Выступление министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на расширенном заседании коллегии министерства 05 марта 2013 года
Уважаемые коллеги!
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан находится на одном из наиболее ответственных и сложных участков реализации государственной социальной политики. Наша задача – защита интересов людей, которые более других нуждаются в помощи государства. Мы не стоим на месте, весь прошедший год был насыщен нормотворчеством, мероприятиями, обучением. Основную аналитику по итогам 2012 года вы получили в раздаточном материале.
В конечном итоге, главной целью деятельности нашей системы является улучшение уровня и качества жизни граждан, и, напрямую или косвенно влияет на все основные показатели демографического развития – на рост рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности населения. От этого отчасти зависит, каковы будут миграционные потоки.
***
Для Республики Башкортостан 2012 год был достаточно стабильным. Наблюдалась некоторая положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. В 2012 годy среднедушевые денежные доходы по сравнению с предыдущим годом возросли на 12,4% и составили 21тысячу 386 рублей (в РФ – 22821 рубль), реальные располагаемые доходы увеличились на 6,7%, что выше, чем в России на 2,5 проц. пункта. По уровню среднедушевых денежных доходов республика среди регионов Приволжского федерального округа занимает 4 место, Российской Федерации – 21 место.
Когда мы говорим об уровне доходов трудоспособной части населения, прежде всего, имеем в виду уровень заработной платы. В 2012 году впервые за последние годы темпы роста заработной платы превысили среднероссийский уровень. В 2012 году среднемесячная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличилась, как и в России, на 14% и составила 20 тысяч 459 рублей, в РФ соответственно – 13% и 26 тысяч 690 рублей. Темпы роста реальной заработной платы за этот период на 1,1 проц. пункта превысили среднероссийские и составили 108,9% (в 2011 году – было 103%).
Для повышения заработной платы в реальном секторе экономики осуществляется ежеквартальная индексация заработной платы темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги. На 1 января 2013 года размеры тарифных ставок увеличены на 15% при росте цен на 6,2%. Но, к сожалению, несмотря на рост доли организаций, своевременно осуществляющих индексацию тарифных ставок (c 7% до 27%), их количество остается, по-прежнему, не значительным.
В разрезе территорий наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сложился в Аургазинском, Баймакском, Бакалинском, Бурзянском, Гафурийском, Зилаирском, Илишевском, Кигинском, Миякинском и Татышлинском районах. В то время как выше среднереспубликанского уровня заработная плата была только в 6 городах и районах. Это города Уфа, Салават и Благовещенский, Калтасинский, Краснокамский, Уфимский районы.
В республике последовательно решается задача повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С 1 июля 2012 года на 14% повышены размеры окладов работников государственных и муниципальных учреждений бюджетной сферы (в РФ повышение было с 1 октября 2012 года и только на 6%).
На повышение заработной платы бюджетников также направлен Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 000. Этот документ затрагивает интересы более 175 тыс. бюджетников республики из 274 тыс. чел. По нашим расчетам, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в республике с учетом уровня инфляции к 2018 году должна увеличиться до 38тыс.774 руб., то есть почти в 2 раза по сравнению с уровнем 2012 года.
Во исполнение данного Указа 26 ноября 2012 года распоряжением Правительства России утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на годы, которая предполагает три этапа:
Первый этап на годы: будет сформирована нормативная правовая база, введен прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждения, повышена оплата труда педагогам общего и дошкольного образования.
Второй этап на годы: предусматривает разработку показателей эффективности деятельности работников, совершенствование квалификационных требований к работникам с учетом профессиональных стандартов, установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.
Третий этап на годы: предполагает завершение работы по заключению трудовых договоров в связи с введением эффективного контракта, а также доведения соотношения средней заработной платы работников учреждений бюджетной сферы до 100 и 200% средней заработной платы в субъекте в зависимости от образования и квалификации.
В 1 квартале этого года планируется также утвердить республиканский План мероприятий по реализации данного Указа.
