Газета «Российская бизнес-газета» 13.03.2012

Ссылка на резервное размещение материала

Газета «Российская бизнес-газета» 13.03.2012

Ставок меньше нет

Сегодня все больше участников ВЭД высказывают недовольство правилами взимания и объемами таможенных сборов за таможенное оформление товаров. Утвержденные постановлением правительства N 863 от 01.01.01 г. старые правила действовали почти семь лет, но минувшей осенью были серьезно подкорректированы также правительственным постановлением N 724 от 31 августа 2011 года. Элементарный анализ этого документа, проведенный экспертами, показал, что вновь утвержденные размеры сборов не соответствуют требованиям законодательства. Однако запущенная машина продолжает работать, исправно собирая деньги и нарушая законодательство.

Таможенные сборы, как определено в первой части статьи 72 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), - это обязательные платежи, которые взимаются таможенными органами за совершение ими действий, связанных с впуском товаров, их таможенным сопровождением, а также иных действий. При этом в части 3 статьи 72 ТК ТС указано: размер таможенных сборов не может превышать примерную стоимость затрат таможенных органов на совершение действий, в связи с которыми установлен сбор. В пункте 2 статьи 130 федерального закона о таможенном регулировании также указано, что размер таможенных сборов за таможенные операции ограничивается примерной стоимостью услуг таможенных органов. Иными словами, законодательство определяет: таможенные сборы, взимаемые при совершении таможенных операций с каждой поданной участником внешнеэкономической деятельности (ВЭД) декларации, должны компенсировать таможне расходы, связанные с действиями по выпуску грузовой таможенной декларации, и только. Этот момент не учитывался в постановлении правительства N 863, действовавшем до 1 октября 2011 года, и таможенные сборы рассчитывались исходя из таможенной стоимости товаров, в отношении которых подана декларация. Но ведь расходы таможни на оформление товаров не зависят напрямую от их таможенной стоимости. Условно говоря, принципиально не отличаются расходы по выпуску ботинок и фортепиано, несмотря на разницу в их цене. И уж, конечно, было бы логично, если бы постановление  правительства N 724 эти моменты учло и исправило правовые противоречия.

Но дудки! В ряде случаев старый принцип используется и теперь – для наибольшего объема товаров (имеются в виду, пояснили в Федеральной таможенной службе, налогоемкие, с высокой ставкой пошлины, товары при ввозе; и сырьевые объемные, многотоннажные - при вывозе). То есть старые принципы определения размеров таможенных сборов в зависимости от стоимости товара продолжают и дальше противоречить ТК ТС и федеральному закону о таможенном регулировании. В остальных случаях изменения, внесенные в документ и действующие с 1 октября 2011 года, предусмотрели новый порядок определения размера таможенных сборов за таможенные операции при временном периодическом декларировании, а также при вывозе товаров, не облагаемых вывозными пошлинами. Таможенные сборы теперь определяются исходя из кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Но этот порядок тоже вызывает вопросы, поскольку объем затрат таможенных органов зачастую не зависит от того, по какой группе ТН ВЭД данные товары будут классифицированы. Так, при подаче временной декларации в отношении товаров, классифицируемых в соответствии с группой 25 ТН ВЭД ТС "Соль, сера, земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент", применяется ставка таможенных сборов за таможенные операции в размере 7,5 тыс. руб. А вот при декларировании в том же порядке товаров группы 26 ТН ВЭД ТС "Руды, шлак и зола" установлена ставка сборов в 100 тыс. руб., хотя объем материальных, финансовых и трудовых затрат инспекторов при совершении таможенных операций в отношении этих групп товаров существенно не различается.

Хотелось бы подчеркнуть, что ни таможенная стоимость товаров, ни код товара по ТН ВЭД ТС на самом деле не отражают реальных затрат таможенных органов на совершение операций. Более того, в российском законодательстве вообще отсутствует какой-либо механизм определения размера таких затрат. И ни один из нормативных документов правительства, минэкономразвития и ФТС России не содержит никакого обоснования установленных ставок таможенных сборов, а также порядков определения расходов и затрат таможенников на совершение операций. Cледовательно, напрашивается вывод, что ставки таможенных сборов установлены произвольно, без какого-либо юридического и экономического обоснования, а порядок определения их размера прямо противоречит законодательству Таможенного союза и Российской Федерации.

Помимо этого казуса в документе есть еще несколько серьезных ошибок. Так, в новой редакции появилось приложение, в котором приведены ставки таможенных сборов, уплачиваемых при временном периодическом декларировании товаров, ввозимых в Россию. Это достаточно подробный перечень, сгруппированный на основании кодов товара по ТН ВЭД ТС. Причем такие ставки предусмотрены для каждой из 97 групп ТН ВЭД ТС. Но на основании статьи 214 федерального закона о таможенном регулировании временное периодическое декларирование применяется только при вывозе товаров с территории Российской Федерации.

В абзаце 10 постановления N 863 было положение, в соответствии с которым для целей определения размера таможенных сборов в отношении вывозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами, используется их стоимость, определенная на основании коммерческих документов. Положение сохранилось и в новой редакции документа, но при этом был также введен пункт 7(3), который говорит о том, что ставки таможенных сборов в отношении таких товаров определяются приложением к постановлению правительства N 863, в соответствии с которым стоимость вывозимых товаров для определения размера таможенных сборов не используется.

В общем, порядок определения таможенных сборов, установленный новой редакцией постановления правительства N 863, не только противоречит отечественному законодательству. В нем еще и содержится ряд внутренних противоречий, существенно затрудняющих его применение.

Добавлю: новая редакция документа была принята без проведения предварительных консультаций с представителями бизнес-сообщества, хотя такие консультации стали уже практикой при разработке многих важных нормативно-правовых документов по вопросам, касающимся таможенной сферы.

Владимир Мирошниченко, руководитель юридического отдела холдинга "Группа ТАРГО"

Газета «Российская бизнес-газета» 13.03.2012

В поисках защиты

Эксперты советуют малому бизнесу использовать системы господдержки

В ходе Международной конференции "Модернизация и инновации как стратегия успешной интеграции малого и среднего бизнеса России в мировое экономическое пространство в условиях ВТО" представители бизнес-сообщества и эксперты обсудили перспективы малого и среднего предпринимательства в России. По мнению участников конференции, членство России в ВТО открывает перед МСП страны огромные возможности для выхода на внешние рынки, но воспользоваться ими смогут лишь конкурентоспособные компании.

По словам члена экспертно-консультационного совета при Совете Федерации Игоря Филькевича, малый и средний бизнес пока не осознал всех возможностей и последствий, а также угроз и рисков, которые принесет для него присоединение России к ВТО и последующее открытие внутренних рынков для более конкурентоспособных международных предприятий. "От присоединения России к ВТО получают преимущества такие отрасли, как металлургия, нефтяная и газовая промышленность, производство химических удобрений, то есть более крупные сегменты бизнеса, - отметил Филькевич. - В то время как машиностроение, пищевая и легкая промышленность, фармакология и розничная торговля проигрывают от ВТО". По его мнению, на малый бизнес сильно повлияет снижение ставок пошлин: "К примеру, на иностранные лекарства пошлины снизятся с 15% до 5%, а на медицинское оборудование до 2-3%. По рынку химической продукции – с 10% до 6,5%. Будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование, компьютеры и средства их производства".

По словам Юрия Кацнельсона, президента Российской гильдии пекарей и кондитеров, присоединение страны к Всемирной торговой организации повлияет и на рынок хлебопечения, поскольку он на 97% состоит из МСП. "Сильные конкурентные позиции имеет лишь 1/3 рыночной доли от общего объема рынка, которую составляют крупные предприятия", - добавил Юрий Кацнельсон. А вот вице-президент по развитию и общественным связям Национального тарного союза Петр Бобровский считает, что вступление России в ВТО принесет малому бизнесу больше пользы, чем проблем. "Тароупаковочная индустрия обеспечивает нормальную работу отраслей, дающих до 40% ВВП. В прошлом году рынок упаковки составил более 26 млрд долларов, - подчеркнул Петр Бобровский. - Выйдя на международный уровень, мы сможем взаимодействовать в рамках Евразийской экономической комиссии и других наднациональных объединений, работать с профильными зарубежными союзами и ассоциациями. Кроме того, вступление в ВТО - стимул к решению таких проблем отрасли, как устаревшие ГОСТы, низкая инвестиционная привлекательность и "теневой" рынок". По словам представителя Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга Елены Церетели, малый бизнес опасается поглощения зарубежными компаниями слабых предприятий. "Чтобы избежать таких опасений, организациям необходимо проводит разъяснительные семинары о преимуществах вступления в ВТО и возможны проблемах для отдельных отраслей бизнеса, повышать квалификацию по тематике ВТО и ВЭД, - отметила Елена Церетели. - Также государство должно содействовать проведению международной сертификации для российских предпринимателей и регулярно проводить мониторинг положения различных отраслей бизнеса, на основе которого адаптировать программы государственной поддержки". По словам члена Межрегиональной общественной организации "Московская Ассоциация Предпринимателей" Артура Егорова, у предпринимателей есть несколько возможных форм выхода на международный рынок - это иностранный торговый агент, представительство, филиал, холдинговая компания и совместное предприятие (сп). "При выборе подходящей юрисдикции малым и средним предприятиям следует учитывать ряд факторов: общие условия ведения бизнеса в определенной стране, сеть международных соглашений об избежании двойного налогообложения, простота регистрации юридического лица
, стоимость регистрации и ежегодного сопровождения", - отметил Егоров. Юрист коллегии адвокатов "Адвокат" Ирина Гриценко советует каждому предприятию осуществить инвентаризацию и комплексную оценку своего интеллектуального капитала и продвигать свои товары и услуги в мировом экономическом пространстве с учетом действия законодательства о защите интеллектуальной собственности. По мнению участников конференции, чтобы повысить конкурентоспособность МСП в условиях открытых рынков ВТО, необходимо стимулировать долгосрочное венчурное финансирование и повышать привлекательность частных инвестиций в развитие инновационной деятельности малых и средних предприятий.

