РАЗЪЯСНЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ.
С 08.04.2013 вступили в силу изменения в законодательство о государственном пенсионном обеспечении, касающиеся размеров пенсий и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Размер пенсии инвалидов, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1208 руб. 90 коп. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Внесены изменения в ст. 17 закона, согласно которым размеры пенсии по старости гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1208 руб. 90 коп. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:
- инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), рубля 43 копейки в месяц;
- инвалидам III группы, в том числе на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в размере, равном разнице между 250 процентами размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в том числе увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи, и 125 процентами размера указанной социальной пенсии.
Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:
1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, рублей 71 копейка в месяц;
2) инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам рубля в месяц;
2.1) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), рубля 43 копейки в месяц;
3) инвалидам III группы рубля 71 копейка в месяц.
Вступили в действие изменения, внесенные в статью 7 Федерального закона от 01.01.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которыми расширен круг субъектов правоотношений.
Статья 7 Закона дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:
1.1. Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по инициативе гражданского служащего), до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
РАЗЪЯСНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ»
Во 2 квартале 2013 года в Федеральный закон -ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) внесены изменения, вступающие в силу с 09.05.2013, так, в частности, введена статья 64.1., которая закрепляет порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Заявления и ходатайства могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в десятидневный срок со дня поступления. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).
Кроме того, введена статья 109.2, устанавливающая порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об отбывании обязательных работ.
Статья 35 Федерального закона дополнена пунктом 3.1., устанавливающим время совершения исполнительных действия и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни с 9 часов до 20 часов, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы.
Статья 38 регламентирующая вопросы отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения дополнена пунктом 3.1., который устанавливает сроки передачи заявления взыскателя об отложении исполнительных действий судебному приставу-исполнителю и его рассмотрения. Заявление взыскателя передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.
Согласно изменениям, внесенным в часть 4 статьи 38 Закона постановление судебного пристава-исполнителя об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должно быть утверждено старшим судебным приставом или его заместителем.
Также изменились сроки рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства. С 09.05.2013 заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства, которое также утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
О порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги либо их должностных лиц
В целях обеспечения соблюдение прав или законных интересов граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги либо их должностных лиц.
Жалоба может быть подана в связи:
- с нарушением срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги либо срока ее предоставления;
- с требованием документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления услуги;
- с отказом в приеме документов у заявителя либо отказом в предоставлении услуги по непредусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами основаниям;
- с затребованием платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
- с отказом в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока
таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии).
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Нарушение уполномоченным должностным лицом порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия ее к рассмотрению влечет наложение административного штрафа в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей (ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ), а в случае повторного нарушения - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года (ч. 5 ст. 5.63 КоАП РФ). Возбуждение административных дел за данные нарушения отнесено к компетенции прокурора.
Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц
Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
На основании ст. 4 закона органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами, при этом действуют гласно и информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.
В соответствии со ст. 5 закона воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
В силу ст. ст. 21, 22, 26, 27 закона при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Проверки проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, и при наличии оснований прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Так, при выявлении нарушений закона прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд за защитой прав граждан, государственных и общественных интересов, неопределенного круга лиц. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Изменен порядок составления мировыми судьями мотивированных решений по гражданским делам
Федеральным законом от 4 марта 2013 года в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся порядка составления мировыми судьями мотивированных решений по гражданским делам.
Если ранее составление мотивированного решения было необходимо во всех случаях, то в настоящее время мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу, если от лиц, участвующих в деле, их представителей не поступило заявления о составлении мотивированного решения.
В таком случае мировой судья немедленно после разбирательства дела объявляет резолютивную часть решения, в которой содержаться выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда, указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.
Данное заявление может быть подано в течение 3 дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании либо в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Мотивированное решение должно быть составлено мировым судьей в течение 5 дней со дня поступления соответствующего заявления.
Порядок обжалования решений не изменился.
Охотничий билет и его отличие от документа, удостоверяющего членство в общественных организациях охотников
Федеральный закон -ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввел новые понятия.
«Охотничьи ресурсы» - объекты животного мира, которые используются или могут быть использованы в целях охоты; «охотник» - физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре.