Администрациям муниципальных районов и городских округов в рамках реализации Указа необходимо решить следующие задачи:
- разработать и утвердить «дорожные карты» по развитию отраслей социальной сферы;
- начать работу по разработке критериев оценки эффективности деятельности руководителя и работников учреждений, необходимые для внедрения «эффективного контракта»;
- организовать профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников учреждений (семинары, конференции);
- устранить необоснованную дифференциацию в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;
- определить оптимальное соотношение гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат в рамках работы территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Во исполнение особо значимых социальных задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 000-606, Общественной палатой Российской Федерации разработаны меры по организации общественного мониторинга, по результатам которого будет сформирована независимая система оценки качества работы учреждений культуры, здравоохранения, образования и социального обслуживания населения. Хотелось бы обратить особое внимание заместителей глав администраций по социальным вопросам на указанную систему, которая может включить, к примеру, следующие предполагаемые показатели: какова доступность населения к учреждениям культуры, как быстро доезжает машина скорой помощи, время ожидания в очереди при получении услуги, а также доброжелательность, вежливость и компетентность работников указанных учреждений. Речь идет об объективной оценке отраслей социальной сферы, показатели которой должны выработать общественные советы, представители профессионального сообщества вместе с населением.
Хочу отметить, что с текущего года в перечень ключевых показателей деятельности министерств и ведомств, по которым будет оцениваться их деятельность, предполагается включить показатель «уровень заработной платы по отрасли», что станет существенным стимулом в повышении заработной платы в этих отраслях.
Помимо средств бюджета для повышения оплаты труда работников должны быть использованы внутренние резервы каждого учреждения. В конечном итоге, реализация Указа должна способствовать не только существенному повышению заработной платы бюджетников, в том числе и социальных работников, но и должно стать дополнительным стимулом для повышения качества и доступности предоставляемых учреждениями услуг, привести к ликвидации мало востребованных услуг, увязанных с переходом на «эффективный контракт».
Таким образом, основными задачами в области доходов и оплаты труда на 2013 год у нас являются:
1. Реализация Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 000.
2. Обеспечение выполнения приложения №3 Республиканского соглашения между Федерацией Профсоюзов, Объединением работодателей и Правительством Республики Башкортостан по ежеквартальной индексации заработной платы в реальном секторе экономики.
3. Работа по снижению просроченной задолженности по оплате труда и легализация теневой заработной платы.
В настоящее время из более 4 млн. жителей республики в экономике занято около 2 млн. человек. Причем, две трети этой численности трудятся в негосударственном секторе, где наиболее ярко выражены противоречия между интересами работников и работодателей. По мере развития экономики, новых форм собственности все более актуальным становится необходимость дальнейшего совершенствования системы регулирования социально-трудовых отношений.
Система социального партнерства сложилась в нашей республике два десятилетия назад. Сегодня нам необходимо сохранить достигнутые за эти годы положительные результаты и двигаться вперед. К сожалению, сегодня в республике происходит сокращение коллективно-договорного регулирования в организациях. Эту картину мы наблюдаем последние 4 года. Это, прежде всего, связано с недостаточной работой, проводимой в данном направлении на местах. Мы убедились в этом в ходе проведения зональных семинаров по вопросам практики трудового законодательства и роли трёхсторонних комиссий на территориальном уровне, которые в течение года проводились по всей республике. Поверьте, очень много зависит от главы администрации района (города), от того как он понимает и ставит вопрос. Здесь немаловажна роль заместителя главы по социальным вопросам. Вместе с тем, должна отметить, что в большинстве районов (городах) все же понимают значимость этой задачи. И это обнадеживает.
Основными задачами в области развития социального партнерства на 2013 год являются:
1. Совместная с профсоюзами и работодателями масштабная работа по разработке и наполнению новым содержанием десятого по счету Республиканского соглашения на годы.
2. Участие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных 20-летию развития социального партнерства.
Неотъемлемой частью защиты интересов трудящихся является обеспечение им безопасных условий труда.
По итогам 2012 года в республике зарегистрирован рост проведения аттестации рабочих мест. Оценку условий труда выполнили около полутора тысяч организаций. В результате удельный вес работников, занятых на аттестованных рабочих местах, составил 65,8%. В то время как в среднем по России, по отдельным публикациям, этот показатель на 15-20% ниже. Все это положительные моменты, и в сравнении со многими субъектами Российской Федерации мы выглядим неплохо.
Вместе с тем, пока недостаточно активно эта работа ведется в сельском хозяйстве и малом бизнесе. Также руководителям отдельных районов и городов также важно обратить внимание на проведения работы по аттестации рабочих мест в организациях своих территорий.
Вопросы аттестации рабочих мест касаются и непосредственно нашего министерства. Хотя работа по проведению аттестации должна была завершиться во всех структурных подразделениях министерства уже в 2012 году, в Управлениях труда и социальной защиты населения по городу Нефтекамску и Калининскому району города Уфы она до сих пор не начата. В течение первого полугодия прошу все работы завершить.
