В 2010 году выявлено 67 фактов, в которых усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ (изготовление и сбыт поддельных миграционных карт, использование разрешения на осуществление трудовой деятельности с признаками подделки), из них 47 миграционных карт и 10 разрешений на работу имеющих признаки подделки. Только по 16 из них возбуждены уголовные дела, из них по 2 уголовным делам, направленным в суд, 2 лица осуждены судом. Данные уголовные дела возбуждены по материалам сотрудников УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре в городах Сургуте и Нижневартовске.

Проблемой в решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности за использование поддельной миграционной карты является то, что, по мнению прокуратуры автономного округа, в действиях иностранных граждан, которые имеют на руках миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля, но не пересекали границу РФ, отсутствует состав преступления, предусмотренный ч.3 ст.327 УК РФ (использование подложного документа).

5. ПАСПОРТНАЯ РАБОТА И РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОФОРМЛЕНИЕ ПАСПОРТОВ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В отчетном периоде оформлено 97910 паспортов гражданина Российской Федерации (2009г. – 101854), что на 3,9% меньше, чем в 2009 году.

По итогам 2010 года у 111 граждан, проживающих на территории автономного округа, выявлены паспорта гражданина РФ, выданные в нарушение установленного порядка (2009г. – 109; +2%), из них изъято 42 документа (2009г. – 53; -21%).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Обращения по вопросу оформления паспорта гражданина РФ с нарушением срока, установленного для получения паспорта, в УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре не поступали (2009г.-8).

В сравнении с 2009 годом существенно сократилось количество проживающих на территории автономного округа граждан, имеющих паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года и не обменявших его на паспорт гражданина РФ (с 91 в 2009-м году до 36 в 2010-м году). По состоянию на 31 декабря 2010 года не обменяли паспорта: 2 югорчанина - в соответствии с религиозными убеждениями (2009г. – 2), 23 - в связи с непроживанием по месту жительства (2009г. – 78), 1 - в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы (2009г. – 1), 10 – в связи с ведением антисоциального образа жизни (2009г. – 10).

В течение 2010 года принято к рассмотрению 110128 заявлений о выдаче заграничного паспорта (2009г. – 72412, увеличение в 1,5 раза). Всего оформлено 108990 заграничных паспортов (2009г. – 76272, увеличение в 1,4 раза), из них паспортов нового поколения – 80764 (2009г. – 50228, увеличение в 1,6 раза), что составляет 74% от общего количества выданных заграничных паспортов.

По месту жительства зарегистрировано 155422 российских гражданина (2009г. – 155933; -0,3%), в том числе прибывших на постоянное место жительства из-за пределов Российской Федерации –2780, прибывших из других субъектов Российской Федерации – 36917.

По месту пребывания зарегистрировано 41173 гражданина РФ (2009г. – 4908; -16%). Снято с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания досрочно 91032 гражданина (2009г. – 85872, + 6%).

В отчетном периоде сотрудниками миграционной службы автономного округа фактов рассмотрения обращений о постановке на регистрационный учет с нарушением срока, установленного для регистрации по месту пребывания и по месту жительства, а также снятия с регистрационного учета, не допущено (2009г.- 0).

Автоматизированная информационная система учета населения «Меридиан», используемая структурными подразделениями УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре, позволяет организовать прием граждан уже на стадии первичного приема документов, путем внесения в базу данных населения. Возможности программы «Меридиан» позволят сотрудникам жилищно-эксплуатационных организаций сформировать и оформить в бумажном виде все необходимые для принятия решения первичные документы (заявления о регистрации, листки прибытия/убытия, статталоны и т. п.). Имеется возможность по обмену данными: универсальный экспорт объектов учета (лиц, адресов, документов и т. д.) в базу данных «Меридиан». В связи с этим управлением была организована работа по внедрению электронного обмена информацией о регистрации по месту жительства и по месту пребывания граждан РФ между структурными подразделениями округа и должностными лицами жилищно-эксплуатационных организаций. В настоящее время согласие на приобретение программного обеспечения «Меридиан» выразили муниципальные предприятия «ЖКУ» г. Нефтеюганска и г. Нижневартовска. В г. Ханты-Мансийске 2 управляющие компании закупили данный программный продукт и осуществляют передачу данных о первичном приеме документов от граждан для регистрации по месту пребывания и по месту жительства в электронном виде в отдел УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре в г. Ханты-Мансийске. Электронный обмен информацией по регистрационному учету населения дает более качественное внесение информации в базу данных и сокращение временных затрат на оказание государственной услуги.