А Минэкономразвития РФ эксперты рекомендуют сформировать комплекс страховых и гарантийных инструментов поддержки экспортноориентированных предприятий МСП. По мнению директора компании "Русский Логистический провайдер" Руслана Кисса, госорганам необходимо решать проблемы административных барьеров, к которым относятся таможенные формальности, технические стандарты, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке и снижать уровень коррупции в регионах. Также эксперты считают, что малому бизнесу нужно пользоваться господдержкой и участвовать в выработке новых правил международной торговли. Кроме того, важен иностранный опыт. По словам заведующей сектором Института США и Канады РАН Людмилы Немовой, российскому бизнесу будет полезно перенять опыт тех стран, которые еще находятся на разных стадиях адаптации к новым требованиям. Среди них Китай, Бразилия, Чили, Израиль, Индия.

Юлия Воронина

ИА «Интерфакс» 13.03.12

Главы таможенных служб ЕЭП обсудят упрощение процедур при трансфертных авиаперелетах

Главы таможенных служб стран-членов Единого экономического пространства (ЕЭП) планируют обсудить упрощение таможенных процедур при пропуске пассажиров и багажа, следующих трансфертом через аэропорты государств-членов Таможенного союза.

Обсуждение пройдет в рамках 3-й объединенной коллегии, которая состоится 15 марта в Витебске под председательством руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андрея Бельянинова, говорится в пресс-релизе российского таможенного ведомства.

«Пассажиру будет предоставлена возможность при соблюдении минимальных требований - как при приобретении билета, так и при регистрации на авиарейс - оформить свой багаж в качестве трансфертного при условии отсутствия в нем товаров, подлежащих письменному декларированию. Такой багаж будет доставлен перевозчиком напрямую в аэропорт назначения (а не выдан в аэропорту трансферта)», - сообщает пресс-служба ФТС России.

В коллегии ожидается участие председателя Государственного таможенного комитета (ГТК) и председателя Комитета таможенного контроля Минфина Казахстана Мажита Есенбаева. На заседание также приглашен председатель таможенной службы , а по информации пресс-службы ГТК Белоруссии - руководство украинской таможни.

«На встрече будут рассмотрены вопросы, связанные с применением таможенного законодательства Таможенного союза, а также выработаны направления взаимодействия таможенных служб России, Белоруссии и Казахстана с целью решения ряда проблем.», - отмечается в сообщении российского ведомства

Также стороны обсудят мероприятия по упрощению таможенного контроля физических лиц, пересекающих границу Таможенного союза. Особое внимание коллегия уделит вопросу недопущения ввоза на территорию ЕЭП опасных отходов, представляющих угрозу для безопасности и здоровья граждан.

По информации пресс-службы белорусского ведомства, на заседании планируется рассмотреть вопросы, касающиеся исполнения решения Комиссии ТС от 9 декабря 2011 г. «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом», а также реализации информационного взаимодействия между таможенными службами государств-членов ТС в рамках контроля общих таможенных процессов.

Будут утверждены положения и составы рабочих групп при объединенной коллегии по вопросам классификации товаров, защиты интеллектуальной собственности, применения уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, таможенной экспертизе и экспертным исследованиям.

Помимо этого, руководители таможенных служб России, Белоруссии и Украины обсудят основные направления взаимодействия на период проведения чемпионата Европы по футболу «Евро-2012».

Также запланировано проведение двусторонней встречи руководителей таможенных служб России и Белоруссии, в ходе которой будет подписан протокол о внесении изменений в соглашение «О порядке уплаты и зачислении вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Белоруссии за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти» от 9 декабря 2010 года.

ИИ «Таможня. Ру» 14.03.12

ФТС России будет запрашивать документы у госорганов, а не требовать их от "бизнеса"

ФТС России на своем сайте разместила проект закона, которым планируется внести изменения в Закон о таможенном регулировании в РФ. Изменения главным образом призваны сократить количество документов, которые организации должны представлять при включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также в реестр уполномоченных экономических операторов (далее - реестры).

Согласно Законопроекту при включении юрлиц в такие реестры таможенные органы смогут получать некоторые документы в порядке межведомственного запроса у других госорганов, органов местного самоуправления и уполномоченных организаций.

Предлагаемые изменения позволят привести положения Закона о таможенном регулировании в соответствие с Федеральным законом -ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон ). Дело в том, что по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона органы, предоставляющие госуслуги и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении других госорганов, органов местного самоуправления, уполномоченных организаций. Однако на сегодняшний день Законом о таможенном регулировании установлено, что основанием для отказа в предоставлении госуслуги может являться непредставление полного комплекта документов. А в его состав входят и те, которые, как представляется, могут быть получены таможенными органами самостоятельно в других ведомствах. Законопроект призван устранить это несоответствие.

Еще одна поправка, которую содержит Законопроект, предоставит право обращаться с заявлением о включении в реестры не только в письменной, но и в электронной форме. Это позволит ускорить как непосредственно процедуру обращения, так и процесс обмена информацией между участником ВЭД и таможенными органами. Разумеется, документы, направляемые в электронном виде, должны быть заверены электронной подписью.

В то же время Законопроект предполагает расширение перечня документов, прилагаемых к заявлению о включении в реестр таможенных представителей. Если Законопроект будет принят, список может быть дополнен документами:

подтверждающими создание (закрытие) обособленного структурного подразделения организации;

содержащими информацию, подтверждающую право страховой организации на осуществление страховой деятельности (это необходимо для того, чтобы подтвердить наличие у страховщика права заключать соответствующий договор страхования риска гражданской ответственности).

В настоящее время требование предоставлять перечисленные документы установлено Административным регламентом ФТС России, но не содержится в положениях Закона о таможенном регулировании.

Отметим, что согласно Законопроекту указанные документы, в том числе сведения о наличии у страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности, также могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия.

ИА «Псковское агентство информации» 14.03.12

Олег Брячак готов закрыть терминал "Убылинский" из-за противодействия Псковской таможни

Депутат Псковского областного Собрания, генеральный директор ЗАО "ТЕКО - Терминал" Олег Брячак готов закрыть таможенно-логистический терминал "Убылинский" из-за противодействия Псковской таможни. Как сообщили Псковскому агентству информации в пресс-службе регионального отделения "Справедливой России", об этом Брячак заявил на заседании координационного Совета при администрации Псковской области по развитию приграничных территорий и инфраструктуры 13 марта.

"Нами реализован инвестиционный проект ТЛТ "Убылинский", на котором создано 160 рабочих мест, идут серьёзные отчисления в бюджет всех уровней и планируется дальнейшее развитие данного терминала, с созданием пяти сотен рабочих мест", - сказал Олег Брячак.

Он подчеркнул, что инвестиционный проект имеет огромную значимость для развития экономики региона. "Однако, несмотря на то, что мы вложили в проект порядка 400 млн рублей, а администрация Псковской области оказала нам значительную поддержку в его реализации, в настоящее время мы столкнулись с  "чиновничьим беспределом". Со стороны Псковской таможни идёт абсолютное противодействие работе данного терминала на фоне лоббирования других коммерческих структур. Несмотря на вложенные инвестиции, на современный построенный терминал, который непосредственно примыкает к пункту пропуска, имеет отдельный въезд, перспективы, связанные с этим преимуществом, из-за чиновников работа не ведётся, работа останавливается. Если такая ситуация будет складываться и дальше, мы будем вынуждены закрывать наш инвестиционный проект", - заявил Олег Брячак.

По его словам, только при  изменении отношения руководства Псковской таможни к делам государственной важности, при конструктивном подходе и диалоге с участниками ВЭД, "ситуация изменится кардинально, на благо Псковской области".

Газета «Российская газета» 15.03.2012

Штрафной удар

ФРАГМЕНТ

ФАС призывает наказывать чиновников, мешающих развитию бизнеса

Специально утвержденные правительством планы, выполнение которых могло бы избавить экономику от излишней зарегулированности и помочь сделать госуслуги доступнее, многие ведомства реализовывать не торопятся. По данным минэкономразвития, сейчас выполнены лишь 43 процента от общего числа мероприятий. "Если говорить о тех задачах, которые должны были быть решены к первому марта, то и здесь показатель не намного выше - в среднем 50 процентов", - рассказал заместитель министра экономического развития Олег Фомичев.

Из 23 ведомств запланированные к первому мероприятия успели выполнить лишь пять: Банк России, минобороны, ФАС, Федеральная таможенная служба и Роскомнадзор. В числе отстающих - МЧС, минюст, минфин, минкомсвязь, минтранс, МВД и Росрыболовство.

"Я считаю, что такая ситуация абсолютно неприемлема, если мы, действительно, хотим видеть серьезные результаты по сокращению избыточного государственного регулирования, - отметил Фомичев. - Отраслевые планы в свое время разрабатывались и утверждались по самым проблемным отраслям, чтобы можно было быстрее изменить режимы регулирования в наиболее болезненных точках экономики и социальной сферы".