С 2012 года еще более возросла значимость вопросов аттестации рабочих мест, в связи с тем, что ее результаты теперь используются при определении размеров страховых взносов в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд. Это потребует совершенствования квалификации и дополнительного обучения специалистов территориальных органов в части экспертизы условий труда. Это позволит задействовать дополнительные возможности по проведению обследований организаций по вопросам состояния условий и охраны труда. В истекшем году во многих районах уделялось слишком мало внимания этой работе, допускался формализм. Это ясно видно на картосхеме, которую вы видите. Эти районы закрашены красным цветом.
В республике в истекшем году удалось несколько снизить количество погибших и получивших тяжелые травмы на производстве. В 2012 году на производстве погибли 86 работников и 188 получили тяжелые травмы (в 2011 году – соответственно 88 и 221 человек). Преобладающими причинами несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходами стали неудовлетворительная организация работ и нарушения правил дорожного движения.
Таким образом, задачей на 2013 год является необходимость территориальным органам министерства повысить результативность обследований по вопросам охраны и условий труда. В конце прошлого года были утверждены основные направления работы по охране труда в республике на 2013 год. Прошу руководителей территориальных органов учитывать данные меры при планировании своей работы.
В прошлом году значительная работа трудовым блоком министерства была проделана по организации Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии». На российском уровне данное мероприятие проводилось впервые. Суть данного мероприятия – повышение престижа рабочих профессий, содействие в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии.
Сегодня все прекрасно понимают, насколько данная работа важна для обеспечения эффективной занятости трудоспособного населения.
Служба занятости, несмотря на основательное переформатирование с 1 января 2012 года сработала достойно, показав неплохие результаты к концу года. Конечно, объективности ради отмечу, прежде всего, это отображение стабилизации и поступательного развития экономики. В целом мы имеем не плохие показатели по уровню безработицы на фоне других регионов России.
В результате стабилизации производства отмечается снижение численности работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций и сокращением штатов (с 23 тыс. в 2009 г. до 3 тыс. в 2012 г.), существенно (почти в 6 раз) уменьшилось число работников, находящихся под риском увольнения. Также снизился коэффициент напряженности на рынке труда. Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума составила 89%. Однако, в разрезе городов и районов республики диапазон различий существенный.
Наша задача не только сохранить имеющиеся положительные тенденции на рынке труда, но и улучшить их. В текущем году мы прогнозируем дальнейшее снижение показателей безработицы.
Работать есть над чем, учитывая, что системные проблемы, которые негативно сказываются на уровне и качестве занятости населения, пока сохраняются.
Первоочередной из них является наличие дисбаланса рынка труда по рабочим профессиям. Основными причинами этого являются, прежде всего, отсутствие реальной профориентации молодежи и низкое качество образования выпускников. В целях координации действий всех структур, помогающих молодежи найти свое место на рынке труда, создана и начала работу Молодежная биржа труда. Но принимаемых мер недостаточно. В профориентационной работе сегодня нет системности.
Во время проведения в феврале этого года круглого стола в Правительстве республики с участием представителей работодателей, Минобра РБ, органов местного управления было всеми одобрено наше предложение и принято решение о подготовке и принятии комплексного межведомственного плана по решению проблем в области профориентации молодежи. А наше министерство должно стать катализатором реализации этого плана.
Перед нами стоит задача организовать профориентацию таким образом, чтобы не только помочь гражданам в выборе профессии, востребованной на рынке труда, но и научить самостоятельно управлять своей профессиональной карьерой, принимать ответственные решения в течение всей трудовой жизни.
Состояние рынка труда в значительной степени определяется уровнем занятости таких уязвимых групп населения с низкой конкурентоспособностью как инвалиды, уволенные с военной службы, освобожденные из исправительных учреждений, женщины, воспитывающие малолетних детей.
К сожалению, сегодня мы имеем мало предложений со стороны работодателей о приеме их на работу на условиях неполного рабочего дня, недели, гибкого графика работы. Но как бы работодатели не уходили от решения этого вопроса, эта тема становиться все более актуальной и с каждым годом усиливается. Это становится велением времени, также связано с вступлением в России в силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов.
