Программа (стр. 1 )

Утверждена

решением совета муниципального

образования села Рагули

Апанасенковского района

Ставропольского края

от 20 декабря 2010 г. № 90

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛА РАГУЛИ АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

НА 2011 – 2013 ГОДЫ

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края на 2011 – 2013 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Ставропольского края -кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае», постановление администрации муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края от 22 ноября 2010 года «О разработке программы социально-экономического развития муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края
Дата утверждения Программы	Решение совета муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края от 01.01.01 года № 90
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления муниципального образования села Рагули; организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования села Рагули
Основная цель Программы	Создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования села Рагули, обеспечивающего повышение качества жизни населения на основе развития социальной инфраструктуры, улучшения благоустроенности территорий поселения, развития культуры и спорта на территории муниципального образования села Рагули
Основные задачи Программы	- создание условий для организации досуга, массового отдыха жителей поселения и организация благоустройства мест массового отдыха населения; - обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта муниципального образования села Рагули, а также предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; - организация благоустройства и озеленение территории; -  организация сбора и вывоза бытовых отходов и недопущение ухудшения экологической обстановки; -  организация освещения улиц; -  организация общественных и временных рабочих мест. -  создание условий для безопасного движения транспорта
Сроки реализации Программы	Период реализации программы: 20годы.
Перечень основных мероприятий Программы	1.  Озеленение территории поселения 2.  Благоустройство цветочной клумбы 3.  Изготовление и установка изгороди 4.  Укладка дорожки тротуарной плиткой 5.  Благоустройство дороги по улице Московская 6.  Организация и поддержание уличного освещения 7.  Организация общественных и временных рабочих мест 8.  Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций 9.  Буртование свалки 10.  Приобретение материально-технических средств для дома культуры 11.  Ремонт дорог 12.  Благоустройство спортивного стадиона 13. Ремонт подвесной пешеходной переходки
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы в 20годах: всего – 5,720 млн. руб., в том числе: местный бюджет – 5,720 млн. руб.; 2011 год – 1,74 млн. рублей; 2012 год - 1,78 млн. рублей; 2013 год – 2,20 млн. рублей;
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы	- Улучшение общего вида поселения, его благоустройства и озеленения; -  создание общественных и временных рабочих мест (7 мест); -  повышение культурного и духовного развития населения; -  повышение развития физической культуры и спорта -  повышение уровня жизни населения; -  защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; -  недопущение загрязнения атмосферного воздуха; -  создание безопасного движения; -  улучшение миграционной обстановки и демографической ситуации
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется главой муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края

Введение

Необходимость реализации закона от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность в разработке эффективной стратегии развития муниципального образования села Рагули.

Стратегический план развития поселения отвечает потребностям проживающего на его территории населения и объективно происходящих на его территории процессов. Программа социально-экономического развития муниципального образования села Рагули (далее - Программа) содержит четкое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных представлениях социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность  увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития поселения.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе,  могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Для обеспечения условий  успешного выполнения мероприятий  Программы, необходимо на уровне поселения разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится  совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических,  кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки  успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социально-экономического развития муниципального образования села Рагули.

II. Основное содержание

1. Социальное и экономическое положение, проблемы, сложившиеся в социальной инфраструктуре, диспропорции и основные направления развития муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края

Общая характеристика муниципального образования.

Село Рагули Апанасенковского района Ставропольского края расположено в юго-восточной части Апанасенковского района на расстоянии 44 км. от районного центра – села Дивного, в открытой равниной местности.

Большая часть территории поселения относиться к степной зоне, лесополосы занимают 0.2% от территории поселения, местность имеет достаточно равнинный характер.

Рельеф территории с. Рагули равнинный, пресеченный балками и оврагами. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 90 до 135 метров.

Климат села характеризуется как резко континентальный с амплитудой колебаний максимальных и минимальных температур воздуха летом до + 45 зимой до – 30 градусов.

Село Рагули Апанасенковского района расположено во II-й засушливой агроклиматической зоне Ставропольского края.