До декабря 2009 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имела место негативная практика, при которой недобросовестные собственники жилых помещений ставили на регистрационный учет по месту жительства большое количества граждан РФ (100 и более человек) по одному адресу, при этом, граждане фактически проживают не по адресу регистрации.

В целях исправления сложившейся ситуации Управлением в 2010 году изучен и внедрен в практику положительный опыт УФМС России по г. Москве по вынесению отказов в регистрации по месту жительства в подобных случаях. Имеются судебные решения об отказе в удовлетворении жалоб собственников жилых помещений указанной выше категории, на действия должностных лиц УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре при отказе в регистрации по месту жительства граждан в принадлежащих данным собственникам помещениях. С марта 2010г. по настоящее время регистрация граждан по месту жительства по «резиновым» адресам не осуществляется.

В соответствии со штатным расписанием в структуре УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре самостоятельное подразделение адресно-справочной работы не предусмотрено. Обслуживание производится ОАСР УФМС России по Тюменской области.

В процессе осуществления регистрационного учета сотрудниками структурных подразделений установлено 804 лица, находящихся в федеральном розыске (2009г. – 2213), в том числе выявлено 76 лиц, совершивших преступления (2009г. – 181). В заинтересованные службы направлено 1382 информации в отношении лиц, представляющих оперативный интерес.

В результате проводимой работы по выявлению административных правонарушений среди российских граждан во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел выявлено более 19 тысяч административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.15-19.18, КоАП РФ – 19297, что на 3,4% превышает показагода (2009г. – 18655).

Более половины (76% или 19361 правонарушение) выявлено сотрудниками УФМС (2009г. – 18724; + 3%).

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, внесено 8 представлений об их устранении.

Фактов привлечения сотрудников структурных подразделений УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.292.1 УК РФ, не выявлено.

6. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

ПРИ ПРИЕМЕ ЗАЯВЛЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕДИНОГО ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Управлением были осуществлены необходимые мероприятия, направленные на реализацию предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде. С целью заключения государственного контракта на предоставление услуг высокоскоростного доступа по технологии ADSL с предоставлением ip-адресов для структурных подразделений УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре проведен открытый аукцион на электронной торговой площадке www. *****, который состоялся 14.05.2010 года, по результатам которого 27.05.2010 года заключен государственный контракт на подключение к сети Интернет структурных подразделений. С 01 июня 2010 года все структурные подразделения округа имеют возможность приема заявлений в электронном виде непосредственно по сети Интернет.

Подразделениями аппарата управления и структурных подразделений проведена широкая информационная кампания, направленная на популяризацию государственных услуг в сфере миграции в электронном виде. На официальном Интернет-сайте УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре размещена ссылка на единый портал государственных и муниципальных услуг, инструкция по регистрации на портале, типичные ошибки, допускаемые посетителями при заполнении заявлений.

В 2010-м году в УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре через сайт www. ***** в электронном виде поступило 11358 заявлений, из них:

- 11257 заявлений о выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, из них: 1372 – на оформление паспорта 64 серии (старого образца), 9885 – на оформление паспорта нового поколения;

- 72 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ;

- 17 заявлений о предоставлении адресно-справочной информации, из них: 15 перенаправлены для исполнения в УФМС России по Тюменской области в связи с тем, что в УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре нет самостоятельного отдела адресно-справочной работы; 2 заявления исполнены;

- 13 заявлений о регистрации по месту пребывания граждан РФ;

- 9 заявлений от иностранных граждан о выдаче разрешения на временное проживание;

- 5 заявлений о выдаче видов на жительство.