Юлия Кривошапко

ИА «ПРАЙМ» 15.03.2012

Таможенные службы Белоруссии и России согласовали порядок уплаты пошлин на нефтепродукты

Порядок уплаты экспортных пошлин на нефтепродукты согласовали таможенные службы Белоруссии и России в ходе заседания объединенной коллегии таможенных служб Белоруссии, России и Казахстана, которая прошла в четверг в Витебске.

Протокол о внесении изменений в соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов, сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Белоруссии за пределы таможенной территории Таможенного союза сырой нефти и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, подписали в Витебске председатель Государственного таможенного комитета и руководитель Федеральной таможенной службы , сообщает белорусское государственное агентство Белта.

Отвечая на вопрос о сути внесенных изменений, Шпилевский процитировал одну из статей протокола, где говорится, что «возврат плательщику сумм излишне уплаченных (излишне взысканных) вывозных таможенных пошлин, пеней осуществляется со счета уполномоченного органа Белоруссии в текущем дне в пределах сумм вывозных таможенных пошлин, пеней, поступивших на счет уполномоченного органа в этот день, с учетом сумм возврата вывозных таможенных пошлин, пеней, непринятых Национальным банком Белоруссии к исполнению в отчетном дне».

«Речь идет о порядке взыскания и возврата сумм, собранных белорусской таможней. Суть в том, что излишне взысканные пошлины переводятся на счет Российской Федерации уполномоченным органом», - пояснил Шпилевский.

ИА «Интерфакс-Запад» 15.03.2012

Украина проявляет живой интерес к работе Таможенного союза - глава ФТС РФ

Глава Федеральной таможенной службы констатирует интерес со стороны Украины к функционированию Таможенного союза.

«Как вы знаете, уже несколько государств пожелали вступить в Таможенный союз, живой интерес проявляет и Украина. Сегодня, в ходе работы объединенной коллегии таможенных ведомств государств Таможенного союза, в качестве наблюдателя присутствовал глава ГТК . Он выступил с несколькими предложениями, которые идут в развитие наших отношений», - сказал А. Бельянинов в четверг на брифинге в Витебске.

По его словам, Россия сотрудничает с Украиной в двустороннем формате в таможенных делах. «Сделана огромная работа в упрощении перемещения физических лиц, в том числе поездами и паромом «Крым-Кавказ», - заметил А. Бельянинов. В то же время глава ФТС России обратил внимание, что упрощение таможенных процедур не означает полного отсутствия таможенного контроля.

Со своей стороны глава ГТК Калетник отметил, что Украина в 2011 году значительно нарастила товарооборот с государствами таможенной «тройки». В частности, по данным украинской стороны, товарооборот с Беларусью вырос на 37%, до $6 млрд, с Россией - на 54%, до $52 млрд, с Казахстаном - на 49%, до $3 млрд.

«У нас есть ряд важных общих вопросов, в том числе и вопросы развития наших внутренних производителей», - сказал И. Калетник.

ИИ «*****» 15.03.2012

Обозначены основные проблемы рынка платежных систем

Начальник Управления контроля финансовых рынков ФАС проинформировала об основных проблемах рынка платежных систем и возбужденных делах в отношении ФТС России в связи  с ограничением ведомством конкуренции на указанном рынке.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по словам Сергеевой, сейчас основными проблемами рынка платежных систем являются отсутствие у потребителей полной и достоверной информации, как о самих платежных услугах, так и о возможностях их получения, а также ограничение потребителей в выборе кредитных организаций для уплаты и получения денежных средств.

Помимо этого на рынке наблюдается установление доминирующими кредитными организациями монопольно высоких и монопольно низких цен на платежные услуги и преференции со стороны органов власти, в том числе при реализации проектов «Социальная карта».

При этом Сергеева отметила, что в связи с вступлением в силу «третьего антимонопольного пакета» у антимонопольщиков появилась возможность накладывать административные штрафы на должностных лиц ФТС России в случае, если их действия привели к ограничению конкуренции на указанных рынках.

ИА «Интерфакс-Запад» 15.03.2012

Таможенные службы Беларуси, Казахстана и РФ обсудили вопросы унификации радиационного контроля

Вопросы унификации технологий радиационного контроля в странах Таможенного союза (ТС) были обсуждены на заседании объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ТС на заседании в четверг в Витебске.

«В связи с отменой с 1 июля 2011 года таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза, с целью предотвращения ввоза радиационно-опасных объектов на заседании также затронут вопрос унификации технологии радиационного контроля, осуществляемого таможенными органами стран-участниц Таможенного союза», - говорится в сообщении пресс-службы ГТК Беларуси.

Стороны отметили, что унификация радиационного контроля должна учитывать требования национальных нормативных документов, отмечается в информации.

Как сообщила пресс-служба, участники заседания отметили, что процесс унификации должен базироваться «на внедрении современных технических средств радиационного контроля, повышении уровня оснащенности таможенных органов соответствующими техническими средствами, использовании системы управления рисками (СУР), повышении уровня подготовки должностных лиц таможенных органов».

Кроме этого, участники встречи обсудили взаимодействие структурных подразделений таможенных служб государств-членов ТС по определению и контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на единую территорию Таможенного союза.

«Скоординированные действия, по мнению казахстанских таможенников, обеспечат единообразное применение норм Соглашения по определению таможенной стоимости товаров, и соответственно, исключат возможные потери бюджета», - говорится в пресс-релизе.

В ходе заседания была достигнута договоренность «планомерно проводить мероприятия методологического и организационного характера, направленные на формирование правовой базы, регулирующей порядок применения системы управления рисками на территории Таможенного союза», сообщили в ГТК.

ИА «ПРАЙМ» 16.03.12

РФ, Украина и Белоруссия хотят максимально упростить пересечение границ в ходе Евро-2012

Таможенные службы России, Украины и Белоруссии намерены максимально упростить таможенные процедуры при пересечении границы в ходе проведения чемпионата Европы по футболу Евро-2012, говорится в сообщении ФТС России.

Евро-2012 пройдет в июне на Украине и в Польше. Матчи первенства примут четыре украинских города - Киев, Харьков, Донецк и Львов, и четыре польских - Варшава, Гданьск, Вроцлав и Познань.

Посвященное предстоящим спортивным мероприятием рабочее заседание таможенных служб Таможенного союза состоялось 15 марта в белорусском Витебске. В рабочей встрече приняли участие руководитель ФТС , председатель Государственного таможенного комитета и председатель Государственной таможенной службы .

"В ходе рабочей встречи было заявлено о совместных усилиях по созданию благоприятных условий для пересечения границы болельщиками, желающими посетить матчи континентального первенства, проводимые на территории Украины, и для перемещения товаров, предназначенных для организации и проведения чемпионата. В частности, предполагается максимально упростить таможенные процедуры при пересечении границы", - говорится в сообщении ФТС.

Планируется также обеспечить постоянный мониторинг движения транспортных средств, в особенности накануне проведения матчей, и выделить отдельные коридоры в пунктах пропуска для осуществления контроля тех транспортных средств, которые следуют на чемпионат Евро-2012. В рамках этих мероприятий особое внимание будет уделено синхронизации работы таможенных органов в пунктах пропуска и организации оперативного информационного обмена между ними в целях предотвращения очередей.

Учитывая прогнозируемое возрастание нагрузок на таможенников в период проведения чемпионата, таможенные службы трех стран разрабатывают меры по достаточному укомплектованию подразделений таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска.

По результатам встречи был подписан меморандум о намерениях между ФТС России, ГТК Белоруссии и ГТС Украины.

Газета «Ведомости» 16.03.2012

ВТО добавит прибыли.

Розничная торговля может оказаться одним из немногих секторов российской экономики, которым присоединение к Всемирной торговой организации пойдет на пользу. Снижение импортных пошлин позволит торговцам зарабатывать больше, считают аналитики Moody's Розничные сети, торгующие продовольственными и непродовольственными товарами, в отличие от отечественных сельхозпроизводителей окажутся в выигрыше от вступления России в ВТО, считают аналитики Moody's. Весомая доля потребительских товаров в продаже - импортные, а по условиям присоединения к организации государству предстоит облегчить доступ иностранных производителей на российский рынок, упростив таможенные процедуры и снизив пошлины, напоминают эксперты Moody's. С начала 2013 г. позитивный эффект от снижения пошлин заметят ритейлеры, у которых существенная доля продаж приходится на импортные товары: премиальные продовольственные сети, такие как «Азбука вкуса», сети магазинов электроники («М. видео»), аптечные сети («36,6») и все торговцы одеждой, говорится в исследовании Moody's. «Ожидаемый рост импортных поставок вкупе с замедлением инфляции из-за повышения конкуренции между локальными и иностранными производителями могут позитивно сказаться на темпах роста выручки ритейлеров», - считают эксперты консалтинговой компании. Снижение таможенных платежей, полагают они, в какой-то мере позволит рознице поддержать собственную рентабельность. Продовольственные ритейлеры, по мнению аналитиков Moody's, смогут, например, повысить рентабельность по EBITDA в среднем на 0,5 п. п. до конца 2013 г. (сейчас среднерыночный показа%). «Дополнительная маржа осядет у ритейлеров, и для них эффект может быть существенным», - соглашается аналитик БКС Екатерина Андреянова.

