КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ,
ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
__________________________________________________________
Санкт-Петербургский учебно-методический центр
по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям
Организация работы поста радиационного,
химического и биологического наблюдения
нештатных аварийно-спасательных
формирований организации
Учебно-методическое пособие
(издание второе, переработанное)
Санкт-Петербург
2010
Авторы: , ,
Под общей редакцией директора Санкт-Петербургского государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» .
Рецензенты:
заведующий курсами ГО Петроградского района ;
заведующий курсами ГО Красногвардейского района ,
преподаватель курсов ГО Красногвардейского района ,
начальник сектора по делам ГО и ЧС СПб ГУ «Пожарно-спасательный
отряд по Выборгскому району»
Учебное пособие предназначено для должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций, преподавателей УМЦ ГОЧС и ПБ, преподавателей БЖД высших учебных заведений.
Содержание | Стр. | |
Введение …………………………………………………… … | 5 | |
1 | Общие положения …………………………………………….. | 6 |
1.1 | Создание и функционирование поста радиационного, химического и биологического наблюдения (ПРХБН) нештатных аварийно спасательных формирований (НАСФ) организации ……………………………………………………………… | 6 |
1.2 | Комплектование ПРХБН организации личным составом и обеспечение материально-техническими средствами ……… | 8 |
1.3 | Подготовка и обучение личного состава ПРХБН НАСФ организации ………………………………………………………. | 9 |
2 | Организация работы ПРХБН при выполнении мероприятий гражданской обороны ………………………………………… | 11 |
2.1 | Действия руководителя и личного состава ПРХБН при приведении его в готовность при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) …………………………………………. | 11 |
2.2 | Основные мероприятия, выполняемые личным составом ПРХБН при различных степенях готовности гражданской обороны и режимах функционирования РСЧС …………….. | 17 |
2.3 | Общие обязанности руководителя и личного состава ПРХБН …………………………………………………………. | 18 |
2.4 | Обязанности руководителя и личного состава ПРХБН при приведении поста в полную готовность …………………….. | 19 |
3 | Организация работы ПРХБН в условиях ЧС мирного и военного времени ………………………………………………... | 20 |
3.1 | Обязанности руководителя ПРХБН при развертывании поста ………………………………………………………………. | 20 |
3.2 | Работа личного состава ПРХБН по ведению метеорологических наблюдений с использованием метеокомплекта МК-3 | 21 |
3.3 | Действия личного состава ПРХБН при обнаружении радиоактивного загрязнения ……………………………………… | 25 |
3.4 | Действия личного состава ПРХБН при обнаружении химического заражения …………………………………………….. | 26 |
3.5 | Действия личного состава в случае применения противником бактериальных средств ………………………………….. | 27 |
3.6 | Действия личного состава ПРХБН по засечке ядерных взрывов ………………………………………………………… | 28 |
3.7 | Особенности работы личного состава ПРХБН в ночное время и зимой ……………………………………………………... | 29 |
4 | Ведение дозиметрического и химического контроля в интересах личного состава ПРХБН ……………………………….. | 30 |
5 | Специальная обработка личного состава ПРХБН, приборов и СИЗ …………………………………………………………... | 33 |
6 | Меры безопасности при выполнении задач на местности загрязненной радиоактивными веществами ………………... | 36 |
7 | Меры безопасности при выполнении задач на местности в условиях заражения отравляющими, аварийно-химическими веществами и бактериальными средствами … | 37 |
Заключение ……………………………………………………. | 37 | |
Приложения …………………………………………………… | 38 | |
Литература …………………………………………………….. | 57 |
ВВЕДЕНИЕ
В условиях сохранения угроз техногенных и природных чрезвычайных ситуаций одной из важнейших задач руководителей любого уровня является обеспечение безопасности населения и территорий.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 01.01.01 года обязывает организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, организовывать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах и прилегающих к ним территориях.
Эксплуатация промышленных предприятий, особенно потенциально опасных, всегда связана с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций.
Аварии на химически опасных объектах (ХОО), радиационно опасных объектах (РОО) могут привести к массовой гибели людей и заражению местности. Например: в Бхопале (Индия) 3 декабря 1984 г. погибли 3000 человек и получили отравления более 200 тысяч человек. При авариях на атомных электростанциях (АЭС) в марте 1979 года в Три-Майл-Айленде (США) эвакуировано 200 тысяч человек, а в апреле 1986 года в Чернобыле эвакуировано 300 тысяч человек.