Еженедельно проводится мониторинг качества рассмотрения заявлений, поступивших в электронном виде. Результаты мониторинга рассматриваются на аппаратном совещании при начальнике управления.

В отчетном периоде с нарушением сроков были рассмотрены 118 заявлений, поданных гражданами в электронном виде, или 1% от общего числа поступивших через Единый портал государственных и муниципальных услуг заявлений. Каждый случай нарушения сроков рассмотрен. Основная доля рассмотренных с нарушением сроков заявлений приходится на апрель-июнь 2010 года, причина – технические сбои в работе системы Единого портала и отсутствие на тот момент опыта у сотрудников при работе с ним.

В 2010 году отклонено (возвращено, отказано) 4953 заявления, поступивших в электронном виде. Основная причина отклонения заявлений – неправильное либо неполное заполнение заявления. Необоснованного отклонения (возврата, отказа) заявлений не было.

По состоянию на 01 января 2011 года на исполнении в подразделениях УФМС России по ХМАО – Югре находится 1149 заявлений, из них:

- 1147 о выдаче заграничного паспорта;

- 2 видов на жительство.

Всего в 2010 году выдан 3191 документ, ожидают выдачи – 1693, удалено по желанию граждан – 358 заявлений.

7. ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ

РЕГУЛИРОВАНИЯ ОЧЕРЕДИ

Для повышения эффективности организации деятельности по приему и обслуживанию населения, уровня комфорта и в целом качества обслуживания посетителей в отделах УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре в г. г. Сургуте, Нижневартовске и Нефтеюганске установлена система электронной очереди «Дамаск».

Результаты введения в эксплуатацию системы электронной очереди позволяют отметить следующие положительные моменты ее использования:

-удалось добиться повышения качества обслуживания посетителей, сделать процесс обслуживания более быстрым и комфортным;

-исключено возникновение конфликтных ситуаций при прохождении очереди;

-появилась возможность не только регулировать процесс прохождения очереди и осуществлять оперативный контроль за ним, но и возможность регулирования уровня нагрузки на сотрудников, осуществляющих обслуживание граждан.

УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре заключено соглашение с Учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский социальный регистр» с целью размещения социально-значимой информации на портале «Система информационной поддержки населения «Социально-платежная карта «Югра». В округе установлено 63 информационно-платежных киоска.

Для обеспечения доступности к получению государственных услуг населением крупных городов округа проработан вопрос с вышеуказанным Учреждением о подключении электронной системы управления очередью «Дамаск» к информационно-платежным киоскам СПК «Югра».

8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В 2010-м году Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в ходе проведения мероприятий по добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации составлено и направлено в ИЦ, непосредственно подчиненный УВД по округу - 794 дактилоскопические карты (2009г. – 674, +18%), из них 7 дактилокарт возвращено по причине низкого качества, что в 14 раз меньше аналогичного показателя за 2009 год (2009г. – 99). После устранения выявленных недостатков, все дактилоскопические карты повторно направлены в ИЦ, непосредственно подчиненный УВД по округу.

В соответствии со ст.9 «Обязательная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации» Федерального закона от 01.01.2001г. в 2010 году при приеме на службу в УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре дактилоскопировано 42 сотрудника.

В течение 2010 года дактилоскопирован 6791 иностранный гражданин и лицо без гражданства, в том числе получивших разрешение на временное проживание - 3091, незаконно находящихся - 3540, подлежащих выдворению (кроме незаконно находящихся), депортации – 160.

В целях организации исполнения Федерального закона от 01.01.2001 года «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» в части обязательной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание, дактилоскопирование иностранных граждан и лиц без гражданства проводится в аппарате Управления при оформлении разрешения на временное проживание. В случае отсутствия возможности выехать в УФМС России по Ханты-Мансийскому АО-Югре по стоянию здоровья или возрасту, дактилоскопирование проводится непосредственно сотрудниками структурных подразделений по месту жительство иностранного гражданина

По результатам проверок по отпечаткам пальцев рук установлено 6 иностранных граждан, не имеющих документов (2009г. – 0), и 1 - незаконно находящийся на территории Российской Федерации.

9. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ УФМС РОССИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ – ЮГРЕ

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ, КОЛИЧЕСТВЕ СОГЛАШЕНИЙ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ МФЦ, ВИДАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, КОЛИЧЕСТВЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению отсутствуют.

10. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УФМС РОССИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ

Обеспечение контроля за миграционными процессами осуществляется посредством комплекса совместных оперативно-профилактических мероприятий. В этих целях совершенствуется взаимодействие с подразделениями центра занятости населения, налоговых инспекций, Роспотребнадзора, службы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям округа, транспортной милиции, пограничной службы ФСБ России.

Руководство управления входит в состав 9 постоянно действующих межведомственных комиссий при Правительстве округа. Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ежемесячно подготавливается и направляется Губернатору автономного округа, главному федеральному инспектору в Ханты-Мансийскому АО - Югре аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в УрФО, начальнику УВД по округу информация о состоянии миграционной обстановки на обслуживаемой территории и результатах работы.

Начальники структурных подразделений по округу входят в состав межведомственных комиссий на муниципальном уровне. Взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется по вопросам профилактики правонарушений, демографической политике, антитеррористической защищенности, противодействию экстремизму и коррупции.

Совместно с органами внутренних дел, другими заинтересованными органами проводятся профилактические мероприятия и операции. В рамках межведомственного взаимодействия составлены и реализовываются совместные планы с УВД по округу, Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском АО - Югре, Департаментом занятости населения по округу, Общественно-консультативного совета.

С целью контроля за миграционными процессами в округе в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации организовано взаимодействие с подразделениями труда и социальной защиты населения администрации муниципальных образований округа по обмену информацией о ситуации на рынке труда на обслуживаемой территории и его миграционной составляющей в части использования иностранной рабочей силы.

Представители УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре принимают активное участие в деятельности рабочей группы при Правительстве округа по стабилизации ситуации на рынке труда и ситуационного центра УВД по округу по мониторингу за состоянием дел в социальных сферах и сфере миграции.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по округу налажен обмен сведениями о лицах, временно пребывающих или проживающих в Российской Федерации и осуществляющих на территории России трудовую и предпринимательскую деятельность, а также об организациях, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу.

В целях повышения эффективности взыскания административных штрафов за совершение административных правонарушений в сфере миграции в первом полугодии текущего года проведено 5 совместных координационных совещаний УФССП России по Ханты-Мансийскому АО - Югре и УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре (11 января, 06 апреля, 31 мая, 30 июня, 28 сентября), на которых подведены итоги работы по исполнению территориальными органами службы судебных приставов постановлений, вынесенных должностными лицами структурных подразделений УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре.

На основании совместного приказа Управлением Федеральной миграционной службы по округу, окружным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Департаментом здравоохранения автономного округа осуществляется обмен информацией о фактах выявления у иностранных граждан инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранным гражданам, вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации.

В рамках межведомственного взаимодействия между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре достигнуто соглашение о строительстве административного здания для УФМС России по Ханты-Мансийскому АО – Югре за счет средств автономного округа.

Объект «Административное здание по ул. Студенческой» в г. Ханты-Мансийске включен в проект программы «Сотрудничество» на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов с целью завершения строительства здания в 2012 году.

Для снижения последствий негативного влияния проблем трудовой миграции на социальные процессы, руководителями структурных подразделений в отчетном периоде проведено 287 рабочих встреч с руководителями национальных этнических диаспор, авторитетных представителей религиозных конфессий по разъяснению законодательства Российской Федерации в сфере миграции и 329 встреч с рабочими коллективами крупных организаций, привлекающих иностранных граждан.

В целях формирования толерантных взаимоотношений между мигрантами и принимающим обществом, устранения причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и ксенофобии структурными подразделениями УФМС России по Ханты-Мансийскому АО – Югре на постоянной основе проводится работа с национальными общественными объединениями и диаспорами автономного округа.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры официально зарегистрировано 14 региональных и 69 городских национальных общественных объединений.