Снизятся ли цены или вырастет маржа ритейлеров в торговле техникой, зависит не от сетей, а от поставщиков, считает представитель «М. видео» Антон Пантелеев. Большинство производителей электроники и бытовой техники импортирует товар самостоятельно, объясняет он.

На долю импортных товаров в продажах обычных продуктовых магазинов приходится 10-20%, как правило, это товары, которые не производятся в России: чай, кофе, оливковое масло, фрукты, напоминает исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский. В гипермаркетах доля импортных товаров может доходить до 40%, продолжает он. В сети супермаркетов «Азбука вкуса» на долю импортных продуктов приходится около 50% выручки, говорит представитель сети Андрей Голубков. Главный плюс ВТО для премиального ритейлера - расширение возможностей работы с мелкими западными поставщиками, которые сейчас не могут себе этого позволить из-за сложности процедуры сертификации, говорит Голубков.

Импортеры одежды (80% текстильной продукции в России, по данным Moody's, - импортная) после вступления в ВТО будут платить импортную пошлину в 10-15% против нынешних 20-21%. Это, по мнению Moody's, приведет к увеличению доли импорта до 90%. Но участники рынка жалуются, что с пошлинами на текстиль вопрос ясен не до конца. «Сейчас мы платим пошлину в 10% стоимости товара, но в среднем не менее 4 евро за 1 кг, и поскольку мы работаем в сегменте масс-маркет, продаем недорогую одежду, то фактически платим пошлину примерно в 20% от стоимости товара. Если при вступлении России в ВТО минимальное ограничение стоимости товара не отменят или не снизят, для нас ничего не поменяется», - говорит гендиректор континент» (бренд Incity) Александр Попов.

Александра Крекнина

ИИ «*****» 16.03.2012

Расширен перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим калининградской свободной зоны

Расширен перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим калининградской свободной зоны.

Правительство России выпустило постановление, дополняющее перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области.

В список вошли пальмовое масло и его фракции, кокосовое (копровое) пальмоядровое масло или масло бабассу и их фракции, животные или растительные жиры и масла и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

Газета «Торгово-промышленные ведомости» 17.03.2012

Госдума одобрила российско-белорусское соглашение о транспортном контроле

Госдума ратифицировала в пятницу российско-белорусское соглашение о транспортном контроле. Как пояснил на заседании председатель профильного комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий, документ направлен на формирование условий для переноса автомобильного контроля с российско-белорусской на внешнюю границу Союзного государства.

Одновременно, по словам Слуцкого, регулируются вопросы по созданию правовой основы для организации информационного обмена, вводятся понятия «внешняя граница Союзного государства», «внутренняя граница», «весовые и габаритные параметры транспортного средства». Предусматривается, что автотранспорт подлежит контролю на внешней границе Союзного государства в соответствии с законодательством того государства, через территорию которого он следует.

В свою очередь замминистра транспорта РФ Сергей Аристов ранее сообщил, что соглашение предусматривает гармонизацию законодательства России и Белоруссии, поскольку «есть разные подходы, несмотря на Таможенный союз».

Соглашение было подписано 5 октября 2010 года в Минске, передает ИТАР-ТАСС.

ТПП-Информ

РИА «Новости» 19.03.12

Медведев поведал партнерам по ЕврАзЭС о перспективах невступления в ТС

Государства-наблюдатели в ЕврАзЭС получат определенные привилегии в случае присоединения к Таможенному союзу, в противном случае у них могут возникнуть определенные сложности, заявил президент РФ Дмитрий Медведев по итогам заседания межгоссовета ЕврАзЭС в понедельник.

"Мы говорили о том, что создаем Таможенный союз и о преимуществах, и об определенных сложностях, которые могут возникнуть и уже возникают у государств, которые не являются членами Таможенного союза. Если ты участвуешь в каком-либо международном образовании, ты получаешь определенный набор привилегий. Если ты в этом правосубъектном объединении не участвуешь, соответственно у тебя могут быть сложности. Нашу позицию мы считали нужным донести до сведения некоторых наших государств-наблюдателей", - заявил президент РФ.

В заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС принимали участие президенты России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, а также лидеры Армении, Молдавии и Украины - государств, имеющих статус наблюдателей при сообществе.

Трое из членов ЕврАзЭС - Россия, Белоруссия и Казахстан - образовали Таможенный союз, который предполагает отказ от пошлин и большинства иных ограничений во взаимной торговле, а также унификацию правил торговли с третьими странами. С 1 января 2012 года "тройка" создала Единое экономическое пространство - по сути общий рынок со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, гармонизацией правовых норм, проведением согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой и таможенной политики.

Медведев сообщил, что на встрече в понедельник удалось обсудить ряд вопросов взаимодействия в рамках Таможенного союза. По его словам, диалог велся открыто и откровенно. Медведев добавил, что в ходе заседания также обсуждались вопросы унификации паспортно-визового контроля, работа в этом направлении будет продолжена.

"В любом случае, все наши действия должны быть направлены на либерализацию движения капиталов, работ, услуг и рабочей силы в пределах Таможенного союза. Дальше экспертная работа будет продолжена по подготовке "дорожных карт", - сообщил Медведев.

«КонсультантПлюс», 19.03.2012

Интернет-интервью с , начальником Правового управления ФТС России: "Реализация Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации": анализ актуальных вопросов в правоприменительной практике"

5 марта 2012 года состоялось интервью с начальником Правового управления ФТС России Андреем Борисовичем Струковым, в ходе которого он ответил на наиболее интересные из поступивших вопросов, касающихся сферы применения таможенного законодательства, осветил перспективы развития существующей нормативно-правовой базы, подробно рассказал о деятельности ФТС России в рамках функционирования единого таможенного пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Благодарим всех посетителей сайта, приславших свои вопросы. 

КонсультантПлюс: Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации исполнилось два года. Как Вы оцениваете существующую правовую базу, регулирующую таможенные процедуры между союзными государствами и Россией? Необходимо ли её совершенствовать, и какие изменения ждут нас в ближайшее время?

Андрей Борисович: С июля 2010 г. в государствах - членах Таможенного союза применяется единое таможенное законодательство, состоящее из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных соглашений этих государств и решений Комиссии Таможенного союза, обеспечивающих реализацию положений Кодекса.

В ходе практики применения таможенного законодательства таможенными органами выявляются коллизии правовых норм, содержащиеся в Кодексе и иных актах, составляющих нормативную базу Таможенного союза. В целях совершенствования таможенного законодательства таможенные органы Российской Федерации с октября 2010 г. осуществляют ежеквартальный мониторинг практики применения Кодекса и актов таможенного законодательства Таможенного союза, решений Комиссии Таможенного союза, по результатам которого в ФТС России готовятся поправки для изменения и дополнения норм указанных актов.

Сжатые сроки подготовки актов для регулирования Таможенного союза и неунифицированность смежных с таможенным законодательством отраслей законодательства государств - членов Таможенного союза не позволили детально проработать и согласовать ряд принципиальных позиций. Эти акты содержат свыше 900 отсылочных норм к разным уровням законодательства. Реализация отсылочных норм актов сопряжена с необходимостью разработки дополнительных правовых актов.

Подобная структура международных документов приводит к внутренним противоречиям норм и затрудняет их применение со стороны таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В правовой плоскости становится актуальным проведение работы по кодификации международного законодательства, регулирующего нормативную базу единого экономического пространства. Такая работа включает качественную переработку действующих актов с целью устранения отсылочных норм, противоречий правового характера, восполнения пробелов в правовом регулировании. Такая работа сейчас обеспечивается Комиссией Таможенного союза.

В этой работе принимают участие эксперты таможенных служб государств - членов Таможенного союза. Согласованные поправки вносятся на рассмотрение Комиссии Таможенного союза для подготовки проектов международных актов.

18 ноября 2011 г. подписан главами государств - членов Таможенного союза Договор о создании Евразийской экономической комиссии. Комиссия Таможенного союза упраздняется. ЕЭК будет функционировать как единый постоянно действующий регулирующий орган как Таможенного союза, так и единого экономического пространства.

Деятельность ЕЭК будет затрагивать, в том числе, вопросы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, таможенного администрирования, зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, статистики внешней и взаимной торговли. Решения ЕЭК подлежат применению на территориях государств - членов Таможенного союза. При этом решения Комиссии Таможенного союза, действующие на 1 января 2012 г., сохранят свою юридическую силу. Кроме того, Договором на ЕЭК возложены полномочия по обеспечению реализации международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и единого экономического пространства. В настоящее время договорно-правовую базу Таможенного союза составляют свыше 80 договоров и соглашений.

КонсультантПлюс: Андрей Борисович, расскажите, пожалуйста, поподробнее, какие изменения действующего таможенного законодательства ждут нас в ближайшее время? Затронут ли они сферу применения Федерального закона от 01.01.2001 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"?

Андрей Борисович: Сегодня в рамках Таможенного союза ведется работа по дальнейшему совершенствованию законодательной основы Таможенного союза. В этих целях создана международная рабочая группа по подготовке изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза. Эту группу возглавляет руководитель ФТС России .

Из ближайших целей: включение в Кодекс положений отдельных международных соглашений государств - членов Таможенного союза и решений Комиссии Таможенного союза в области таможенного регулирования, сокращение отсылочных норм в Кодексе.

Доработка положений Кодекса ведется на основе предложений таможенных органов, которые осуществляют мониторинг практики применения норм Кодекса на территориях государств - членов Таможенного союза.