Перед зимним периодом наблюдается длительный период предзимья продолжительностью 25-40 дней. Первые заморозки отмечаются в середине октября. Зима начинается во второй декаде декабря и продолжается 6-9 декад, 90-95 дней. Зима неустойчивая, резко увеличена пасмурность, нередки оттепели. Холодными месяцами являются январь и две декады февраля. Глубина промерзания почвы в зимний период от 5 до 59 см, толщина льда до 30 см. Снежный покров малой мощности и неустойчив, толщиной от 5 до 8 см. Оттаивание верхнего слоя почвы начинается в конце февраля – начале марта.

Осень тёплая и продолжительная. Осенние заморозки начинаются со второй декады ноября, ранние заморозки возможны в конце октября. Безморозный период составляет 180-190 дней.

Годовое количество осадков от 350 до 428 мм. Часто наблюдается длительный период полного отсутствия дождей.

Засуха и суховеи в селе Рагули наблюдаются ежегодно.

Ветры преобладают восточного и западного направлений. Ветры восточных направлений, из Арало-Каспийской пустыни, являются суховейными и знойными - в летний период и холодными зимой. Ветры западных направлений являются сравнительно влажными, зимой более теплыми, а летом прохладными. С этими ветрами связано выпадение осадков.

Господствующие ветры восточного и юго-восточного направления. Отличительной особенностью ветрового режима в течение года является преобладание ветров восточных румбов, наиболее ярко выраженных в холодное время. Ветры западных направлений преобладают в тёплое время года. Число дней с сильным ветром (скорость ветра более 15 м/сек) составляет 45-60 дней в году. Сильные и даже умеренные ветры на равнинной территории села сопровождаются сильными бурями.

Среднегодовые направления ветра на территории села Рагули Апанасенковского района представлены в виде диаграммы:

На территории села расположена река Калаус, река Рагуль.

Река Калаус протекает в направлении с юга на север. Ширина русла при среднем меженном уровне 40-50 м, глубиной до 1.5 м и скорость течения 1-2 м/с. Берега обрывистые, высотой 3-10 метров. Во время весенних паводков – уровень воды повышается и река становиться глубоководной.

Качество воды в водоемах села неудовлетворительное. Вода горькая с неприятным вкусом. В целях централизованного водоснабжения населения служить не могут. Источником водоснабжения и орошения служит Право-Егорлыкский канал.

На территории муниципального образования села Рагули Апанасенковского района Ставропольского края возможны проявления опасных природных процессов:

- бури, ураганы, смерчи - с порывами ветра до 20 м/сек. характерны для села в любое время года (от 10 до 15 раз).

- ветры силой 30 м/сек. и более возможны 1 раз в 6 лет;

- град – возможен в тёплое время года, с ливневыми дождями при грозах;

- ливни, сильные дожди с интенсивностью выпадения осадков 50 мм и более в течение 12 часов или 30мм и более в течение 2 часов возможны на всей территории села в среднем 1 раз в 5 лет;

- сильные снегопады, метели – с выпадением снега 200 мм и более за 12 часов возможен на всей территории села, с периодичностью 1 раз в 5 лет, а при скорости 15 м/сек. в течение суток – 1 раз в 7 лет.

- морозы с температурой воздуха -30˚С и ниже возможен 1 раз в 20 лет. Мороз до -30˚С возможен в течение холодного периода.

- туманы, заморозки, гололёд, засуха и др., опасные гидрологические явления (паводки).

В засушливое время года территория села Рагули подвержена природным степным и ландшафтным пожарам.

Возможны единичные и групповые случаи заражения людей и сельскохозяйственных животных особо опасными инфекциями, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Площадь земель

№ п/п	Категория земель	Площадь всего, га
1	Общая площадь земель муниципального образования из них: земли сельхозугодий земли лесного фонда земли водного фонда под дорогами прочие земли	47940 43570 452 486 898 668

Транспортное сообщение.

Автодорожная сеть села Рагули развита хорошо. Автодороги к райцентру и населенным пунктам района имеют твердое покрытие и обеспечивают движение автотранспорта в любое время года.