В целях эффективного взаимодействия с общественными, научными и коммерческими организациями приказом УФМС России по Ханты-Мансийскому АО – Югре от 01.01.01 года № 000 создан Общественно-консультативный совет при управлении. Председателем совета назначен заместитель начальника управления подполковник внутренней службы .

Работа общественно-консультативного совета организована на плановой основе. В 2010 году состоялось 3 заседания Общественно-консультативного совета.

На заседаниях совета обсуждаются вопросы предупреждения проявлений ксенофобии и других проблем, способных обострять межэтнические, межконфессиональные отношения, рассматриваются пути формирования диалога на основе толерантности и взаимного уважения.

25 февраля 2010 года в г. Сургуте Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проведен семинар для юридических и физических лиц, принимающих иностранных граждан, представителей национальных диаспор по разъяснению действующего законодательства в сфере миграции.

29 ноября 2010 года в г. Сургуте состоялась международная конференция на тему «Актуальные вопросы реализации международной и внешнеэкономической деятельности на региональном уровне». В конференции приняли участие: начальник отдела визовой и регистрационной работы УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре майор внутренней службы ; а также представители общественных объединений и национальных диаспор, руководители организаций, привлекающих иностранных работников, руководители дипломатических представительств зарубежных стран в г. Екатеринбурге.

В средствах массовой информации на постоянной основе проводится разъяснительная работа по изменениям миграционного законодательства, а также о ходе и результатах оперативно-профилактических мероприятий, осуществляемых Управлением.

Так, по итогам 2010 года в окружных средствах массовой информации автономного округа размещена 41 информация, из них:

на радио – 2 выступления (сотрудники аппарата управления);

на телевидении – 19 выступлений (руководящий аппарат управления);

в печати – 8 публикаций (сотрудники аппарата управления);

в электронных СМИ – 12 материалов.

Тематика выступлений в средствах массовой информации выглядит следующим образом: 7 – по вопросам оформления заграничных паспортов; по 6 – о ходе и результатах оперативно-профилактических мероприятий на территории автономного округа; 2 - о порядке приобретения гражданства Российской Федерации; 4 - по вопросам, касающимся визовой и регистрационной работы; 4 – по направлению работы с вынужденными переселенцами и по вопросам трудовой миграции; 18 - о состоянии миграционной ситуации на территории Ханты-Мансийскому АО - Югры.

В целях своевременного и качественного информирования населения округа по вопросам компетенции Федеральной миграционной службы организовано тесное взаимодействие с региональными электронными средствами массовой информации. Сотрудниками управления ежемесячно подготавливается и направляется в электронные СМИ информация о результатах деятельности УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре.

С февраля 2010 года на официальном сайте Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (www. *****) в рамках Интернет-приемной реализована услуга «Экспресс-вопрос». В данном разделе любой пользователь может оставить интересующий его вопрос компетенции ФМС, не требующий проведения дополнительных проверок. При формулировке вопроса заполнение личных данных пользователя (ФИО, адреса, номера телефона) не является обязательным условием. С целью удобства граждан распространенные вопросы, а также исчерпывающие ответы на них в течение 5-ти дней с момента поступления вопроса размещаются в Интернет-приемной в разделе «Вопросы и ответы».

Сайт управления разработан в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 01.01.2001г. № 000 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтами федеральных органов исполнительной власти». На сайте реализована версия для слабовидящих граждан.

В структурных подразделениях округа установлены адреса электронной почты в программном обеспечении «Skype». Начальник управления и руководители структурных подразделений в режиме On-Lain имеют возможность вести прием граждан.

В 2010 году организован доступ к сети Интернет всем структурным подразделениям УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре.

В ноябре 2010 года официальный сайт Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (*****; УФМС86.РФ) вошел в число победителей Открытого конкурса на лучший официальный сайт органов государственной власти Уральского федерального округа «Общественное признание».