В Российской Федерации такой мониторинг организован таможенной службой, он проводится ежеквартально с октября 2010 г. Таможенные органы представляют в ФТС России предложения для формирования поправок в Кодекс по результатам правоприменительной практики. При проведении мониторинга применяется Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657. По итогам работы в прошедшем году сформировано свыше 400 поправок в Кодекс, предложенных тремя государствами. Секретариатом Комиссии Таможенного союза подготовлено более 80 поправок.

Завершить работу по доработке Кодекса планируется не позднее июня 2012 г. путем оформления протокола к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза с последующей его ратификацией  в каждом государстве Таможенного союза.

Одновременно ФТС России проводит мониторинг практики применения Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", обеспечивающего реализацию норм Кодекса на территории Российской Федерации. Такой мониторинг организован во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1471-р, в котором участвуют Минэкономразвития России и ФАС России. По завершении мониторинга предложения по совершенствованию отдельных положений Федерального закона будут направлены во II квартале 2012 г. в Минюст России для подготовки доклада Правительству Российской Федерации.

КонсультантПлюс: Происходят ли какие-то нормативно-правовые изменения в деятельности Федеральной таможенной службы в связи с процедурой присоединения нашей страны к Всемирной торговой организации?

Андрей Борисович: В связи с отменой таможенного контроля на внутренних границах Российской Федерации с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан со стороны ФТС России осуществляются мероприятия по реорганизации и ликвидации таможенных органов.

Таможенные органы Российской Федерации состоят из ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. Вопросы по перераспределению функций между различными уровнями таможенных органов в целях оптимизации их работы и повышения эффективности таможенного администрирования в рамках Таможенного союза рассматриваются специально созданной рабочей группой ФТС России.

Реформирование системы таможенных органов связано с совершенствованием функций и правомочий таможенных органов, исключения их дублирования, а также с изменением структуры таможенного органа каждого уровня (включая ФТС России), влекущим сокращение штатной численности таможенных органов в целом.

Необходимо отметить, что при этом работа таможенных органов с учетом вступления Российской Федерации в ВТО будет продолжаться на основе действующей нормативной базы Таможенного союза и измененного законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, которые соответствуют основным принципам и стандартам Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

КонсультантПлюс: Предпринимает ли ФТС России шаги по усилению защиты прав интеллектуальной собственности? Следует ли ожидать в ближайшее время каких-либо принципиальных сдвигов в решении существующих проблем с ввозом контрафактной продукции на территорию Российской Федерации?

Андрей Борисович: Защита интеллектуальных прав является одной из приоритетных задач таможенных органов в современных условиях. В соответствии с нормами Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ФТС России ведет реестр объектов интеллектуальной собственности для предотвращения ввоза на таможенную территорию Таможенного союза контрафактной продукции.

Реестр является составной частью единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза, международное соглашение о котором ратифицировано Российской Федерацией в 2011 году. Реестр формируется на основании заявлений правообладателей и сегодня содержит более 2000 объектов, принадлежащих российским и зарубежным компаниям.

Названный Федеральный закон предоставил таможенным органам новые полномочия в сфере регулирования защиты прав интеллектуальной собственности, известные во всем мире как "ex officio" (в переводе с латыни - "по обязанности"). Такие полномочия соответствуют международным обязательствам, связанным, в том числе, со вступлением Российской Федерации в ВТО.

В соответствии с принципом "ex officio", если таможня сама обнаруживает признаки правонарушения (статьи 7.12 "Нарушение авторских и смежных прав", 14.10 "Незаконное использование товарного знака" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеет информацию о том, что правообладатель зарегистрирован на территории Российской Федерации, то может приостановить выпуск товаров по собственному усмотрению на срок не более 7 рабочих дней.

За этот период правообладатель должен взять образцы товаров и подтвердить, что ввоз (вывоз) таких товаров осуществляется с нарушением его прав на объект интеллектуальной собственности. Применение принципа "ex officio" допустимо только один раз по конкретному объекту в отношении конкретного правообладателя. Во всех остальных случаях применяется механизм, указанный в главе 46 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающий включение правообладателя в реестр.

В перспективе, учитывая актуальность унифицирования гражданского законодательства в рамках Таможенного союза, на едином экономическом пространстве предлагается распространить региональный принцип исчерпания прав на товарный знак. В Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 1487) установлен национальный принцип исчерпания такого права. Нарушением не считается, если товар вводится в гражданский оборот на территории Российской Федерации (в том числе посредством его ввоза) самим правообладателем или иным лицом с согласия правообладателя.

В сфере защиты интеллектуальных прав ФТС России сотрудничает с иными федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами иностранных государств, а также с представителями правообладателей. Проводятся заседания совместных рабочих групп с Роспатентом и НП "РусБренд" и другими партнерами. В рамках действующего соглашения между ФТС России и Оргкомитетом "Сочи 2014" планируется проводить мероприятия по авторской защите соответствующей символики.

КонсультантПлюс: С нового года в таможенную практику вводится институт уполномоченных экономических операторов (УЭО). Вступил в силу и приказ ФТС России "Об утверждении типовой формы соглашения, заключаемого между таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором". Какие преимущества дает участникам ВЭД статус УЭО? Каким организациям ФТС России рекомендует его получить? Начали ли уже поступать заявления от организаций о включении в реестр уполномоченных экономических операторов?

Андрей Борисович: Введение института уполномоченного экономического оператора - новация 2012 года. Статус уполномоченного экономического оператора и условия присвоения этого статуса определены статьями 38-39 Таможенного кодекса Таможенного союза и главой 6 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В целях реализации отсылочных норм Федерального закона в рамках компетенции ФТС России изданы в 2011 г. и прошли государственную регистрацию в Минюсте России  приказ N 1877, утверждающий Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов, и приказ N 1914, утверждающий типовую форму соглашения, заключаемого между таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором.

Эти приказы с января 2012 г. обеспечили возможность начала практической деятельности по включению заинтересованных юридических лиц в реестр уполномоченных экономических операторов. Государственная услуга по включению в реестр уполномоченных экономических операторов бесплатна и доступна всем российским юридическим лицам.

Реестр уполномоченных экономических операторов ведется ФТС России. На сегодняшний день в ФТС России поступило более 50 заявлений о включении в этот реестр.

Статус уполномоченного экономического оператора могут получить юридические лица, отвечающие критериям "добросовестного участника внешнеэкономической деятельности".

Для получения свидетельства и включения в такой реестр требуется  соблюдение ряда условий, таких как:

- осуществление  внешнеэкономической деятельности не менее одного года со дня обращения организации в ФТС России;

- наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, предоставленные таможенным органам, со сведениями о проведении хозяйственных операций;

- предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, эквивалентного 1 млн. евро;

- отсутствие задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие процедуры банкротства в отношении организации;

- среди руководителей и сотрудников организации не должно быть лиц, привлеченных к уголовной ответственности за экономические преступления.

Приобретая статус уполномоченного экономического оператора, российское юридическое лицо сможет применять специальные таможенные упрощения. Такие упрощения включают возможность временного хранения товаров на складах самой организации, выпуска товаров до подачи таможенной декларации, проведения таможенных операций непосредственно на своих складах, а также право использования любых порядков упрощенного декларирования.

КонсультантПлюс: Как Вы в целом оцениваете уровень правовой грамотности граждан и участников ВЭД по соблюдению таможенных правил? Что, на Ваш взгляд, необходимо делать для того, чтобы с одной стороны обеспечить эффективную работу таможенных органов, а с другой - наладить диалог и информационный обмен с организациями и рядовыми гражданами?

Андрей Борисович: Деятельность таможенных органов сегодня целиком направлена на повышение качества предоставления услуг и сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности.

В целях широкого информирования участников внешнеэкономической деятельности ежедневно на официальном сайте ФТС России (www. *****) появляется самая актуальная информация в сфере таможенного дела, включая нормативную базу. Выпускаются ежемесячные периодические издания ФТС России, содержащие сведения о новых правовых актах и практике работы таможенных органов.

В рамках работы Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России ежегодно проводится большое количество встреч, конференций, семинаров с представителями деловых кругов. При этом рассматриваются проблемные вопросы со стороны бизнес-сообщества и обсуждаются пути их урегулирования, приемлемые для таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

На основании Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенными органами предоставляется заинтересованным лицам бесплатная государственная услуга по информированию о действующем таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Такая услуга оказывается в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы, утвержденным приказом ФТС России от 01.01.01 г. N 469. Государственную услугу предоставляют уполномоченные должностные лица региональных таможенных управлений и таможен в устной или в письменной форме по желанию лица.

Защита прав и законных интересов государства и участников внешнеэкономической деятельности путем укрепления законности в системе таможенных органов - один из неизменных приоритетов в работе таможенных органов.

В течение 2011 г. таможенные органы были ориентированы на эффективное использование механизмов ведомственного контроля и ведомственного обжалования. Их применение позволяет в досудебном порядке урегулировать спорные ситуации, возникающие при таможенном оформлении товаров и проведении таможенного контроля, в целях восстановления нарушенных прав юридических и физических лиц.

Лица вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц. В 2011 г. таможенными органами рассмотрено по существу более 900 жалоб (заявлений) лиц в порядке, предусмотренном главой 3 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". По результатам рассмотрения свыше 500 (примерно 53%) жалоб было удовлетворено полностью или частично. Отмена решений в области таможенного дела обусловлена в большей степени объективными причинами - изменение таможенного законодательства, отсутствие устойчивой правоприменительной практики этого законодательства в условиях функционирования Таможенного союза, включая судебную практику.