В настоящее время одной из основных мер, направленных на решение проблемы занятости инвалидов, является квотирование рабочих мест. Исполнение квоты в 2012 году составило 64%, в том числе по трудоустройству - 21%. Это говорит о неэффективности системы квотирования, квота не является стимулирующим механизмом, который заставлял бы работодателей создавать и сохранять рабочие места.
Вместе с тем, чтобы как-то решить этот вопрос, планируется внесение изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым увеличивается перечень работодателей, которым устанавливается квота. В связи с этим перед нами стоит задача по усилению контроля за соблюдением установленной квоты. Размер штрафа за отказ в приеме на работу инвалида в счет квоты увеличился до 10 тыс. рублей.
Но кроме кнута есть и пряник. Наряду с административным воздействием решаются вопросы трудоустройства инвалидов через партнерство государства и бизнеса. Например, с помощью выделения субсидии на создание рабочего места. В 2013 году планируется создать 276 рабочих мест для трудоустройства инвалидов с выделением субсидии, размер которой увеличен в среднем до 66,2 тыс. рублей.
Сегодня также актуальным является вопрос создания условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. В этих целях реализуются мероприятия содействия трудоустройству многодетным женщинам и женщинам, воспитывающим детей-инвалидов. На профессиональное обучение было направлено 493 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Основными задачами, которые стоят перед нами в части регулирования ситуации на рынке труда в 2013 году являются:
1. Прорыв в снижении как регулируемой, так и общей безработицы.
2. Разработка план мероприятий (дорожная карта) по развитию системы профориентационной работы с молодыми гражданами на годы.
3. Развитие приоритетного трудоустройства инвалидов и женщин, воспитывающих детей.
***
В начале своего выступления я уже отметила о роли министерства в решении демографических проблем и влиянии на эти процессы.
Проводимая политика в области социальной поддержки семьи, пожилых людей, инвалидов еще раз это доказывает. Ведь наряду с мерами, принимаемыми в области здравоохранения, большое влияние на качество жизни оказывают правильные меры соцподдержки, создание благоприятных условий и формирование активной жизненной позиции людей.
Говоря о соцподдержке нельзя обойти тему, которой мы жили в 2012 году. Это реализация федерального закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или ФЗ-210. Мы утвердили 45 Административных регламентов, за период с июля до конца года было направлено 25тысяч межведомственных запросов.
В 12-мгоду была проведена большая и сложная работа по оптимизации пособий, выплачиваемых семьям с детьми, проведена монетизации ряда натуральных льгот. Она была направлена в первую очередь на увеличение размера пособия, а также на упрощение процедуры его оформления и получения. В семьях, в которых родились двое и более детей, с прошлого года выплачиваются дополнительные пособия, предоставляется жилищный сертификат. Здесь хотела бы поблагодарить все города и районы за совместную работу по предоставлению льгот многодетным по физкультурно-спортивным услугам и по культуре взамен утраченных в связи с монетизацией.
Более подробная информация представлена на слайдах.
В конце прошлого года Рустэм Закиевич подписал указ, в соответствии с которым многодетным малоимущим семьям при рождении третьего и последующих детей будет выплачиваться пособие в возрасте от полутора до трех лет. Размер пособия три тысячи рублей ежемесячно.
Вообще в бюджете министерства львиную долю составляют расходы на социальную поддержку населения. В 2012 году расходы, направленные на проведение единой государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения составили 15 млрд. 246 млн. рублей. Из них на обеспечение мер социальной поддержки населения израсходовано 11 млрд. 360 млн. рублей (75%), на социальное обслуживание населения – 1 млрд. 872 млн. рублей, на реализацию мероприятий в области занятости населения – 1 млрд. 765 млн. рублей.
Согласно Закону РБ «О бюджете Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в текущем году министерству предусмотрено направить 14 млрд. 867 млн. рублей, что составляет 13% от общего объема расходов бюджета Республики Башкортостан (без учета средств ФСС РФ по РБ и Пенсионного фонда РФ по РБ).
В текущем году будет продолжена работа по монетизации льгот, повышению адресности социальной помощи, повышению эффективности работы социальных учреждений, занимающихся вопросами семьи и детей.
2012 год также был насыщен большим вниманием к представителям старшего поколения и инвалидам.
Введена новая категория ветеранов труда - имеющие продолжительный стаж работы. Последовательно решаются задача обеспечения жильем ветеранов Великой отечественной войны. За прошедший год жилищные сертификаты получили 2,6 тысяч ветеранов.