Кроме этого, нельзя не учитывать того, что многие государства имеют большое количество оружия массового поражения (ОМП), включающего в свой состав ядерное, химическое и биологическое оружие. Это оружие в случае войны способно привести к огромным разрушениям всей инфраструктуры городов, массовым пожарам и огненным смерчам, радиоактивному и химическому заражению больших территорий.
Поэтому руководители организаций должны предусматривать мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения, персонала своих объектов в возможных чрезвычайных ситуациях (ЧС). Некоторые из них перечислим ниже:
– организация и осуществление непрерывного наблюдения за состоянием природной среды и потенциально опасными объектами с учетом местных условий;
– своевременное оповещение органов управления и других должностных лиц об угрозе возникновения ЧС и их развитии, доведения до работников установленных сигналов оповещения мирного и военного времени и порядка действия по ним в сложившейся обстановке;
– применение заблаговременно разработанных мер по жизнеобеспечению и защите работников в случае ЧС;
– обучение работников своего объекта действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Для своевременного принятия решения о применении способов защиты в случае аварии на радиационно или химически опасном объекте или в случае применения противником современных средств поражения руководитель организации должен иметь правильную информацию о загрязнении (заражении) местности теми или иными веществами.
Своевременно такую информацию он сможет получить только в том случае если у него будет создан, обучен и обеспечен всем необходимым пост радиационного, химического и биологического наблюдения (ПРХБН).
1. Общие положения
1.1 Создание и функционирование поста радиационного, химического и биологического наблюдения (ПРХБН) нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) организации
Пост радиационного, химического и биологического наблюдения НАСФ организации представляет собой структуру, созданную на нештатной основе, оснащенную приборами радиационной и химической разведки, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами, подготовленную для ведения радиационного, химического и биологического наблюдения в интересах организации ее создающей. По решению руководителя организации, в отдельных случаях, личный состав ПРХБН может осуществлять радиационную и химическую разведку на территории своей организации.
Правовые основы создания и деятельности поста радиационного, химического и биологического наблюдения НАСФ организаций, также, как и всех остальных нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 01.01.01 г. № 28 – ФЗ «О гражданской обороне», от 01.01.01 г. № 000 – ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Приказ Министра МЧС РФ № 000 от 01.01.01 года «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Пост радиационного, химического и биологического наблюдения создается организацией, имеющей потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющее важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, из числа своих работников.
Рекомендуемая численность личного состава ПРХБН для организаций составляет 3 человека:
– руководитель поста;
– разведчик-дозиметрист;
– разведчик-химик.
Состав, структуру и оснащение ПРХБН нештатного аварийно-спасательного формирования определяет руководитель организации в соответствии с утвержденным МЧС России порядком и с учетом «Методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований», разработанных МЧС России, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с территориальными органами МЧС России – органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований организации выполняет свои задачи в той организации, на базе которой он создан и подчиняются ее руководителю.
Основными задачами ПРХБН НАСФ являются:
– определение ориентировочных параметров ядерных взрывов простейшими средствами и способами, наблюдение за направлением движения радиоактивных облаков, измерение мощности дозы излучения на территории организации, определение типа примененных противником отравляющих веществ;
– своевременное выявление начала химического и биологического заражения территории организации;
– определение времени начала и окончания выпадения радиоактивных осадков, прохождения первичного и вторичного облака зараженного ОВ (АХОВ);
– подача сигнала оповещения «Химическая тревога», а по команде руководителя организации – «Радиационная опасность»;
– измерение максимальной мощности дозы излучения и определение типа ОВ (АХОВ) в районе поста:
– контроль за изменением во времени мощности дозы излучения и концентрации ОВ (АХОВ) в районе поста;
– определение направления распространения облака зараженного ОВ (АХОВ);
– ведение метеонаблюдения;
– взятие проб грунта, воды, воздуха на анализ (в случае заражения территории ОВ или АХОВ ) и отправка их в районную лабораторию Роспотребнадзора на анализ.
1.2 Комплектование ПРХБН организации личным составом
и обеспечение материально-техническими средствами
Личный состав ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в состав ПРХБН на период до их призыва.
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях ПРХБН доукомплектовывается невоеннообязанными.
Зачисление граждан в состав ПРХБН производится приказом руководителя организации.
Руководитель и специалисты ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований организации, в первую очередь, комплектуются квалифицированными специалистами.
Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечение ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований организации приборами, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет имущества, имеющегося в организации для обеспечения производственной деятельности, а при их отсутствии или недостаточном количестве – за счет заблаговременного закрепления за формированием имущества других организаций.
Закрепление за формированиями имущества других организаций производится на договорной основе при участии соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Непосредственная передача имущества осуществляется с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.