Оценивая состояние судебной практики таможенных органов, необходимо отметить, что в 2011 г. таможенными органами было оформлено более 4 млн. таможенных деклараций, из которых только по импорту - около 3 млн. При проверке деклараций должностными лицами таможенных органов принимаются решения в отношении классификационного кода, таможенной стоимости, страны происхождения товаров, осуществляется проверка соблюдения мер нетарифного регулирования.

Таможенные органы в 2011 г. вели производство по более чем 33 тыс. судебным делам, из которых судами различных инстанций было рассмотрено свыше 20 тыс. дел. В пользу таможенных органов рассмотрено 12 596 дел (54% от общего количества рассмотренных дел).

Основная доля отрицательных для таможенных органов судебных решений вынесена судами при рассмотрении споров, связанных с обжалованием решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела - 84% от общего числа проигранных таможенными органами дел. В сравнении с 2010 г. количество судебных споров с участием таможенных органов уменьшилось на 10%, а количество дел, рассмотренных в пользу таможенных органов, увеличилось на 8%.

При этом именно таможенные органы формируют более 50% доходной части федерального бюджета. Согласно статистике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из общего числа дел, рассмотренных арбитражными судами первой инстанции в 2011 г., с применением таможенного законодательства были связаны более 11 тыс. дел, с применением налогового законодательства - свыше 90 тыс. дел. Доля таможенных споров в общем количестве рассмотренных арбитражными судами дел, возникших из административных и иных публичных правоотношений, составила 2,9%, а аналогичный показатель по налоговым спорам составляет 25,6%.

КонсультантПлюс: Давайте перейдем к вопросам от посетителей сайта. Планируется ли увеличение таможенной зоны Таможенного союза? Какие конкретно государства могут войти в ТС? В каком году? - Виктор (г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край)

Андрей Борисович: Таможенный союз из трех государств работает второй год, формирование его шло поэтапно. Создана договорно-правовая база Таможенного союза, единые системы тарифного, нетарифного и таможенного регулирования, обеспечено ведение согласованной политики в области технического регулирования, применения санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Сохранен на внутренних границах только пограничный и миграционный контроль.

Что касается вопроса о расширении Таможенного союза, то надо иметь в виду, что вступление государства в Таможенный союз сопряжено в первую очередь с необходимостью выполнения определенных условий, направленных на приведение национальных таможенных процедур и нормативной базы в соответствие с требованиями актов таможенного законодательства Таможенного союза.

В целях дальнейшей интеграции государств в Таможенный союз таможенная служба России открыта для сотрудничества при осуществлении стандартизации и унификации процессов в таможенном деле.

Нельзя ли убрать привязку к конкретному таможенному терминалу, так как при наличии системы электронного документооборота с ФТС (если ее наладить как следует) и валютного контроля (паспорта сделок) со стороны банка вовсе неважно, на какой терминал агент отправит груз? Практика показывает, что агент может отправить груз различными транспортными путями, и выбор способа и путей доставки делается уже после размещения заказа, оплаты, его изготовления и зависит от конкретной загруженности тех или иных линий, необходимых сроков доставки (воздушным, морским, ж-д. и TIR) и т. д. На терминале можно зарегистрироваться и после получения копии Bill of Lading (т. е. подтверждения отправки груза, когда станет ясно, куда и каким путем придет груз), если позволяют сроки доставки. - Сергей (Москва)

Андрей Борисович: При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Таможенного союза. Порядок доставки товаров (до таможенного органа назначения) при таможенном транзите по таможенной территории Таможенного союза установлен статьей 220 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, определяются межправительственным соглашением от 21 мая 2010 г.

В случае если при таможенном транзите пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в области транспорта, перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров

Заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме, и документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также транзитная декларация и документы на товары могут быть представлены перевозчиком в любой таможенный орган, находящийся на пути следования товара.

Решение об изменении места доставки товаров принимается таможенным органом не позднее дня, следующего за днем получения заявления. Указанное решение оформляется путем завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, с оформлением новой транзитной декларации.

Если дробильно-размольная линия (комплекс агрегатов и оборудования) будет в 2012 г. поставляться в Казахстан, то нужно ли оформлять сертификат Таможенного союза или достаточно сертификата соответствия техническому регламенту? - Елена (Кострома)

Андрей Борисович: Из вопроса Елены не ясно, из какой страны будет поставляться оборудование. Если из Российской Федерации, то в настоящее время единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории государств - членов Таможенного союза.

С 1 июля 2010 г. отменен таможенный контроль и необходимость таможенного оформления в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Таможенного союза, и товаров, происходящих с территории государства - члена Таможенного союза, перемещаемых в пределах таможенных территорий государств, входящих в Таможенный союз.

Ввоз продукции (товаров) на таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, подлежащих обязательной оценке (подтверждению) соответствия, регулируется Решениями Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 и от 9 декабря 2011 г. N 896. Комиссией Таможенного союза определены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, и единые формы документов об оценке (подтверждении) соответствия: декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификаты соответствия техническим регламентам Таможенного союза.

Подача таможенной декларации на товары должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из перечисленных документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений:

- сертификат соответствия или декларация соответствия либо иной документ, предусмотренный законодательством государства, на территории которого товар помещается под таможенные процедуры;

- сертификат соответствия Таможенного союза, оформленный по единой форме, на товары, включенные в названный Единый перечень продукции.

Планируется ли менять что-то в таможенном законодательстве в плане снижения таможенных пошлин при совершение покупок в зарубежных интернет-магазинах, в т. ч. в связи с вступлением России в ВТО? Как правильно рассчитать размер пошлины исходя из стоимости заказа? - Алена (Москва)

Андрей Борисович: В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 функции по таможенно-тарифному регулированию и функции, связанные с присоединением Российской Федерации к ВТО, осуществляет Минэкономразвития России.

Вопросы определения таможенной стоимости товаров регулируются межправительственным соглашением, заключенным 25 января 2008 г.

Форма декларации таможенной стоимости и правила ее заполнения определены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376.

Кроме того, в отношении товаров, перемещаемых для личного пользования, действует соглашение от 01.01.01 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Согласно нормам соглашения товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории Таможенного союза, освобождаются от уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и общий вес которых не превышает 31 килограмм. В части превышения такой нормы таможенные платежи уплачиваются по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса.

В порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной таможенной службы, утвержденным  приказом ФТС России от 01.01.01 г. N 469, заинтересованные лица могут получить консультации по вопросам таможенного дела в региональных таможенных управлениях и таможнях. Административным регламентом не предусмотрено предоставление консультаций по обращениям лиц о подтверждении или об определении таможенной стоимости товаров.

Хочу привезти гарнитур детской мебели из Италии. Сколько мне придется заплатить на таможне, цена гарнитура 8 тыс. евро? - Мария (Москва)

Андрей Борисович: Особенности перемещения товаров для личного пользования регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза и соглашением от 01.01.01 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В этом соглашении определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с приложением N 3 к соглашению товары для личного пользования (за исключением транспортных средств, этилового спирта и неделимых товаров), ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже любым транспортом, за исключением воздушного, освобождаются от уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов.

В части превышения такой нормы таможенные платежи уплачиваются по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы 50 килограммов и (или) стоимостной нормы 1500 евро в эквиваленте.

Для заинтересованных лиц в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы, утвержденным приказом ФТС России от 01.01.01 г. N 469, региональные таможенные управления и таможни осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела. Согласно Административному регламенту консультации не предоставляются по вопросам об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Во сколько обойдется "растаможка" автомобиля из Европы - грузовик Mercedes-Benz Sprinter, 2009 г., объем 2.2? Хочу купить для себя, а не для продажи. Какие документы нужно представить в таможенный орган во время растаможивания? - Алексей Борисович (Самара)

Андрей Борисович: Согласно пункту 3 статьи 14 озвученного соглашения от 01.01.01 г. ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств для личного пользования исчисляются по ставкам, установленным разделом IV приложения N 5 к соглашению.

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 5 лет, рабочий объем двигателя которых составляет более 1800 куб. сантиметров, но не превышает 2300 куб. сантиметров, ввозимых самими собственниками либо иными физическими лицами по поручению собственника, не выезжавшего для приобретения автомобиля за пределы таможенной территории Таможенного союза, вне зависимости от места совершения такой сделки по приобретению, таможенные платежи уплачиваются в размере 2,7 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов момент выпуска и объем двигателя автотранспортных средств определяется в порядке, установленном приложением N 6 к соглашению.

Перечень документов, представление которых необходимо при таможенном декларировании товаров для личного пользования, определен статьей 356 Таможенного кодекса Таможенного союза.

КонсультантПлюс: Мы благодарим Вас за интервью!

ИА «ПРАЙМ» 19.03.12

Украина подтверждает, что готова обсуждать сотрудничество с ТС в формате "3+1"

Украина снова предлагает странам Таможенного союза сотрудничество в формате "3+1", заявил первый вице-премьер журналистам после саммита ЕврАзЭС в понедельник в Москве.

Президент РФ Дмитрий Медведев по итогам заседания межгоссовета ЕврАзЭС в понедельник заявил, что государства-наблюдатели в ЕврАзЭС получат привилегии в случае присоединения к Таможенному союзу, в противном случае у них могут возникнуть определенные сложности. Украина является наблюдателем в ЕврАзЭС. Киев пока не готов присоединиться к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана, предлагая взамен сотрудничество в формате "3+1".