Железнодорожная транспортная связь в муниципальном образовании села

Рагули отсутствует, ближайшая железнодорожная станция находится на расстоянии 50 км. от поселения. Основной вид тяги – тепловозный.

Судоходных рек, озер, водохранилищ в селе Рагули нет, поэтому и отсутствует речной транспорт.

На территории села Рагули имеются посадочные полосы для посадки самолетов, проводящих обработку сельскохозяйственных угодий.

Демографическая ситуация.

Численность постоянного населения по состоянию на 01 ноября 2010 года составляет 2635 человек, что на 63 человека меньше по состоянию с 01 января 2009 года.

	2008г.	2009г.	на 01.11.2010г.
Родилось	35	23	15
Умерло	43	29	31
Коэффициент естественного прироста	-0,0029	-0,0022	-0,006
Прибыло	26	47	35
Убыло	29	33	44
Коэффициент миграционного прироста	-0,0011	+0,0052	-0,003
Средняя продолжительность жизни: Мужчины женщины	65 72	65 72	65 72

Из табличных показателей мы видим что демографическая ситуация в поселении требует изменений, поскольку смертность и отток населения в последние годы превышают рождаемость и прибытие населения.

Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда), низкими доходами населения.

Трудовые ресурсы, уровень жизни населения по состоянию на 01.11.2010г.

Население моложе трудоспособного возраста	608
% от общей численности населения	23,07%
Население трудоспособного возраста	1353
% от общей численности населения	51,35%
Население старше трудоспособного возраста	674
% от общей численности населения	25,58%
Среднесписочная численность работников по всем организациям муниципального образования села Рагули: из них: в сельскохозяйственном производстве в средних образовательных учреждениях в дошкольных образовательных учреждениях в организациях культуры в организациях здравохранения в организациях торговли	633 33 34 14 10 26
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости	11
Уровень официально зарегистрированной безработицы в % к трудоспособному населению
Среднемесячная начисленная заработная плата: Работников сельского хозяйства Работников образования Работников культуры Работников торговли	5884 8211 7356 5800

Жилищные условия населения по состоянию на 01.01.2011г.

Наличие жилищного фонда	48000 м. кв.
Структура жилищного фонда	Частные домовладения
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя	18 кв. м.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	-
Количество семей, состоящих на учете для получения жилой площади, из них: имеющие льготы на получение жилой площади	13 -
Количество семей проживающих в ветхом аварийном фонде	-

Динамика жилищного строительства с указанием темпов строительства за предшествующий трехлетний период (ввод жилых домов).

2008г.	2009г.	2010г.
-	-	-

С показателей мы видим, что строительства жилых домов за последние годы не наблюдается, но площадь жилищ на одного жителя отвечает требования проживания.

Коммунальное хозяйство по состоянию на 01.11.2010г.

Количество дворов всего	850
Количество домов оборудованных водопроводом	403
Количество домов оборудованных горячим водоснабжением	365
Количество домов оборудованных ванной	371
Количество домов оборудованных газом	770
Протяженность уличной водопроводной сети	61м.

Социальная инфраструктура

Культура:

Культура в поселении представлена одним домом культуры, приведенном в хорошее состояние но нуждающимся в дооснащении современным оборудованием и приобретением материальных запасов для художественной самодеятельности. В здании культуры расположена библиотека, книжный фонд которой требует обновления.

Образование:

Система образования представлена одним средне образовательным и одним дошкольном образовательным учреждением.

Средне образовательные	2009г.	2010г.
Количество педагогических работников всего из них: с высшим образованием: с средне - специальным образованием	35 31 4	33 29 4
Количество учащихся	306	309
Численность учащихся приходящихся на одного учителя	8	9
Численность обучающихся в первую смену к общему числу обучающихся	191	252
Дошкольные образовательные
Количество детей дошкольного возраста из них количество детей посещаемых садик	214 110	206 110

Средне образовательная школа недостаточно вместима для обучения такого количества детей и нуждается в ремонте. Необходимо строительство новой школы отвечающей всем современным требованиям.