Согласно ст. 20 Закона об охоте охотник должен иметь охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в установленном законом порядке.
Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.
Выдача охотничьего билета производится на основании Порядка, утвержденного Приказом Минприроды РФ
Охотничий билет выдается только органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым на территории Магаданской области является Департамент госохотнадзора администрации Магаданской области.
Гражданин вправе получить разрешение на добычу объектов животного мира для осуществления охоты при двух условий:
1. наличие действующего охотничьего билета единого федерального образца;
2. сведения об охотнике занесены в государственный охотхозяйственный реестр.
Необходимо иметь ввиду, что охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, выданные до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек, сохраняли свое действие только до 1 июля 2012 года, поскольку на основании статьи 71 Закона об охоте подлежали обмену на охотничьи билеты единого федерального образца.
Следует отметить, что членский билет, свидетельствующий о том, что гражданин состоит в рядах какого-либо общественного объединения, права на получение разрешения на добычу объектов животного мира в целях охоты не предоставляет.
В силу статьи 19 Федерального закона -ФЗ «Об общественных объединениях» требование об указании в официальных документах (например, в разрешении на добычу объектов охоты) на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается.
Вместе с тем, принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, а также условием для предоставления каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев прямо предусмотренных федеральным законодательством.
Физическое лицо, имеющее охотничий билет единого образца (охотник) и оформившее у охотпользователя (к примеру, в общественной организации охотников) разрешение на добычу объектов животного мира, вправе осуществлять охоту на охотничьих угодьях, предоставленных данному охотпользователю, независимо от наличия у него документа, подтверждающего членство в данной организации.
Привычных мест для курения в России практически не останется
С 1 июня 2013 года, за исключением нескольких положений, вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Закон).
Этим документом Россия выполняет обязательства, взятые на себя Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Закон запрещает курение в большинстве зданий и на отдельных территориях и предусматривает штрафы как с курильщиков, так и с юридических лиц, прямо или косвенно ответственных за то, что гражданин закурил не там, где следует.
Запрет на курение в ряде общественных мест будет вводиться постепенно.
В соответствии с частью 1 ст. 12 Закона с 1 июня 2013 года запрещено курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах.
С 1 июня 2014 года запрет на курение распространится на поезда дальнего следования, суда дальнего плавания, гостиницы, кафе и рестораны, рынки и другие торговые объекты, платформы пригородных электричек.
Куда обращаться, если курильщик-сосед намеренно продолжает нарушать Закон?
1. Первое, что можно сделать, это предупредить курильщика о том, что по новому закону курить в данном месте запрещено. Можно даже показать выдержку из самого текста Закона.
2. Разместить объявление о запрете курения с указанием нормы Закона, запрещающего курить на лестничной площадке.
3. Если это не помогло, то смело вызывайте участкового или полицию, затем напишите соответствующее заявление сотруднику полиции. В случае отказа сотрудника полиции принять меры должного реагирования вы можете обратиться с жалобой в органы прокуратуры.
Отказавшись от курения, человек сам поощряет себя более долгой и здоровой жизнью.
Введена административная ответственность за распространение информации о несовершеннолетнем пострадавшем.
Федеральным законом от 01.01.2001 г. №50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий» установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.
Такая информация включает в себя фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения, дату его рождения, аудиозапись голоса, место жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы и иную позволяющую прямо или косвенно установить лично.
Названная информация не вправе разглашаться, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий. В таких случаях данная информация может распространяться:
1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;
2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);
3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является
подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено за незаконное распространение информации наложение административного штрафа в размере:
- на граждан - до 5 тыс. рублей;
- на должностных лиц - до 50 тыс. рублей;
- на юридических лиц - до 1 млн. рублей.
Утверждены Правила установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы за
30.04.2013 постановлением Правительства РФ утверждены Правила установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Указанным постановлением Правительства РФ определен порядок постановления с 1 января 2014 года нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
Согласно утвержденным Правилам, для установления нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения абоненты должны будут представить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования следующие документы:
- заявление об установлении нормативов допустимых сбросов, в котором указываются сведения о заявителе;
- расчет нормативов допустимых сбросов в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 469.
Указанные документы могут быть представлены абонентом непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, подписанного электронной подписью.