"Конечно, любые объединения, тем более, таможенные союзы, какие бы они ни были, имеют целью создание объединенного рынка и защиту этого рынка. Конечно, страны-соседи, которые не являются членами таких союзов, будут в определенном смысле экономически страдать, потому что эти рынки будут защищены", - приводит его слова украинское информагентство УНИАН.

"Именно в процессе этого обсуждения была снова с украинской стороны предложена идея "3+1", которая на сегодняшний день не получила публичного обсуждения", - сказал Хорошковский. По его словам, украинская сторона считает, что такая идея имеет право на жизнь, и Украина готова обсуждать сотрудничество с Таможенным союзом в формате "3+1".

"На сегодняшний день, именно потому, что не было глубокой проработки, мы исходим из того, что не устраивает", - сказал он, отвечая на вопрос, устраивает ли, по его мнению, такая позиция Россию.

В то же время, Хорошковский отметил, что украинская сторона рассчитывает на правилах ВТО сформировать сбалансированные двусторонние и многосторонние отношения с Таможенным союзом. По его словам, если Россия и другие страны Таможенного союза будут членами ВТО, это будет означать, что стороны будут работать на общей экономической базе

Газета «Гудок», 19.03.2012

Сбалансировать ресурсы

Гибкие тарифы вернут грузы на железную дорогу

Автомобильные пункты погранпропуска задыхаются из-за обилия грузовиков с импортом

Вступление России во Всемирную торговую организацию повлечёт за собой изменения в структуре перевозок. В таможне это уже почувствовали. На Северо-Западе по стальным магистралям традиционно вывозили достаточное количество экспортных грузов. Однако раньше из-за границы шли загруженные вагоны, а в последнее время – по большей части порожние.

При этом на тех же направлениях на международных автомобильных пунктах погранпропуска наблюдается едва ли не противоположная картина: фуры забиты импортом, а экспортных товаров, наоборот, всё меньше.

В дальнейшем подобный дисбаланс только усилится: складываются объективные предпосылки для переключения определённых видов грузов с железных дорог на автотранспорт. Они те же самые, что и в Европе. Процесс продиктован особенностями развития сетевой торговли и логистики.

Для таможни подобная тенденция приводит к крайне нерациональному использованию ресурсов. На железнодорожных пунктах погранпропуска у таможни прибавляются «окна» из-за того, что мимо следуют составы с порожними вагонами. А автомобильные пункты погранпропуска задыхаются из-за обилия грузовиков с импортом. Это заставит таможню вкладывать всё больше средств в обустройство автомобильных пунктов погранпропуска, потому что их мощности, согласно тем обязательствам, которые берёт на себя Россия при вступлении в ВТО, не должны искусственно сдерживать товаропотоки из-за необустроенности инфраструктуры.

Однако такое решение нерационально. Ведь сейчас можно пропустить и гораздо больший объём импорта совершенно свободно практически при тех же ресурсах, которыми располагает таможня, если его переключить с автомобильных дорог на железные.

Для этого нужно внести определённые поправки в правила железнодорожных перевозок. Варианты могут быть разные: например, ввести более гибкую тарифную политику именно по той номенклатуре, которую сегодня составляет импорт в автомобилях. Это, в частности, товары широкого потребления: бытовая и цифровая техника, продукты питания. Можно предложить дополнительные контейнерные поезда. Или, что вполне разумно, организовать контрейлерные перевозки из Финляндии в Россию.

Газета «КоммерсантЪ», 20.03.2012

К контрабанде подошли с другой статьи

Возобновлено преследование фигурантов скандального уголовного дела

Как стало известно "Ъ", СКР возобновил расследование скандального уголовного дела о контрабанде товаров через Балтийскую таможню, ранее прекращенного в связи с декриминализацией "товарной контрабанды", принятой по инициативе президента России Дмитрия Медведева. Обвиняемыми по делу среди прочих проходят экс-глава управления ФСКН по Санкт- и мэр Звездного городка Николай Рыбкин. Это первый случай, когда СКР пытается привлечь фигурантов уже прекращенных "контрабандных" дел по новому обвинению -- в уклонении от уплаты таможенных платежей.

Напомним, это уголовное дело было возбуждено СКР в июне 2009 года по материалам, собранным управлением ФСБ по Санкт-Петербургу. По версии следствия, учредители крупного петербургского таможенного брокера "Росморавиа" в годах регулярно осуществляли контрабандные поставки в Россию товаров народного потребления из Китая и стран Юго-Восточной Азии, которые затем реализовывались через Черкизовский рынок в Москве. Контрабанда осуществлялась "путем внесения в таможенные декларации заведомо ложных сведений о ввозимых товарах". Ущерб от деятельности контрабандистов только в виде неуплаченных таможенных платежей составил 39 млн руб.

Скандальную известность дело получило после ареста в рамках его расследования одного из учредителей "Росморавиа" -- полковника ФСБ в отставке Николая Рыбкина. Дело в том, что он к моменту задержания являлся кандидатом на выборах на пост главы ЗАТО Звездный городок. Уже находясь в следственном изоляторе, он выиграл эти выборы за явным преимуществом с результатом 82,61% голосов и теперь является главой закрытого территориального образования, в котором живут семьи российских космонавтов. Кроме того, следствие объявило в розыск бывшего главу управления ФСКН по Санкт-Петербургу генерал-лейтенанта Александра Кармацкого, который был однокашником и другом Николая Рыбкина.

Мэр Звездного городка провел в камере СИЗО 408 суток. Своей вины он так и не признал и в августе 2010 года решением Верховного суда РФ был освобожден под залог 30 млн руб. Его подельники-коммерсанты также были освобождены из-под стражи.

Расследование этого уголовного дела было прекращено СКР 6 февраля этого года. Основанием для прекращения стал федеральный закон N420, подписанный президентом РФ Дмитрием Медведевым 7 декабря прошлого года, который отменил ст. 188 УК РФ (контрабанда). Именно по ней обвинялись все фигуранты дела.

Однако вчера "Ъ" стало известно, что уже 11 марта заместитель председателя СКР Василий Пискарев отменил постановление о прекращении уголовного дела и распорядился возобновить расследование в отношении его фигурантов. На днях все они, за исключением генерала Кармацкого, который не успел вернуться на родину из-за границы, были ознакомлены с соответствующим постановлением. Теперь СКР планирует привлечь бизнесменов и Николая Рыбкина, ранее обвинявшихся в контрабанде, к уголовной ответственности уже по ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).

"СКР создает опасный прецедент, подменяющий смысл гуманизации уголовного законодательства",-- заявил вчера "Ъ" Николай Рыбкин. Такой же позиции придерживаются и остальные фигуранты дела. По словам адвоката Сергея Старовойтова, представляющего интересы одного из них, в СКР "пытаются взять реванш по делу". Адвокат считает, что после решения Василия Пискарева предприниматели, "снятые с крючка правоохранителей в результате президентских инициатив, снова попали в зависимость от следователей и оперативников". Все фигуранты дела уже в ближайшее время намерены обжаловать в Басманном райсуде Москвы и Генпрокуратуре решение СКР о возобновлении расследования.

В свою очередь, в СКР не считают происшедшее прецедентом и не согласны с тем, что теперь все ранее прекращенные контрабандные дела могут быть автоматически возобновлены, поясняя, что любое расследование индивидуально и должно учитывать свои нюансы и обстоятельства. "Перемещение товаров через границу с нарушением законодательства теперь не является уголовным преступлением, но в действиях фигурантов этого дела (господина Рыбкина и других -- "Ъ") следствие усматривает признаки преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных пошлин), которую никто не отменял",-- пояснил "Ъ" официальный представитель СКР Владимир Маркин.

"Преступление заключалось в систематическом незаконном перемещении товаров через таможенную границу РФ с предоставлением в таможенные органы недостоверных сведений, влекущих исключительно уменьшение таможенных платежей", -- отметил в своем постановлении заместитель председателя СКР Пискарев. По его мнению, данное преступление образует "одно деяние", но предусмотренное разными статьями УК -- ст. 188 и ст. 194. Поэтому он и отменил постановление следователя, прекратившего контрабандное дело.

Александр Жеглов

РИА «Новости» 21.03.2012

Российский бизнес получит целый ряд ощутимых преимуществ после вступления страны в ВТО

Российский бизнес получит целый ряд ощутимых преимуществ после вступления страны в ВТО, в частности будет решен давний спор с Федеральной таможенной службой по поводу стоимости товаров, исходя из которой должны рассчитываться пошлины, заявил во вторник глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков

Рассказывая на заседании совета руководителей объединений предпринимателей - членов Торгово-промышленной палаты РФ о последствиях вступления страны в ВТО, чиновник отметил, что сейчас российский бизнес настаивает на расчете пошлин исходя из стоимости контракта, но таможенные органы часто пользуются средней стоимостью товара. "Нормы ВТО запрещают использование таких цен, для оценки таможенной стоимости берется стоимость контракта", - сказал Медведков.

В целом, по его словам, либерализация таможенного тарифа в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию произойдет лишь в отношении половины товарных позиций и не приведет к проблемам для российской экономики. Медведков не исключил, что у отдельных предприятий проблемы все же могут возникнуть, однако заверил, что существуют механизмы по их преодолению.