Накопление, хранение и использование материально-технических, производственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом «Методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований».
Для выполнения задачи, в соответствии с нормами оснащения (Приказ министра МЧС России от 23.года № 000), пост РХБН должен быть оснащен следующим специальным имуществом:
– приборами типа ДРБП – 03, ДКГ–03Д «ГРАЧ», ДКГ–07БС «Дрозд», ДКГ–02У «Арбитр М»; индивидуальным дозиметром типа ДКГ-05Б; ДКГ РМ-1621.
– мини-экспресс лабораторией типа «Пчелка» или ВПХР;
– универсальным прибором газового контроля типа УПГК с комплектом индикаторных трубок (или его модификации);
– метеорологическим комплектом МК – 3 (или его модификации);
– комплектом отбора проб типа КПО – 1М.
При отсутствии в организации типов (марок) материально-технических средств, указанных в нормах оснащения, разрешается применение иных материально-технических средств отечественного производства с близкими по значению характеристиками. Например:
– приборы для измерения мощности дозы гамма излучения и обнаружения бета излучения ДП - 5В, или измеритель мощности дозы ИМД - 5 для измерения мощности поглощенной дозы;
– индивидуальные измерители доз ИД – 1 или дозиметры ДКП – 50А.
Помимо вышеперечисленного имущества личный состав поста должен иметь: фильтрующий противогаз типа ГП-7 или его модификацию с дополнительными патронами ПЗУ или ДПГ-3, респиратор типа Р-2, легкий защитный костюм типа Л-1 или КИХ-4 или ОЗК, сапоги резиновые, комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ) «Юнита», секундомер, защитные очки, комплект приспособлений для засечки ядерных взрывов (азимутальный планшет, угломер, компас, футляр для укладки указанного имущества), средства оповещения (сирену или колокол), средства связи (телефон).
Руководитель поста РХБН должен иметь следующую документацию: «Журнал засечки ядерных взрывов», «Журнал радиационного, химического и биологического наблюдения», «Журнал контроля доз облучения», «Журнал метеонаблюдений».
На посту необходимо иметь схему ориентиров, номограмму для определения мощности ядерного взрыва, таблицу сигналов оповещения, бланки метеодонесений.
Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 01.01.01 года № 28 – ФЗ «О гражданской обороне».
1.3 Подготовка и обучение личного состава ПРХБН НАСФ организации
Подготовка и обучение личного состава ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с нормативно-правовой базой [1 – 8] и включает:
– обучение руководителя поста на курсах гражданской обороны района при назначении на должность, в последующем один раз в 5 лет;
– руководители постов могут готовиться в ходе проведения с ними сборов по специальной подготовке. Для каждого такого сбора разрабатывается специальная программа в объеме 36 учебных часов. Занятия в ходе сборов проводятся на базе учебно-методических центров по ГО и ЧС (курсов ГО районов) или непосредственно в организациях по профилю деятельности (при условии наличия подготовленной учебно-методической базы в организации);
– обучение личного состава ПРХБН в организации в соответствии с рабочей программой, разрабатываемой в организации на основе Примерной программы, рекомендуемой МЧС России;
– участие ПРХБН в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России [8]. Обучение личного состава поста радиационного, химического и биологического наблюдения в организации планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов. Обучение включает базовую и специальную подготовку.
Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (14 часов). Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения ПРХБН. На их отработку отводится 6 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителем организации, создающим ПРХБН, по согласованию с руководителем вышестоящего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах – руководители структурных подразделений, на базе которых созданы ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия ПРХБН нештатных аварийно-спасательных формирований выводятся в полном составе, с необходимым количеством приборов, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Личный состав ПРХБН НАСФ организации, прошедший обучение, должен знать:
– характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способы защиты от них;
– физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
– предназначение ПРХБН и свои функциональные обязанности;
– порядок действий по сигналу «Внимание всем!», сигналам ГО и речевым информациям;
– порядок оповещения, сбора и приведения ПРХБН в готовность;
– место сбора личного состава ПРХБН, пути и порядок выдвижения к месту возможного развертывания ПРХБН;
– порядок проведения специальной обработки.
Личный состав ПРХБН НАСФ организаций, прошедший обучение, должен уметь:
– выполнять функциональные обязанности при ведении радиационного, химического и биологического наблюдения;
– поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленные приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
– оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
– проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию приборов, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ).