Также Правилами предусмотрен порядок установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение.
Категории абонентов, для объектов которых с 1 января 2014 года устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, утверждены постановлением Правительства РФ .
К таким абонентам относятся юридические лица
:
- которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения,
- осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения.
Среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов должен составлять более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.
Внесены изменения в закон о безопасности дорожного движения
Федеральным законом -ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми установлен запрет на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в Российской Федерации.
Законом также устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право, - категории "А", "В", "С", "D", "BE", "СЕ", "DE", "Тт" (трамваи), "ТЬ" (троллейбусы), "М" (мопеды и легкие квадрициклы), подкатегории "АГ, "ВГ, "СГ, "Dl", "С1Е", "DIE".
Кроме того, изменения предусматривают, что в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ; установлена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения, в виде штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.
Законом предусмотрено, что экзамены на право управления транспортными средствами принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией, при этом лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии, а лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.
Принят закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Принят Федеральный закон -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
Данным Законом уточнен предмет регулирования законодательства в сфере государственных закупок, урегулированы отношения, касающиеся заключения гражданско-правового договора, предметом которого является оказание услуги, в том числе приобретение недвижимого имущества и аренда имущества.
Законом предусмотрена возможность заключения государственного и муниципального контракта в устной форме.
Пункт 11 ст. 34 Закона определяет обязанность федеральных органов исполнительной власти создать «библиотеку типовых контрактов», которая будет является частью единой информационной системы и представлять собой разработанные и утвержденные типовые контракты и их типовые условия. Порядок разработки и применения «библиотеки» будет установлен Правительством Российской Федерации.
Любой контракт может быть заключен при соблюдении следующих обязательных условиях:
- о цене (п. 2 ст. 34 Закона),
- об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (п.4 ст. 34 Закона),
- о порядке и сроках оплаты,
- о порядке и сроках осуществления приемки товара, результатов работ и услуг,
- о порядке и сроках оформления результатов приемки,
- о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (п. 27 ст.34 Закона),
- об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за непредставление информации, указанной в п. 19 ст. 34 Закона, в форме взыскания пеней в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования от цены контракта, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения данной обязанности,
- ответственность за непредоставление информации, указанной в п. 23 ст. 34 Закона, в форме взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пеней в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителей) с соискателем, субподрядчиком, которые начисляются за каждый день просрочки исполнения данной обязанности.
В Законе особое внимание уделено вопросу изменения цены контракта. На основании п. 2 ст. 34 Закона при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона. При этом изменение цены может быть определено конкурсной документацией.
Пунктом 19 ст. 34 Закона установлена обязанность участника раскрывать информацию о себе, включая информацию и о бенефициаре (-ах) участника закупок.
В случае если начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством РФ, в контракте должна быть указана обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, представить не позднее, чем за 7 дней до даты заключения контракта информацию:
- о своих выгодоприобриобретателях;
- единоличном исполнительном органе хозяйственного общества (директоре, генеральном директоре, управляющем, президенте и других),
- членах коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества,
- руководителе (директоре, генеральном директоре) учреждения или унитарного предприятия,
- об иных органах управления юридических лиц участников закупки.
Законом раскрыт термин «выгодоприобретатель», которым является физическое лицо, владеющее напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10-тью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10-ть процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
При этом Законом предусмотрена санкция за непредоставление этой информации в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования от цены контракта, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения данной обязанности.
В соответствии с законом контракт может быть признан недействительным в случае, если:
- определенное должностное лицо заказчика и лицо на стороне участника закупок, указанное в п. 19 ст. 34 Закона, состоят в браке или в родственной связи,
- определенное должностное лицо заказчика и физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), с которым заключен контракт, состоят в браке или в родстве.
При этом обязательным условием для названного является установление личной заинтересованности указанных должностных лиц заказчика в заключении и в исполнении такого контракта.
Заинтересованность может быть в возможности получения должностными лицами заказчика доходов в виде денежных средств, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или для третьих лиц. При этом предусмотрена возможность признаниях контракта недействительным в судебном порядке.
Законом также предусмотрена обязанность предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации обо всех соискателях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта.