В последние два года в республике был запущен ряд программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей. Все они вам знакомы. Это «Народный университет третьего возраста», развития социального туризма, стартовала программа льготного зубопротезирования (причем, как для пенсионеров, так и для многодетных мам).
Все программы получили положительный отклик у населения. Подробная информация о реализации программ будет представлена на слайдах по ходу моего выступления.
В программу Народный университет были добавлены дополнительные дисциплины. Это позволило увеличить охват и сделать ее более интересной и нужной.
С 2012 года впервые путевки по программе социального туризма выделялись инвалидам-колясочникам и лицам их сопровождающим. В текущем году будет упрощена процедура получения туристских путевок за счет выдачи именного сертификата на оплату части стоимости путевки, а также будут выделены отдельные квоты для граждан с низким уровнем дохода.
Что касается программы льготного зубопротезирования. С этого года стоимость выдаваемых сертификатов увеличена почти на 3,5 тысячи рублей. Соответствующие изменения уже внесены.
Два года идет реализация нашей ведомственной программы «Повышение качества жизни пожилых людей». Она предусматривает развитие новых технологий социальной работы с пожилыми, в особенности в сельской и отдаленной местности.
Говоря о новых технологиях работы с пожилыми, не могу не сказать о двух ярких событиях, которые состоялись в прошлом году. Это наш первый республиканский фестиваль творчества людей старшего поколения «Я люблю тебя, жизнь!». Фестиваль стал ежегодным, буквально на следующей неделе начинаются зональные этапы. Попрошу заместителей глав администрации, директоров наших комплексных центров со всем вниманием отнестись к проведению фестиваля на местах, оказать необходимую помощь и содействие участникам.
И второе мероприятие, которое получило положительный резонанс - это проведенная в сентябре прошлого года Международная конференция «50 ПЛЮС. Все плюсы зрелого возраста». В рамках конференции состоялись круглые столы, различные мастер-классы, выставка товаров и услуг. Подобное мероприятие, уже республиканское, мы проведем и в этом году.
Пристальное внимание всех уровней власти, общественности в последние годы занимают вопросы социальной интеграции инвалидов. Это и социальная защита, обеспечение санаторно-курортными путевками и тех средствами реабилитации, их трудоустройство, доступная среда и организация качественной реабилитации.
С 2011 года в республике реализуется программа «Доступная среда», есть положительные сдвиги в деле создания такой среды, но главное - выявлен ряд проблем, над которыми предстоит работать. Из положительных моментов можно отметить – объекты инфраструктуры, транспорт мало по малу оснащаются необходимыми элементами, в Уфе заработал Центр диспетчерского обслуживания по каналам видео-телефонной связи для инвалидов, создана карта доступности объектов. Состоялись творческие фестивали, мероприятия, разработана социальная реклама.
Но этого явно недостаточно. Объекты инфраструктуры в большинстве своем недоступны для маломобильных групп населения. В связи с этим по поручению Президента республики в текущем году будет проведена большая работа по проведению полной инвентаризации и паспортизации объектов на предмет их доступности для маломобильных граждан и размещение информации об объектах на Единой карте доступности республики.
Кроме того, в текущем году республиканская программа будет доработана с учетом выявленных в ходе ее реализации проблем и в соответствии с рекомендациями Минтруда России.
Комплексное решение проблем инвалидов, в частности их реабилитации, невозможно в рамках одного ведомства, нужно четкое и тесное взаимодействие всех ведомств и общественных организаций. Поэтому нами сейчас начата разработка программы реабилитации и интеграции инвалидов. В рамках нее будут организована система межведомственного взаимодействия, внедрены методики раннего вмешательства, предусмотрены меры социальной поддержки молодых специалистов реабилитационных центров, а также государственная поддержка предприятий республиканских общественных организаций инвалидов.
Говоря о реабилитации, отмечу также, что в прошлом году была реорганизована система реабилитационных центров. Отделения были выведены из состава комплексных центров. В результате сейчас работают 4 центра с 21 филиалом по всей республике.
Я повторюсь, мысль эту уже озвучивала. Мы должны не просто создать комфортную и доступную среду для инвалидов, но и сформировать нормальное толерантное отношение здоровых людей к людям с ограниченными возможностями. И начинать нужно в первую очередь, конечно, с себя
Еще один блок вопросов, который я хочу озвучить – это развитие системы социальных служб. В этом направлении также много задач, которые предстоит решить. Это обусловлено в первую очередь тем, что доля пожилых людей в структуре населения с каждым годом будет расти, а как вы знаете – они основные клиенты наших учреждений. Что намечено на перспективу?
