб/м²)	15,15	17,88	118	118
Утилизация (захоронение) ТБО (руб/м³)	36,85	47,91	130	130

Тарифы на водоснабжение, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов действуют единые для всех категорий потребителей.

Тарифы на тепловую энергию на очередной финансовый год установлен Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в следующих размерах:

Наименование услуги	Тариф (цена) 2008	Тариф (цена) 2009	Рост %
Тепловая энергия
население	640	755,20	118
бюджетные и иные потребители	824	902,37	109,5

Наличие перекрестного субсидирования, когда разные группы потребителей получают один и тот же вид коммунальных услуг по разным тарифам остается в теплоснабжении.

Тарифы (цены) сформированы в соответствии с действующим законодательством, с учётом обеспечения сбалансированности платежеспособного спроса населения, рассчитанного и примененного критерия доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса и технических, производственных, финансовых возможностей предприятий-поставщиков услуг, в режиме безубыточного функционирования.

Размер платы за содержание и обслуживание жилищного фонда, в рамках реализации антикризисных мер на территории городского округа город Мегион сдержан на уровне 2008 года.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается, дифференцировано по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По муниципальному образованию средневзвешенный стандарт предельной стоимости 1 м² составил 88,04 руб.

Показатель предельной платежной возможности населения по оплате услуг ЖКХ отражает максимально возможную долю оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг от среднемесячного денежного дохода 1 семьи и характеризует уровень материальной обеспеченности населения. Расчет: 30526руб.*15%:18м²=254,4 рублей. Показатель предельной стоимости платежей имеет тенденцию к росту.

Фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг отражает общую сумму расходов предприятий по реализации жилищно-коммунальных услуг. Расчет показателя выполняется по экономически обоснованным тарифам и нормативам на 1 кв. м общей площади жилья. Динамика показателя по годам имеет тенденцию к увеличению с 47,5 рублей в 2005 году до 70,4 рублей в 2009 году.

Факторами, влияющими на величину стоимости коммунальных услуг, является рост стоимости горюче – смазочных материалов, топлива, энергоносителей, а также уровень инфляции.

В результате проведенного анализа, в городском округе город Мегион содержание двухкомнатной квартиры ниже среднего показателя по округу и обходится семье из трех человек в капитальном жилом доме в 3682,62 руб., в деревянном - 3306,96 руб.

Тема сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги в последние годы является особенно актуальной. Наращивание долгов за коммунальные услуги тормозит развитие жилищно-коммунального комплекса в целом. Вследствие недостатка финансовых средств, предприятия жилищно-коммунального хозяйства не имеют возможности реализовать в полном объеме программы по реконструкции и модернизации коммунальных объектов.

Общая сумма задолженности за услуги ЖКХ на 01.01.2010 года составляет тыс. рублей. Большая доля задолженности приходится на население и при этом рост задолженности остановить не удается. В общей сумме задолженности долги населения составляют 68,7 %. Наиболее трудная к взысканию просроченная задолженность.

На территории городского округа реализуется комплекс мероприятий по снижению задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги, куда входят выдача предупреждений, претензионных писем, подача исковых заявлений.

В 2009 году осуществлялось совершенствование нормативно-правовой базы в области ценообразования. Подготовлено 27 проектов постановлений и 3 проекта распоряжений по установлению цен и тарифов. Проекты постановлений по установлению цен и тарифов проходят процедуру согласования на соответствие действующему законодательству в прокуратуре города Мегиона. Постановления и распоряжения администрации города об изменении цен и тарифов публикуются в газете «Мегионские новости» и размещаются на официальном сайте администрации города.

Целью принятия данных нормативных правовых актов является:

-доведение информации об изменении цен (тарифов) до потребителей;

-осуществление более полного контроля за формированием цен (тарифов) на регулируемые виды деятельности.

Регулирование цен и тарифов осуществлялось в пределах прав и полномочий органов местного самоуправления. За 2009 год проверено и согласовано 1057 тарифов на платные услуги, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями, а также организациями иных форм собственности, деятельность которых подлежит регулированию.

Динамика проверенных и согласованных цен (тарифов)

При рассмотрении цен (тарифов) в результате исключения необоснованных затрат получен экономический эффект в сумме 653,11 тыс. рублей, в том числе:

-транспортные услуги - 313,71

-образовательные услуги - 54,0

-медицинские услуги - 203,45

- прочие услуги - 81,95

Структура экономического эффекта

В целях социальной защищенности населения тарифы, установленные на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, на услуги бань, размер платы за содержание и обслуживание жилищного фонда были сохранены на прежнем уровне без увеличения стоимости.