Информация должна быть размещена в течение 10 дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. Санкция за нарушение данной обязанности предусмотрена в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком за каждый день просрочки исполнения данной обязанности. Неисполнение указанной информации поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не влечет за собой недействительности заключенного контракта по данному основанию.
Данный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (ст. 114 Закона).
О некоторых изменениях законодательства в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
07 июня 2013 г. на "Официальном интернет-портале правовой информации" был опубликован Федеральный закон от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ"
Данный закон регламентирует проведение профилактики незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, и введение системы раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Вводится принцип государственной поддержки деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медико-социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества.
Установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.
Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя социально-психологическое тестирование и профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования или профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 15 лет).
Федеральный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Ужесточается административная ответственность за нарушения сохранности объектов культурного наследия
Федеральным законом от 01.01.2001 N 96-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, усилена ответственность за нарушения требований к сохранности объектов культурного наследия.
В измененной редакции Кодекс предусматривает наложение за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц — от двадцати до четырехсот тысяч рублей, а на юридических лиц — от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Учитывая, что ранее штраф для граждан был предусмотрен в сумме до полутора тысяч рублей, для должностных лиц — от двух до трех тысяч рублей, для юридических лиц — от двадцати до тридцати тысяч рублей, ответственность существенно ужесточена.
Кроме того, в Кодекс включена новая статья 7.14.1, которой вводится административная ответственность юридических лиц за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и за неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.
Максимальная сумма штрафа по этой статье установлена в размере 60 миллионов рублей.
Сроки давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия увеличиваются до одного года.
Изменения вступят в силу с 7 августа 2013 года.
Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, увеличили пособие по уходу за ребенком
В действующий Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 7 мая текущего года внесены изменения.
Поправки касаются выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам.
Женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) работодателя, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивается в размере 40% среднего заработка по месту работы. Однако, если увольнение по тому же основанию имело место в период отпуска по беременности и родам, размер названного пособия ранее был минимальным (1,5 тыс. руб. по уходу за первым ребенком, 3 тыс. руб. - за вторым и последующими детьми).
Конституционный Суд РФ счёл необоснованной такую дифференциацию размеров пособий в зависимости от периода увольнения женщины с работы, поскольку женщины, увольняемые в период отпуска как по беременности и родам, так и по уходу за ребенком, фактически оказываются в одинаковой ситуации. Ликвидация работодателя не связана с их действиями, волей или желанием. Они в равной мере нуждаются в материальной поддержке на период до достижения ребенком 1,5 лет.
Поправки устраняют данное неравенство. Установлен одинаковый размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (40% среднего заработка) матерям, уволенным в период отпуска как по беременности и родам, так и по уходу за ребенком.
Принят закон о порядке отбывания административного ареста
Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста» от 01.01.2001 принят в России впервые. Ранее этот порядок был регламентирован постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 № 000 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста».
Закон устанавливает требования к условиям содержания граждан, отбывающих административный арест, приводя их в полное соответствие с международными правовыми стандартами. В нем закреплены принципы гуманизма и уважения человеческого достоинства при исполнении административного ареста. В законе прямо прописано, что отбывание административного ареста не может иметь целью причинение физических или нравственных страданий.
Актуальность закона очевидна, поскольку речь идет о правах обычных граждан, отбывающих административный арест - от 1 дня до 15 суток - за нарушение ПДД, мелкое хулиганство, появление в нетрезвом виде в общественном месте или неуплату штрафа.
В законе закреплены существенные гарантии для лиц, подвергшихся административному аресту: не менее 4 кв. м на человека, индивидуальное спальное место, возможность отбывания ареста в отдельном помещении, обязательное раздельное содержание мужчин и женщин, бесплатные постельные и столовые принадлежности, право на свидание с родственниками и защитниками, право на телефонный разговор. Предусмотрено также медицинское освидетельствование при поступлении для отбытия ареста и оказание при необходимости медицинской помощи.
Кроме того, документ обязывает сотрудников спецприемников вежливо обращаться с административно-арестованными и предупреждать их о наличии средств аудио - и видеоконтроля в помещениях для отбывания наказания.
Прописаны в документе и требования к арестованным. Они должны выполнять законные требования администрации, не совершать действий, угрожающих жизни и здоровью (своим и других лиц), не совершать по отношению к иным лицам действий, унижающих человеческое достоинство.