Конкурс проходил под эгидой полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе . Всего на конкурс поступило 68 заявок от разработчиков официальных сайтов всех уровней субъектов федерации, входящих в состав УрФО.

11. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК УФМС РОССИИ ПО ХМАО-ЮГРЕ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ

В марте 2010 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта осуществлена проверка по соблюдению УФМС России по ХМАО-Югре требований нормативных правовых и нормативно – технических актов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

По результатам проверки вынесено предписание о необходимости проведения сверок с органами ГИБДД о ДТП и нарушениях правил дорожного движения, путевая документация приведена в соответствие с требованиями приказа Минтранса России от 01.01.2001г. № 000, организовано обучение водительского состава и ответственных лиц за выпуск на маршрут автотранспорта с получением соответствующих удостоверений.

В мае 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ХМАО-Югре и ЯНАО проведена проверка УФМС России по ХМАО-Югре на предмет соблюдения обязательных требований по обработке, использованию и распространению персональных данных. По итогам проведенной проверки 13 мая 2010 года составлен акт, согласно которому нарушений обязательных требований не выявлено.

В период с 14 по 30 июля 2010 года ФМС России проведено инспектирование служебной деятельности УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Проверке подверглись аппарат УФМС, отделы УФМС России по ХМАО – Югре в г. Ханты-Мансийске, г. Нижневартовске, г. Сургуте, отделения УФМС России по ХМАО – Югре в г. Мегионе и г. Лангепасе.

По итогам инспектирования служебная деятельность УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре комиссией ФМС России оценена удовлетворительно.

В сентябре 2010 года сотрудниками территориального управления Росфиннадзора по ХМАО-Югре осуществлена проверка Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на предмет правомерности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности, а так же имущества, находящегося в федеральной собственности за 2009 год. По результатам проверки нарушений не выявлено.

12. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ,

ВОЗНИКАЮЩИЕ В ХОДЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

1. В соответствии с п.55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина.

Однако административные процедуры при выдаче указанной категории граждан вида на жительство не предусмотрены Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом от 01.01.2001 г. №41.

Следует в разделе «Выдача вида на жительство отдельным категориям иностранных граждан» вышеуказанного Административного регламента дополнить порядком работы с лицами, у которых в судебном порядке отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации.

2. В настоящее время, одной из основных проблем остается отсутствие возможности формирования статистической отчетности по вопросам внешней трудовой миграции с использованием программного продукта «Трудовая миграция», что увеличивает временные затраты при формировании ведомственной статистической отчетности и ведении ежедневного мониторинга ситуации на рынке труда. В связи с этим, возникает необходимость внесения разработчиками ППО «Трудовая миграция» изменений в данную программу в части:

- формирования отчета о принятых заявлениях об оформлении патентов, об оформленных, а также выданных патентах с разбивкой по странам;

- в ежедневный отчет с разбивкой по странам необходимо добавить вкладку по действительным разрешениям на работу, так как в отчете «Показатели миграционной ситуации» данная цифра не соответствует действительности;

- разработать отчет с отдельными вкладками о поступивших уведомлениях о привлечении иностранных граждан и о расторжении трудового договора с иностранными гражданами с разбивкой по сферам деятельности, так как данные позиции предусмотрены в отчете 1-РД;

- в программном обеспечении не предусмотрено внесение уведомлений от работодателей о предоставлении иностранным гражданам отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

- с целью повышения эффективности качества работы в части касающейся контроля за трудовой деятельностью иностранных работников, необходимо сформировать отчет (с указанием Ф. И.О. иностранных граждан, даты рождения, № разрешения на работу, периода действия разрешения) о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по которым не поступили уведомления о привлечении их к трудовой деятельности.

13. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ,

СВЯЗАННОЙ С ПРЕБЫВАНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Основной характеристикой состояния экономики региона в 2010 году является переход от спада к восстановительному росту.