Говоря о развитии предпринимательской деятельности в условиях ВТО, он выделил только три отрасли российской экономики, на которые присоединение к организации может оказать негативный эффект: сельское хозяйство, машиностроение и авиация. В этих отраслях будет ограничено предоставление некоторых субсидий, но предприятия будут получать поддержку в другой форме, отметил Медведков.

В числе главных положительных моментов присоединения к ВТО он назвал транспарентность системы внешней торговли и нормотворчества. "Тот импортный тариф, который будет принят, не сможет измениться в сторону повышения, а значит любой бизнес сможет планировать свою деятельность на годы вперед", - сказал чиновник.

Применительно к законодательству, пояснил он, требование ВТО о транспарентности означает, что любой нормативный акт, касающийся внешней торговли, должен перед принятием публиковаться и быть доступным для обсуждения. "Бизнес получит право не только оставлять свои комментарии, но и требовать, чтобы они были учтены", - отметил Медведков. Он добавил, что для России это большой плюс, так как не во всех регионах законодатели так поступают.

Второй плюс, по мнению чиновника, это возможность бизнеса информировать федеральные органы о всех случаях, когда принятые нормативные акты нарушают обязательства страны перед ВТО. При этом бизнес получает право не только на обращение, но и на требование ответа и исправление такой ситуации во внесудебном порядке.

Еще одним базовым требованием ВТО, крайне полезным для бизнеса, является поддержка ограниченных сроков регистрации юридических лиц, а также отказ от дискриминации между отдельными видами юрлиц при регистрации. "Это позволит бизнесу эффективно входить на рынок", - считает Медведков.

Помимо этого, продолжил он, после вступления в ВТО будет введен упрощенный порядок для ввоза некоторых категорий товаров, который сейчас осуществляется под жестким контролем и с большими издержками для бизнеса, в частности это лекарства и алкоголь.

Еще одним преимуществом для бизнеса станет возможность влиять на технические и санитарные требования, которые планируются к введению, сказал Медведков. Согласно нормам ВТО, они должны основываться на международных стандартах, в противном случае предприятия могут требовать от госорганов научного обоснования для повышенных стандартов.

Говоря о контроле за выполнением правил ВТО, чиновник подчеркнул особую роль бизнеса, а также заметил, что после вступления в ВТО неизмеримо повысится роль ассоциаций предпринимателей в нормотворческой деятельности. "Бюрократия в России сильна своими традициями, но мы рассчитываем на контроль со стороны бизнеса за выполнением этих правил", - сказал Медведков.

Совместными усилиями, считает он, государственные органы и бизнес смогут привести российское законодательство в соответствие с международными стандартами, передает РИА Новости.

Газета «Российская газета», 21.03.2012

Обойдемся без суда

Бизнесу  облегчат  таможенные  процедуры 

В БЛИЖАЙШИЕ три-шесть месяцев одиннадцать стран СНГ, подписавших Договор о зоне свободной торговли, примут на себя обязательства по либерализации доступа компаний на рынки товаров и услуг. А чтобы сотрудничество было всеобъемлющим - и об инвестициях, преодолении административных, таможенных барьеров, снижении нагрузки на бизнес. Об этом вчера рассказал на международном экономическом форуме СНГ министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Андрей Слепнев. "Речь идет, - пояснил он, - об ином уровне открытости наших рынков и новых возможностях для бизнеса всех стран СНГ". 

Один из острых вопросов для предпринимателей - разная трактовка на таможнях кодов классификации товаров, от которой зависит и начисление пошлин, и в конечном итоге розничные цены в магазинах, добросовестная конкуренция компаний. Юрист крупной международной юридической компании Ирина Вахтерова, отметив, что обжалование действия таможенников по этой проблематике в вышестоящих инстанциях дело почти безнадежное, призвала искать правду в судах. 

Однако, как выяснилось на форуме, в суды каждый раз предприниматели могут все же не торопиться. Ключевую роль в таких конфликтах начинает играть Евразийская экономическая комиссия. К примеру, на днях по просьбе российской таможни коллегия изучила ситуацию с разными подходами в Таможенном союзе к классификации кузовов легковых автомобилей и приняла решение об унификации применения импортной пошлины на уровне 15 процентов (было 5 и 15 процентов) с обязательным исполнением для трех таможен. ЕЭК примет решение о единой классификации еще ряда товаров Таможенного союза, сообщил журналистам в кулуарах форума Андрей Слепнев. "Одна из задач Евразийской экономической комиссии - мониторинг правоприменительной практики, выявление зон риска, представляющих угрозу для движения потоков товаров", - подчеркнул он. 

Слепнев также сообщил, что в ЕЭК уже пошли заявления от бизнеса, касающиеся корректировки таможенных тарифов. С десяток российских компаний из таких сфер, как металлургия, машиностроение, активизировались накануне вступления России в ВТО и уже представили обоснованные, по словам Андрея Слепнева, претензии к третьим странам, направленные на антидемпинговые расследования, специальные компенсационные меры защиты. Этими и другими острыми интеграционными проблемами, причем как в региональном, так и в глобальном масштабе, будет в ближайшее время заниматься ЕЭК, которая получила функции по проведению антидемпинговых расследований и применению защитных мер. 

Во время форума состоялось также заседание Экономического совета СНГ, в котором приняли участие представители всех 11 стран Содружества. Они одобрили идею формирования единого инновационного пространства. Утвердили проект положения о едином операторе межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ до 2020 года. Им стал фонд "Сколково". 

Как рассказал "РГ"  заместитель руководителя  , с мая 2012 года совет глав правительств стран СНГ даст официальный старт программе, но она уже фактически началась. И более 20 первых инновационных проектов, представленных учеными из Украины, Белоруссии, Армении уже одобрены. 

Татьяна Зыкова

Газета «Российская газета», 21.03.2012

Все ближе друг к другу

ЕврАзЭС готовится шагнуть на следующий уровень интеграции 

В понедельник в Кремле страны - члены ЕврАзЭС собрались на очередной саммит, чтобы уточнить будущие форматы евразийской экономической интеграции. 

Главной темой встречи лидеров России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана, входящих в Евразийское экономическое сообщество, стали его перспективы в свете новых тенденций в сотрудничестве. "У нас основной пункт в повестке дня касается выполнения договоренностей заседания межгоссовета ЕврАзЭС от 01.01.01 года о реорганизации ЕврАзЭС", - подчеркнул президент России, открывая вчера встречу глав государств в узком составе.

- Мы обсуждали эту тему, даже прозвучали тогда предложения немедленно ликвидировать ЕврАзЭС, но потом, посовещавшись, решили, что все-таки процесс должен носить цивилизованный характер, - напомнил Дмитрий Медведев. - Он должен проходить в определенных правовых рамках.

Сомнения в перспективах ЕврАзЭС в его нынешнем формате стали появляться вместе с развитием интеграционных процессов внутри сообщества между отдельными государствами. Сначала Россия, Казахстан и Минск запустили на троих Таможенный союз, а с 1 января этого года и Единое экономическое пространство, создав по сути единый рынок со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведением согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой и таможенной политики. 

Президент в декабре прямо заявил, что его страна больше не будет финансировать структуры и чиновников ЕврАзЭС, которые фактически уже выполнили все свои задачи. Он же всерьез настаивал на том, что ЕврАзЭС себя исчерпало, а все дальнейшее сотрудничество на пространстве целесообразно проводить в рамках ЕЭП, куда могут присоединиться и Киргизия с Таджикистаном. 

Россия и Казахстан тогда с белорусским партнером особо и не спорили, но от скоропалительных решений отказались, договорившись встретиться в марте, чтобы обсудить общие подходы реорганизации структур евразийской экономической интеграции. Дискуссия эта будет продолжена как минимум до следующего заседания Межгоссовета ЕврАзЭС. 

- Через некоторое время, после того как наши уполномоченные представители проведут консультации, мы на следующем саммите рассмотрим подходы к тому, каким образом эти институты будут реорганизованы, - заявил Дмитрий Медведев. 

Состояться следующая встреча может уже в мае. Времени на организационные вопросы страны ЕврАзЭС оставили себе не так много, а цель поставили значительную - преобразовать Евразийское экономическое сообщество в Евразийский экономический союз. "Исходим из того, что всеобъемлющий договор о новом союзе должен быть разработан и подписан к 1 января 2015 года", - подчеркнул российский лидер, выйдя к прессе с заявлением по итогам работы саммита. 

Пока же главы государств поручили правительствам и Евразийской экономической коллегии проработать вопрос о более эффективной работе институтов Евразийского экономического союза, чтобы она проходила на компактной основе, чтобы чиновники разных интеграционных структур работали над решением одних задач сообща, а не параллельно.

Лидирующая тройка евразийской экономической интеграции также сочла нужным объяснить некоторым партнерам, от чего они отказываются, стоя в стороне от происходящих в рамках ЕврАзЭС процессов. В первую очередь этот посыл касался некоторых стран-наблюдателей при сообществе, которыми сегодня являются Армения, Украина и Молдавия.

- Мы говорили о том, что создаем Таможенный союз и о преимуществах, и об определенных сложностях, которые могут возникнуть и уже возникают у государств, которые не являются членами Таможенного союза, - рассказал Медведев. - Если ты участвуешь в каком-либо международном образовании, ты получаешь определенный набор привилегий. Если ты в этом правосубъектном объединении не участвуешь, соответственно, у тебя могут быть сложности.

Саммит Всеобъемлющий договор о новом союзе должен быть разработан и подписан к 1 января 2015 года 

Владимир Кузьмин