Важное новшество, закрепленное в законе, - возможность прекращения или приостановления судьей отбывания административного ареста при исключительных личных обстоятельствах арестованного. Это может быть смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье. Арестованный должен самостоятельно вернуться для отбытия срока, иначе его доставят принудительно.
Вместе с принятием закона внесены и изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за уклонение от отбывания административного ареста или невозвращение в случае приостановления исполнения постановления об административном аресте (ст. 20.25 КоАП РФ).
Законом предусмотрен ведомственный, судебный и общественный контроль, а также прокурорский надзор за деятельностью администраций мест отбывания административного ареста.
Ведомственный контроль будет осуществляться вышестоящими органами внутренних дел.
Судебный контроль подразумевает возможность обжалования в суд действий (бездействия) и решений администрации и сотрудников спецприемников.
Отдельное место в законе уделено организации общественного контроля. Согласно закону, администрации должны создавать условия для работы общественников по контролю за местами отбытия гражданами административного ареста.
Надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Данный закон вступает в силу 25 июля текущего года.
Этот правовой документ является очередным последовательным шагом в реформе системы органов внутренних дел и направлен на дальнейшую гуманизацию форм и методов деятельности правоохранительных органов.
Оплата коммунальных услуг для жителей, не установивших приборы учета, будет поэтапно увеличена
Правительством России с 1 января 2015 года вводятся поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги с целью стимулирования установки приборов учета коммунальных ресурсов.
Коэффициенты будут увеличиваться на 10% каждые полгода и достигнут своего максимума к январю 2017 года – 60%.
Средства, полученные в качестве разницы при расчете размера оплаты за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, будут направлены на повышение энергосбережения.
Коммунальщики наделены правом устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими приборами учета холодной, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.
Указанный акт в течение трех дней со дня его составления должен направляться исполнителем в органы внутренних дел и миграционную службу.
Кроме того, установлено право, а не обязанность потребителя, имеющего индивидуальный, общий (квартирный) или комнатный прибор учета, ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Начало действия документа, устанавливающего такой порядок определения нормативов потребления ЖКУ, (за исключением отдельных положений) – 27 апреля 2013 года.
Величина страхового возмещения, выплачиваемая потерпевшему в ДТП, будет зависеть от характера и степени повреждения его здоровья
Законодатель продолжает совершенствовать механизм страховых выплат и порядок возмещения ущерба потерпевшим в дорожно-транспортном происшествии.
Постановлением Правительства РФ утверждены Правила расчета суммы страховых компенсаций тем лицам, которые пострадали по вине перевозчика. По многим позициям такие страховые выплаты увеличиваются многократно. Пока пострадавший пассажир получает всего 12 тысяч рублей, что является небольшой суммой. С 1 января следующего года сумма страхового возмещения увеличивается до 2 миллионов рублей. Вводится достаточно простой порядок, в соответствии с которым пострадавшее лицо сможет получить деньги от страховой организации.
Величина страхового возмещения, подлежащая выплате потерпевшему в ДТП, будет зависеть от характера и степени повреждения его здоровья.
Согласно утвержденным Правилам сумма страхового возмещения должна рассчитываться страховщиком путем умножения страховой суммы, указанной по такому риску в договоре страхования, на нормативы, выраженные в процентах. Данные нормативы зависят от характера и степени повреждения здоровья. Так, при полной потере легкого норматив страховой выплаты составит 60 процентов, потере нижней конечности - 50 процентов и т. д. При наличии различных повреждений нормативы суммируются.
Размер выплаты страхового возмещения в связи с инвалидностью определяется в зависимости от стойкого расстройства функций организма и группы инвалидности (I группа, а также дети-инвалиды - 2 млн. рублей; II группа - 1,4 млн. рублей; III группа - 1 млн. рублей).
Предусмотрено также, что выплата страхового возмещения в связи с установлением инвалидности производится в размере разницы между суммой страхового возмещения в связи с инвалидностью и ранее произведенной выплаты в зависимости от характера и степени повреждения здоровья потерпевшего.
Такой порядок расчета страховых сумм будет действовать с 1 января 2013 года.