В 2011 году прогнозируется высокий уровень инвестиционной активности, возможный прирост инвестиций оценивается специалистами Департамента экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2,0 до 7,6% в зависимости от варианта прогноза социально-экономического развития. При этом основной вклад в прирост инвестиций в прогнозном периоде будет обеспечиваться нефтегазовым и энергетическим комплексами. В связи с чем, можно прогнозировать и увеличение количества иностранных работников в указанных сферах, относящихся к категории высококвалифицированных специалистов, привлекаемых в порядке, предусмотренном ст.13.2 Федерального закона от 01.01.01 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жилищном строительстве в годы наблюдался спад объемов ввода жилья, причиной которого стало значительное (в 8 раз) уменьшение ввода жилья за счет бюджетных средств. В то же время окружная долгосрочная программа “Стимулирование развития жилищного строительства” предусматривает, что треть от всех запланированных объемов жилищного строительства в годах составит индивидуальное строительство. В связи с чем, можно прогнозировать потребность в трудовых мигрантах у физических лиц, осуществляющих индивидуальное строительство, и увеличение количества выдаваемых патентов.

В целом следует предположить, что миграционная привлекательность региона незначительно возрастет, следовательно, и незначительно возрастет поток пребывающих в округ иностранных граждан.

14. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

1. Представляет проблему применение мер административного воздействия на иностранных граждан, грубо нарушающих режим пребывания, и не имеющих документ, удостоверяющий личность. Учитывая, что судами не рассматриваются материалы о правонарушениях в отношении данной категории граждан (без документов), оформление разрешения на убытие в консульское загранучреждение не является эффективной мерой контроля за их местонахождением, и таким образом, не препятствует фактическому проживанию иностранных граждан на обслуживаемой территории в нарушение действующего законодательства.

В связи с этим, п. 5 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.01 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предлагаем изложить в следующей редакции: «Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности, специальных приемниках для лиц, подвергнутых административному аресту либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации».

Необходимо внести дополнения в Федеральный закон от 01.01.2001 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» а именно, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и не подавшие заявления об их утрате в соответствующий орган, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности, специальных приемниках для лиц, подвергнутых административному аресту либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до установления их личности путем обращения в консульское учреждение или дипломатическое представительство иностранного государства гражданской принадлежности (подданства) об оказании содействия в установлении его личности и документировании задержанного иностранного гражданина. При получении документов, удостоверяющих личность иностранных граждан из консульского учреждения или дипломатического представительства иностранного государства гражданской принадлежности (подданства) направлять материалы в суд с целью принятия решения об административном выдворении иностранных граждан с территории Российской Федерации.

2. В настоящее время на законодательном уровне отсутствует механизм оформления разрешений на работу иностранным гражданам по предоставленным ими трудовым договорам только с теми работодателями, которые участвовали в заявочной кампании. Учитывая, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность по трудовому или гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг) только при наличии разрешения на работу предлагаю пп.4 п.3 ст.13.1 вышеуказанного Федерального закона изложить в следующей редакции:

«проект трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заверенный подписью и печатью работодателя, который включен в приказ Федеральной службы по труду и занятости «Об утверждении уточненных сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечения иностранных работников в текущем году».

3. Для легализации граждан бывшего СССР, длительное время пребывающих на территории Российской Федерации с неурегулированным правовым статусом необходимо решить вопрос о разработке соответствующего законопроекта.

4. При рассмотрении вопроса о возбуждении уголовных дел по ст.322-1 УК РФ прокуроры муниципальных образований соглашаются с органами дознания о вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Данные решения мотивируются тем, что ч. ч.4-3 ст.18.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрен максимальный размер административного штрафа выше максимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 322.1 УК РФ.

Так, максимальный размер административного штрафа по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ на юридических лиц до пятисот тысяч рублей и административная ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина, а максимальный административный штраф, предусмотренный ч.1 ст. 322.1 УК РФ до двухсот тысяч рублей независимо от количества иностранных граждан, которым организовано незаконное пребывание на территории Российской Федерации.

В целях ужесточения мер к организаторам незаконной миграции имеется необходимость внесения изменений в ч.1 ст. 322.1 УК РФ. Слова «наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет», заменить словами «наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восьмисот месяцев, либо обязательными работами на срок до пятисот часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет».

УФМС России

по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5