Приоритетным направлением работы в дальнейшем будет:

-осуществление жесткого контроля за ценами (тарифами) с целью недопущения включения необоснованных затрат;

-изыскание ресурсов снижения затрат предприятий при рассмотрении расчетных материалов с целью недопущения необоснованного роста цен (тарифов) на услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления;

-повышение прозрачности и открытости принимаемых ценовых и тарифных решений.

4.2. Развитие потребительского рынка и поддержка предпринимательства

Потребительский рынок

Потребительский рынок – это крупный сектор, в котором занято большое количество хозяйствующих субъектов, имеющих экономическую и юридическую самостоятельность, формирующих здоровую среду с высокой предпринимательской активностью, основная задача которого – максимальное удовлетворение потребностей населения в разнообразных товарах и услугах.

Состояние отрасли торговли в отчётном периоде характеризуется увеличением физической массы оборота розничной торговли. Сегодня на потребительском рынке развивается сфера услуг, которая формируется за счет деятельности предприятий и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 01.01.2010 года на территории городского округа город Мегион расположено 231 объект розничной торговли (магазины – 184 ед., киоски – 9 ед., павильоны - 38 ед.), торговой площадью 23059,25 кв. м.

Структура предприятий торговли городского округа город Мегион

по состоянию на 01.01.2010:

Наименование объекта	Кол-во, ед.	Торговая площадь, кв. м.	Ассортимент товаров
продукты	промтовары	смешанные
Кол-во, ед.	S, кв. м	Кол-во, ед.	S, кв. м	Кол-во, ед.	S, кв. м
Магазины	184	21881,14	100	7561,7	66	9530,14	18	4789,3
Павильоны	38	1102,36	22	577,46	16	524,9	-	-
Киоски	9	75,75	7	58,1	2	17,65	-	-
ВСЕГО:	231	23059,25	129	8197,26	84	10072,69	18	4789,3

В общем количестве предприятий розничной торговли на долю продовольственных магазинов приходится 54%, непродовольственных – 35%, магазинов со смешенным ассортиментом товаров – 9%.

В 2009 году было закрыто 10 магазинов, однако закрытие нетиповых магазинов торговой площадью 292,7 кв. м. не повлекло качественных изменений в структуре розничной стационарной сети города. За счёт вновь открывшихся 2 магазинов торговой площадью 119 кв. м. и реконструкции магазина «Копейка» - 430 кв. м. торговая площадь за 2009 год существенно не изменилась, что является хорошим показателем в условиях сложившегося экономического кризиса в стране. Вновь открываемые объекты торговли характеризуются современными формами торговли и формами обслуживания населения.

Увеличивается количество предприятий розничной торговли, входящих в состав торговых сетей: «Эльдорадо», «Сибинтерн», «Любимый», «Евросеть – Екатеринбург», «Связной».

На территории городского округа город Мегион действует один розничный рынок на 134 торговых места.

Оборот розничной торговли, полученный через все каналы реализации, за 2009 год составил 6363,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 16,0% ниже объёма аналогичного периода 2008 года.

В структуре товарооборота за 2009 год удельный вес продовольственных товаров составляет более 50,0%.

Оборот розничной торговли за 2009 год в расчёте на душу населения составил 109,5 тыс. рублей, что на 7,0% ниже аналогичного периода 2008 года.

В отчётном периоде было организованно торговое обслуживание 9 городских мероприятий, в том числе: «Проводы зимы», «День города», «День нефтяников», «День молодёжи» и другие. Проведены две сезонные ярмарки: «Весна – 2009» и «Осень – 2009» с привлечением как местных товаропроизводителей и предпринимателей, так и с других городов: «Золотые луга» город Нижневартовск, «Мясокомбинат Ялуторовский» город Ялуторовск Тюменская область, предприниматели из города Лангепаса.

В целях повышения значимости и престижа торговой профессии, качества и культуры обслуживания на предприятиях торговли, формирования социального и профессионального имиджа торгового работника в «День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства» предприниматели и работники торговли были награждены почётными грамотами и благодарственными письмами главы города.

Сеть организаций общественного питания представлена в городе такими формами как, кафе, столовые и рестораны.

По состоянию на 01.01.2010 в городе работает 63 предприятия общественного питания, структура которых представлена следующими видами:

Наименование типа предприятия	Количество	Посадочных мест
Всего предприятий общедоступной сети	43	1690
в том числе: Рестораны	3	196
Кафе	16	856
Бары	10	399
Иные (буфеты, закусочные, магазины-кулинарии)	14	239
Кроме того, столовые при:
промышленных предприятиях и учреждениях	10	438
муниципальных образовательных учреждениях (школах)	10	1636
Итого:	63	3764

Кризисные явления негативно сказались на обороте общественного питания, который за 2009 год снизился на 30,7% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года и составил 1102,3 млн. рублей.