Охрана труда (стр. 1 )

ОХРАНА ТРУДА

Часть № 2.

Основы управления охраной труда
в организации

СОДЕРЖАНИЕ

Тема № 1. Управление охраной труда в организациях	4
Тема № 2. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда	23
Тема № 3. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда	26
Тема № 4. Аттестация рабочих мест по условиям труда	44
Тема № 5. Разработка инструкций по охране труда	62
Тема № 6. Организация обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации	79
Тема № 7. Предоставление компенсаций за условия труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты	91
Тема № 8. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости	97
Тема № 9. Документация и отчетность по охране труда	112
Тема № 10. Сертификация организации работ по охране труда	113
Тема № 11. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда	122

Для заметок:

Тема № 1. Управление охраной труда в организациях

1.1.Основные понятия и положения

1.2.Направления работ по охране труда

1.3.Органы управления охраной труда в организации

1.4.Процесс управления охраной труда

Вопрос 1.1 Основные понятия и положения

В Трудовом кодексе Российской Федерации термин «охрана труда» (ст. 209) определяется как «система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».

Таким образом, в самом определении термина «охрана труда» достаточно четко обозначены как ее цель – «сохранение жизни и здоровья работников...», так и суть – «система... мероприятий».

В целом Система охраны труда - (Система ОТ), по своей сути, представляет комплекс правовых, организационных, технических, социальных, экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, осуществляемых с целью сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий, готовности организации к локализации возможных аварий и ликвидации их последствий.

Цель и задачи охраны труда в организации

Из определения системы ОТ вытекает, что она имеет двуединую цель: сохранение жизни и здоровья работников + предупреждение (локализация) аварий на опасных объектах организации.

Для достижения указанной цели должно быть решено пять основных задач:

1.  Обеспечение безопасных условий труда.

2.  Обеспечение безвредных условий труда.

3.  Поддержание работоспособности работников.

4.  Предупреждение аварий.

5.  Готовность организации к локализации аварий и их последствий.

Понятие "управление охраной труда в организации"

Под термином "Управление системой "Охрана труда в организации" понимается деятельность руководителей и специалистов организации, направленная на обеспечение безопасного труда и безаварийной эксплуатации производственных объектов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере охраны труда.

Управление Системой ОТ является одной из функций управления организацией в целом. Для эффективного управления Системой ОТ, как и предприятием в целом, необходимо иметь:

ü  организационную структуру (органы управления);

ü  нормативную базу - "внешние" нормативные правовые акты и собственные локальные нормативно-правовые и нормативно-технические документы, определяющие требования по обеспечению безопасности и сам процесс управления (процедуры, средства, инструменты);

ü  ресурсы (людские, материальные, финансовые).

Для заметок:

Принципиальная схема управления Системой ОТ в организации выглядит следующим образом:

Органы управления Системой ОТ - соответствующие структурные подразделения шахты и коллегиальные органы - рассмотрены ниже (соответственно в п. 11 и
п. 12). Объектами управления являются участки, цеха, другие объекты предприятия, технологические процессы, персонал.

Принципы управления охраной труда

Основными принципами эффективного управления охраной труда в организации являются: постановка целей и задач на основе анализа, оценки и прогноза состояния охраны труда в организации.

1.  Комплексность, состоящая в том, что мероприятия по безопасности должны обеспечиваться на каждом рабочем месте, по каждому технологическому процессу и подразделению, по организации в целом.

2.  Четкое разграничение задач, функций (обязанностей), прав и ответственности между структурными подразделениями и должностными лицами.

3.  Компетентность, профессиональная грамотность персонала, психологическая установка на выполнение требований охраны труда.

4.  Взаимодействие, партнерство работодателя с профсоюзами, государственными органами надзора и контроля, органами по труду субъекта Федерации и муниципальными органами по труду.

Задачи управления охраной труда

Основные задачи управления охраной труда в организации можно выразить тремя вопросами:

1.  Что делать? То есть, какие нужно решать проблемы, какие выполнять мероприятия, работы для обеспечения безопасности в данной организации с учетом характера производства, его опасности и вредности, условий труда и т. д.

2.  Кто делает? Какие службы, подразделения, руководители, специалисты обязаны принимать решения, разрабатывать мероприятия, требования, обеспечивать выполнение этих мероприятий и требований, контролировать, нести ответственность за конечный результат.

3.  Как делать? То есть, какими методами, способами, приемами следует проводить работы, технологические процессы, специальные мероприятия и требования охраны труда; в какие сроки, в какой последовательности и с какой периодичностью; какие необходимы для этого финансовые, материальные и трудовые ресурсы.

Вопрос 1.2. Направления работ по охране труда

Что делать?

Руководитель организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и ряда других - обязан обеспечить
Для заметок:

охрану труда и безопасность работ, как отмечено, на каждом рабочем месте и предприятии в целом.

Весь комплекс мероприятий, проводимых в организации по обеспечению требований охраны труда, можно разделить на 9 групп - направлений работ:

Создание (своевременное внесение дополнений и изменений) нормативно-правовой базы Системы ОТ: положений, указаний, инструкций, регламентов и т. д.

Образование (реорганизация) специальных органов управления Системой ОТ: службу охраны труда и промышленной безопасности, комитеты, комиссии и другие.

Разработка и осуществление организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, рабочих мест.

Разработка и осуществление организационно-технических мероприятий по предупреждению аварий, по готовности организации к локализации и устранению последствий аварий.

5. Санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия, направленные на поддержание работоспособности и здоровья работников.

6.  Работа с персоналом: обучение, поддержание трудовой и технологической дисциплины, пропаганда и др.

7.  Социально-экономические мероприятия, вытекающие из требований законодательства об охране труда;

8. Мероприятия по превентивному контролю (мониторингу) состояния охраны труда в организации.

9. Подготовка и представление в соответствующие органы отчетности о состоянии охраны труда в организации.

Кто делает?

Основные мероприятия по охране труда, которые должен проводить работодатель, установлены ст.212 Трудового кодекса РФ. Работодатель, используя принцип делегирования, распределяет обязанности по обеспечению выполнения требований охраны труда между заместителями, главными специалистами и другими должностными лицами организации:

№ пп	ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА	Должностные лица, на которых работодатель возлагает обязанности по обеспечению требований охраны труда
	КОТОРЫЕ СОГЛАСНО СТ. 212 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ, ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕНЫ РАБОТОДАТЕЛЕМ	В	С	М
1.	Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов	+	+
2	Применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты	+	+	+
3.	Соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте	+	+
4.	Режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством	+	+
5.	Приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	+
6.	Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировка на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда	+	+	+
7.	Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда	+	+
8.	Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты	+	+	+
9.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда	+	+
10.	В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, обязательных психиатрических освидетельствований, внеочередных медицинских осмотров работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями	+
11.	Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний	+	+
12.	Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты	+	+	+
13.	Предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, необходимых для осуществления ими своих полномочий	+
14.	Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи	+	+	+
15.	Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+
16.	Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда	+	+
17.	Беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний	+
18.	Выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля	+
19.	Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+
20.	Ознакомление работников с требованиями охраны труда	+	+	+
21.	Разработка и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников	+	+
22.	Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации	+

В - высшее звено управления организацией: руководитель организации, его заместители, технический руководитель (главный инженер), его заместители, главные специалисты;