Первое – нам необходимо внедрять стационарнозамещающие технологии, то есть оказывать услуги либо на дому, либо в условиях дневного стационара.
Второе – актуальным стал вопрос увеличения объемов предоставления платных услуг, которые наиболее востребованы населением: это службы сиделок, социальное такси, бытовые услуги на дому и другие. Поле для деятельности есть. Помимо соцпомощи на дому (рост на 21%). Учитывая востребованность услуг сиделок в 2013 году за счет оптимизации штатных единиц комплексных центров социального обслуживания населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, созданы хозрасчетные службы сиделок на постоянной основе. Сегодня услуги сиделок оказывают 17 штатных сотрудников центров.
Третье – необходимо развивать государственно-частное партнерство в оказании социальных услуг. Первый опыт в данном направлении уже имеется. Сейчас мы прорабатываем вопрос строительства современной резиденции для пожилых на условиях концессионного соглашения с частным инвестором.
В продолжении темы государственно-частного партнерства. В последнее время большое внимание уделяется также развитию благотворительности, добровольчества, некоммерческих организаций. В республике данный вопрос поддерживается Президентом, и отношение населения к благотворительности удалось повернуть в доверительное русло. Создан республиканский совет по вопросам благотворительности, аналогичные созданы в муниципалитетах, проведен ряд крупных благотворительных мероприятий, акций, работают социальные столовые.
В ближайшее время будет создан информационный портал благотворительности, где будет размещена информация об организациях, о волонтерах, о тех, кто может оказать помощь и кто в ней нуждается. Данная работа ведется нашим министерством.
Вопросы дальнейшего развития системы социального обслуживания полностью расписаны до 2018 года в нашей дорожной карте, которая в ближайшее время будет согласована. Принимается она строго в соответствии с приказом Минтруда России. Сегодня мы после обеда проведем совещание со всеми руководителями учреждений и терорганами и будем подробно разбирать каждый раздел дорожной карты.
Фактически нас ожидают колоссальные изменения. Главный посыл 597 указа и последующих документов - это то, что государство собирается поднять престиж работников бюджетной сферы, увеличив зарплату. Но не за времяпровождение, а за реальные услуги. Причем на современном уровне и качественные. Я уже говорила о прозрачности оплаты труда. Плюс появится так называемый публичный рейтинг учреждений, независимая оценка качества услуг. Здесь мы попросим Марата Сабитовича и другие общественные организации подключиться к этой работе на местах.
Будет происходить и увеличение интенсивности труда. Вводятся более высокие квалификационные требования к должности "социальный работник", повысится ее престиж.
Планируется введение подушевого финансирования, а также ежегодно мы должны обучать не менее трети работников.
Таким образом, 2013 год будет годом внедрения всех вышеописанных изменений.
***
Уважаемые гости, коллеги! В своем выступлении я постаралась охватить все основные моменты деятельности нашего министерства, особенно те из них, по которым мы добились определенных успехов или, наоборот, которые для нас были наиболее проблематичными.
В заключение своего доклада я хочу еще раз подчеркнуть наиболее значимые задачи, которые стоят перед нашим министерством и всем Правительством республики в текущем году и в ближайшей перспективе и, которые по сути во многом являются определяющими в дальнейшем развитии социальной сферы нашей республики. Это:
1. Повышение заработной платы работников бюджетной сферы.
2. Постоянная работа по обеспечению безопасных условий труда для работающих граждан.
3. Регулирование ситуации на рынке труда. Обеспечение динамичного его развития по мере изменения социально-экономических условий.
4. Заключение Республиканского соглашения по регулированию социально-трудовых отношений на годы.
5. Влияние на демографию через:
- совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки всем уязвимым группам населения;
- осуществление мер, направленных на продление активного долголетия.
6. Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.
7. Дальнейшая реализация Федерального закона .
8. Полное внедрение автоматизированной информационной системы «Адресная социальная помощь».
9. Содействие развитию благотворительности в республике.
10. Реализация «дорожной карты» по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения.
И в заключение. Наши органы и учреждения непосредственно контактируют с населением. И оттого, насколько человек будет удовлетворен после общения с нами, зависит его отношение к власти вообще. Главную оценку нашей деятельности дают люди. Прошу это не забывать.