2. Организация работы ПРХБН при выполнении мероприятий
гражданской обороны
2.1 Действия руководителя и личного состава ПРХБН при приведении поста в готовность при различных степенях готовности гражданской обороны и режимах функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ зависит, прежде всего, от своевременных и квалифицированных действий руководителей и личного состава формирований, участвующих в АСДНР, их готовности решать конкретную задачу в экстремальных условиях.
При повседневной деятельности ПРХБН содержится в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению. Личный состав ПРХБН выполняет свои производственные задачи, в соответствии с планом повышает свои знания в вопросах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Постоянная готовность ПРХБН достигается: заблаговременной подготовкой личного состава к выполнению задач; высоким морально-психологическим состоянием личного состава; укомплектованностью поста личным составом; оснащением приборами и имуществом; обеспеченностью СИЗ и другими материальными средствами; содержанием в исправном состоянии и умелым применением приборов РХР; высокой выучкой руководителя, личного состава, а также твердым знанием ими особенностей участков ведения радиационного, химического и биологического наблюдения; непрерывным и твердым управлением, наличием необходимых запасов материальных средств и своевременным их пополнением.
Поддержание ПРХБН в постоянной готовности к выполнению задач – одна из основных обязанностей руководителя поста. Эту задачу он решает вместе с начальником отдела ГО ЧС организации (уполномоченным по делам ГО ЧС), а также с руководителем того структурного подразделения организации, на базе которой создан ПРХБН.
Исходя из предназначения и задач ПРХБН НАСФ с целью повышения степени его готовности, целесообразно провести ряд мероприятий, к которым можно отнести:
– определение оптимального состава ПРХБН НАСФ;
– назначение должностных лиц ПРХБН с учетом специальности и уровня профессиональной подготовки работников;
– создание ПРХБН по возможности на базе одного структурного подразделения. Руководителем поста целесообразно назначать руководителя структурного подразделения или его заместителя (повышается уровень управления, упрощается сбор личного состава, улучшается эффективность обучения, повышается взаимодействие среди личного состава);
– оснащение ПРХБН с учетом реальных возможностей организации по обеспечению приборами, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (недостаточная табелизация резко сокращает возможности ПРХБН, а иногда ведет к дискредитации самой идеи создания НАСФ);
– разработка плана оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время;
– обучение руководителя и личного состава ПРХБН с учетом характера деятельности организации и ее структуры;
– детальная разработка Плана приведения ПРХБН в готовность.
Применение ПРХБН осуществляется в соответствии с «Планом гражданской обороны организации», разрабатываемым в установленном порядке.
В случае угрозы чрезвычайной ситуации или в случае ее внезапного возникновения решением руководителя организации ПРХБН приводится в полную готовность.
Полная готовность – это такое состояние ПРХБН, при котором он способен, организованно, в установленные сроки
приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстановки.
В соответствии со статьей 13 Приказа министра МЧС России от 01.01.2001 года № 000 для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в полную готовность не должны превышать: в мирное время – 24 часа, в военное время – 6 часов.
Чтобы ПРХБН привести в полную готовность, необходимо выполнить комплекс мероприятий, к которым относятся:
– оповещение личного состава;
– сбор личного состава в установленном месте;
– выдача личному составу табельных материально-технических средств;
– проверка личным составом исправности полученных материально-технических средств, подготовка СИЗ;
– проверка руководителем поста готовности личного состава к выполнению задач;
– доклад вышестоящему руководителю о готовности ПРХБН к выполнению задач по предназначению, получение от него задачи на дальнейшие действия.
Ответственность за своевременное приведение ПРХБН в полную готовность несет его руководитель.
Для упорядочения работы по приведению ПРХБН в готовность и повышение ее эффективности начальник отдела (сектора) совместно с руководителем поста разрабатывает « План приведения ПРХБН в готовность».
Основой составления плана являются указания руководителя организации, решение начальника отдела ГО и ЧС, а также «План гражданской обороны» и «План действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
План должен быть реальным, полным по содержанию, предельно кратким по изложению и отражать действительные возможности ПРХБН.
В этом плане предусматривается порядок действия личного состава ПРХБН при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Для ГО и РСЧС установлены следующие степени готовности и режимы функционирования
Режимы функционирования РСЧС | Степени готовности ГО |
1. Режим повседневной деятельности | 1. Повседневная готовность |
2. Режим повышенной готовности | 2. Первоочередные мероприятия ГО первой группы (ПМ-1) |
3. Режим чрезвычайной ситуации | 3 Первоочередные мероприятия ГО второй группы (ПМ-2) |
4. Общая готовность |
План приведения в готовность ПРХБН организации состоит из текстуальной части и приложений к нему. (Перечень рекомендуемых форм документов к плану дан в Приложении 1).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
